Выпуск № 3 (51)

Выпуск № 3 (51) от 17.02.11

• Парламент Приангарья согласовал кандидатуру первого заместителя председателя правительства региона
• Депутаты ЗС назначили Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области
• Законодательное Собрание Иркутской области приняло в первом чтении изменения в бюджет-2011
• В Приангарье во втором чтении принят законопроект о выборах депутатов ЗС
• В Приангарье будет использоваться дифференцированный подход по оплате коммунальных услуг
• Парламентарии Приангарья рассмотрели вопрос партии «Патриоты России» об укреплении духовно-нравственной среды
• Парламентарии вернули Иркутску средства на строительство детского сада в Ново-Ленино
• Парламент Приангарья подвел итоги мониторинга исполнения закона «Об энергосбережении»
• Депутаты ЗС обеспокоены ситуацией с организацией пригородных перевозок в Иркутской области
• Депутаты ЗС рассмотрели мероприятия по повышению доходного потенциала консолидированного бюджета Иркутской области

КАДРОВЫЙ ВОПРОС

Парламент Приангарья согласовал кандидатуру первого заместителя председателя правительства региона

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области согласовали на должность первого заместителя председателя правительства региона кандидатуру Ивана Хоменко, который является руководителем представительства областного правительства в Москве при Правительстве РФ. Как сообщил на февральской сессии ЗС губернатор Дмитрий Мезенцев, кандидатура на этот пост предварительно обсуждалась с депутатским корпусом.

«Назначение Ивана Хоменко на эту должность должно качественно сказаться на взаимодействии Иркутской области с федеральными министерствами, – рассказал Дмитрий Мезенцев. – Область и дальше будет бороться за включение в большее количество федеральных программ и за увеличение поддержки из федерального бюджета».

Как отметил глава Приангарья, Иван Хоменко окончил Киевский государственный университет, Военно-политическую академию, Юридический институт МВД РФ, является доктором педагогических наук. До 2004 года проходил службу в Вооруженных силах РФ, прошел путь от прапорщика до заместителя командующего Космическими войсками, генерал-лейтенант запаса. С 2004 по 2009 годы руководил секретариатом заместителя председателя Совета Федерации РФ.

Парламентариев интересовало – какие вопросы будет курировать новый первый заместитель председателя правительства Иркутской области. Как пояснил Дмитрий Мезенцев, Иван Хоменко в статусе первого зампреда сможет более успешно осуществлять взаимодействие с федеральными органами власти. Полномочия Ивана Хоменко в ранге первого зампреда будут существенно расширены, он получит право подписывать протоколы Правительства РФ, соглашения с министерствами и т. д. Это позволит оперативно решать многие вопросы с федеральными органами власти.

По итогам тайного голосования на сессии за кандидатуру Ивана Хоменко на должность первого заместителя председателя правительства Иркутской области проголосовал 41 депутат ЗС, против – пять. Председатель ЗС Людмила Берлина поздравила Ивана Хоменко с назначением на этот пост.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», в соответствии с уставом Иркутской области Законодательное Собрание по представлению губернатора согласовывает назначение на должность первых заместителей председателя регионального правительства. На июньской сессии ЗС, 23 июня 2010 года, на пост первого зампредседателя был назначен Владимир Пашков, вторая должность оставалась вакантной после отставки Юрия Параничева в мае 2010 года.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты ЗС назначили Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области назначили на должность Уполномоченного по правам ребенка в регионе Семена Крутя, который до этого занимал пост министра социального развития, опеки и попечительства. В ходе тайного голосования за его кандидатуру проголосовали 45 депутатов из 46 присутствовавших. Как сообщила на февральской сессии ЗС председатель областного парламента Людмила Берлина, Семен Круть прекрасно понимает вопросы, которые ему предстоит решать в должности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области.

«Президентом РФ учрежден новый институт – Уполномоченного по правам ребенка, – заявил на сессии губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев. – В Приангарье все чаще фиксируются случаи жестокого обращения с детьми, на днях был вынесен приговор фактически убийце ребенка, поэтому необходимо обратить особое внимание на соблюдение прав детей».

Как отметил губернатор, Семен Круть имеет большой опыт работы в сфере социальной защиты и сможет многое сделать, чтобы случаи жестокого обращения с детьми в Иркутской области не повторялись.

Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик обратил внимание главы региона на необходимость решения вопроса о материально-техническом обеспечении и Уполномоченного по правам человека, и Уполномоченного по правам ребенка. Как подчеркнул Дмитрий Мезенцев, вопрос будет решен, соответствующие распоряжение будет дано заместителю губернатора Иркутской области Валерию Гребенникову.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

БЮДЖЕТ

Законодательное Собрание Иркутской области приняло в первом чтении изменения в бюджет-2011

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли в первом чтении изменения в региональный бюджет на 2011 год, согласно которым доходная часть увеличивается на 1 млрд 245 млн рублей, расходная – на 3 млрд 700 млн рублей, дефицит составит 2 млрд 707 млн рублей или 5,7% от объема собственных доходов. Как сообщил на сессии ЗС министр финансов Иркутской области Алексей Зезуля, таким образом, доходы областного бюджета составят 61 млрд 306 млн рублей, расходы – 64 млрд 14 млн рублей.

«В основном корректировки бюджета носят технический характер и связаны с остатками целевых средств, поступивших в областную казну из федерального центра в конце прошлого года, - сообщил Алексей Зезуля. – За счет них предполагается обеспечить бесперебойное финансирование крупных инфраструктурных проектов в рамках подготовки к празднованию 350-летия Иркутска, а также программ поддержки моногородов Байкальска и Усть-Илимска».

Правительство Иркутской области предлагает внести в расходную часть статью, связанную проектными работами по подготовке участка ложа Богучанской ГЭС в Иркутской области. На эти цели потребуется до 338 млн рублей. Этот вопрос вызвал дискуссию среди депутатов ЗС. Парламентарии пытались выяснить – почему эта сумма выросла в два раза.

Депутаты высказали ряд замечаний и по поводу недофинансирования мероприятий по сельскому хозяйству. В частности, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик отметил, что поправки не учитывают необходимости выделения дополнительных средств на сельское хозяйство. «Правительство Иркутской области, в частности губернатор, обязались добавить средства на поддержку сельскохозяйственного производства при первых же корректировках областного бюджета в 2011 году, чего не последовало», - подчеркнул Юрий Фалейчик. Юрия Фалейчика поддержали вице-спикер ЗС Геннадий Нестерович и другие депутаты.

Парламентарии также спросили у министерства финансов Иркутской области – откуда в региональном бюджете на 2011 год появилась строка расходов на поддержку инвестиционного проекта, который предусматривает строительство завода по розливу питьевой воды в поселке Култук Слюдянского района. Как заявил вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, данный инвестпроект не может входить в программу развития моногорода Байкальска, поскольку реализуется на расстоянии 60 км от него.

Кроме того, много вопросов вызвал у депутатов проект создания Байкальской пригородной пассажирской компании, на создание ее уставного капитала областное правительство предполагает выделить 5 млн рублей. Как отметил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, единственный документ о создании этой компании – соглашение между правительством области и ВСЖД, подписанное на БЭФе, - свидетельствует о том, что уставный капитал составит 100 тыс. рублей. Никаких документов об увеличении этой суммы в Законодательное Собрание представлено не было.

Предполагалось, что предложения по изменениям в главный финансовый документ будут приняты в окончательном виде на нынешней сессии. Однако депутаты областного парламента приняли решение провести второе чтение законопроекта на внеочередной сессии, которая предположительно будет назначена на 10 марта.

Мария Никульшеева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В Приангарье во втором чтении принят законопроект о выборах депутатов ЗС

На февральской сессии регионального парламента принят во втором чтении законопроект «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», предусматривающий смешанную систему выборов. Как сообщил на сессии ЗС председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, работа над документом продолжится в третьем чтении, предельный срок внесения поправок определен до 1 марта.

«К законопроекту «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», который был принят в первом чтении 15 декабря 2010 года, поступило 138 поправок, - сообщили Борис Алексеев. – Все поправки, большая часть из которых носит редакционных характер, были рассмотрены на заседании рабочей группы».

В ходе обсуждения документа депутат ЗС Евгений Рульков предложил не принимать законопроект в существующем виде, поскольку его необходимо серьезно доработать и заменить предложенную в нем смешанную систему выборов на пропорциональную. Его предложение поддержал депутат ЗС Владимир Матиенко. Однако большинство парламентариев проголосовало за принятие законопроекта во втором чтении.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», проект закона «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» предусматривает, что 22 депутата будут избираться по одномандатным округам, 23 – по партийным спискам. Партийные списки будут делиться на две части: областную, в которой должно быть не более пяти человек, и региональные группы, состоящие минимум из трех человек. При этом партсписки предлагается формировать на основе 22 региональных групп.

Мария Никульшеева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Приангарье будет использоваться дифференцированный подход по оплате коммунальных услуг

Депутаты Законодательного Собрания приняли в окончательном чтении изменения в региональный закон «О размерах регионального стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области». Как сообщила на сессии председатель комитета по социально-культурного законодательству ЗС Ирина Синцова, теперь при оплате за жилье и коммунальные услуги будет использоваться дифференцированный подход.

«По предложению правительства Иркутской области, доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может составлять от 16 до 22% совокупного дохода семьи в зависимости от категории граждан, - сообщила Ирина Синцова. – Иркутское профобъединение внесло поправки в законопроект по установлению нижнего предела выплат от 13%, что повлечет за собой дополнительные расходы областного бюджета в размере 230 млн рублей, однако этих средств нет. Поэтому эта поправка была отклонена».

В 2010 году на компенсационные выплаты по этому закону из областного бюджета было потрачено 996 млн рублей. Установление нижнего предела выплат в 16% приведет к тому, что расходы области увеличатся на 153 млн рублей. Изменения вступят в силу с 1 августа 2011 года.

Мария Никульшеева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ХРОНИКА

Парламентарии Приангарья рассмотрели вопрос партии «Патриоты России» об укреплении духовно-нравственной среды

Парламентарии Приангарья рассмотрели вопрос «Об укреплении духовно-нравственной среды и формировании здорового образа жизни в Иркутской области», который предложила обсудить непарламентская партия региона – ИРО ПП «Патриоты России». Как сообщила на сессии ЗС председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова, в результате рассмотрения было решено принять к сведению информацию по вопросу укрепления духовно-нравственной среды и формированию здорового образа жизни.

«Данный вопрос вызвал бурное обсуждение. В основном очень много внимания было уделено роли литературы и ее месту в развитии культуры. Однако духовно-нравственная среда в Иркутской области сложилась и имеет свои лучшие исторические традиции, - сообщила Ирина Синцова. – Поэтому стоит говорить не о возрождении, а о развитии духовной среды, поскольку со временем она обогащается новыми взглядами и новыми течениями».

По словам Ирины Синцовой, представители партии «Патриоты России» проявили большой интерес к тому, какими инструментами парламентарии Приангарья реализуют духовно-нравственное воспитание молодежи. «На данный момент в регионе реализуется 27 программ, и каждая из них либо создает условия, либо создает формы и методы, которые позволяют создать условия жизни и воспитания человека», - рассказала Ирина Синцова.

Решение комитета ЗС было дополнено председателем Законодательного Собрания Людмилой Берлиной, которая добавила, что озвученная информация об укреплении духовно-нравственной среды должна быть использована правительством Иркутской области.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», в работе сессии ЗС впервые приняли участие представители двух непарламентских партий из трех, имеющих официальные представительства в Приангарье – ИРО «Патриоты России» и ИРО «Яблоко». Согласно статье 26.2 федерального закона «О политических партиях», региональный парламент в течение календарного года должно провести не менее одного заседания с участием представителей политических партий, зарегистрированных в регионе и не представленных в его представительном органе власти. Региональные отделения должны представить в Законодательное Собрание свои решения об участии в работе сессии и о лицах, уполномоченных выступать от их имени. Одновременно в ЗС должен поступить перечень вопросов, которые малые политические партии предлагают обсудить на парламентской сессии.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Парламентарии вернули Иркутску средства на строительство детского сада в Ново-Ленино

Депутаты Законодательного Собрания утвердили изменения в областную программу «Поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы», которые предусматривают возврат в бюджет Иркутска 23,6 млн рублей, предназначенных для строительства детского сада в микрорайоне Ново-Ленино. Как сообщил на сессии ЗС министр образования Иркутской области Виктор Басюк, таким образом, областное финансирование строительства дошкольного учреждения в 2011 году увеличилось с 46 млн до 70 млн рублей.

«В ближайшее время возобновится строительство детского сада на 220 мест в Ново-Ленино, - сообщил Виктор Басюк. – Этот объект входит в перечень юбилейных, и его необходимо завершить к сентябрю 2011 года, когда будет отмечаться 350-летие Иркутска».

Как напомнила депутат ЗС Наталья Дикусарова, в 2010 году пришлось исключить финансирование строительства ряда объектов образования – в Саянске, Чунском и Качугском районе. Кроме того, депутат ЗС Тимур Сагдеев задался вопросом по достройке школы в поселении Атагай Нижнеудинского района. «Достроить школу, которая возводится второй десяток лет, просили 25 депутатов ЗС, - отметил Тимур Сагдеев. – Около 35 млн рублей правительство региона обещало включить в февральские поправки к бюджету. Февраль пришел – денег нет».

Вице-спикер ЗС Геннадий Истомин попросил министерство финансов и министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области подготовить к следующей сессии ЗС отчет, в котором будет представлена подробная информация по невыполнению планов за 2010 год по строительству объектов социального значения.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», администрация Иркутска планировала сдать в эксплуатацию детский сад в Ново-Ленино в конце 2010 года. Муниципальный контракт на возведение объекта был заключен с компанией «Единство», однако позже выяснилось, что она находится в стадии банкротства. На сессии ЗС 1 декабря 2010 года депутаты приняли решение сократить финансирование строительства детсада по областной программе «Поддержка и развитие учреждений дошкольного образования», поскольку в октябре в региональный парламент поступило официальное письмо мэра Иркутска Виктора Кондрашова, в котором город отказывался от средств из-за того, что не успевал их освоить. В январе 2011 года дума Иркутска приняла решение направить обращение в ЗС с просьбой вернуть городу деньги на строительство детсада.

Мария Никульшеева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Парламент Приангарья подвел итоги мониторинга исполнения закона «Об энергосбережении»

Законодательное Собрание подвело итоги мониторинга исполнения в Иркутской области федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», согласно которым в 38 из 42 муниципальных образований региона разработаны и приняты к реализации программы энергосбережения. Как сообщили в пресс-службе ЗС, не имеют программ только Усть-Кутское и Ангарское муниципальные образования, а также отсутствует информация из Нижнеилимского и Казачинско-Ленского районов.

«Между тем, согласно плану мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, принятому правительством РФ, муниципальные органы власти должны были утвердить программы энергосбережения до 1 августа 2010 года, - сообщили в пресс-службе. – Это связано с жесткими сроками перехода бюджетной сферы на новые технологи в энергопотреблении. Мониторинг, проводимый ЗС с осени 2010 года, стал толчком для ряда муниципалитетов в реализации этого плана. Если на 1 августа – в установленный правительством срок – программы имели считанные муниципальные образования Приангарья, то к 1 ноября соответствующие документы были утверждены уже в 31 муниципальном образовании».

Как отметила председатель ЗС Людмила Берлина, сейчас важнейшей задачей является обмен опытом между муниципалитетами в рамках реализации программ энергосбережения. При этом предполагается учитывать не только опыт муниципальных образований Иркутской области, но и других регионов Сибири.

«Долгое время из-за дешевизны электроэнергии предприятия Иркутской области, бюджетная сфера, да и мы сами – простые граждане, не задумывались об экономии энергии. Поэтому мы нуждаемся в ознакомлении с опытом, накопленным в других регионах, - заявила Людмила Берлина. – Но этот опыт нужно адаптировать к конкретным условиям. Для этого требуется большая работа с привлечением научного сообщества Иркутской области».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАПРОС

Депутаты ЗС обеспокоены ситуацией с организацией пригородных перевозок в Иркутской области

Депутаты Законодательного Собрания приняли решение направить запрос губернатору Дмитрию Мезенцеву о ситуации с организацией пригородных железнодорожных перевозок в Иркутской области, которые в настоящее время осуществляет компания «Краспригород» из Красноярского края. Как сообщила на сессии ЗС председатель регионального парламента Людмила Берлина, ОАО «РЖД» отказалось от пригородных перевозок с 1 января 2011 года, для их обслуживания необходимо было создать региональную пассажирскую компанию, но она до сих пор не учреждена.

«С 1 января текущего года в Иркутской области пригородные перевозки по соглашению с региональным правительством осуществляет компания «Краспригород», - зачитала обращение депутатов ЗС Людмила Берлина. – За январь ее убытки составили более 193 млн рублей. В областном бюджете предусмотрена субсидия в размере 100 млн рублей, что не покрывает расходы по пригородным перевозкам».

В обращении депутатов ЗС сказано, что в такой ситуации ВСЖД будет вынуждена с 10 марта 2011 года сократить на 50% подвижной состав, предоставляемый в аренду «Краспригороду» для организации пассажирских перевозок, а с 30 апреля – полностью прекратить обслуживание пригородного сообщения.

Кроме того, на февральской сессии ЗС были приняты два запроса к прокурору области Игорю Мельникову по ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве Иркутска.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС

Депутаты ЗС рассмотрели мероприятия по повышению доходного потенциала консолидированного бюджета Иркутской области

Парламентарии обсудили возможности муниципальных и государственных органов власти по увеличению налогового и неналогового доходного потенциала бюджетов всех уровней в ходе правительственного часа «О мерах, принимаемых правительством Иркутской области по наполнению доходной части областного бюджета», который прошел в рамках февральской сессии ЗС. Как сообщил в ходе правительственного часа председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, все поступившие от депутатов и федеральных ведомств предложения по совершенствованию доходного потенциала Иркутской области будут переданы в региональное правительство.

«Текущий год объявлен председателем ЗС Людмилой Берлиной годом парламентского контроля, поэтому уже на февральской сессии ЗС было решено провести правительственный час на заявленную тему, - сообщил Сергей Курилов. – Весь комплекс заявленных в постановлении мероприятий будет использован в течение последующих девяти месяцев, в результате которых будет проведено итоговое публичное мероприятие».

Участие в обсуждении приняли парламентарии, а также представители министерств финансов и экономического развития области, региональных управлений Федеральной налоговой службы, Росреестра, Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

«Ряд вопросов, связанных с повышением доходного потенциала бюджета, требует государственных решений, - заявила Людмила Берлина. - В частности, возможен существенный рост сборов земельного налога, налога на имущество и других, но для реализации этого потенциала необходимо оказать помощь гражданам, муниципалитетам в оформлении прав собственности на земельные участки и на имущество. Существенную прибавку получит областной бюджет и от крупных налогоплательщиков – вертикально-интегрированных компаний, на это направлен законопроект «О трансфертном ценообразовании», принятый Государственной думой в первом чтении».

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»