19.10.2015
Заседание комитета по госстроительству прошло в Законодательном Собрании
В Законодательном Собрании Иркутской области 19 октября состоялось заседание комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении.
В первом чтении члены комитета рекомендовали принять законопроект «Об основах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Иркутской области». Данная сфера регулирования для субъектов РФ является новой, необходимость в этом возникла в связи с изменениями федерального законодательства. Законопроектом устанавливается, что опрос может проводиться по вопросам местного значения, непосредственно затрагивающим интересы жителей муниципального образования, а также по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. Кроме того, регламентируются основы подготовки и проведения вопросов, порядок подведения итогов. Депутат Анастасия Егорова поинтересовалась, имеет ли право муниципалитет сам определять, в каких случаях проводить публичные слушания, а в каких – опрос. Как пояснил директор Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского Алексей Петров, публичные слушания проводятся только в случаях, установленных законодательством. Что касается опроса, то предлагаемый законопроект регламентирует только основы процедуры, муниципальные образования будут принимать дополнительные нормативно-правовые акты, в которых могут более детально прописывать случаи проведения опроса.
Парламентарии рекомендовали направить положительный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 74 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», внесенного Правительством РФ и направленного на усовершенствование механизма привлечения к ответственности глав муниципальных образований. Проектом предусматривается возможность издания высшим должностным лицом региона нормативно-правового акта об отрешении главы МО от должности в случае нецелевого расходования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение бюджетных кредитов, а также нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов. В действующей редакции закона отрешение главы муниципалитета от должности возможно только за нецелевое расходование субвенции из федерального бюджета и бюджета субъекта.
В окончательном чтении рекомендовано принять изменения в отдельные законы Иркутской области, которые связаны с необходимостью исключить из текстов законов деревню Басово Усть-Кутского района в связи с упразднением данного населенного пункта. Также к принятию в окончательном чтении рекомендован ряд законопроектов, рассмотренных во втором чтении, к которым поступили поправки редакционного характера.
Комитет также одобрил изменения в Положение о проведении областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году. В частности, предлагается исключить одну из номинаций, участвовать в которой могли только районные думы, где ранее прошли собственные конкурсы на эффективную работу дум поселений. Отказаться от этого требования решено в связи с тем, что в районах не хватает специалистов для проведения конкурсов, а также средств для закупки ценных призов для поселений-победителей. Так, из 32 муниципальных образований районного уровня положения о проведении конкурса приняли лишь 7. Кроме того, решено в этом году определять не только победителей конкурса, но и лауреатов, чтобы иметь возможность поощрять муниципалитеты, ставшие лучшими только в одном направлении. «Конечно, жаль, что большинство муниципалитетов не смогли проводить свои конкурсы, но мы надеемся, что работа в данном направлении будет продолжена, и к ней присоединится большее число районов. Мы видим, что участие в конкурсе стимулирует органы местного самоуправления эффективно выстраивать свою деятельность», - отметил председатель комитета по госстроительству Борис Алексеев.
