Мероприятия в 2011 году

Мероприятия, проведенные постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания в 2011 году

• Правительственные часы – 8
• Депутатские слушания – 3
• Общественные слушания – 4
• Публичные слушания – 2
• Заседания круглых столов – 11
• Семинар-совещание – 1

Правительственные часы

1. Правительственный час «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по наполнению доходной части бюджета Иркутской области». Правительственный час состоялся 16 февраля 2011 года.

По итогам обсуждения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области, в котором рекомендовано принятие целого ряда организационных, координационных и правовых мер, направленных на наполнение доходной части бюджета.

Комитету по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области по итогам девяти месяцев 2011 года проанализировать эффективность реализации мер, направленных на наполнение доходной части бюджета Иркутской области.

2. 16 марта 2011 года состоялся Правительственный час на тему «О подготовке кадров в системе начального и среднего специального профессионального образования с учетом потребностей экономики Иркутской области». Необходимость обсуждения данного вопроса обусловлена дисбалансом на региональном рынке труда. По мнению объединений работодателей Иркутской области, в области недостаточно развита система прогноза потребностей трудовых ресурсов в экономике региона. Вследствие этого наблюдается нехватка квалифицированных специалистов, рабочих кадров в ведущих отраслях экономики региона – строительной, дорожной, металлургической, сельскохозяйственной, в то же время молодые специалисты – экономисты, юристы не могут найти рабочие места.

В ходе обсуждения отмечена необходимость продолжения работы в данном направлении в 2012 году.

3. Правительственный час «О ходе подготовки документов территориального планирования муниципальных образований в Иркутской области». Правительственный час проведен 20 апреля 2011 года на 31-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Принятый в 2004 году Градостроительный кодекс Российской Федерации направлен на разработку и принятие схем территориального планирования по всем территориальным подразделениям государства.

В настоящий момент в Иркутской области утверждена схема территориального планирования только в Иркутском районе, в других городах и районах этот процесс идет медленно.

В работе Правительственного часа депутаты Законодательного Собрания Иркутской области поддержали просьбу областной службы архитектуры о выделении дополнительных ассигнований в размере 144 млн рублей на проведение планировочных работ.

По итогам рассмотрения вопроса о ходе подготовки документов территориального планирования муниципальных образований в Иркутской области депутатский корпус принял проект постановления, в котором учтены предложения депутатов. Также в нем даны рекомендации органам местного самоуправления и Правительству Иркутской области. По итогам проведения Правительственного часа комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области были направлены рекомендации главам муниципальных образований и взят на контроль вопрос «О ходе подготовки документов территориального планирования муниципальных образований в Иркутской области».

4.25 мая 2011 года проведен Правительственный час на тему «О реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, касающихся мер по улучшению демографической ситуации, поддержке детей и молодых семей, в Иркутской области». По инициативе депутатов регионального парламента состоялось обсуждение актуальной темы, касающейся демографической ситуации, поддержки детей и молодых семей.

По итогам Правительственного часа принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 25.05. 2011 № 32/34-ЗС, в котором Правительству Иркутской области были даны рекомендации.

5. 29 июня 2011 года состоялся Правительственный час на тему «О переходе учреждений бюджетной сферы Иркутской области на новую систему оплаты труда».

После заслушивания информации представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области по обозначенной теме принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области, в котором Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области даны рекомендации по завершению в 2012 году перехода на новую (отраслевую) систему оплаты труда работников бюджетной сферы Иркутской области.

6. 19 октября 2011 года проведен Правительственный час «О программе модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы». Цель программы – повышение качества и доступности медицинской помощи населению Иркутской области. По информации министра здравоохранения Иркутской области Д.В. Пивеня, мероприятия программы предусматривают решение следующих задач: укрепление материально-технической базы, внедрение современных информационных систем, внедрение стандартов оказания медицинской помощи. Общий объем финансового обеспечения Программы на 2011 – 2012 годы составляет 12 768 091,7 тыс. рублей.

7. 16 ноября 2011 года на 37-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области проведен Правительственный час «О положении дел и мерах по реализации приоритетных направлений модернизации экономики Иркутской области». Депутаты заслушали заместителя председателя Правительства Иркутской области – министра экономического развития С.Д. Аникеева, который выступил с основным докладом и рассказал о направлениях модернизации экономики региона. Однако парламентарии оценили его выступление как неудовлетворительное. Было решено предложить Правительству Иркутской области определить другого докладчика, предоставить более детальную информацию и обозначить реальные шаги, которые Правительством региона предлагается разработать для того, чтобы уровень экономики области поднялся на порядок выше. Депутат В.А. Лукин в свою очередь отметил, что Иркутская область недостаточно использует потенциал для развития предприятий глубокой переработки. По его мнению, в Правительстве необходимо определить орган, отвечающий за координацию долгосрочной программы модернизации. Областные парламентарии приняли информацию к сведению, поддержав предложение председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной о направлении стенограммы Правительственного часа Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву, а депутатскому корпусу было предложено внести свои предложения по модернизации экономики Иркутской области.

8. 21 декабря 2011 года проведен Правительственный час «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». По сведениям муниципальных образований, в период с 1 марта 2005 года до 1 декабря 2011 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлено 6613 ветеранов Великой Отечественной войны, из них реализовали свое право на улучшение жилищных условий 6 038 ветеранов, в том числе: 3992 приобрели жилье на вторичном рынке, 1734 – на первичном, 5 ветеранов построили индивидуальные жилые дома по договорам строительного подряда, 307 ветеранов осуществляют подбор жилья.

Для исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» необходимо дополнительно 664,47 млн рублей с учетом численности ветеранов войны на 1 декабря 2011 года и увеличения стоимости 1 кв.м на 1-й квартал 2012 года для Иркутской области (32 100 руб.).

Информация о количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ежемесячно направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации для определения финансирования на основании методики распределения денежных средств субъектам Российской Федерации.

Депутатские слушания

1. 29 марта 2011 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) проведены депутатские слушания на тему «О совершенствовании системы оказания медико-социальной помощи больным социально значимыми заболеваниями». Целью проведения депутатских слушаний являлось выявление и обсуждение проблемных вопросов по оказанию медико-социальной помощи больным социально значимыми заболеваниями. По результатам слушаний были приняты рекомендации.

2. 13 декабря 2011 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялись Депутатские слушания на тему «О реализации отдельных положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в части учреждений образования и спорта».

Указанный Федеральный закон вступил в силу 1 января 2011 года. До 1 июля 2012 года установлен переходный период, основное назначение которого – принятие необходимой нормативной базы на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Целью проведения слушаний стало подведение промежуточных итогов реализации Федерального закона № 83-ФЗ на территории Иркутской области. Указанная информация в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области собиралась и анализировалась Законодательным Собранием Иркутской области в рамках мониторинга реализации в Иркутской области Федерального закона № 83-ФЗ.

Практически все общеобразовательные школы, как показывает проведенный мониторинг, остаются в статусе бюджетных учреждений. Но есть успешные переходы образовательных учреждений в статус автономных. Об опыте работы таких учреждений рассказали руководители областных и муниципальных образовательных учреждений.

По итогам обсуждения вопроса о реализации отдельных положений Федерального закона № 83-ФЗ в части учреждений образования и спорта были выработаны рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления Иркутской области

3. 14 декабря 2011 года состоялись депутатские слушания на тему «О состоянии и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, в том числе развитие народных промыслов», организованные совместно комитетом по собственности и экономической политике и комитетом по социально-культурному законодательству.

На слушаниях присутствовали депутаты областного парламента, представители малого и среднего бизнеса области, представители центров народных ремесел, преподаватели и представители общественных организаций.

В ходе выступления представителей министерства экономического развития Иркутской области выяснилось, что Иркутская область получила средства из федерального бюджета, предназначенные для поддержки предпринимательства Иркутской области, в размере более 320 млн рублей. Однако в результате низкой организации работы отраслевого министерства Иркутская область вынуждена вернуть в федеральный бюджет, как неосвоенные, 80 млн рублей.

В ходе депутатских слушаний отмечалось, что количество малых предприятий в этом году заметно увеличилось. В Иркутской области этот бизнес занимает весомую позицию и требует поддержки государства. Особое внимание было уделено вопросу возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел. Народные художественные промыслы представляют собой неотъемлемое достояние и одну из форм народного творчества народов Российской Федерации. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов является важной государственной задачей.

Участниками слушаний было предложено упростить механизм получения субсидий, разработать эффективную информационную политику, компенсировать процентную ставку по кредитам, проводить предварительный конкурс по распределению бюджетных средств в начале года. Кроме того, предложено рассмотреть возможность создания органа, ответственного за осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

По итогам слушаний областному парламенту рекомендовано осуществлять контроль за ходом реализации долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2011 – 2012 годы. Кроме того, по результатам работы мероприятия принят проект рекомендаций и направлен в Правительство Иркутской области и в НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

Общественные слушания

1. 14 апреля 2011 года состоялись общественные слушания на тему «Нормативно-правовое регулирование отдельных вопросов профилактики наркомании» (ответственный комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова). В рамках слушаний обсуждались вопросы введения тестирования школьников и студентов на предмет употребления наркотиков.

По обозначенным вопросам перед проведением общественных слушаний на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области проводилось открытое голосование, результаты которого были представлены участникам.

Тема общественных слушаний вызвала большой интерес, так как на сегодняшний день отмечается тревожная тенденция – снижение возрастного порога начала наркотизации. Именно поэтому специалисты пришли к единому конструктивному мнению, что лучшая методика борьбы с наркоманией – это первичная профилактика.

В связи с этим перспективным направлением по профилактике распространения наркомании среди несовершеннолетних становится система раннего выявления лиц, допускающих употребление наркотических средств, через процедуру тестирования.

Результаты проведенного опроса и позиция большинства участников слушаний показали, что тестирование в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования является эффективным инструментом раннего выявления наркозависимости. Однако при этом есть ряд трудностей, в том числе необходимость формирования единой федеральной нормативной базы, регламентирующей основания и порядок проведения тестирования, а также необходимость финансового обеспечения расходов на проведение тестирования.

2. 31 мая 2011 года состоялись общественные слушания на тему «Реализация прав на доступное дошкольное образование» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – И.А. Синцова).

Учитывая, что проблема недостаточности мест в дошкольных образовательных учреждениях является актуальной, в рамках слушаний обсуждались различные варианты ее решения, в том числе перспективы развития негосударственных форм дошкольных образовательных учреждений, семейных детских садов. В частности, обсуждалась возможность предоставления указанным организациям соответствующих помещений и (или) льгот по арендной плате.

3. 2 ноября 2011 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) и комитетом по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) проведены совместные Общественные слушания «О ходе реформы местного самоуправления в Иркутской области».

Целью проведения общественных слушаний явился анализ правовой базы, исполнение федерального и регионального законодательства по вопросам местного самоуправления, анализ практики применения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», анализ практики применения Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

4. 20 декабря 2011 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Б.Г. Алексеев, проведены общественные слушания «О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области» (из плана по реализации Национального плана противодействия коррупции).

В ходе слушаний было обсуждено состояние законодательства в сфере борьбы с коррупцией, проведен анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов прокуратуры Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, ГУВД Иркутской области, Восточно-Сибирского ЛУВДТ МВД России при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

Публичные слушания

1. 26 сентября 2011 года комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (С.В. Курилов) организовал и провел публичные слушания по отчету об исполнении областного бюджета за 2010 год, после чего Законодательным Собранием Иркутской области был принят закон о его утверждении.

Областной бюджет на 2010 год был принят Законом Иркутской области от 18 декабря 2009 года № 100/66-оз «Об областном бюджете на 2010 год», которым были утверждены следующие основные показатели:

- по доходам в сумме 53 838 451,4 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления 12 781 010,4 тыс. рублей;

- по расходам в сумме 56 225 396,2 тыс. рублей;

- размер дефицита областного бюджета на 2010 год утвержден в сумме 2 386 944,8 тыс. рублей, или 5,8 % общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В процессе исполнения бюджета в 2010 году в областной бюджет вносились изменения Законами Иркутской области: от 19 февраля 2010 года № 2-ОЗ, от 4 мая 2010 года № 20-ОЗ, от 3 июня 2010 года № 31-ОЗ, от 28 июня 2011 года № 51-ОЗ, от 3 августа 2010 года № 79-ОЗ, от 30 сентября 2010 года № 80-ОЗ, от 6 декабря 2010 года № 119-ОЗ и от 16 декабря 2010 года № 127-ОЗ).

Изменения связаны с уточнением ожидаемых итогов социально-экономического развития Иркутской области за 2010 год, уточнением ожидаемой оценки поступления доходов в областной бюджет, в том числе средств из федерального бюджета, перераспределением расходов с целью обеспечения финансирования социально значимых, первоочередных расходов, проведения оптимизации расходов, в том числе на обслуживание государственного долга Иркутской области.

На 35-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден по доходам в сумме 75 718 502,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные перечисления –24 212 871,3 тыс. рублей, по расходам в сумме 69 911 193,4 тыс. руб., с профицитом бюджета – 5 807 309,2 тыс. руб.

2. В соответствии со статьей 21 Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» рассмотрен комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, затем комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области провел публичные слушания по данному проекту закона. В публичных слушаниях, которые состоялись 08.11.2011, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, областного объединения профсоюзов, руководители министерств Иркутской области, представители общественных организаций.

Первым вопросом слушаний стало рассмотрение прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2012 год, вторым – доклад министерства финансов Иркутской области об основных характеристиках областного бюджета на 2012 год. Представители муниципальных образований Иркутской области также высказали свои предложения.

По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

Заседания круглых столов

1. 21 февраля 2011 года проведено заседание круглого стола «О проблемах и перспективах реализации Закона Иркутской области от 11 июня 2008 года № 22-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

Круглый стол был проведен с целью анализа реализации Закона Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» и обсуждения эффективности и результативности применения данной нормативной правовой базы, выявления проблем, пробелов, замечаний.

Заслушав докладчиков, присутствующие пришли к выводу, что анализ ситуации в 2008 – 2010 годах свидетельствует о неэффективности реализации данного Закона Иркутской области.

По итогам круглого стола принято решение ускорить внесение в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» с учетом высказанных на заседании круглого стола замечаний.

2. 25 февраля 2011 года – заседание круглого «Об исполнении Закона Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (Ю.И. Фалейчик).

По итогам работы круглого стола были подготовлены рекомендации и изменения в Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и в Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

3. 21 апреля 2011 года проведено заседание круглого стола «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 16 апреля 2007 года № 27-оз «Об Общественной палате Иркутской области»(Б.Г. Алексеев).

Прошло обсуждение самого Закона Иркутской области от 16 апреля 2008 года № 27-оз «Об Общественной палате Иркутской области» и возможности внесения в него поправок. Изучив законодательство других регионов, участники круглого стола констатировали, что Закон области написан в правильном правовом русле, общепринята именно такая схема, именно такой порядок формирования общественной палаты. Указанный способ формирования Общественной палаты позволяет взаимно сбалансировать участие в этом процессе органов государственной власти и представителей гражданского общества, а также Губернатора Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области между собой. Подобный способ формирования Общественной палаты воспроизводится в законах большинства субъектов Российской Федерации.

4.27 мая 2011 года совместно комитетом по собственности и экономической политике (Н.А. Чекотова) проведен круглый стол на тему «Реализация в Иркутской области законодательства по поддержке малого и среднего предпринимательства».

В ходе работы участниками круглого стола были высказаны предложения по определению первоочередных задач по поддержке малого и среднего предпринимательства и выработаны рекомендации.

5. 7 июня 2011 года проведено заседание круглого стола «Социально-правовые проблемы миграции в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

Целью проведения данного круглого стола являлся анализ реализации миграционного законодательства и правоприменительной практики на территории Иркутской области.

Участники круглого стола констатировали наличие проблем в миграционной сфере на территории Иркутской области. Сокращение рабочих мест, колоссальное социальное расслоение населения, разница в доходах, сокращение учебных заведений, отток трудоспособных молодых кадров, трудовые мигранты из ближнего и дальнего зарубежья, их нежелание вливаться в культуру людей, живущих в Иркутской области, незнание и несоблюдение российских законов, коррупция на местах и другие факторы являются корнями ксенофобии и ненависти к людям иной национальности.

В связи с этим участники круглого стола считают, что для оздоровления миграционной ситуации, придания миграционным процессам позитивной направленности необходимо принятие в данной сфере неотложных мер, направленных на стимулирование, регулирование, управление иммиграцией, а также установление условий и сроков решения проблем вынужденных переселенцев.

4. 16 июня 2011 года был проведен круглый стол совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области по теме «Профилактика социального сиротства как приоритетное направление социальной помощи в Иркутской области» (Т.В. Семейкина).

В нем приняли участие представители министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства образования Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, Главного управления Министерства внутренних дел по Иркутской области, общественных организаций, представители муниципальных образований Иркутской области. По результатам обсуждения были приняты рекомендации по признанию приоритетными следующие направления социальной политики: снижение численности социальных сирот посредством формирования системы ранней профилактики социального сиротства; внедрение института социального патроната семей с детьми, нуждающимися в государственной защите; внедрение технологий раннего вмешательства, направленных на сохранение ребенка в кровной семье.

5. 13 июля 2011 года – заседание круглого стола «О проекте закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

Участники круглого стола обсудили концепцию принятого в первом чтении проекта закона области. В результате обмена мнениями ко второму чтению проекта закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» внесено более двухсот поправок.

6. 23 сентября 2011 года проведен круглый стол «О ходе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов» (Ю.И. Фалейчик). Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов от Иркутской области включены шесть проектов, реализация которых предполагает организацию глубокой переработки древесины: от лесозаготовки до выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью. Общий объем инвестиций, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов, планируется более 30 млрд рублей. Годовое поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет Иркутской области при выходе на проектную мощность ожидается порядка 3 050 млн руб.

7. 28 октября 2011 года комитетом по собственности и экономической политике (Н.А. Чекотова) проведен круглый стол «Развитие туризма в Иркутской области. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Иркутской области: состояние дел и перспективы развития». На заседании круглого стола обсудили работу по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Слюдянском районе. По сообщению министра экономического развития Иркутской области С.Д. Аникеева, в Министерство экономического развития России отправлена заявка на заключение соглашения о работе в туристической зоне ООО «Гора Соболиная» и ООО «Илим Байкал».

По словам руководителя областного агентства по туризму И.В. Рютиной, в Иркутской области утверждена долгосрочная программа развития туризма на 2011 – 2016 годы. Общий объем ее финансирования – 210 млн рублей. Руководитель агентства отметила, что туризм в регионе имеет свои особенности: если летом гостиницы загружены практически полностью, то зимой они по большей части пустуют, и среднегодовая загрузка оказывается не более 40 %. В Иркутской области также необходимо развивать соответствующую инфраструктуру. В частности, построить дорогу до поселка Большое Голоустное и путепровод в Слюдянском районе. В планы включены разработка и принятие в 2012 году законопроекта о туристической деятельности на территории Иркутской области.

Как отметила генеральный директор туристической компании «Кругобайкальский экспресс» А.А. Павлова, прогулки по КБЖД стали малодоступны туристам. Маршрут исключили из перечня движения пригородных поездов, что повлекло увеличения стоимости однодневной путевки на 50 %.

По итогам работы круглого стола были разработаны и направлены рекомендации туроператорам Иркутской области, в Правительство Иркутской области и в НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

Под особый контроль взят вопрос по ситуации с КБЖД.

8. 28 октября 2011 года комитетом по собственности и экономической политике (Н.А. Чекотова) проведен круглый стол «Реализация в Иркутской области законодательства по поддержке малого и среднего предпринимательства». Вопросам развития в Иркутской области малого и среднего предпринимательства в 2011 году было уделено особое внимание в связи с тем, что 2011 год распоряжением Губернатора Иркутской области был объявлен Годом малого бизнеса.

Участниками круглого стола стали представители бизнеса и общественности, муниципальных образований, члены регионального Правительства и депутаты областного парламента – всего 96 человек. В ходе работы круглого стола определяли первоочередные задачи по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Было отмечено, что дальнейшее развитие бизнеса невозможно без создания большего количества рабочих мест на малых предприятиях, передачи сегментов рынка малому бизнесу, активизации работы фондов микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, создания в каждом муниципальном образовании центра поддержки развития бизнеса. На сегодняшний день в Иркутске около 23 % продукции выпускается за счет средств малого бизнеса, в Иркутском районе – 21 %, по области этот показатель составляет только около 8 %. По итогам работы круглого стола был принят проект рекомендаций. Указанные рекомендации по итогам доработки и утверждения направлены в адрес глав муниципальных образований и Правительства Иркутской области.

9. 22 ноября 2011 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) проведено заседание круглого стола «Формирование здорового образа жизни у населения Иркутской области». Формирование здорового образа жизни – одна из актуальнейших задач, стоящих перед современным обществом. По данным Всемирной организации здравоохранения, факторы неправильного образа жизни (злоупотребление алкоголем, наркомания, курение, неправильное питание, низкая физическая активность и др.) являются приоритетными факторами риска для здоровья населения. По оценкам экспертов влияние образа жизни на индивидуальное здоровье составляет не менее 50 – 55 %. Значительное воздействие на показатели заболеваемости и смертности также оказывают биологические, химические и физические факторы, включая безопасность продукции, питьевой воды и атмосферного воздуха. Современный уровень распространенности вредных привычек наряду с низким уровнем стремления к сохранению собственного здоровья является серьезной угрозой для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений. В связи с этим важнейшим направлением укрепления здоровья всего населения является формирование здорового образа жизни у граждан. По итогам работы круглого стола были выработаны рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области.

10. 30 ноября 2011 года проведен круглый стол «Развитие сельскохозяйственного производства: состояние, перспективы. Выработка эффективных механизмов государственной поддержки» (Ю.И. Фалейчик). На круглом столе заслушана информация об итогах работы министерства сельского хозяйства Иркутской области в 2011 году и основных подходах к финансированию сельского хозяйства в 2012 году. Высказан ряд предложений о направлениях развития сельского хозяйства на 2012 год.

11. 23 декабря 2011 года – заседание круглого стола «Вопросы деятельности национально-культурных объединений в Иркутской области» (Б.Г. Алексеев). По итогам работы круглого направлено письмо Губернатору Иркутской области о восстановлении Дома Дружбы народов в Иркутской области с целью координации работы национально-культурных объединений в Иркутской области.

Семинары-совещания

29 марта 2011 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) проведен семинар-совещание «О проблемах создания и деятельности органов территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) в Иркутской области».

Федеральный законодатель отвел ТОСам весьма значимое место в системе муниципального управления, фактически наделив их правом содействия органам местного самоуправления в осуществлении их основных задач. Это дает основание полагать, что по замыслу законодателя ТОС должно стать основой системы местного самоуправления и выступить источником формирования и развития гражданского общества посредством объединения частных и групповых интересов, связей членов местного сообщества.

Участники семинара-совещания отметили, что в настоящее время существует ряд факторов, препятствующих развитию территориального общественного самоуправления. Одним из них является отсутствие и (или) несовершенство ряда нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регламентирующих организацию и деятельность территориального общественного самоуправления. Также отсутствие реально действующего механизма, обеспечивающего свободный кадровый, информационный обмен между всеми субъектами, действующими в местном сообществе, неустойчивый, временный характер контактов ТОСов и муниципалитетов приводит к рассогласованности их интересов, являясь сдерживающим фактором при решении значительного комплекса территориальных проблем.

По итогам семинара-совещания участники констатировали необходимость принятия следующих мер к развитию ТОС в Иркутской области:

- развитие и укрепление нормативно-правовой базы ТОС, принятие необходимых муниципальных правовых актов;

- налаживание постоянного контакта с существующими ТОСами, обмен информацией, организация встреч, привлечение представителей ТОСов к обсуждению вопросов деятельности органов местного самоуправления;

- оказание муниципалитетами ТОСам поддержки в различных формах, в том числе финансовой;

- проведение работы по разъяснению членам органов ТОС, а также населению, положений федерального законодательства; организация обучения активных граждан.

Участие депутатов Законодательного Собрания в работе комиссий
и рабочих групп

В 2011 году депутаты Законодательного Собрания принимали участие в работе комиссий и рабочих групп:

- по стабилизации платежеспособности и сбалансированности бюджета Иркутской области (комиссия создана при Правительстве Иркутской области в целях совершенствования системы управления областными финансами, разработки и реализации мер по оптимизации расходов и повышения сбалансированности и платежеспособности областного бюджета);

- по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ Иркутской области (комиссия занимается подготовкой предложений по перечню долгосрочных и ведомственных целевых программ области, сроками их утверждения и объемами финансирования в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета, а также согласованных действий Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по формированию долгосрочных и ведомственных целевых программ области);

- Совет по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области;

- комиссия по оперативным вопросам при Губернаторе Иркутской области;

- антинаркотическая комиссия при Губернаторе Иркутской области;

- комиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Губернаторе Иркутской области;

- антитеррористическая комиссия Иркутской области;

- межведомственная комиссия по вопросам миграции;

- земельная комиссия при Губернаторе Иркутской области;

- межведомственная комиссия при Правительстве Иркутской области по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области и др.

- рабочая группа при Правительстве Иркутской области по контролю за исполнением мероприятий Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы;

- Межведомственная рабочая группа по рассмотрению вопроса о разработке проекта долгосрочной целевой программы Иркутской области «Чистая вода» и др.

Всего депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в работе 11 комиссий, 13 советов, 10 рабочих групп, созданных при Правительстве Иркутской области и Губернаторе Иркутской области,

В Законодательном Собрании было создано более 30 рабочих групп по подготовке и проведению Правительственных часов, депутатских и общественных слушаний и отработке законопроектов.