выпуск 43

Выпуск № 43 от 15.12.10

• Депутаты Законодательного Собрания внесли итоговые уточнения в бюджет Иркутской области на 2010 год

• В Иркутской области принят региональный бюджет на 2011 год

• Губернатор Приангарья отчитался перед парламентом о продвижении процесса создания пригородной пассажирской компании

• Депутаты ЗС и предприниматели обсудили повестку VII Байкальского экономического форума

• В Приангарье будут предоставлять санаторно-курортное лечение гражданам, перенесшим сердечно-сосудистые заболевания

• Депутаты ЗС приняли изменения в программу повышения безопасности дорожного движения

• В Иркутской области увеличено финансирование программы по развитию ипотечного кредитования

• Депутаты обсудили эффективность областных программ в сфере культуры и образования

• Парламентарии заслушали информацию о реализации программ в сфере соцзащиты населения Приангарья

БЮДЖЕТ

Депутаты Законодательного Собрания внесли итоговые уточнения в бюджет Иркутской области на 2010 год

Депутаты Законодательного Собрания внесли итоговые уточнения в бюджет Иркутской области на 2010 год, по которым доходы увеличены на 5,4 млрд рублей – до 75 млрд рублей, расходы – на 1 млрд рублей – до 73,4 млрд рублей, профицит составил около 1,6 млрд рублей. Как сообщил на сессии ЗС временно замещающий должность министра финансов Иркутской области Алексей Зезуля, основная доля приходится на дополнительные доходы по налогу на прибыль – 4,3 млрд рублей, на 168 млн рублей увеличивается налог на имущество организаций, на 100 млн рублей – транспортный налог и др.

Целевые расходы увеличиваются на 445 млн рублей. 285 млн рублей будет направлено на берегоукрепление и благоустройство набережной реки Ангара в Иркутске, по 50 млн – на строительство средней школы в селе Каменка и центральных районных больниц в Кутулике и Бохане и другие расходы. Кроме того, на 10 млн рублей предлагается увеличить финансирование программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области». Более чем на 640 млн рублей увеличиваются межбюджетные трансферты. Как отметил Алексей Зезуля, 1,8 млрд рублей будет направлено на снижение государственного долга, который к началу 2011 года составит 7 млрд рублей.

Председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина отметила, что региональные власти должны работать более системно по пополнению доходной база регионального бюджета и через применение программно-целевого метода расходования средств способствовать развитию Иркутской области. Спикер ЗС также поинтересовалась – за счет каких налогоплательщиков был получен такой прирост по налогу на прибыль? Как рассказал глава регионального минфина, анализ показал, что прирост принесли следующие отрасли: металлургия, транспорт, целлюлозно-бумажное производство, энергетика, производство летательных аппаратов и др.

Депутаты ЗС также высказали замечания по недостаткам прогнозирования при принятии бюджета; по направлению 1,8 млрд рублей на погашение госдолга, когда в области можно направить эти средства на более важные нужды. Однако, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик наоборот поддержал политику по снижению государственного долга и нагрузки на областной бюджет.

Как рассказал председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, в ходе работы над законопроектом «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год» сформированы таблица отклоненных и одобренных поправок. Среди одобренных поправок - 10 млн рублей будет направлено на оказание высокотехнологической медицинской помощи, около 9,5 млн рублей – на предоставление бесплатного проезда отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования сезонных (садоводческих) маршрутов, 5,6 млн рублей на обеспечение ввода в эксплуатацию в 2010 году канализационных очистных сооружений в поселке Листвянка. Кроме того, произведено перераспределение средств по статьям расхода министерства физической культуры, спорта и молодежной политики. «В качестве источника финансирования этих расходов использован резервный фонд Иркутской области», - подчеркнул председатель бюджетного комитета ЗС.

Как прокомментировала формирование профицита бюджета-2010 Людмила Берлина, принятые региональным парламентом изменения являются не только позитивным сигналом, свидетельствующим о повышении доходного потенциала, но и вызывают вопросы в связи с недостаточным использованием этих возможностей. «Утвержденный сегодня профицит не вызывает радостных эмоций, поскольку вспоминается, какие социальные программы и в каких объемах по предложению правительства нам пришлось сократить в течение года. Это программы социального развития села, демографического развития, поддержки физической культуры и спорта. В области не была разработана программа охраны общественного порядка, не повышается заработная плата работникам бюджетной сферы», - подчеркнула спикер ЗС.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Иркутской области принят региональный бюджет на 2011 год

Депутаты Законодательного Собрания приняли в окончательном чтении проект бюджета Иркутской области на 2011 год, основные параметры которого по доходам – свыше 60 млрд рублей, по расходам – 60,3 млрд рублей, дефицит – 252 млн рублей или 0,5% от собственных доходов областного бюджета. Как сообщил на сессии ЗС председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, в рамках третьего чтения до 6 декабря поправки не поступили, и комитет рекомендовал сессии принять проект бюджета в окончательном чтении.

Как рассказал Сергей Курилов, в следующем году необходимо продолжить работу по увеличению доходной части бюджета. Парламентариям, по его словам, будет необходимо учесть расходы на повышение квалификации мировых судей, развитие физической культуры и спорта и на другие законы.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Геннадий Нестерович обратил внимание депутатов на тот факт, что без развития экономики, бюджет Иркутской области не сможет получить дополнительные доходы. «В прошлом году мы на поддержку сельского хозяйства направляли 880 млн рублей, налоговая отдача от сельхозпроизводителей составила 1 млрд 400 млн рублей, то при нынешнем сниженном объеме финансирования – всего 740 млн рублей налогов», - отметил вице-спикер ЗС.

Председатель ЗС Людмила Берлина также дополнила, что в постановлении, которое было принято вместе с бюджетом, предусмотрено: в феврале 2011 года в рамках сессии ЗС должен состояться правительственный час, где будут обсуждаться мероприятия по увеличению доходной части бюджета.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», бюджет на 2011 год сформирован с учетом действующего законодательства и для реализации следующих задач: мобилизация дополнительных доходов, обеспечение рационального и экономичного использования бюджетных средств, повышение эффективности расходов. По основным доходам: поступления от НДФЛ прогнозируются в размере 17 млрд рублей, рост - 7,2%; поступления от налога на прибыль – 14 млрд рублей, рост – на 1 млрд рублей. В структуре расходов 45% составляют межбюджетные трансферты, 21% - заработная плата, около 12% - социальные выплаты, 5% - целевые расходы, 17% - иные расходы.

В ходе работы над главным финансовым документом дополнительные средства в размере 20 млн рублей были предусмотрены на долечивание больных после перенесенных ими инсультов и инфарктов, на 22,8 млн рублей увеличивается финансирование ГУВД по Иркутской области на усиление лесной милиции и другие цели.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ХРОНИКА

Губернатор Приангарья отчитался перед парламентом о продвижении процесса создания пригородной пассажирской компании

Сегодня, 15 декабря, на 28 сессии Законодательного Собрания Иркутской области губернатор Дмитрий Мезенцев представил депутатам информацию о том, какие меры предпринимаются правительством региона для учреждения «Байкальской пригородной пассажирской компании» (БППК), соглашение о создании которой было заключено между министерством имущественных отношений Приангарья и РЖД в сентябре текущего года на VI Байкальском экономическом форуме. Глава Приангарья также озвучил предварительную дату подписания постановления об учреждении этой организации – 29 декабря 2010 года.

«В федеральном бюджете на следующий год предусмотрено 25 млрд рублей на поддержку создаваемых пассажирских перевозочных компаний, но эта поддержка будет оказываться от силы до 2012 года, затем все финансовые обязательства лягут на региональные бюджеты, - сообщил Дмитрий Мезенцев. – Мы должны понимать, какой объем средств федеральный бюджет выделит Иркутской области в следующем году. Кроме того, пока нет данных об объемах перевозок, в том числе льготников, пригородным железнодорожным транспортом. Необходимо, чтобы депутаты ЗС помогли правительству региона в изучении экономической обоснованности деятельности такой компании».

Депутаты, которое на сессии 1 декабря обвинили региональное правительство в затягивании процесса учреждения БППК, выразили готовность оказать помощь в прогнозировании экономических рисков, которые могут сопровождать создаваемое предприятие.

Парламентарии также заявили о необходимости подтвердить обоснованность суммы в размере около 1 млрд рублей, которую ВСЖД требует в 2011 году в качестве компенсации за выпадающие доходы от осуществления пригородных перевозок, хотя в областном бюджете на эти цели предусмотрено всего 100 млн. «На протяжении последних двух лет тарифы в Иркутской области не повышались, но за это время почему-то резко возросла сумма предъявляемых затрат со стороны ВСЖД, - отметил заместитель председателя ЗС Геннадий Истомин. – Необходимо провести экономический анализ работы БППК, количества перевозимых пассажиров, определить категории льготников».

«Важно заранее просчитать, будет ли это планово-убыточная компания, либо возможна ее окупаемость, - отметила председатель ЗС Людмила Берлина. – Кроме того, мы ищем сегодня эффективный адресный алгоритм социальных компенсаций проезда пригородным транспортом для малообеспеченных граждан. Необходимо вводить социальную карту, либо социальный билет – с тем, чтобы мерами соцподдержки в вопросах льготного проезда пользовались не все категории граждан, как это фактически происходит сегодня, а только нуждающиеся».

Губернатор в свою очередь отметил, что правительство Иркутской области в следующем году пересмотрит объем средств, заложенных в бюджете-2011 на компенсацию ВСЖД выпадающих доходов, связанных с выполнением пригородных пассажирских перевозок. «В проекте бюджета 2011 года на компенсацию выпадающих доходов ВСЖД заложено 100 млн рублей. Если проанализировать расходы, которые несет областной бюджет, то в 2008 году это было 183,5 млн рублей, в 2009 году – 227,5 млн. Сумма в 100 млн рублей заложена условно на начало будущего года, и безусловно, она будет уточняться», - заявил губернатор.

Депутат ЗС Юрий Фалейчик предложил областному правительству рассмотреть возможность передачи новой компании подвижного состава ВСЖД в аренду, а не в собственность, как это планируется. «Если мы наделяем компанию собственностью, то надо подумать и о собственном ремонтном персонале, о постоянном обновлении этого парка. Я бы попросил оставить вариант аренды как рабочий. А вариант передачи имущества, безусловно, просчитать, но как второй», - предложил депутат.

Однако, по словам Дмитрий Мезенцев, использовать такую форму работы нежелательно. «Если ВСЖД передаст свой изношенный подвижной состав в аренду перевозочной компании, то никаких перспектив по стабилизации расходов областного бюджета не будет, они будут расти из года в год, - сообщил губернатор. – Федеральное законодательство предусматривает наделение компании бесплатно имуществом, которое обеспечит перевозочный процесс в пригородном сообщении. Мы с руководством РЖД подумали о том, что до 29 декабря мы выясним, есть у этого пути перспектива или нет».

Депутаты ЗС приняли решение оставить вопрос создания Байкальской пригородной пассажирской компании на контроле регионального парламента.

Светлана Латынина, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты ЗС и предприниматели обсудили повестку VII Байкальского экономического форума

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области вместе с представителями бизнеса обсудили предложения в повестку VII Байкальского международного экономического форума. Как сообщили в пресс-службе ЗС, главной задачей первого заседания рабочей группы, сформированной региональным парламентом, Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, Партнерством товаропроизводителей и предпринимателей и Иркутским научным центром СО РАН, стало формирование инициатив для включения в повестку БЭФа, которые отвечали бы задачам развития Иркутской области.

«Руководителем рабочей группы был избран вице-спикер ЗС Геннадий Нестерович, - сообщили в пресс-службе. - Геннадий Нестерович предложил обсудить тему развития строительной отрасли, индустрии строительных материалов, а также инициативы по изменению законодательства в сфере строительства, в том числе – в части применения энергосберегающих технологий в домостроении».

Председатель комитета по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев рекомендовал рассмотреть тему развития БАМа, в том числе территорий, прилегающих к магистрали, расположенных в соседних субъектах федерации. Еще одна важная тема – развитие Северо-Сибирского индустриального пояса. Депутат ЗС Александр Вепрев заявил о необходимости комплексного рассмотрения транспортной инфраструктуры северных территорий России, в том числе авиасообщения, автомобильных и железных дорог, и перспективы развития этой системы (включая кроссполярные авиационные перелеты). Члены рабочей группы приняли решение собраться еще раз 27 декабря и проработать поступившие предложения в повестку БЭФа.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В Приангарье будут предоставлять санаторно-курортное лечение гражданам, перенесшим сердечно-сосудистые заболевания

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области предусмотрели предоставление санаторно-курортного лечения для работающих граждан, перенесших острый инфаркт миокарда, операции на сердце и магистральных сосудах, пролеченным после нестабильной стенокардии, острого нарушения мозгового кровообращения. Как сообщила председатель ЗС Людмила Берлина, с очень жизненно важной законодательной инициативой выступила депутат ЗС Татьяна Семейкина, которая предлагает внести соответствующие изменения в статью 10 областного закона «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области».

«Санаторно-курортное лечение осуществлялось за счет средств обязательного социального страхования, с 1 января 2010 года эти полномочия были переданы субъектам РФ, - сообщила председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина. – На реализацию законопроекта 20 млн рублей предусмотрено в бюджете Иркутской области, всего понадобится около 45 млн рублей. На законопроект получены все положительные заключения».

Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик предложил предусмотреть в законопроекте имущественный ценз и расширить категории граждан, которые смогут получить санаторно-курортное лечение после стационарного лечения сердечно-сосудистых заболеваний. «Я предлагаю сузить до малоимущих граждан и расширить данный вид социальной поддержки для всех категорий, а не только работающих граждан», - подчеркнул депутат ЗС.

В ходе работы над законопроектом поправки Юрия Фалейчика были отклонены, а законопроект «О внесении изменения в статью 10 закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области» принят в первом и окончательном чтении.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты ЗС приняли изменения в программу повышения безопасности дорожного движения

Депутаты Законодательного Собрания Приангарья приняли поправки в областную государственную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области в 2007-2012 годах», которые предусматривают сокращение объема финансирования мероприятий программы на 16,5 млн рублей. Как сообщил министр жилищной политики, энергетики, транспорта и связи региона Петр Воронин, с учетом поправок общий объем финансирования программы составит 45,9 млн рублей.

«На 2011 и 2012 годах в областном бюджете на реализацию мероприятий целевой программы предусмотрено по 10 млн рублей, - сообщил Петр Воронин. – В следующем году 1,14 млн планируется направить на мероприятия по повышению сознания граждан к предупреждению опасного поведении на дороге. По 8,53 млн рублей в 2011 и 2012 годах предполагается израсходовать на организационно-планировочные инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения».

Большая часть из предусмотренных на 2011 год 10 млн рублей будет потрачена на приобретение и установку четырех стационарных постов видеофиксации. «Таким образом, мы повысим возможность четко фиксировать нарушения и принимать последующие меры по наложению штрафных санкций», - подчеркнул министр.

Депутаты проголосовали за внесение в программу поправок, выразив, однако, неуверенность в ее эффективности в связи с сокращением финансирования. «Мы сократили и так копеечную программу, и я не уверен, что таким образом добьемся желаемых результатов», - отметил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов. Он также подчеркнул, что осталась неизвестна судьба средств, выделенных минувшим летом из областного бюджета на приобретение аппаратно-программных комплексов «Поток», которые позволяют идентифицировать в автопотоке государственные регистрационных знаки автомобилей и производить поиск одновременно по нескольким базам данных на предмет совпадения с распознанным номером.

Сергей Курилов предложил министерству финансов подготовить для парламента информацию о том, как были израсходованы выделенные на приобретение системы деньги. В то же время депутат ЗС Владимир Матиенко обратил внимание членов регионального правительства на необходимость решить вопрос с качеством дорожной разметки, наносимой на проезжие части Иркутска. «В то время как за границей разметку наносят толщиной до 1 см, используя современные материалы, у нас она исчезает с дорожного полотна на следующий день после нанесения», - отметил Владимир Матиенко.

Светлана Латынина, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Иркутской области увеличено финансирование программы по развитию ипотечного кредитования

Депутаты Законодательного Собрания Приангарья приняли поправки в областную государственную целевую программу «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005-2010 годы», которые предполагают увеличение на 10 млн рублей объема средств, направляемых льготникам на социальные выплаты для приобретения жилья. Как сообщил министр строительства, дорожного хозяйства региона Руслан Болотов, это позволит оказать материальную поддержку в приобретении жилья дополнительно 34 гражданам, имеющим право на такой вид помощи.

«В 2010 году социальные выплаты были перечислены 57 гражданам, в числе которых многодетные семьи, научные работники, федеральные и областные государственные служащие, - сообщил Руслан Болотов. – Общий объем средств областного бюджета, направленных на предоставление государственной поддержки составил 14,9 млн рублей. За период реализации программы государственная поддержка была предоставлена 456 семьям Приангарья на общую сумму 98 млн рублей».

Председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов при этом предложил чиновникам областного правительства на следующей сессии парламента, которая состоится в феврале 2011 года, предоставить информацию о том, граждане каких социальных категорий на практике получают государственную поддержку на приобретение жилья. «Я неоднократно интересовался, какова вероятность попадания в программу одинокой 35-летней учительницы с ребенком, но мне никто не может этого сказать, - отметил Сергей Курилов. – Я бы попросил дать ответ министерство строительства на следующей сессии».

Светлана Латынина, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ФРАКЦИИ

Депутаты обсудили эффективность областных программ в сфере культуры и образования

Депутаты фракции политической партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области совместно с членами регионального правительства обсудили эффективность реализации областных программ в сфере культуры и образования. Как сообщили в пресс-службе ЗС, в текущем году финансирование мероприятий осуществлялось через ряд областных долгосрочных и ведомственных целевых программ.

«На программу поддержки библиотечного дела в Иркутской области на 2010-2011 годы из средств областного бюджета было выделено 6,5 млн рублей, из федерального – 10 млн рублей, - сообщила министр культуры и архивов Иркутской области Вера Кутищева. – Деньги были направлены на комплектование библиотек, закупку компьютерной техники, в результате чего в области появилось 23 информационных центра».

По информации Веры Кутищевой, на реализацию программы сохранения наследия бурятского народа из областного бюджета было выделено 4 млн рублей, из федерального – 3 млн рублей. На программу поддержки юных дарований – 7 млн рублей, что позволило обеспечить стипендиями 40 юных дарований и организовать их участие в международных и российских конкурсах. В текущем году была также утверждена новая программа, направленная на модернизацию государственных музеев Иркутской области. На ее реализацию планируется направить 6 млн рублей из областного бюджета, а также добиться софинансирования из средств федерального бюджета.

Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев выразил озабоченность отсутствием средств в муниципальных образованиях на содержание клубных учреждений и предложил обсуждать вопрос строительства новых объектов совместно с вопросом увеличения межбюджетных трансфертов.

Руководитель депутатской фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя ЗС Геннадий Нестерович отметил, что финансирование строительства клубов осуществляется, в основном, через программу социальное развитие села Иркутской области, которая подверглась значительному сокращению, и предложил обратиться к губернатору региона с просьбой: поддержать переход на стандартную модель клубных учреждений, разработать соответствующую программу и приступить к модернизации. Данное предложение было поддержано всеми членами фракции.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Парламентарии заслушали информацию о реализации программ в сфере соцзащиты населения Приангарья

Депутаты Законодательного Собрания – члены фракции «Единой России» - заслушали информацию о том, что исполнение областных государственных социальных программ в сфере социальной защиты населения Иркутской области по данным на 1 декабря составило 74%. Как сообщили в пресс-службе ЗС, всего с начала года на реализацию мероприятий программ было направлено 35 млн 379 тыс. рублей от запланированного объема средств.

«В 2010 году министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области реализуются четыре областные государственные долгосрочные целевые программы, - сообщил на заседании фракции министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Семен Круть. – В их списке – социальная поддержка населения Иркутской области на 2009-2013 годы, содействие занятости и профессиональной реабилитации инвалидов в Иркутской области на 2006-2010 годы, экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области до 2011 года и демографическое развитие Иркутской области на 2009-2015 годы. Также реализуется одна ведомственную целевую программу: социальная адаптация и реабилитация инвалидов на 2009-2010 годы».

Председатель ЗС Людмила Берлина поинтересовалась, удастся ли министерству до конца текущего года использовать предусмотренные бюджетом средства для покупки квартир детям-сиротам. Семен Круть заверил, что все средства федерального бюджета удастся освоить в текущем году, а средства областного бюджета не будут использованы в полном объеме, так как в муниципальных образованиях Иркутской области резко повысились цены на квартиры. Руководитель депутатской фракции партии «Единая Россия», заместитель председателя ЗС Геннадий Нестерович обратил внимание министра, что остатки средств в следующем году необходимо использовать по целевому назначению.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»