Юлия Пегида

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области совместно с областной прокуратурой в срок до 15 декабря 2011 года намерен выработать предложения по внесению изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Такое решение было выработано 1 декабря на заседании рабочей группы профильного комитета Законодательного Собрания с участием представителей прокуратуры Иркутской области, министерства имущественных отношений Правительства области, администрации Иркутского района.

Напомним, такая необходимость возникла в связи с поступлением в областной парламент законодательной инициативы прокурора Иркутской области Игоря Мельникова, в которой обозначалось, что мониторинг правоприменения закона о бесплатном предоставлении земли в собственность в Приангарье свидетельствует о выявлении большого количества случаев коррупциогенных факторов при распоряжении земельными участками. Так, например, регистрируется большое количество случаев, когда бесплатно полученные гражданами земельные участки сразу после регистрации прав собственности на землю перепродаются. Только по данным, представленным администрацией Иркутского района, на сегодняшний день из 100 случаев бесплатного получения земли в собственность ориентировочно 35-40% подвергаются вторичному обороту.

Для регулирования правового механизма данного закона, прокуратурой области предлагается указать в законе норму, которая предусматривает, что на период ведения строительства индивидуального жилого дома гражданин будет пользоваться земельным участком на праве аренды до ввода в эксплуатацию построенного жилого дома на нем. Однако предложение оказалось спорным, поскольку в таком случае областной закон вступит в противоречие с Земельным Кодексом РФ. В частности, в федеральном законодательстве прописано, что аренда с правом жилищного индивидуального строительства может предоставляться только с применением аукционных торгов по системе государственного заказа, требующие финансовых затрат. По словам председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Юрия Фалейчика, такая норма не может применяться, поскольку процедура аукциона идет в разрез с логикой закона о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам. В свою очередь прокуратура области не возражает на рассмотрении других решений проблемы и готова участвовать в доработке своей законодательной инициативы.

На сегодняшнем заседании рабочей группы рассматривался вариант по включению в закон нормы «сделка под условие», которая предусматривает в случае с предоставлением бесплатного земельного участка с ограничительным сроком под строительство жилого дома. При этом критериев правовой нормы «сделка под условие» участникам совещания выработать не удалось, в связи с чем и был взят тайм-аут. Юрий Фалейчик отметил, что если удастся выработать ограничительную норму для Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», то, во-первых, значительно сократится число спекулятивных манипуляций, а, во-вторых, существенно улучшится ситуация с исполнением закона.