выпуск 42

Выпуск № 42 от 14.12.10

•  Депутаты Законодательного Собрания рассмотрели изменения в бюджет Иркутской области на 2010 год Татьяна Семейкина заявила о необходимости предусмотреть средства на здравоохранение в бюджете-2010
•  Парламентарии предложили правительству Приангарья решить вопрос о передаче объектов ВСЖД муниципалитетам
• · Депутаты ЗС рекомендовали принять в окончательном чтении проект областного бюджета на 2011 год
• · Депутаты ЗС решили обсудить создание пригородной пассажирской компании и принять ряд законопроектов Законодательное Собрание решило помочь создать Центр реабилитации инвалидов войны
• · Парламентарии решили назначить по одному представителю в находящиеся в госсобственности ОАО
• · Ситуацию с отоплением поселка Рудногорск Нижнеилимского района рассмотрели депутаты ЗС
• · Парламентарии рассмотрели поправки к законопроекту о порядке разработки программ развития торговли в Приангарье
• · Депутаты ЗС рекомендовали утвердить финансирование программы по безопасности дорожного движения
• · На сессии ЗС должны утвердить положение о конкурсе «Иркутск – дипломатический»

БЮДЖЕТ

Депутаты Законодательного Собрания рассмотрели изменения в бюджет Иркутской области на 2010 год

Депутаты Законодательного Собрания рассмотрели изменения в бюджет Иркутской области на 2010 год, доходная часть которого непредвиденно выросла на 5,4 млрд рублей. Как сообщил на заседании бюджетного комитета ЗС временно замещающий должность министра финансов Иркутской области Алексей Зезуля, основная доля приходится на дополнительные доходы по налогу на прибыль – 4,3 млрд рублей и другим налоговым и неналоговым поступлениям.

Члены комитета по бюджету отметили, что подтвердилась позиция депутатов Законодательного Собрания, которую они излагали при принятии бюджета на 2010 год в 2009 году: доходная часть областного бюджета необоснованно занижена. Депутаты отметили, что следствием ошибочности прогнозных данных стало отсутствие проработанных проектов для так называемого «бюджета развития» области. Существенная часть средств – 1,8 млрд рублей – направляется на снижение государственного долга Иркутской области, на 1 января 2011 года он составит 7 млрд рублей. Депутаты согласились, что в сложившейся ситуации – это единственно правильная позиция.

На увеличение расходной части бюджета-2010 из 5,4 млрд рублей дополнительных доходов правительством Иркутской области предлагается направить 1 млрд рублей. Из них целевые средства федерального бюджета составляют 445 млн рублей, в частности, 285 млн рублей – перечисления федерального бюджета на берегоукрепление реки Ангары в рамках финансирования празднования 350-летия Иркутска, 50 млн – на строительство средней школы в селе Каменка УОБО и центральных районных больниц в Кутулике и Бохане и другие расходы. Кроме того, на 10 млн рублей предложено увеличить программу «Ипотечное жилищное кредитование в Иркутской области на 2005-2010 гг.» - эти средства пойдут на первоначальные взносы по ипотеке для участников программы.

Депутаты высказали замечания по поводу бюджетного планирования. Вице-спикер ЗС Геннадий Истомин предложил разобраться, по какой причине расхождение в плановых и фактических поступлениях налога на прибыль составило 46%. Существенно заниженными оказались также прогнозы по собираемости единого сельскохозяйственного налога (фактически было собрано 173% от плана), налога на добычу полезных ископаемых, налога на имущество организаций и др. По мнению Геннадия Истомина, более четкое прогнозирование доходов позволило бы эффективнее планировать расходы.

Председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов поддержал вице-спикера ЗС, заявив о том, что год назад, при обсуждении проекта бюджета-2010, многие депутаты и Контрольно-счетная палата Иркутской области обращали внимание на заниженные прогнозы по доходам областной казны. «Выходит, они оказались правы», - констатировал председатель бюджетного комитета ЗС.

При этом Геннадий Истомин обратил внимание на то, что возникают вопросы по расходованию средств. В частности, при нынешних корректировках бюджета-2010 областное правительство заявляет о необходимости возврата в федеральный бюджет 500 млн рублей целевых средств, которые не были своевременно освоены регионом. «Эти деньги – из Фонда реформирования ЖКХ, по какой причине их не удалось освоить?» - поинтересовался Геннадий Истомин. Недофинансированными также остались такие направления, как дорожное хозяйство, прикладные научные исследования. Как пояснил министр строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Руслан Болотов, частично не израсходованы средства федерального бюджета, выделенные области на 2010 год на строительство третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через Ангару в Иркутске. Эти средства, как считает министр, останутся региону и на следующий год, так как являются целевым кредитом.

Комментируя внесенный правительством законопроект, Сергей Курилов отметил: «Безусловно, поступление дополнительных доходов – это позитивный фактор. Правительство провело серьезную работу с налогоплательщиками, которая в конечном итоге позитивно сказалась на поступлениях средств в областную казну. Но сегодня очевидно, что бюджет требуется лучше администрировать, и не только по доходам, но и по расходам. Если бы был составлен более верный прогноз и он нашел отражение в бюджете-2010, мы бы могли направить средства на развитие Иркутской области – завершение строительства ряда социальных объектов, увеличение областных целевых программ и другие направления. У нас уже два года не повышалась зарплата работникам бюджетной сферы – этот вопрос тоже должен быть в повестке. Но это все должно планироваться заранее».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Татьяна Семейкина заявила о необходимости предусмотреть средства на здравоохранение в бюджете-2010

Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Татьяна Семейкина предложила внести поправки к законопроекту «О внесении изменений в региональный закон «Об областном бюджете на 2010 год». Как сообщила на заседании бюджетного комитета ЗС Татьяна Семейкина, в бюджете на 2010 год необходимо предусмотреть 19 млн рублей на предоставление медицинской помощи по сердечно-сосудистым заболеваниям.

«Необходимо также 7,9 млн рублей на приобретение мягкого инвентаря для социальных учреждений, - сообщила Татьяна Семейкина. – И более 12 млн рублей на Областную психиатрическую больницу в поселке Сосновый Бор Иркутского района. Это фактически кредиторская задолженность».

Как отметил временно замещающий должность министра финансов Иркутской области Алексей Зезуля, не будет выделено средств на Областную психиатрическую больницу, так как должны быть проведены определенные согласования. «Можно предусмотреть некоторую часть средств на лечение сердечно-сосудистых заболеваний», - подчеркнул Алексей Зезуля.

Как отметила Татьяна Семейкина, нужно предусмотреть все 19 млн рублей по этой статье расходов. Важность выделения этих средств подчеркнул и министр здравоохранения Иркутской области Гайдар Гайдаров. «В Иркутской области создано четыре сосудистых центра. Средства на оказание высокотехнологической медицинской помощи закончились, объемы перевыполнены и для оказания медпомощи людям средства просто необходимы», - заявил министр.

Как отметил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, данные поправки будут обязательно рассмотрены на заседании комитета при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Парламентарии предложили правительству Приангарья решить вопрос о передаче объектов ВСЖД муниципалитетам

Депутаты Законодательного Собрания предложили правительству Иркутской области подготовить реестр объектов недвижимости, которую регион будет приобретать у Восточно-Сибирской железной дороги. На заседании бюджетного комитета ЗС при рассмотрении изменений в областной бюджет на 2010 год возник вопрос о выделении 22 млн рублей на передачу Тайшетской больницы муниципалитету, который поднял депутат ЗС Игорь Милостных.

Как рассказал министр здравоохранения Иркутской области Гайдар Гайдаров, первоначально ВСЖД предлагала передать в безвозмездное пользование на пять лет больницы в Слюдянке и Тайшете, однако при таких условиях область не сможет провести ремонт и реконструкцию в медицинских учреждениях, так как они будут находиться в собственности ВСЖД. «Теперь ВСЖД предлагает другой вариант – выкупить эти учреждения здравоохранения, но средств в областном бюджете пока нет. Вопрос решается», - отметил министр.

Как отметил вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, правительство Иркутской области должно подготовить реестр объектов, которые будут приобретаться у ВСЖД. «Два месяца прошло, а вопрос никак не решается», - заявил он.

Председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов предложил временно замещающему должность министра финансов Иркутской области Алексею Зезуле озвучить позицию депутатов по данному вопросу на комиссии по оперативным вопросам при губернаторе Иркутской области.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты ЗС рекомендовали принять в окончательном чтении проект областного бюджета на 2011 год

Депутаты Законодательного Собрания рекомендовали сессии, которая состоится 15 декабря, принять в окончательном чтении проект бюджета Иркутской области на 2011 год, основные параметры которого по доходам – свыше 60 млрд рублей, по расходам – 60,3 млрд рублей, дефицит – 252 млн рублей или 0,5% от собственных доходов областного бюджета. Как сообщил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, в рамках третьего чтения к законопроекту поправок не поступило, поэтому его можно рекомендовать к принятию в окончательном чтении.

Проект бюджета-2011 сформирован с учетом действующего законодательства и для реализации следующих задач: мобилизация дополнительных доходов, обеспечение рационального и экономичного использования бюджетных средств, повышение эффективности расходов. По основным доходам: поступления от НДФЛ прогнозируются в размере 17 млрд рублей, рост - 7,2%; поступления от налога на прибыль – 14 млрд рублей, рост – на 1 млрд рублей. В структуре расходов 45% составляют межбюджетные трансферты, 21% - заработная плата, около 12% - социальные выплаты, 5% - целевые расходы, 17% - иные расходы.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», в ходе работы над главным финансовым документом дополнительные средства в размере 20 млн рублей были предусмотрены на долечивание больных после перенесенных ими инсультов и инфарктов, на 22,8 млн рублей увеличивается финансирование ГУВД по Иркутской области на усиление лесной милиции, 6 млн рублей – на инвентаризацию объектов областной государственной собственности и другие цели. Скорректировано также финансирование по четырем целевым областным программам.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ХРОНИКА

Депутаты ЗС решили обсудить создание пригородной пассажирской компании и принять ряд законопроектов

Коллегия Законодательного Собрания Иркутской области приняла решение начать 28 сессию регионального парламента, назначенную на 15 декабря, с информации губернатора Дмитрия Мезенцева о ситуации по созданию региональной пригородной пассажирской компании, которая в Приангарье не учреждена до сих пор, а ВСЖД с нового года будет запрещено выполнять функции пригородного перевозчика. Как сообщили «ФедералПресс» в пресс-службе ЗС, депутаты намерены разобраться, каким образом будет организовано в 2011 году пригородное сообщение, и какова по данному вопросу позиция главы региона.

«Всего в повестке сессии ЗС 27 вопросов, - сообщили в пресс-службе. – В окончательном чтении предполагается принять ряд законопроектов, среди которых областной бюджет на 2011 год и программа социально-экономического развития на 2011-2015 годы. Также в повестке вопрос о кандидатурах представителей Иркутской области в органах управления и контроля открытых акционерных обществ, акции которых находятся в областной государственной собственности».

Предполагается рассмотреть ряд законодательных инициатив: председателя ЗС Людмилы Берлиной – «О внесении изменений в закон «О Законодательном Собрании Иркутской области», депутатов – членов фракции «Единой России» в ЗС Бориса Алексеева, Натальи Дикусаровой, Татьяны Семейкиной, Ирины Синцовой, Людмилы Берлиной, Геннадия Нестеровича, Натальи Деньгиной – «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», председателя комитета по здравоохранению и соцзащите ЗС Татьяны Семейкиной – «О внесении изменения в статью 10 закона «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области».

В рамках сессии также запланирован правительственный час на тему: «Положение дел и меры по реализации приоритетных направлений модернизации экономики, обозначенных президентом РФ в послании Федеральному Собранию, в Иркутской области».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Законодательное Собрание решило помочь создать Центр реабилитации инвалидов войны

Председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина заявила о намерении направить письма в адрес профильных министерств Иркутской области по вопросу создания Центра реабилитации и интеграции инвалидов войны. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, негосударственный центр, который планирует открыть Общественная организация инвалидов войны в Афганистане, будет оказывать медицинскую и психологическую помощь, а также проводить трудовую реабилитацию инвалидов боевых действий в горячих точках.

«Если ответа на эти обращения не будет, мы подготовим депутатский запрос, что является эффективной формой решения проблем населения, - заявила Людмила Берлина. – На прошлой сессии, например, мы приняли запрос относительно поселка Умбелла: населенный пункт фактически ликвидирован, но жилищные права его жителей до сих пор не удовлетворены. В прессе уже появились сообщения о том, что в ближайшее время региональное правительство решит эту проблему. Такие вопросы мы оставляем на своем контроле до тех пор, пока не будут полностью защищены права людей».

Как отметили в пресс-службе, спикер ЗС и председатель Иркутского регионального отделения ООИВА Владимир Захаров на встрече обсудили проблемы, возникшие у общественной организации в связи с организацией Центра, и пути их решения. В Иркутской области, по словам Владимира Захарова, ситуация пока складывается не самым благополучным образом: в апреле нынешнего года губернатор Дмитрий Мезенцев пообещал срочно выделить помещение под центр, дал соответствующее поручение чиновникам, в том числе министру имущественных отношений Михаилу Карасеву, однако до сих пор это поручение не выполнено.

Планируется, что Центр реабилитации и интеграции инвалидов войн будет оказывать комплексную помощь воинам-интернационалистам и участникам боевых действий в горячих точках. Предполагается организовать медицинский стационар, кабинеты консультации медиков и психологов, трудовой реабилитации и переподготовки, будет создан компьютерный класс. Услугами центра смогут пользоваться не только бывшие воины, но и члены их семей.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Парламентарии решили назначить по одному представителю в находящиеся в госсобственности ОАО

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли решение назначать по одному представителю в органы управления и контроля открытых акционерных обществ, акции которых находятся в областной государственной собственности. Как сообщил заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике ЗС Николай Труфанов, данный список будет представлен на сессии ЗС, которая состоится 15 декабря.

«В адрес Законодательного Собрания поступили предложения по кандидатурам с тем, чтобы сформировать единый список предложений, - сообщил Николай Труфанов. – В списках были по две кандидатуры, из которых путем голосования необходимо выбрать по одному депутату».

Согласно голосованию, представителем в Дорожную службу Иркутской области назначена Нина Чекотова, в Иркутскую областную оптово-снабженческую аптечную базу – Татьяна Семейкина, в Восточно-Сибирскую газовую компанию – Юрий Фалейчик. Кроме того, представителем в ОАО «Искра» был выбран Владимир Киреев, в Иркутскую продовольственную корпорацию – Андрей Швайкин.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Ситуацию с отоплением поселка Рудногорск Нижнеилимского района рассмотрели депутаты ЗС

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрел ситуацию с отоплением жителей в поселке Рудногорск Нижнеилимского района. Как сообщил заместитель председателя комитета ЗС Николай Труфанов, комитет принял решение оставить вопрос на контроле до окончания отопительного сезона – до марта 2011 года, после чего вернуться к его рассмотрению.

«В населенном пункте нет диалога власти и населения, речь идет о закрытии котельной и отключении от нее части жилых домов, в которых проживает 68 семьей, - сообщил заместитель министра жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Александр Трифанов. – Весной этого года администрация поселка приняла решение об остановке котельной и переводе жилых домов на индивидуальное отопление. Однако, губернатор Иркутской области не согласился на это – населению по-прежнему оказывались услуги по отоплению, по подаче холодной и горячей воды».

Как заявил на заседании комитета депутат ЗС Борис Алексеев, после того, как закончится отопительный сезон 2010-2011 года, необходимо будет выбрать один из трех путей решения проблемы, при этом необходимо максимально соблюсти интересы жителей. «Нам потребуется либо перевести жилье в разряд ветхого и аварийного и переселить жителей, либо реконструировать котельную и сети, либо реконструкция котельной за счет государственных средств, поскольку бывший собственник разорился», - пояснил Борис Алексеев.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Парламентарии рассмотрели поправки к законопроекту о порядке разработки программ развития торговли в Приангарье

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрели поправки к законопроекту «О порядке разработки программ развития торговли в Иркутской области», регламентирующему разработку региональной и муниципальных программ развития торговли. Как сообщил на заседании комитета председатель комитета по собственности и экономической политике ЗС заместитель председателя комитета ЗС Николай Труфанов, комитет рекомендовал сессии ЗС принять законопроект во втором и окончательном чтении.

«Три поправки были сформированы депутатом ЗС Ниной Чекотовой в связи с замечаниями прокуратуры Иркутской области и носят редакционный характер, еще одна поправка была предложена мэром Иркутска Виктором Кондрашовым», - сообщил Николай Труфанов.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», законопроект дает понятия региональной и муниципальной программ развития торговли, определяет их цели и порядок утверждения. В дальнейшем порядок позволит разрабатывать в Приангарье программы, что в свою очередь поможет формировать торговую структуру с учетом потребности населения; определить приоритетные мероприятия, направленные на поддержку производителей; сформировать конкурентную среду; развивать торговлю в сельской местности и повысить доступность товаров.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты ЗС рекомендовали утвердить финансирование программы по безопасности дорожного движения

Депутаты Законодательного Собрания рекомендовали сессии ЗС утвердить изменения в программу «Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области на 2007-2012 годы», согласно которым финансирование на 2011 и 2012 годы уменьшится более, чем на 16 млн рублей. Как сообщил на заседании комитета по собственности и экономической политике ЗС заместитель министра жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Александр Трифанов, теперь на реализацию мероприятий программы в 2011 и 2012 годах будет направлено по 10 млн рублей.

«Таким образом, общий объем финансовых затрат на реализацию программы за счет средств областного бюджета составит 45,98 млн рублей, в том числе в 2008 году – 11,78 млн рублей, в 2009 году – 10,33 млн рублей, в 2010 году – 3,87 млн рублей, - сообщил Александр Трифанов. – Программа предусматривает финансирование из федерального и местных бюджетов, а также из внебюджетных источников».

Первоначально общий объем финансирования составлял более 62 млн рублей, в том числе на 2011 год – 18,06 млн рублей и на 2012 год – 18,42 млн рублей. Впоследствии от министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области поступило предложение в целях оптимизации сократить расходы на мероприятия программы на 27,98 млн рублей. В частности, планировалось уменьшить финансирование в 2011 году с 18,06 млн рублей до 4,25 млн рублей, в 2012 году – с 18,4 млн рублей до 4,25 млн рублей.

Однако вице-спикер ЗС Геннадий Истомин выступил в защиту программы и предложил если и урезать финансирование, то незначительно – в целях сохранения здоровья и обеспечения безопасности граждан на дорогах необходимо указанные средства направить на приобретение средств фиксации преступлений – радаров и камер наблюдения.

«Это максимальное, до чего сегодня было возможно договориться, - отметил Геннадий Истомин. – Однако, в перспективе мы будем возвращаться к этой теме и стараться увеличить финансирование программы».

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОНКУРС

На сессии ЗС должны утвердить положение о конкурсе «Иркутск – дипломатический»

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания рекомендовала сессии утвердить положение о конкурсе «Иркутск – дипломатический». Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, целью конкурса является привлечение внимания к теме профессиональной дипломатической деятельности в Иркутске, а также выявление талантливой молодежи, занимающейся изучением указанной темы.

«Участниками конкурса могут стать студенты, аспиранты, занимающиеся изучением журналистики, исторических и социальных наук, международных отношений, получающие либо уже получившие высшее профессиональное образование, - сообщили в пресс-службе. – Принять участие в конкурсе могут молодые журналисты и писатели в возрасте от 17 до 40 лет, проживающие в Иркутске. Конкурс будет проведен по пяти номинациям, подведение итогов будет осуществлено не позднее 1 октября 2011 года. Заявки на участие в конкурсе принимаются с 20 декабря 2010 года по 10 апреля 2011 года».

Конкурс инициирован Законодательным Собранием Иркутской области совместно с представительством Министерства иностранных дел в Иркутске.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»