Выпуск № 45

Выпуск № 45 от 21.12.10

• Председатель Законодательного Собрания предложила продолжить мониторинг ситуации в сфере ЖКХ

• Людмила Берлина призвала общественные организации усилить контроль за изменением статуса бюджетных учреждений

• Геннадий Истомин принял участие в конференции, посвященной 100-летию Столыпинской реформы

• Депутаты ЗС рекомендовали минимуществу пересмотреть договор со строительной компанией

• Контрольно-счетная палата Иркутской области выявила нарушения при использовании служебных квартир

• Депутаты ЗС Приангарья взяли на контроль вопрос по повышению зарплаты учителям

• Депутаты Законодательного Собрания Приангарья решили разработать программу по развитию спорта

• В Иркутской области предложено разработать программу развития национальных видов спорта

• Депутат ЗС Олег Каньков заявил о необходимости подготовить типовой проект спортивного сооружения

• В Приангарье сформирована законодательная база по борьбе с лесной преступностью

• Законы Иркутской области в сфере защиты детей позволили сократить детскую преступность на 45,7%

ХРОНИКА

Председатель Законодательного Собрания предложила продолжить мониторинг ситуации в сфере ЖКХ

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина заявила о необходимости усилить парламентский контроль за сферой ЖКХ. Как сообщили в пресс-службе ЗС, в рамках программы «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение» премьер-министр РФ обратился к депутатскому корпусу и посоветовал обратить особое внимание на проблемы ЖКХ.

«Качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, состояние этой сферы в целом, безусловно, одна из первостепенных забот власти области и муниципальных образований, - сообщила Людмила Берлина. – Роль депутатского корпуса – в мониторинге ситуации в сфере ЖКХ: от тарифов до своевременности принятия решений. Скажу больше, при правильной организации парламентского контроля эта депутатская деятельность становится востребованной и результативной».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Людмила Берлина призвала общественные организации усилить контроль за изменением статуса бюджетных учреждений

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина предложила общественным организациям обеспечить контроль за ходом изменения правового статуса бюджетных учреждений. Как сообщили в пресс-службе ЗС, по мнению спикера, развитие институтов гражданского общества и повышение контрольных функций некоммерческих общественных организаций (НКО) за деятельностью органов муниципальной и государственной власти должно стать одной из важнейших задач общественных организаций Иркутской области.

«В настоящее время, по моему убеждению, необходимо усиливать контрольные функции общественных организаций, и особенно – при реализации федерального закона №83, так как закон затронет всех жителей страны, поскольку от эффективности работы школ, больниц, детских садов, учреждений правоохранительной системы и других зависит то, насколько комфортно чувствуют себя люди в своей собственной стране, - заявила Людмила Берлина. – И важно, чтобы государственный и муниципальный заказ на услуги этих учреждений был правильно составлен, чтобы для каждого бюджетного учреждения была выбрана оптимальная организационно-правовая форма, чтобы не было крена в оплачиваемую деятельность в ущерб оказанию бесплатных для населения услуг в рамках госзаказа. А для этого нужен пристальный общественный контроль со стороны НКО за процессом реформирования».

Как отметила председатель ЗС, президент страны в послании Федеральному Собранию РФ поставил задачу развития институтов гражданского общества и передачи некоммерческим общественным организациям некоторых функций по оказанию государственных социальных услуг. «Важно, чтобы в каждом муниципальном образовании появились самодеятельные организации граждан, которые обеспечат общественный контроль за ходом изменения правового статуса бюджетных учреждений», - подчеркнула Людмила Берлина.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Геннадий Истомин принял участие в конференции, посвященной 100-летию Столыпинской реформы

Заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Геннадий Истомин принял участиевМеждународной научно-практической конференции «100-летие Столыпинской реформы – самого массового переселения белорусов в Прибайкалье», организованной Иркутским товариществом белорусской культуры им. Яна Черского. Как сообщили в пресс-службе ЗС, Геннадий Истомин подчеркнул историческую значимость Столыпинской реформы, сделав акцент на положительных ее сторонах: переселение более 4 млн человек за Урал, большая часть из которых осела в Сибири; наделение переселенцев земельными наделами; предоставление им льготных кредитов, сельхозтехники в лизинг.

«Осваивались новые территории, обживались поселения, обрабатывалась земля. По сути, Столыпинской реформой были заложены принципы отношения к земле, и через сто лет мы ко многим из этих принципов возвращаемся, - подчеркнул вице-спикер ЗС. – Научная конференция позволит подробно обсудить новаторские стороны реформы Петра Столыпина, которая занимает особое место в истории Приангарья».

С докладами выступили ученые-историки, краеведы, прошли дискуссии за круглым столом. Было принято решение по результатам конференции издать книгу, в которую войдут научные доклады о Столыпинской реформе в Приангарье.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Депутаты ЗС рекомендовали минимуществу пересмотреть договор со строительной компанией

Депутаты Законодательного Собрания рекомендовали министерству имущественных отношений Иркутской области проработать вопрос о возможном пересмотре условий договора со строительной компанией «Стимул МК Плюс», которой оно предоставило земельный участок в обмен на восемь квартир в возведенном на нем доме. Как сообщил на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области Вячеслав Дормидонов, участок стоит 41 млн рублей, квартиры – около 22 млн рублей, то есть региону может быть причинен ущерб на сумму более 19 млн рублей.

«В соответствии с договором простого товарищества компания «Стимул МК Плюс» и Минимущество объединили свои вклады для строительства двух домов в Иркутске, причем вкладом области стал земельный участок площадью 5 тыс. 396 кв. м, - сообщил Вячеслав Дормидонов. – При этом область должна была получить четыре квартиры в блок-секции №10 и четыре квартиры в блок-секции №11. Министерство четыре квартиры уже получило».

Как отметил Вячеслав Дормидонов, стоимость земельного участка составляет 41 млн рублей, а рыночная стоимость восьми квартир – около 22 млн рублей, таким образом, разница в размере вкладов каждой из сторон превышает 19 млн рублей. «Министерство имущественных отношений Иркутской области должно поработать по договору», - подчеркнул заместитель председателя КСП.

По мнению председателя комиссии по контрольной деятельности ЗС Тимура Сагдеева, министерству имущественных отношений Иркутской области также необходимо предоставить в комиссию до 15 января 2011 года все расчету по этому договору. Данный вопрос остался на контроле у комиссии ЗС.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Контрольно-счетная палата Иркутской области выявила нарушения при использовании служебных квартир

Контрольно-счетная палата Иркутской области выявила нарушения при использовании служебных жилых помещений, находящихся в областной государственной собственности. Как сообщил на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области Вячеслав Дормидонов, по 35 фактам заселения и проживания в служебных жилых помещениях министерством имущественных отношений области было заключено всего десять договоров аренды, в связи с чем областной бюджет недополучено более 400 тыс. рублей, а кредиторская заложенность нанимателей по арендной плате составила 39 тыс. рублей.

«В декабре 2005 года началось формирование специализированного жилого фонда Иркутской области и продолжалось все эти годы, - сообщил Вячеслав Дормидонов. – По состоянию на 1 октября 2010 года, в этом фонде числится 18 служебных квартир, из них десять квартир закреплены в оперативном управлении управления делами губернатора и правительства Иркутской области, по одной квартире – в оперативном управлении Иркутского драматического театра им. Н.П. Охлопкова и Братской станции по борьбе с болезнями животных, шесть (включая две квартиры в Москве) входят в состав казны Иркутской области».

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: квартиры приобретались без проведения конкурсов, не были разработаны стандарты оснащения служебных квартир движимым имуществом, не устанавливался размер оплаты за наем служебной квартиры и другие.

Как рассказал управляющий делами губернатора и правительства Иркутской области Олег Власенко, нарушения, выявленные КСП, уже устраняются, разработан проект постановления по нормам оснащения квартир. Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина поинтересовалась мерами по погашению задолженности по арендной плате. По словам Олега Власенко, недоимка сейчас возмещается.

Депутаты ЗС рекомендовали правительству Иркутской области рассмотреть вопрос об установлении порядка предоставления служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Иркутской области. Минимуществу и управлению делами губернатора и правительства Иркутской области – обеспечить регулярную и в полном объеме оплату нанимателей за проживание в служебных жилых помещениях, а также своевременное заключение договоров найма служебных квартир и договоров аренды находящегося в них движимого имущества. Как отметил председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Тимур Сагдеев, информацию о принятых мерах предоставить в комиссию в срок до 15 января 2011 года.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты ЗС Приангарья взяли на контроль вопрос по повышению зарплаты учителям

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области решили при внесении изменений в областной бюджет на 2011 год рассмотреть вопрос по увеличению заработной платы учителям. Как сообщила на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС аудитор Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Веретковская, в этом году расходы на оплату труда работников образования были заложены на уровне 2009 года.

«В сфере образования в Иркутской области заработная плата снижается, - сообщила аудитор КСП. – Надтарифный фонд оплаты труда, который должен составлять 25%, не выплачивается. В учреждениях образования он выплачивается в различных объемах – от 3 до 15%. Проверка училища №44 в Иркутске показала, что заработная плата в среднем у управляющего персонала составляет 18 тыс. рублей, у преподавателей – 12 тыс. рублей, у вспомогательного персонала – 5 тыс. рублей».

Председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Тимур Сагдеев подчеркнул, что государственный долг Иркутской области за год фактически снизился на 5 млрд рублей. «Была такая необходимость – сокращать госдолг на такую сумму, тогда как в образовании наблюдалось снижение зарплаты, не были сформированы надтарифные фонды?» - поинтересовался председатель комиссии ЗС. Председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова также обратила внимание на ситуацию по снижению заработной платы учителям. «Когда материальное положение учителей будет достойным?» - спросила депутат ЗС.

Как рассказала министр образования Иркутской области Виктор Басюк, снижение заработной платы могло произойти только, если был увеличен штат в образовательном учреждении. По его словам, сейчас учреждения образования переходят на новую систему оплаты труда – отраслевую. Уже на эту систему переведены четыре школы, с 1 января 2011 году будут переведены еще 260 школ. Для повышения заработной платы еще необходимо 350 млн рублей.

В итоге председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов предложил на ближайшем внесении изменений в региональный бюджет на 2011 год рассмотреть вопрос по финансированию заработной платы работников образования. «Я тоже за достойную оплату достойного труда», - подчеркнул Сергей Курилов.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Депутаты Законодательного Собрания Приангарья решили разработать программу по развитию спорта

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области предложили принять эффективную областную программу по развитию физической культуры и спорта, реализация которой позволила бы увеличить число людей, активно занимающихся спортом, к 2020 году до 30%. Как сообщила на круглом столе председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова, спортивная общественность, депутаты ЗС и члены регионального правительства приступят к ее разработке в начале 2011 года.

Как рассказал министр по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области Игорь Иванов, количество спортивных залов в Иркутской области на 8% меньше, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу и на 0,6% меньше, чем в среднем по России.

«Еще более плачевное положение сейчас с бассейнами – на данный момент население Иркутской области обеспечено лишь на 7,5% от нужд, - сообщил Игорь Иванов. – Для сравнения, в СФО этот показатель составляет 7,1%, в среднем по стране – 7,5%. Необходимо понимать, что решить проблемы развития физической культуры и спорта на территории Иркутской области будет возможно лишь при создании соответствующих условий и инфраструктуры для населения».

По информации Игоря Иванова, самые лучшие показатели финансирования за прошлый год были достигнуты в сфере развития наиболее популярных видов спорта: бокс, греко-римская борьба, хоккей, бодибилдинг, футбол, настольный теннис, санный и конькобежный спорт и другие. На каждое направление было выделено более 1 млн рублей.

Участники круглого стола отметили, что на данный момент проблема заключается в том, что муниципальные власти не ставят спорт в приоритетные задачи. Участники мероприятия решили разработать типовые проекты физкультурно-спортивных сооружений.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс - Восточная Сибирь»

В Иркутской области предложено разработать программу развития национальных видов спорта

Заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Олег Каньков предложил разработать программу развития национальных видов спорта. Как сообщили в пресс-службе ЗС, по мнению депутата ЗС, национальные виды спорта могут стать основной для развития массовых физкультуры и спорта в Иркутской области.

«Физкультурой и спортом в Усть-Ордынском Бурятском округе занимаются 10,9% населения, в то время как по области этот показатель составляет 10,4%. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями составляет 36,7%, по области этот показатель – 16,8%, - сообщил на круглом столе «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области» Олег Каньков. – В администрации округа и в каждом муниципальном образовании работают специалисты или отделы, курирующие физкультуру и спорт».

Депутат отметил, что практически в каждом муниципалитете округа действуют собственные программы по развитию физической культуры и спорта, массового детско-юношеского спорта в общеобразовательных учреждениях.

«Наряду с вышесказанными положительными тенденциями нельзя не отметить и ряд проблем, - заявил Олег Каньков. – На территории округа практически отсутствуют современные спортивные сооружения для развития массовых видов спорта и подготовки спортсменов высокого класса, нет ни одного бассейна, недостаточно современного спортивного инвентаря и технологического оборудования». По мнению депутата, в настоящее время в Усть-Ордынском округе в холодное время года негде проводить крупные соревнования – современный спортивный зал имеется только в Бохане.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутат ЗС Олег Каньков заявил о необходимости подготовить типовой проект спортивного сооружения

Заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Олег Каньков заявил о необходимости при разработке проекта новой областной программы «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области» учесть подготовку типового проекта спортивного сооружения, адаптивного к условиям региона. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, по мнению депутата ЗС, с 2012 года уже необходимо включить в программные мероприятия строительство таких сооружений на территории Усть-Ордынского Бурятского округа.

«Дом спорта в поселке Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района и ФОК в поселке Кутулик Аларского района превратились в долгострои, - заявил Олег Каньков. – При этом в областную государственную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области на 2009-2011 годы» не вошел ни один окружной объект спортивной направленности».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ

В Приангарье сформирована законодательная база по борьбе с лесной преступностью

Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрании Иркутской области Юрий Фалейчик представил на депутатских слушаниях законодательную базу, сформированную в 2011 году и направленную на борьбу с преступностью в сфере лесопользования региона. Как сообщил Юрий Фалейчик, на формирование системы борьбы с незаконными рубками в текущем году было разработано и принято два закона: «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» и «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

«Законодательное Собрание имеет немного возможностей для регулирования уровня преступности, однако в этом году нами была закрыта серьезная ниша – незаконная рубка древесины, - сообщил Юрий Фалейчик. – Уровень преступности в лесах отследить сложно, мы не имеем представления, сколько преступников живет среди населения, понимаем, что в преступном бизнесе заняты этнические группы, в том числе китайцы и приезжие из стран СНГ, а также местные жители. Кроме того, у нас нет свежих данных об уровне вырубленной древесины. По информации за 2007 год на 15 млн куб. м вырубленной древесины приходилось 4,5 млн куб. м незаконной рубки».

Как отметил Юрий Фалейчик, благодаря принятию законов в систему борьбы с «черными» лесорубами подключены министерство лесного комплекса Иркутской области, агентство лесного хозяйства, лесная милиция и участковые милиционеры, а также мировые судьи. «Кроме того, мы нашли нишу, в которой себя могут проявить органы местного самоуправления: в случаях, когда незаконная рубка древесины наносит серьезный ущерб природе в размере 5 млн рублей, мэр может ввести на территории режим ЧС, что позволяет подключить к работе органы милиции и прокуратуры», - сказал председатель комитета ЗС.

Согласно принятым законам, все пункты приема и отгрузки древесины должны подать сведения о себе в министерство лесного комплекса Иркутской области в срок до 6 января 2011 года. Однако, по данным правительства, на данный момент сведения о себе заявили лишь порядка ста пунктов, притом, что, по предварительным данным, на территории региона их действует в 20 раз больше – около 2 тыс. пунктов.

Организатором депутатских слушаний о мерах по предупреждению и борьбе с преступностью в Приангарье стал комитет по законодательству о госстроительсте области и местном самоуправлении ЗС под председательством Бориса Алексеева.

В результате заседания, участниками были выработаны рекомендации правительству Иркутской области, правоохранительным органам, Законодательному Собранию. Среди них: регулярный обмен информацией с коллегами из соседних регионов – Забайкальского и Красноярского краев, Республики Бурятия; создание межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам пресечения незаконных рубок и др. Органам местного самоуправления депутаты ЗС рекомендовали представить в правительство региона информацию о действующих на их территориях пунктов приема и отгрузки древесины, а также оценить накопленный вред окружающей среды от незаконных рубок.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Законы Иркутской области в сфере защиты детей позволили сократить детскую преступность на 45,7%

Принятие в 2010 году законов Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» и «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие» способствовало сокращению числа преступлений, совершенных подростками, на 45,7%, и в отношении несовершеннолетних – на 29%. Как сообщила председатель комитета по здравоохранению и социально защите ЗС Татьяна Семейкина на депутатских слушаниях о мерах по предупреждению и борьбе с преступностью в Приангарье, об этом свидетельствую данные мониторинга о практике применения законов на территории муниципальных образований с мая по октябрь текущего года.

«Предварительный анализ практики реализации законов показал, что во всех муниципалитетах была проведена необходимая работа – созданы экспертные комиссии, которые определили список запрещенных для посещения детьми мест в ночное время и без сопровождения родителей, - сообщила Татьяна Семейкина. – Однако, есть и проблемы в реализации закона. Это нехватка автотранспорта и ГСМ, недостаточная заинтересованность представителей системы профилактики в муниципальных образованиях. Кроме того, закон прописывает ответственность родителей уведомить в течение трех часов администрацию школу о том, что их ребенок не сможет прийти в школу по уважительной причине. Для этого необходимо внести изменения в устав образовательного учреждения, однако, это сделано пока лишь в школах Иркутска, то же самое необходимо сделать и в муниципалитетах».

По словам Татьяны Семейкиной, депутатам ЗС необходимо продолжить работу по принятию ряда мер, которые смогут способствовать снижению преступности как в отношении подростков, так и совершенными подростками. В том числе, внести изменения в действующий закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» в части механизмов реализации. К примеру, из ряда территорий поступили рекомендации доставлять задержанных детей ни в режимные учреждения, а по месту проживания. Кроме того, в следующем году комитет по здравоохранению и социальной защите ЗС намерен разработать и принять закон об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкоголя, который будет предусматривать ограничение органами местного самоуправления времени продажи алкогольной продукции и удаленность мест массового скопления граждан.

Участники депутатских слушаний, организованных комитетом по законодательству о госстроительсте области и местном самоуправлении ЗС под председательством Бориса Алексеева, сформировали ряд рекомендаций правительству, правоохранительным органам и органам местного самоуправления, депутатам ЗС. В том числе – включить в целевые программы финансирование мероприятий по выявлению детей в запрещенных местах, провести разъяснительную работу на местах о процедуре привлечения нарушителей к административной ответственности.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь