Выпуск 37
Изменение страницы:
06.08.2025 13:49
06.08.2025 13:49
Выпуск № 37 от 25.11.10
· Депутаты ЗС приняли участие в чествовании победителей конкурса «Мой мир – моя семья»
ХРОНИКА
Законодательное Собрание Иркутской области подписало соглашение о сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири. Как сообщили в пресс-службе ЗС, соглашение между ТПП и областным парламентом разработано и подписано в целях сотрудничества по вопросам создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности на территории региона, расширения внешнеэкономических связей, повышения инвестиционной привлекательности области для ее успешного социально-экономического развития.
«Идея подписания соглашения о сотрудничестве явилась результатом активного взаимодействия между сторонами, - сообщила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина. – Сотрудничество с представителями малого и крупного бизнеса дает возможность обменяться практическим опытом и внесения необходимых поправок и норм в законопроекты на стадии их проработки».
По мнению спикера ЗС, подписание соглашения, с одной стороны, будет способствовать учету интересов предпринимателей, с другой стороны, даст возможность депутатам понять, насколько эффективно работают законы, в каких они нуждается коррективах.
Президент Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири Константин Шаврин выразил надежду, что подписание соглашения о сотрудничестве с Законодательным Собранием позволит совместно решать проблемы предпринимательства и откроет новые возможности для развития регионального бизнеса, так как во многом это зависит от принимаемых областных законов. С момента подписания соглашения все законопроекты по развитию экономики и предпринимательства будут согласовываться с бизнес-сообществом посредством ТПП.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Минздравсоцразвития РФ одобрило программу модернизации здравоохранения Иркутской области
Министерство здравоохранения и социального развития РФ одобрило программу модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011-2012 годы. Как сообщила председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области Татьяна Семейкина, областная программа модернизации здравоохранения была признана лучшей из 40 аналогичных программ, представленных правительству страны различными субъектами РФ.
«Защита программы и добрые отзывы в адрес правительства Приангарья и регионального министерства здравоохранения – это первый толчок для того, чтобы приступить к реализации программы модернизации всего здравоохранения региона, - сообщила Татьяна Семейкина. – Теперь перед нами стоит задача в ближайшие два года сделать прорыв в здравоохранении: и в материально-технической базе, и в повышении квалификации специалистов, и в создании медицинских центров».
Программа предусматривает открытие семи межмуниципальных региональных медицинских центров – в Братске, Ангарске, Саянске, Иркутске, Нижнеудинске, Черемхово и поселке Усть-Ордынский, а также пяти межмуниципальных районных медицинских центров – в Усть-Куте, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Тулуне, Шелехове.
По словам Татьяны Семейкиной, финансирование программы будет распределено по трем направлениям: повышение материально-технической базы, улучшение медицинских стандартов и повышение их наполняемости, информатизация здравоохранения. Большое внимание будет уделено созданию сосудистых центров, повышению заработной платы их сотрудникам, завершению строительства медицинских объектов, приобретению оборудования и компьютеров, введению электронной регистратуры.
Сумма финансирования программы из Фонда обязательного медицинского страхования будет определена в декабре. Доля софинансирования из бюджета Иркутской области составит 5% .
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Парламентарии Приангарья решили разработать законопроект о контроле качества продуктов
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области пришли к выводу о необходимости разработать законопроект, регулирующий права потребителей в условиях отмены обязательной сертификации продуктов питания. Как сообщил на пресс-конференции председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик, в данный момент подготовлено техническое задание, законопроект находится на стадии разработки.
«В данный момент контроль за качеством возложен на федеральные государственные органы, такие как Россельхознадзор, Роспотребнадзор. У областных ведомств пока таких полномочий нет, - сообщил Юрий Фалейчик. – Новый законопроект позволит встроить региональное правительство в систему контроля за качеством продовольственных товаров первой необходимости. Приступить к рассмотрению документа депутаты ЗС планируют в первом квартале 2011 года».
Этой законотворческой инициативе способствовала реализация на территории региона партийного проекта «Единой России» «Народный контроль». В рамках проекта были закуплены продукты питания первой необходимости, а затем проведена их микробиологическая экспертиза, которая выявила множественные нарушения, способные повлечь пищевые отравления потребителей.
К примеру, в телячьей колбасе «Дымов» выявлена патогенная бактериальная флора, а также бактерии, попавшие в продукт с загрязненного технологического оборудования или немытого мяса. В сливочном масле «Крестьянское» зафиксировано десятикратное превышение безопасного уровня патогенных бактерий, пятикратное – плесени, что означает, что масло прокисло. В остальных продуктах выявлены менее значительные отклонения от нормы.
Как сообщил депутат Законодательного Собрания Иркутской области, куратор проекта в регионе Сергей Курилов, всего в корзину потребителя попали продукты восьми наименований на общую сумму около 2 тыс. рублей, в том числе сливочное масло, молочные сосиски, био-йогурт, морковь. Планируется, что в декабре список пополнят такие продукты, как свежее мясо и рыба, а также алкогольная продукция.
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Парламентарии предложили внести изменения в законы об организации деятельности мировых судей
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области предложили внести изменения в действующие законы об организации деятельности мировых судей. Как сообщила на заседании комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС директор департамента по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области Оксана Недорубкова, в законе «О создании судебных участков и должностей мировых судей» предполагает скорректировать границы 33 судебных участков из 135 действующих в Иркутской области.
«Среди них – судебные участки в Иркутске, Ангарске и Ангарском районе, Усолье-Сибирском и Усольском районе, Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, где отмечается наиболее высокая служебная нагрузка, - сообщила Оксана Недорубкова. – Если в среднем по области на один судебный участок приходится по 190 дел, то в указанных – более 200 дел в месяц».
По ее словам, с учетом проведенного анализа предлагается в документ внести новые юридические лица и жилые микрорайоны, что позволит обеспечить принцип доступности судебной защиты и защиты прав граждан. Законопроект согласован с органами местного самоуправления, с органами судейского сообщества в лице председателей районных судов и не потребует расходов областного бюджета. Комитет решил рекомендовать сессии ЗС принять законопроект в первом и окончательном чтении.
Кроме того, предлагается внести изменения в областной закон «О мировых судьях», который рекомендован сессии к принятию в первом чтении. Областной закон предлагается дополнить новыми положениями о порядке организации и проведения повышения квалификации. Ежегодно расходы будут составлять порядка 6 млн рублей, что позволить повышать квалификацию одной трети судебного корпуса.
По мнению председателя комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Бориса Алексеева, есть смысл проработать финансовую составляющую законопроекта, чтобы включить его в бюджет 2011 года.
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Депутаты Законодательного Собрания рекомендовали правительству Иркутской области определить единый уполномоченный орган по вопросам коренных малочисленных народов и разработать комплекс мер, направленных на их социально-экономическое развитие. Как сообщила на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС аудитор Контрольно-счетной палаты региона Юлия Махтина, проверка реализации областной программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов» показала, что за два года было выделено около 99 млн рублей, из них только 10% направлено на развитие.
«Основная часть мероприятий программы была направлена на сдерживание негативных процессов в социальной сфере, на предотвращение социального кризиса путем выплаты коренным малочисленным народам – тофаларам и эвенкам – материальной помощи, размер которой незначителен, - сообщила Юлия Махтина. – Необходимо разработать кардинально другие мероприятия, которые позволили бы развивать традиционные народные промыслы. Нужно стимулировать людей, чтобы они знали – все заготовленное и добытое ими будет реализовано».
Как отметила аудитор КСП, в настоящее время вопросами коренных малочисленных народов занимаются два областных министерства – социального развития, опеки и попечительства и жилищной политики, энергетики, транспорта и связи. «Отсутствие единого уполномоченного органа, возможно, привело к тому, что на протяжении трех последних лет – с 2008 по 2010 годы – Иркутская область не получала средств из федерального бюджета на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов, -- заметила Юлия Махтина. - Хотя большинство регионов Сибирского федерального округа, на территории которых проживают малочисленные народы, получало федеральные средства на эти цели».
Аудиторская проверка также показала, что около 27 млн рублей в рамках программы было израсходовано неэффективно, около 16 млн рублей – с нарушением действующего законодательства. О неэффективности программы также может свидетельствовать тот факт, что за время ее реализации численность эвенков и тофаларов сократилась на 21 человек, и составила по состоянию на 1 января 2009 года 1 625 человек.
В Иркутской области тофалары проживают в Нижнеудинском районе, эвенки – в семи районах региона. Как отметил председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС, депутат ЗС от избирательного округа №12, куда входит Нижнеудинский район, Тимур Сагдеев, ему хорошо известны проблемы тофаларов, областные средства идут только на жизнеобеспечение, но необходимо посмотреть на этот вопрос с экономической точки зрения.
«В 2007 году в поселке Алыгджер Нижнеудинского района на бюджетные средства была построена оленеводческая база, которая не была передана в областную собственность, не передана для эксплуатации и постепенно приходит в негодность, -- рассказал Тимур Сагдеев. – Нужно создать пункты, которые принимали бы у населения пушнину, дикоросы и другую продукцию, а затем все это реализовывали. Поэтому необходимо разработать программу экономического развития коренных малочисленных народов».
В итоге депутаты ЗС решили рекомендовать правительству Иркутской области разработать комплекс мер, направленных на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов, проживающих на территории Приангарья; рассмотреть вопрос об определении единого уполномоченного органа по комплексному решению их социально-экономических и этнокультурных проблем. А также усилить контроль со стороны главных распорядителей и получателей бюджетных средств за целевым, эффективным и рациональным использованием средств областного бюджета. Информацию о принятых мерах необходимо представить в комиссию по контрольной деятельности ЗС через два месяца.
Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Контрольно-счетная палата Иркутской области выявила нарушения при формировании, утверждении и использовании бюджета Ольхонского района за 2009 год и первый квартал 2010 года. Как сообщила на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС аудитор КСП Елена Тарасова, бюджет Ольхонского района на 2009 год в последней редакции утвержден по доходам в сумме 179 млн 862 тыс. рублей, по расходам – 183 млн 542,5 тыс. рублей, а дефицит – 3 млн 680,5 тыс. рублей.
Проверка показала, что имеются недостатки при формировании плановых назначений практически по всем видам доходов, что нарушает принцип достоверности. В результате недостаточного контроля за своевременным поступлением средств в доходную часть бюджета не поступило 1 млн 141,4 тыс. рублей.
Исполнение доходов районного бюджета составило в сумме 177 млн 751,4 тыс. рублей, что составляет 98,8 % от плана. Дефицит бюджета составил 1 млн 238,1 тыс. рублей, что в три раза ниже запланированного. «В Ольхонском районе дефицит был в пределах нормы, - подчеркнула аудитор КСП. – Были проблемы с формированием доходной части бюджета, в основном, это касалось муниципальных программ».
Как рассказала Елена Тарасова, в районе неэффективно были потрачены 3 млн 304 тыс. рублей, которые поступили в 2008 году на реализацию областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области». Дома в эксплуатацию в 2008 году не были введены, документы, свидетельствующие о вводе в эксплуатацию трех новых домов и заселении в них граждан, представлены после проверки КСП и датированы маем-сентябрем 2010 года. При этом администрация Ольхонского района представила в министерство строительства области отчет о выполнении программы, согласно которому в 2008 году введено в эксплуатацию и заселено три дома в поселке Хужир.
Как отметил исполняющий обязанности мэра Ольхонского района Анатолий Брагин, муниципалитет постарался устранить замечания, выявленные Контрольно-счетной палатой, и предоставлял об этом документы в процессе и после проверки. По его мнению, средства на программу по переселению из ветхого и аварийного жилья поступили в район достаточно поздно, и времени для освоения было мало.
Комиссия по контрольной деятельности ЗС рекомендовала администрации Ольхонского района устранить нарушения и недостатки, выявленные Контрольно-счетной палатой Иркутской области. Как подчеркнул председатель комиссии ЗС Тимур Сагдеев, информацию о принятых мерах необходимо представить в комиссию через месяц.
Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ
В Приангарье прошли общественные слушания по реализации мер по противодействию коррупции
Реализацию антикоррупционного законодательства в Иркутской области обсудили на общественных слушаниях депутаты Законодательного Собрания, представители правительства Приангарья и правоохранительных органов. Как сообщил на общественных слушаниях председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, региональный парламент уже не в первый раз проводит анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией и реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области.
«В целях обеспечения реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной указом Президента РФ, и федерального закона «О противодействии коррупции» принят региональный закон «О противодействии коррупции в Иркутской области», который направлен на регулирование комплекса политических, организационных, информационно-пропагандистских, правовых, специальных и иных мер по предупреждению коррупции, -- рассказал Борис Алексеев. – В соответствии с регламентом Законодательного Собрания Иркутской области правовым управлением ЗС проводится антикоррупционная экспертиза законопроектов».
По его словам, при областном парламенте образован Совет по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, одной из приоритетных задач работы которого является оказание содействия органам местного самоуправления в реализации антикоррупционного законодательства.
Как рассказал помощник губернатора Иркутской области Дмитрий Чашин, за десять месяцев текущего года правительство Приангарья провело антикоррупционную экспертизу 103 действующих нормативно-правовых актов и 430 проектов, из которых 170 документов касаются прав и свобод человека. В 325 актах, или в 61% от всех проверяемых, были выявлены коррупциогенные факторы. «Правительством Иркутской области был принят свой план для реализации Национального плана противодействия коррупции, где определены основные направления борьбы с коррупцией. Одно из главных направлений – проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Для этого в структуре правительства был создан специальный отдел», -- сообщил помощник губернатора.
В областное правительство на экспертизу также поступают правовые акты муниципальных образований. Всего за истекший период было получено 572 муниципальных акта, из них проверено 466, нарушения выявлены в 58 документах. «Необходимо постоянно повышать квалификацию юристов, подготавливающих нормативно-правовые акты», -- подчеркнул Дмитрий Чашин.
Управлением министерства юстиции РФ по Иркутской области с октября 2008 года ведется мониторинг регионального законодательства на коррупционные проявления и на пробелы в законодательстве. По мнению заместителя начальника Управления Минюста РФ по Иркутской области Ольги Петровой, в законодательстве Иркутской области многое уже урегулировано для борьбы с коррупцией. Сейчас действует 35 нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции и борьбу с ней. Несмотря на это, некоторые полномочия остаются не урегулированы, хотя наблюдается значительное сокращение – перечень нереализованных полномочий области в этой сфере сократился с 20 до восьми.
В результате участники общественных слушаний подготовили ряд рекомендаций. Среди них – совершенствовать механизм антикоррупционной экспертизы правовых актов области и их проектов, координировать деятельность органов местного самоуправления по реализации антикоррупционного законодательства РФ и другие предложения.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
КОНКУРС
Депутаты ЗС приняли участие в чествовании победителей конкурса «Мой мир – моя семья»
В Иркутске были вручены дипломы и подарки лучшим семьям – победителя областного конкурса «Мой мир – моя семья», организованного Законодательным Собранием, ИРО партии «Единая Россия» и Областным советом женщин. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, в торжественном мероприятии приняли участие председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, губернатор Дмитрий Мезенцев, мэр Иркутска Виктор Кондрашов, депутаты Законодательного Собрания Ирина Синцова, Наталья Протопопова, Тимур Сагдеев, секретарь политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» Александр Битаров, а также члены Общественного совета ЗС.
«Свыше 70 семей из разных городов, сел и деревень Иркутской области прислали конкурсные работы, в которых рассказали о своих семьях, своих корнях и родословных, - сообщили в пресс-службе. – В этом году конкурсная комиссия признала 51 семью победителями по трем номинациям: «Моя счастливая семья», «Поклонись своим родителям», «Жить для людей».
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
СЕМИНАРЫ
Более 150 депутатов местных дум приняли участие в проблемно-деятельностном семинаре ЗС
Более 150 депутатов дум Иркутского, Слюдянского и Ольхонского районов приняли участие в проблемно-деятельностном семинаре, где обсуждались вопросы развития территорий вокруг озера Байкал. Как сообщили в пресс-службе Законодательного Собрания, в его работе участвовали вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, представители министерства финансов и министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы области.
«Нынешний год ознаменовался улучшением экономической ситуации в России в целом и, в частности, в Иркутской области, - сообщил Геннадий Истомин. – Физический объем производства в Приангарье увеличился на 12,3% по сравнению с прошлым годом. ВРП составил 570 млрд рублей».
Тем не менее, по мнению вице-спикера, стали более очевидными проблемы экономического развития региона. Он обратил внимание на негативную ситуацию, складывающуюся в лесопромышленном комплексе, где на 1 рубль вложений регион получает 2 рубля убытка. Кроме того, Геннадий Истомин заявил о необходимости проведения модернизации региональной промышленности и, параллельно с этим, развития инновационных технологий.
Особое внимание на семинаре было уделено созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на иркутском побережье Байкала. «Мы прекрасно понимаем, что БЦБК не будет работать, он выработал свой ресурс. Поэтому у нас должен быть четкий план действий как будет развиваться туристическая зона, как выстроить структуру экономики без БЦБК, как будем работать по программе моногородов. Наша задача как депутатов представительных органов власти контролировать ситуацию по созданию особой экономической зоны. Рекомендую учесть этот вопрос муниципальным думам при планировании работы на 2001 год», - заявил Геннадий Истомин.
Кроме того, он отметил, что у каждого района, расположенного на Байкале, имеется своя туристическая специфика, которую необходимо учитывать при создании общей системы развития туризма в Иркутской области.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Депутаты местных дум внесли свои предложения по развитию туризма на Байкале
Депутаты дум Иркутского, Ольхонского и Слюдянского районов на проблемно-деятельностном семинаре предложили внести корректировки в программу развития туризма на Байкале, разработанную правительством Приангарья. Как сообщили в пресс-службе Законодательного Собрания, тема развития ОЭЗ «Ворота Байкала», по предложению депутатов муниципальных дум, станет предметом рассмотрения на общем координационном совете, который решено создать в ближайшее время.
«Необходимо учитывать перспективы байкальского побережья Ольхонского района – летом это становится Меккой для туристов из Иркутской области. Возможно, нужно сделать ставку именно на эту категорию отдыхающих и создать условия для легализации уже построенных турбаз, - заявил вице-спикер ЗС Геннадий Истомин. – В настоящее время Ольхонский район от их деятельности не получает никакого дохода – он как был глубоко дотационным, так и остается. Собственные доходы района составляют всего 20%, и зарабатывать на чем бы то ни было, кроме туризма, эта территория не сможет – строить здесь промышленные предприятия не позволяет закон о Байкале».
Представители Иркутского района высказали свое неудовлетворение тем фактом, что развитие Большого Голоустного идет третьей очередью проекта создания ОЭЗ. Это, по их мнению, нанесет существенный имиджевый ущерб всему проекту «Ворота Байкала», поскольку свидетельствует о резкой смене приоритетов в рамках уже заявленного проекта.
Еще одно замечание, которое было высказано в адрес разработчиков проекта – низкие темпы его реализации. В частности, Геннадий Истомин отметил, что постановление правительства РФ о расширении особой экономической зоны за счет Слюдянского района было подписано Владимиром Путиным еще в сентябре, но до сих пор не согласованы границы нового участка.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»