Пресс-служба

18 марта 2014 на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, которое прошло под председательством Геннадия Нестеровича, рассмотрели итоги экспертно-аналитического мероприятия и проверок, проведенных аудиторами Контрольно-счетной палаты области.

Аудитор КСП Людмила Богданович рассказала об обеспечении питанием школьников, как мере социальной поддержки многодетных и малоимущих семей в Иркутской области, а также о соблюдении принципа результативности при использовании в 2012 и 2013 годах средств областного бюджета, направленных на обеспечение бесплатного питания. Анализ показал, что ежегодно остаются не использованными средства, предусматриваемые в бюджете области на обеспечение бесплатным питанием. Фактический остаток средств в 2011 году составлял 27,6 млн рублей, в 2012 году – 22,2 млн рублей, в 2013 году – 17,1 млн рублей. Как отметила аудитор, были установлены возможные причины и условия, влияющие на использование средств не в полном объеме. Законодательством определено, что питание предоставляется в течении 204 учебных дней (при шестидневной неделе обучения). Среднее число учебных дней, когда дети получали питание, в 2011 году составило 188 дней, в 2012 году – 189 дней, в 2013 году – 190 дней.

По словам Людмилы Богданович, со специалистами министерства образования и министерства социальной защиты, опеки и попечительства области рассматривались различные варианты решения проблемы остатка бюджетных средств, а также приближения этой меры поддержки к каждому конкретному ребенку, так как психологически не каждому ребенку комфортно получать питание, отдельное от того, которое получают его сверстники. Одним из таких предложенных вариантов стала замена бесплатного питания на денежную выплату в размере 340 рублей.

Заместитель министра по социальной защите, опеке и попечительству Иркутской области Светлана Иевлева рассказала, что подробно рассматривались методики изменения расчета, но федеральный стандарт не позволяет уйти от необходимости расчета питания на 204 учебных дня, а также, она отметила, что никто не может гарантировать 100% посещаемость. Заместитель министра также сообщила, что подготовлен проект закона о внесении изменений в Закон Иркутской области № 76-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям». Сейчас проект проходит процедуру согласования и в ближайшее время он будет внесен в Законодательное Собрание. Кроме того, готовится проект закона, который устранит разночтения формулировок по определению понятий «малоимущая семья», «одинокий родитель», «многодетная семья». При подготовке данных изменений были также учтены изменения федерального законодательства, касающиеся определения мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости. Кроме того, Светлана Иевлева рассказала, что в 2013 году министерство образования области начало работу по обеспечению учеников так называемой школьной картой, которой они будут расплачиваться в столовой. Часть необходимого оборудования уже закуплена.

Депутат Законодательного Собрания Александр Балабанов добавил, что внедрение школьных карт является перспективным и правильным направлением работы. По его мнению, это позволит и контролировать посещаемость, и будет воспринято детьми лучше в психологическом плане.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Ирина Синцова отметила, что тема обеспечения детей бесплатным питанием очень актуальна. По ее словам, многие муниципалитеты имеют свои программы и добавляют к областным средствам деньги местных бюджетов, во многих школах, особенно в сельских территориях, есть собственные приусадебные участки. «Нужно ставить вопрос о том, как нам мотивировать муниципальные власти развивать эти направления, искать новые формы обеспечения школьников питанием», - подчеркнула Ирина Синцова. Парламентарии намерены вернуться к обсуждению этой темы в октябре 2014 года.

Члены комиссии также обсудили результат проверки целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года». Проверка была проведена заместителем председателя КСП Константином Янцером. Председатель КСП Иркутской области Ирина Морохоева подчеркнула, что проверка была проведена по поручению депутатского корпуса. В ходе контрольного мероприятия был выявлен ряд нарушений.

Одним из самых существенных нарушений стало использование более 30 млн рублей не по целевому назначению. В течении 2011 и 2012 годов деньги, распределение которых должно было проходить в рамках программы по энергосбережению, были перечислены МО г.Ангарск на участие в долевом строительстве двух многоквартирных энергоэффективных домов в Ангарске в рамках реализации программ по переселению из аварийного жилищного фонда. Министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Михаил Литвин пояснил, что не следует считать такое использование средств областного бюджета нецелевым, так как цель была достигнута, при реализации мероприятий были решены две задачи, – и дома энергоэффективные построены и люди из ветхого жилья переселены. Председатель комиссии Геннадий Нестерович попросил обе стороны – и аудиторов и представителей профильных министерств еще раз сесть за стол переговоров и тщательно разобраться в ситуации с юридической точки зрения.

При рассмотрении других выявленных аудиторами нарушений члены комиссии по контрольной деятельности рекомендовали усилить контроль по обеспечению результативности, адресности и целевому характеру использованию бюджетных средств, а также исключить практику предоставления межбюджетных трансфертов при несоблюдении муниципальными образованиями условий их предоставления.