.png){kind=small}
Выпуск 41
Изменение страницы:
06.08.2025 13:49
06.08.2025 13:49
Выпуск № 41 от 09.12.10
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Законопроект о выборах депутатов ЗС Иркутской области рекомендован к принятию в первом чтении
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС рекомендовал принять в первом чтении законопроект «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», который разработал Институт законодательства и правовой информации им. М. М. Сперанского. Как сообщила заместитель председателя комитета Наталья Дикусарова, законопроект предусматривает, что 22 депутата будут избираться по одномандатным округам, 23 – по спискам.
«По одномандатным округам существенных изменений в законопроекте нет, а по списку предполагается, что областной список будет делиться на две части – общеобластной список и региональные группы, в каждой из которых должно быть не менее трех человек, - сообщила Наталья Дикусарова. – Создание региональных групп позволит кандидату приблизиться к избирателю и его проблемам. Это своего рода привязка депутата к территории».
Как отметила заместитель председателя комитета ЗС, в законопроекте определен вид избирательной системы, а также урегулированы вопросы организации и проведения выборов, выдвижения кандидатов, подведения итогов голосования и другие. «Документ прошел все необходимые согласования и его можно рекомендовать сессии ЗС принять в первом чтении», - подчеркнула Наталья Дикусарова. Как заметил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, скорее всего, проект закона будет серьезно доработан, так как к нему поступят предложения от фракций политических партий в ЗС и правоохранительных органов.
Свое мнение на заседании комитета высказал депутат ЗС от КПРФ Евгений Рульков, который отметил, что необходимо субъектам РФ переходить на пропорциональную избирательную систему. Кроме того, по его мнению, разбивка списка на региональные группы усложняет проведение выборов и может запутать избирателей, что приведет к нарушениям избирательного законодательства.
В свою очередь, Борис Алексеев предложил обсудить законопроект с депутатами от всех партий, представленных в Законодательном Собрании. «Должно состояться межпартийное обсуждение законопроекта. Необходимо, чтобы свое мнение также выказали представители партий «Справедливая Россия» и ЛДПР», - отметил председатель комитета.
Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Депутаты ЗС предложили дополнить перечень почетных званий Иркутской области
Депутаты Законодательного Собрания предложили дополнить перечень почетных званий Иркутской области и предусмотреть звания – залуженный работник дорожного хозяйства, заслуженный эколог и заслуженный юрист Иркутской области. Соответствующие поправки в законопроект «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» были одобрены на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС. Как сообщила ведущий консультант отдела по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении правового управления ЗС Анна Битарова, к законопроекту поступило 26 поправок, большая часть из них носит уточняющий и редакционный характер.
«Одна из поправок уточняет, что решение о присуждении награды или присвоении почетного звания Иркутской области принимает губернатор Иркутской области путем подписания указа. Указы подлежат официальному опубликованию, - рассказала Анна Битарова. – Другая поправка предусматривает, что в случае смерти награжденного награда, нагрудный знак и удостоверение передаются супругу, а в случае его отсутствия – иному близкому родственнику. В этом случае единовременное денежное поощрение не выплачивается».
Депутаты ЗС одобрили все представленные поправки. Как отметил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, законопроект полностью проработан и его можно рекомендовать сессии ЗС принять в третьем чтении и направить на подписание и обнародование губернатору Иркутской области.
Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», цель законопроекта – учредить награды и почетные звания Иркутской области для нового объединенного субъекта РФ. В качестве наград Иркутской области учреждаются: благодарность и почетная грамота губернатора Иркутской области, почетная грамота Законодательного Собрания, два знака отличия – «За заслуги перед Иркутской областью» и «За честь и мужество». Документ также предусматривает учреждение почетных званий заслуженных работников в различных отраслях, в том числе здравоохранения, науки и высшей школы, образования, промышленности, сельского хозяйства, связи, транспорта, физической культуры и спорта, культуры и искусства, лесного хозяйства и другие.
Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
В Приангарье владельцы не успевают в срок зарегистрировать пункты приема древесины
Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Юрий Фалейчик заявил о возникновении проблем у владельцев пунктов приема и отгрузки древесины, которые не успеют зарегистрировать свой бизнес в министерстве лесного комплекса Иркутской области до вступления в силу закона об административной ответственности за нарушения в этой сфере – до начала 2011 года. Как сообщил на заседании комитета ЗС Юрий Фалейчик, в настоящее время на регистрацию подано 40 заявок, всего же в Приангарье действует порядка 2 тыс. предприятий, где ведется отгрузка леса.
«За оставшееся время все они могут физически не успеть зарегистрироваться, поэтому владельцам предприятий надо ускорять этот процесс, – заявил Юрий Фалейчик. – В октябре вступил в силу базовый закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», а сегодня наш комитет ЗС рекомендовал на ближайшей сессии регионального парламента, назначенной на 15 декабря, принять в окончательном чтении законопроект «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины». Те, кто не ускорятся, рискуют оказаться между молотом и наковальней этих двух документов».
На заседании комитета ЗС стало известно, что губернатор еще не подписал постановление о наделении регионального министерства лесного комплекса полномочиями по регистрации пунктов отгрузки древесины. «Пока этот документ находится на согласовании, а поступающие от дисциплинированных бизнесменов заявки – без рассмотрения, - отметил Юрий Фалейчик. – Надо активизировать процедуры в правительстве, иначе бизнесмены будут наказаны по вине власти».
Кроме того, законопроект «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» рекомендовал принять сессии ЗС в окончательном виде и комитет по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС.
Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», законопроект об административной ответственности предусматривает штрафы за различные нарушения деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а также транспортировки лесоматериалов, в размере 2-5 тыс. рублей – для частных лиц; 30-50 тыс. рублей – для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц; 300-500 тыс. рублей – для юридических лиц.
Екатерина Кинякина, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Парламентарии завершили работу над законопроектом об административном центре Иркутской области
Депутаты Законодательного Собрания рекомендовали сессии, которая состоится 15 декабря, принять в окончательном чтении законопроект «О статусе административного центра Иркутской области». Как сообщил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, над законопроектом была проведена большая работа, и теперь с учетом таблицы одобренных поправок документ может быть принят в окончательном чтении.
В ходе заседания комитета депутаты одобрили несколько существенных поправок. Одна из них предусматривает, что органы государственной власти Иркутской области оказывают финансовую поддержку органам местного самоуправления посредствам утверждения и реализации областной долгосрочной целевой программы по развитию административного центра Иркутской области. В рамках этой программы будут софинансироваться расходы, возникшие при решении муниципалитетом вопросов местного значения на территории административного центра. При этом размер субсидии не может быть менее 0,2% от объема налоговых доходов областного бюджета. Кроме того, депутаты прописали, что такая программа должна быть утверждена не позднее 25 сентября 2011 года.
Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», законопроект «О статусе административного центра Иркутской области» разработан в соответствии с требованиями Устава Иркутской области и направлен на реализацию его положений. В Уставе сказано, что статус административного центра устанавливается отдельным законом. В проекте закона определяется правовое регулирование статуса административного центра, прописаны его функции, порядок наделения населенного пункта статусом административного центра, полномочия органов государственной власти области по осуществлению функций административного центра.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА
Комитет по природопользованию ЗС принял к рассмотрению земельный законопроект мэра Иркутска
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания решил принять к рассмотрению в первом чтении проект закона об установлении цен на государственные и муниципальные земли, который является законодательной инициативой мэра Иркутска Виктора Кондрашова. Как сообщил председатель комитета ЗС Юрий Фалейчик на заседании комитета ЗС, законопроект решено не выносить на рассмотрение ближайшей сессии регионального парламента.
«Мы можем принять этот законопроект, он правомочный, о чем говорят положительные заключения прокуратуры и юстиции, - заявил Юрий Фалейчик. – Однако мы не получили заключения на проект от правительства и Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, которые в нем наиболее заинтересованы. Без этого квалифицированного мнения нам затруднительно судить о качестве документа. Кроме этого, разработчик не подготовил технико-экономического обоснования законопроекта. Поэтому депутаты решили принять закон к рассмотрению в первом чтении, но не выносить его на ближайшую сессию ЗС. И поручить областному правительству в лице министерства имущественных отношений разработать экономическое обоснование проекта».
Как было пояснено на комитете ЗС, проект закона «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках» был разработан в администрации Иркутска для уточнения требований федерального законодательства и повышения доходов муниципального бюджета.
Документ устанавливает цену участка в размере 2,5% его кадастровой стоимости для владельца (коммерческой организации или индивидуального предпринимателя) расположенного на нем объекта недвижимости, который ранее находился в государственной или муниципальной собственности. Такая же цена на землю устанавливается для частных лиц и некоммерческих организаций, у которых право собственности на объекты недвижимости возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Для иных лиц, например строительных компаний, взявших в аренду участок для возведения жилой или коммерческой недвижимости, цену на землю предлагается установить в виде десятикратной ставки земельного налога – в Иркутске, или восьмикратной ставки земельного налога – на остальной территории Приангарья.
В ходе обсуждения законопроекта депутат ЗС Гавриил Франтенко высказал опасение, что повышение цен на землю за пределами областного центра, особенно в сельскохозяйственных районах, отрицательно скажется на экономическом развитии территорий. И предложил дифференцировать цены в зависимости от удаленности от Иркутска. Заместитель председателя Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Валерий Лукин отметил, что принятие законопроекта может вызвать не только экономические, но и социальные последствия. Так, повышение стоимости земли под жилищное строительство повлияет на цену готовых квартир.
«В законе уже заложена дифференциация цен, поскольку в расчетах используется кадастровая стоимость земли, установленная с учетом всех параметров – удаленность участка от областного и районного центров, расположение, - пояснил автор законодательной инициативы мэр Иркутска Виктор Кондрашов. – Что касается строительства, то повышение стоимости государственной и муниципальной земли не скажется на ценах на квартиры. Застройщики подчас выкупают землю у частных владельцев по коммерческой стоимости, которая выше кадастровой, и продают квартиры по рыночным ценам. В Иркутске очень большой спрос на землю, и мы, прежде всего, должны защитить свой бюджет. По нашим подсчетам в случае принятия закона в городскую казну дополнительно поступит 80 млн рублей, в областную – 20 млн рублей от продажи земельных участков».
Екатерина Кинякина, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Законопроект о размере участка сельхозназначения рекомендован к окончательному чтению на сессии ЗС
Комитет о законодательстве по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству Законодательного Собрания рекомендовал сессии регионального парламента принять во втором и окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения», который является законодательной инициативой депутата ЗС Аполлона Иванова. Как пояснил он на заседании комитета ЗС, цель поправок – устранить правовой барьер в регистрации участков сельхозназначения, размер которых меньше минимально установленного в регионе – 1,9 га.
«За последние 20 лет в результате распределения земельных паев, и дальнейших действий правового характера – разделе паев при наследовании и т.д. – в Приангарье образовалось значительное число земельных наделов, величина которых не достигает минимального установленного размера, - рассказал Аполлон Иванов. – По действующему закону они не могут быть зарегистрированы. Законопроект устраняет нарушение интересов владельцев таких наделов, поскольку разрешает регистрировать права собственности на участки, площадь которых меньше предельного минимального размера сельскохозяйственных земель, принятого в области».
Екатерина Кинякина, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
ХРОНИКА
Иркутские власти намерены поручить Ленгидропроекту корректировку проекта ложа БоГЭС
Депутаты Законодательного Собрания на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС рассмотрели ситуацию с подготовкой к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Иркутской области. Министр строительства и дорожного хозяйства региона Руслан Болотов заявил о намерении региональных властей заключить с институтом «Ленгидропроект» государственный контракт, предусматривающий корректировку проекта по подготовке ложа БоГЭС. По его словам, региональным властям не удалось выбрать организацию, которая занялась бы актуализацией проекта, поскольку на объявленный аукцион не было подано ни одной заявки.
«В настоящее время проводится работа по согласованию требований к документу с Ленгидропроектом, – заявил Руслан Болотов. – Цена вопроса и сроки исполнения будут согласованы до конца недели. На актуализацию проекта подготовки ложа БоГЭС в областном бюджете-2010 было заложено 157 млн рублей. На уровне федерального центра прорабатывается вопрос о предоставлении дополнительной дотации на сбалансированность бюджета Иркутской области для компенсации этих расходов».
Глава регионального минстроя подчеркнул, что сроки выполнения корректировки поджимают – до 1 апреля 2011 года проект должен быть направлен на государственную экспертизу. «На подготовку ложа водохранилища БоГЭС в Иркутской области требуется 4,6 млрд рублей, из которых 4,3 млрд будет выделено из федерального бюджета и 231 млн из регионального, – пояснил Руслан Болотов. – Первоочередные мероприятия проекта: спасательные археологические работы, переселение населения из зоны затопления, санитарная очистка, лесосводка и лесоочистка».
Министр также заявил об отсутствии законной возможности подписать акт готовности к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС, если в установленные Правительством РФ сроки не будут выполнены в полном объеме спасательные археологические работы, которые в настоящее время проведены на площади 4 тыс. кв. м, что составляет 0,35% от плана. В настоящее время на эвакуацию археологических памятников из зоны затопления выделяется недостаточно средств. В 2010 году на проведение этих работ планировалось получить из федерального бюджета 368 млн рублей, реально же поступило 12 млн рублей. На 2011 год запланировано 1 млрд 227 млн рублей, 2012 год – 858 млн рублей.
«Теоретически продвижение в подготовке ложа водохранилища БоГЭС со стороны Иркутской области есть, фактически же мы находимся на том же уровне, что год-полтора назад, - резюмировал председатель комитета по природопользованию ЗС Юрий Фалейчик. – Видимо, этот вопрос не в приоритете у правительства области. Правительство не услышало наше предложение – разработать комплексную программу подготовки к затоплению. Времени же на это остается все меньше. Итог прост – Богучанская ГЭС все равно будет построена, вне зависимости от того, успеет ли Иркутская область подготовить ложе водохранилища».
Екатерина Кинякина, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Депутаты ЗС ознакомились с исполнением программы по профилактике наркомании в Иркутской области
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области заслушали информацию по исполнению областной программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2008-2020 годы. Как сообщила на заседании комитета по социально-культурному законодательству ЗС директор Центра профилактики наркомании Марина Горохова, объем финансирования из областного бюджета на весь период реализации программы составил 31 млн 102 тыс. рублей, в том числе на 2010 год – 14 млн 150 тыс. рублей. Фактическое освоение за девять месяцев текущего года составило 64% от плана.
«Мероприятия программы осуществлялись по трем приоритетным направлениям – профилактика наркомании, медико-социальная и социальная реабилитация наркоманов, привлечение правоохранительных органов к профилактике наркомании, - рассказала Марина Горохова. – Начиная с 2006 года, смертность от передозировок наркотиками в регионе снизилась в шесть раз. За девять месяцев текущего года от передозировок умерли 62 человека, что на два человека меньше, чем в прошлом году».
На 1 октября в Иркутской области на диспансерном учете стояло 11 тыс. 611 наркозависимых, что на 5,5% ниже показателей аналогичного периода прошлого года. При этом на 39,5% понизились показатели первичной постановки на учет с диагнозом наркомания: 408 человек за девять месяцев 2010 года против 657 в прошлом году. Количество совершеннолетних, поставленных на учет, сократилось на 39% и составило 14 человек.
На территории региона действует 20 реабилитационных центров, из них два – государственные, 17 – религиозные, один – автономная некоммерческая организация «Перекресток семи дорог», которая использует психо-коррекционные методы работы.
Депутаты ЗС Владимир Матиенко и Олег Каньков остались недовольны докладом и подвергли сомнению положительную динамику изменения числа наркозависимых в регионе. Председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова также отметила, что увеличение финансирования программы на текущий год не решило проблему наркомании в регионе.
«Наркомания – это болезнь, человек становится неадекватным, и в большей степени страдает семья, - заметила Ирина Синцова. – Программа Иркутской области очень насыщенна, набор методов и приемов очень разнообразен. При этом финансирование программы на текущий год увеличено почти в пять раз».
Члены комитета по социально-культурному законодательству ЗС приняли решение держать вопрос на контроле.
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Иркутские парламентарии оставили на контроле вопрос о квотировании рабочих мест для инвалидов
По инициативе депутата Законодательного Собрания Олега Канькова комитет по социально-культурному законодательству ЗС оставил на контроле вопрос о квотировании рабочих мест для инвалидов в Иркутской области. Как сообщила на заседании комитета его председатель Ирина Синцова, программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда должна быть продлена на 2011-2013 годы.
«Программа предусматривала средства и на обучение, и на организацию рабочих мест, на освещение в СМИ, что очень важно для мотивации людей с ограниченными возможностями, - сообщила Ирина Синцова. – Труд позволяет не только самореализоваться, но и заработать средства на жизнь, поэтому мы должны использовать все возможности».
По информации заместителя руководителя службы занятости населения Иркутской области Елены Махневой, в текущем году в рамках программы были созданы рабочие места для 91 инвалида, до конца года планируется трудоустроить еще девять человек. «Государство берет на себя затраты на оборудование специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 30 тыс. рублей за одно рабочее место, общая сумма затрат составит 3 млн рублей, - сообщила Елена Махнева. – Трудоустройство инвалидов осуществлялось по следующим специальностям: коммерческий директор, техник, оператор, курьер, портной, станочник, швея».
Кроме того, 824 организации Приангарья обязаны трудоустроить инвалидов на квотируемые рабочие места. Количество квотируемых рабочих мест на этих предприятиях составило 9 806, количество инвалидов, работающих на них, – 6 932 человека. С 27 организациями, которые не представляют в службу отчетность по квотируемым рабочим местам для инвалидов, проводится разъяснительная работа, направляются информационные письма.
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Программа «Молодым семьям – доступное жилье» стала предметом обсуждения депутатов
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области обсудили реализацию областной государственной программы «Молодым семьям – доступное жилье», в рамках которой в этом году жилищные условия должны улучшить 685 молодых семей. Как сообщила на заседании комитета по социально-культурному законодательству ЗС заместитель министрапо физической культуре, спорту и молодежной политике области Татьяна Шеметова, в 2010 году Иркутская область заняла первое место в Сибирском федеральной округе, получив наибольший размер субсидий из федерального бюджета – 127 млн 797 тыс. рублей.
«В этом году средства поступили поздно – лишь в конце августа, - отметила Татьяна Шеметова. – Проблемы, которые возникают при реализации программы – это снижение платежеспособности молодых семей, а также недостаточное информирование населения об условиях участия в программе».
Отвечая на вопрос председателя комитета ЗС Ирины Синцовой, Татьяна Шеметова сообщила, что рынок жилья в данный момент не соответствует потребностям молодых семей, в связи с этим участники программы стали чаще строить жилье. Положительной тенденцией программы стал рост числа заявок от муниципальных образований Иркутской области. Так, в 2006 году их было подано только шесть, в прошлом году – 22 и в 2010 году – 24. Всего за период действия программы было выдано 891 свидетельство на получение социальных выплат, жилищные условия смогла улучшить 841 семья.
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина и президент регионального объединения работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» Николай Мельник подписали соглашение о сотрудничестве между областным парламентом и ПТиП. Как сообщили в пресс-службе ЗС, согласно документу, представители ПТиП будут принимать участие в работе Законодательного Собрания, готовить экспертные заключения по законодательным инициативам, касающимся социально-экономического развития Иркутской области.
«Власть готова формировать комфортную среду для развития бизнеса, и Законодательное Собрание является той площадкой, на которой можно вырабатывать консолидированное мнение о путях развития региона, - сообщила Людмила Берлина. – На этой площадке должны создаваться законы, направленные на реальное улучшение ситуации в Иркутской области».
Кроме того, соглашение предусматривает, что через Законодательное Собрание могут быть реализованы инициативы партнерства, направленные на улучшение инвестиционного климата в регионе, развитие и модернизацию промышленного производства, внедрение инновационных технологий.
Как отметил Николай Мельник, сотрудничество между ЗС и некоммерческим партнерством налажено уже давно, но подписание соглашения становится новым этапом во взаимоотношениях. Теперь работа будет выстраиваться на более профессиональной основе. В частности, на заседании президиума ПТиП уже был рассмотрен вопрос о формировании рабочей группы по подготовке проекта повестки VII Байкальского международного экономического форума. С такой инициативой к членам партнерства обратилась Людмила Берлина. В рабочую группу вошли представители Законодательного Собрания, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей, научного сообщества региона.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»