Авторизация на сайте
Отчет за 1-е полугодие 2020 года
Последнее изменение: 10.08.2020 17:22.

Оглавление

1.     Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 1-е полугодие 2020 года

2.     Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в отчетном периоде, по сферам правового регулирования

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Социально-культурное законодательство

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

Законодательство о собственности и экономической политике

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

3.     Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

4.     Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

5.     Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

6.     Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями (в рамках соглашений с Общественной палатой Иркутской области, НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Иркутским областным объединением организаций профсоюзов, Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, Иркутским региональным объединением работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»)

7.     Обзор мероприятий по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

8.     Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

9.     Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

10.       Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

11.       Информация о рассмотрении обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в отчетный период

12.       ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Приложение 2. Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (по управлениям, отделам)

Организационное сопровождение, документационное обеспечение и контроль исполнения

Правовое сопровождение

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Социально-культурное законодательство

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

Законодательство о собственности и экономической политике

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности, освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления и общественными объединениями

Кадровая работа

Развитие информационных технологий и связи

Государственные закупки

Протокольное и материально-техническое обеспечение

Внутрений финансовый аудит и контроль

Приложение 3. Информация о законодательных инициативах, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)

Приложение 4. Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результатах их рассмотрения

Приложение 5. Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

Приложение 6. Информация о результатах рассмотрения протестов и представлений прокуратуры Иркутской области

Приложение 7. Информация о депутатских и парламентских запросах

Приложение 8. Информация о протокольных поручениях

Приложение 9. Информация об исполнении плана законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области

Приложение 10. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области

Приложение 11. Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в работе постоянных комитетов, постоянных комиссий и сессий Законодательного Собрания Иркутской области


1.    Основные показатели деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 1-е полугодие 2020 года

Всего на 10 сессиях Законодательного Собрания Иркутской области (далее – Законодательное Собрание) в 1-м полугодии 2020 года рассмотрено 296 вопросов.

Рассмотрено и принято законов Иркутской области и проектов законов Иркутской области

111

из них в окончательном чтении

72

принято постановлений Законодательного Собрания Иркутской области

323

из них постановления по проектам законов Иркутской области

150

Правительственные часы

4

Депутатские часы

1

Муниципальные часы

2

заслушана информация

18

признаны парламентскими запросами

5

отклоненные вопросы

3

рассмотрено вопросов

296

Всего на 10 сессиях Законодательного Собрания в 1-м полугодии 2020 года принято 323 постановления. Из них:

по проектам законов и законам Иркутской области

28

по внесению изменений в ранее принятые законы Иркутской области

116

по проектам федеральных законов

5

по поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов Российской Федерации, соглашения о межрегиональном сотрудничестве

1

по деятельности рабочих групп

1

по парламентским запросам, депутатским запросам и обращениям

10

по признанию утратившими силу отдельных законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания Иркутской области

4

постановления Законодательного Собрания Иркутской области по кадровым вопросам и вопросам награждения

122

по внесению изменений в ранее принятые постановления Законодательного Собрания Иркутской области

2

иные постановления Законодательного Собрания Иркутской области

33

Итого:

323

Всего принято законов Иркутской области в окончательном чтении – 72.

Из них по областям правового регулирования:

Наименование постоянного комитета


Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

27

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

7

Комитет по социально-культурному законодательству

7

Комитет по здравоохранению и социальной защите

20

Комитет по собственности и экономической политике

8

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

3

Итого:

72

2.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в отчетном периоде, по сферам правового регулирования

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

1. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 12-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 39 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области». Законом перечень лиц, обладающих правом на предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 39 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», дополнен новой категорией – лица, проходившие службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

2. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 11-ОЗ «О внесении изменения в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор», которым уточнен статус населенного пункта Ербогачен Катангского нотариального округа.

3. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 27-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 – 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения».

Внесен ряд изменений в Закон Иркутской области от 29 июня 2016 года № 58-ОЗ «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 – 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» в части уточнения составов административных правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении переданных государственных полномочий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 22-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от
8 мая 2009 года № 20-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий» в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в приложении 1 к Закону Иркутской области № 20-оз корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

5. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 21-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области № 37-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности» (далее – Закон области № 37-ОЗ) в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в приложении 1.1 к Закону Иркутской области № 37-ОЗ корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

6. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от
16 марта 2018 года № 7-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции» (далее – Закон области № 7-ОЗ) в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в приложении 1 к Закону Иркутской области № 7-ОЗ корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

7. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Законом корректируется порядок представления сведений о доходах лицом, замещающим должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, а также устанавливаются варианты решений, принимаемых Губернатором Иркутской области по результатам проверки достоверности и полноты в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и направляемых в представительный орган муниципального образования или суд соответствующих заявлений.

8. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 5-ОЗ «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления отдельных мер ответственности».

Законом устанавливается порядок принятия решения о применении на основании заявления Губернатора Иркутской области мер ответственности к лицам, замещающим соответствующие муниципальные должности.

9. Закон Иркутской области от 17 февраля 2020 года № 6-ОЗ «О внесении изменения в статью 35 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области».

Законом устанавливается правовая возможность в период действия на территории Иркутской области режима чрезвычайной ситуации или режима чрезвычайного положения проводить чрезвычайные заседания Законодательного Собрания.

10. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 14-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которым законы Иркутской области о выборах и референдумах приводятся в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральным законом от      20 мая 2019 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами.

11. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 25-ОЗ «О гражданской обороне в Иркутской области».

Законом регулируются отдельные вопросы в области организации и ведения гражданской обороны в Иркутской области.

12. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 24-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области».

Отдельные положения Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 34-оз «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» приводятся в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2019 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

13. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 29-ОЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области».

Законом осуществляется дополнительное правовое регулирование по вопросам присвоения и сохранения классных чинов в целях приведения Закона Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 2-оз «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» в соответствие с требованиями Федерального закона от 1 мая 2019 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

14. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 № 4-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области».

Внесенными изменениями установлен более детальный порядок включения в план деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области поручений органов государственной власти Иркутской области. Определен перечень вопросов, которые устанавливаются Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области, а также порядок осуществления Контрольно-счетной палатой Иркутской области внешнего государственного финансового контроля. Также уточнено, что под инспекторами Контрольно-счетной палаты Иркутской области понимаются лица, замещающие в аппарате Контрольно-счетной палаты должности государственной гражданской службы Иркутской области инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции.

15. Закон Иркутской области от 29 июня 2020 года № 60-ОЗ «О внесении изменения в приложение 12 к Закону Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» (№ ПЗ-674).

Законом вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исключен из числа вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» пунктом 27 приложения 12 к Закону Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

16. Закон Иркутской области от 16 июля 2020 года № 67-ОЗ «О внесении изменения в приложение 33 к Закону Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области».

Законом произведена корректировка описания состава территории муниципального образования Тайшетский район, утвержденного абзацем первым приложения 33 к Закону Иркутской области от 16 декабря 2004 года
№ 100-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области» (далее – Закон № 100-оз). На основании описания границы муниципального образования «Тайшетский район», утвержденного приложением 33 к Закону № 100-оз, статьей 3 Закона № 100-оз установлены и утверждены границы муниципального образования «Тайшетский район».

17. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 51-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля».

Принятие данного Закона Иркутской области обусловлено приведением Закона Иркутской области от 3 октября 2014 года № 106-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля» в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 510-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федерального закона от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

18. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 50-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина».

Данным законодательным актом в Иркутской области установлена административную ответственность за нарушение требований об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, установленных Законом Иркутской области «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области».

19. Закон Иркутской области от 20 мая 2020 года № 42-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области» дополнен нормами, направленными на реализацию пассивного права кандидата на должность Губернатора Иркутской области на выдвижение в порядке самовыдвижения.

20. Закон Иркутской области от 20 мая 2020 года № 43-ОЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 59 Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Внесены следующие изменения в Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области»:

- объем средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, установлен в размере, в совокупности не превышающем 100 процентов от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата. Также до 10 процентов и 30 процентов соответственно увеличен размер добровольных пожертвований граждан и юридических лиц от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

- сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда установлена в размере, не превышающем 120 миллионов рублей, а для кандидата, по которому назначено повторное голосование, – 140 миллионов рублей.

21. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 48-ОЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области».

В Законе Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» предусмотрена правовая возможность созыва чрезвычайных заседаний Законодательного Собрания в условиях действия режима повышенной готовности, а также уточнены основания и порядок их созыва и проведения, в том числе предусмотрена возможность принятия решений Законодательного Собрания при проведении чрезвычайного заседания с использованием систем видеоконференц-связи открытым голосованием.

22. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 49-ОЗ «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года».

Законом по аналогии с Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № 272 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.» установлено, что сроки представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря
2019 года, предусмотренные отдельными законами Иркутской области, продлеваются до 1 августа 2020 года включительно в связи с реализацией на территории Российской Федерации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

23. Закон Иркутской области от 30 июня 2020 года № 61-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Внесены изменения в областное законодательство в части:

дополнения положениями о представлении сведений о доходах с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, а также в части уточнения порядка рассмотрения доклада о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах лиц, замещающих отдельные государственные должности Иркутской области;

уточнения правового статуса уполномоченного органа, обеспечивающего реализацию положений Закона Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

уточнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по приему и первичной обработке сообщений об отсутствии в отчетном периоде по сведениям о расходах сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду по сведениям о расходах.

24. Закон Иркутской области от 30 июня 2020 года № 62-ОЗ «О порядке предварительного уведомления Губернатора Иркутской области об участии на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями».

Установлен порядок предварительного уведомления лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации (за исключением депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об участии на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

1. Закон Иркутской области от 13 апреля 2020 года № 33-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Корректировка Закона Иркутской области от 20 декабря 2019 года     № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон № 130-ОЗ) связана с увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области. Объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области установлен в размере 1 500 000,0 тыс. рублей. Также скорректированы отдельные текстовые статьи, отдельные приложения Закона № 130-ОЗ в связи с изменением финансовых показателей областного бюджета.

2. Закон Иркутской области от 21 апреля 2020 года № 35-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от
20 декабря 2019 года № 131-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», связанные с:

1) уточнением объема безвозмездных поступлений;

2) уточнением перечня главных администраторов доходов бюджета Фонда;

3) установлением нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на некоторые доходы бюджета Фонда;

4) уточнением распределения бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Иркутской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов;

5) утверждением дефицита бюджета Фонда и источников финансирования дефицита бюджета Фонда;

6) внесением изменений в текстовую часть закона о бюджете Фонда.

3. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 40-ОЗ «Об уменьшении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества на территории Иркутской области».

Данным Законом в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 217.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации уменьшен установленный пунктом 4 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества до трех лет в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества, получаемых физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период на территории Иркутской области. Указанный Закон вступил в силу после дня его официального опубликования (29 апреля 2020 года) и распространил свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

4. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 37-ОЗ «О внесении изменения в часть 3 статьи 1 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций»

Законом предусмотрено снижение налоговой ставки для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в 2020 году с 0,75 % до 0,5 %.

5. Закон Иркутской области от 27 мая 2020 года № 44-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Корректировка Закона Иркутской области от 20 декабря 2019 года       № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон № 130-ОЗ) обусловлена необходимостью уточнения: безвозмездных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, поступившими от Министерства финансов Российской Федерации уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, а также в связи с фактическим поступлением безвозмездных перечислений; объемов финансового обеспечения расходных обязательств Иркутской области с целью соблюдения условий софинансирования из федерального бюджета; объемов финансового обеспечения приоритетных расходных обязательств Иркутской области, включая мероприятия по профилактике и устранению последствий распространения коронавирусной инфекции и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Иркутской области в 2019 году; объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам; объема дорожного фонда Иркутской области, публичных нормативных обязательств; объемов финансового обеспечения реализации мероприятий государственных программ Иркутской области и ведомственных целевых программ; программы государственных внутренних заимствований Иркутской области, а также источников финансирования дефицита областного бюджета и т.д. Кроме того, внесены изменения в текстовую часть Закона № 130-ОЗ, отдельные приложения Закона № 130-ОЗ.

6. Закон Иркутской области от 29 мая 2020 года № 45-ОЗ «О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Иркутской области».

Указанным Законом в соответствии с частями 11 и 12 статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Иркутской области с 1 июля 2020 года введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

7. Закон Иркутской области от 2 июля 2020 года № 63-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области».

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» в статью 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом внесено в статью 2 Закона Иркутской области от 9 апреля 2013 года
№ 15-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области» (далее – Закон № 15-ОЗ) изменение, предусматривающее, что гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области, не являющихся хозяйственными товариществами, хозяйственными партнерствами, производственными кооперативами, государственными унитарными предприятиями (за исключением государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности Иркутской области, предоставляющей государственные гарантии по обязательствам таких государственных унитарных предприятий) некоммерческими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Социально-культурное законодательство

1. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 19-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области).

Данным Законом Иркутской области Закон Иркутской области от 18 июля 2008 года № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области      № 47-оз) дополняется новой статьей 71, согласно которой устанавливается порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема указанных субвенций.

Кроме того, Законом Иркутской области в приложении 1 к Закону Иркутской области № 47-оз корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

Также Законом Иркутской области внесены изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области № 47-оз, согласно которым корректируется способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления областных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области, в том числе в части дополнения его приложением, устанавливающим штатную численность муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности муниципальных служащих, вспомогательного персонала (рабочих), осуществляющих обеспечение деятельности муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия.

2. Закон Иркутской области от 6 апреля 2020 года № 32-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Данный Закон Иркутской области приводит нормы статьи 10 Закона Иркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области», регулирующие вопросы обеспечения учебниками и учебными пособиями, в соответствие с Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 56-ОЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Указанный Закон Иркутской области дополняет статью 12 «Обеспечение питанием» Закона Иркутской области № 91-ОЗ новой частью 72, согласно которой обучающиеся, пребывающие на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающие муниципальные общеобразовательные организации, в день обучения однократно обеспечиваются бесплатным питанием в указанных общеобразовательных организациях.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

4. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 58-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации».

Данный Закон Иркутской области принят одновременно с Законом Иркутской области от 8 июня 2020 года № 56-ОЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Законом Иркутской области регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

5. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 57-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области вносятся изменения в Закон Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года
№ 94-ОЗ «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области», согласно которым устанавливается ежемесячная денежная выплата, обучающихся по программам среднего педагогического и среднего медицинского образования на основании договора целевого обучения, предусматривающего их последующее трудоустройство в областные государственные медицинские организации, государственные образовательные организации Иркутской области и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Иркутской области.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

6. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 59-ОЗ «О порядке компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации в Иркутской области, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области».

Указанным Законом Иркутской области определяется порядок компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области, не обеспечивших транспортную доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Согласно статье 2 данного Закона Иркутской области компенсация расходов осуществляется посредством предоставления из бюджета муниципального района или городского округа Иркутской области, не обеспечивших транспортную доступность образовательных организаций по месту жительства обучающихся, субсидий бюджету муниципального образования, являющегося учредителем образовательной организации, осуществляющей организацию бесплатной перевозки обучающихся в этой образовательной организации и проживающих на территории данных муниципального района или городского округа Иркутской области.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых ежегодно между местными администрациями муниципальных образований, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

1. Закон Иркутской области от 12 февраля 2020 года № 1-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, проживающих в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области».

Принятие Закона Иркутской области обусловлено необходимостью сохранения права семей, имеющих детей, в отношении которых осуществлялось обеспечение бесплатным двухразовым питанием учащихся в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в соответствии с иными правовыми актами.

В результате внесенных изменений установлено, что право на меру социальной поддержки по обеспечению бесплатным двухразовым питанием имеют:

1) семьи, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области;

2) семьи, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в иных населенных пунктах Иркутской области;

3) семьи, имеющие детей, посещающих расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования (за исключением населенных пунктов, расположенных в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации) муниципальные общеобразовательные организации, в контингенте которых имеются учащиеся, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах данных муниципальных образований, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области.

Закон Иркутской области распространен на правоотношения по обеспечению бесплатным двухразовым питанием, возникшие с 1 января 2020 года.

2. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения».

Законом Иркутской области право на компенсацию расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения распространено на граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III группы, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, не проходивших переосвидетельствования, получающих ежемесячную денежную выплату инвалидам I группы.

В качестве документа, подтверждающего указанные обстоятельства, определен документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащим сведения о назначении ежемесячной денежной выплаты инвалидам I группы.

3. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 13-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области».

Законом Иркутской области внесены изменения в Закон Иркутской области от 2 декабря 2011 года № 121-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 16 октября 2019 года № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей».

В частности, уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

4. Закон Иркутской области от 2 марта 2020 года № 8-ОЗ «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области».

Законом Иркутской области установлен запрет розничной продажи несовершеннолетним:

- бестабачной никотиносодержащей продукции – любой продукции, содержащей никотин и (или) его производные, предназначенной для потребления никотина любым способом (за исключением табачной продукции и табачных изделий, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также лекарственных средств и медицинских изделий);

- электронных систем доставки никотина – одноразовых или многоразовых электронных устройств, продуцирующих аэрозоль, пар или дым путем нагревания жидкости для электронных систем доставки никотина, применяемых в целях вдыхания пользователем (за исключением медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

- жидкостей для электронных систем доставки никотина – растворов (жидкостей или гелей) с содержанием жидкого никотина или без содержания никотина, предназначенных для использования в электронных системах доставки никотина.

5. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 10-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области расширена категория граждан, в отношении которых Законом Иркутской области от 29 июня 2009 года № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» определены форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместо категории «ВИЧ-инфицированные несовершеннолетние в возрасте до 18 лет» установлена такая категория, как «семьи, имеющие
ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних в возрасте до 18 лет».

Таким образом, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются не только в отношении ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего, но и в отношении членов его семьи.

6. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 15-ОЗ «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан».

Законом Иркутской области устанавливается возможность использования дополнительно к средствам, предоставляемым областному бюджету из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, средств областного бюджета на осуществление указанных полномочий.

Предусмотрено, что средства областного бюджета используются для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти Иркутской области в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на следующие цели:

1) содержание дополнительной штатной численности государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области, осуществляющих переданные полномочия;

2) затраты на содержание государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области, осуществляющих переданные полномочия, в части расходов на оплату труда.

7. Закон Иркутской области от 6 апреля 2020 года № 31-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

С 2012 года действует Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 101-ОЗ).

Законом Иркутской области № 101-ОЗ установлено право семей, проживающих на территории Иркутской области, на получение областного материнского (семейного) капитала в случае рождения третьего ребенка или последующих детей. Размер областного материнского (семейного) капитала по состоянию на 31 декабря 2019 года составлял 103 000 рублей.

Данная дополнительная мера социальной поддержки способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей.

Законом Иркутской области период рождения детей, дающий право
на получение областного материнского (семейного) капитала, продлен
до 31 декабря 2026 года.  

8. Закон Иркутской области от 1 апреля 2020 года № 30-ОЗ «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей».

Законом Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» установлена дополнительная мера социальной поддержки проживающим (пребывающим) на территории Иркутской области семьям в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения, усыновления (удочерения) (далее – усыновление) третьего или последующих детей.

Законом Иркутской области период рождения (усыновления) детей, дающий право на данную меру социальной поддержки, продлен до 31 декабря 2022 года.

9. Закон Иркутской области от 14 апреля 2020 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом Иркутской области закреплено право на получение набора продуктов питания для семей с детьми льготных категорий (многодетные, малоимущие, пострадавшие от паводка летом 2019 года) на время применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в период действия режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Закон Иркутской области от 24 апреля 2020 года № 36-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области».

В соответствии с Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года
№ 66-ОЗ «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 66-ОЗ) гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 2 сентября 1945 года и проживающим в Иркутской области, присваивается статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области.

Одновременно Законом Иркутской области № 66-ОЗ установлены меры социальной поддержки в отношении данной категории граждан, среди которых ежегодная денежная выплата ко Дню Победы (9 мая).

Законом Иркутской области увеличен размер ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) гражданам, имеющим статус детей Великой Отечественной войны, с 2 000 рублей до 5 000 рублей.

11. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 38-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» (далее – Закон Иркутской области № 63-оз) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям.

Обеспечение бесплатного питания для школьников из многодетных семей, посещающих общеобразовательные организации, осуществляется независимо от дохода многодетной семьи.

Остальные меры социальной поддержки предоставляются, если среднедушевой доход для многодетной семьи – ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, для малоимущей семьи – ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения.

Частью 31 статьи 7 Закона Иркутской области № 63-оз установлено дополнительное условие предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям (за исключением обеспечения бесплатного питания для учащихся) и малоимущим семьям (за исключением семей, состоящих на учете в банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении) – осуществление трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи (одного из членов семьи) безработными (безработным) в соответствии с законодательством, кроме ряда случаев.

Законом Иркутской области устанавливается дополнительное исключение из общего правила, предусматривающего необходимость осуществления трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи безработными, – получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в том числе досрочно) или пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Указанные изменения позволяют таким гражданам приобрести право на меры социальной поддержки, установленные Законом Иркутской области
№ 63-оз.

12. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 39-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области».

Законом Иркутской области закрепляется право граждан, страдающих вторичной легочной гипертензией, ассоциированной с врожденными пороками сердца, на льготное обеспечение лекарственными препаратами.

Кроме того, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки граждан в форме льготного обеспечения по жизненным показаниям лекарственными препаратами, не зарегистрированными на территории Российской Федерации, назначенными врачебной комиссией медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Иркутской области.

13. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 46-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в селе Сполошино Киренского района Иркутской области».

Законом Иркутской области установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (далее – жилищная субсидия) гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу Закона Иркутской области в селе Сполошино Киренского района Иркутской области.

Право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу Закона Иркутской области:

1) собственниками жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), находящегося в селе Сполошино Киренского района Иркутской области (далее – используемое помещение);

2) членами семьи собственника используемого помещения;

3) нанимателями по договору социального найма используемого помещения;

4) членами семьи нанимателя по договору социального найма используемого помещения;

5) поднанимателями используемого помещения, предоставленного по договору социального найма;

6) гражданами, вселенными в используемое помещение, предоставленное по договору социального найма, совместно с поднанимателем.

Право на получение жилищной субсидии также имеют дети, рожденные или усыновленные (удочеренные) после дня вступления в силу Закона Иркутской области гражданами, относящимися к вышеуказанным категориям граждан.

Жилищная субсидия предоставляется в размере 877 040 (восемьсот семьдесят семь тысяч сорок) рублей.

Предоставление жилищной субсидии осуществляется посредством ее перечисления на счет продавца, с которым получатель субсидии (в том числе совместно с другими гражданами Российской Федерации) заключил договор купли-продажи жилого помещения.

14. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 47-ОЗ «Об особенностях выплаты пособия на ребенка».

Законом Иркутской области с 1 апреля 2020 года до 31 декабря
2020 года включительно приостановлено действие нормы Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О пособии на ребенка в Иркутской области», согласно которой выплата пособия на ребенка осуществляется государственным учреждением Иркутской области, подведомственным министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – учреждение), ежеквартально в последнем месяце текущего квартала.

Одновременно предусмотрено, что выплата пособия на ребенка в период с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года осуществляется учреждением ежеквартально не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

15. Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 52-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области от 23 сентября 2019 года № 76-ОЗ
«О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года         № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

При этом размер величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год (9 497 рублей) превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (9 311 рублей).

Исходя из положений Федерального закона от 17 июля 1999 года
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», указанное обстоятельство обуславливает предоставление с 1 января 2020 года на территории Иркутской области региональной социальной доплаты к пенсии.

Внесенные Законом Иркутской области изменения в Закон Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» направлены на регулирование отдельных вопросов, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области.

16. Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 53-ОЗ «О внесении изменения в пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Разработка Закона Иркутской области обусловлена принятием Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 475-ФЗ).

Федеральным законом № 475-ФЗ в частности скорректирована норма статьи 63 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», регламентирующая полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении фактических отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Так, уточнено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам без учета налога на добавленную стоимость.

Законом Иркутской области в соответствие с Федеральным законом
№ 475-ФЗ приводится пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Установлено, что Правительство Иркутской области определяет исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный устанавливать предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (без учета налога на добавленную стоимость), установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

17. Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 54-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области с 1 сентября 2020 года для многодетных и малоимущих семей устанавливается мера социальной поддержки в виде компенсации родителям (законным представителям) расходов на питание обучающихся в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области.

Законодательство о собственности и экономической политике

1. Закон Иркутской области от 10 марта 2020 года № 16-ОЗ «О внесении изменения в пункт 5 части 5 статьи 11 Закона Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» внесены изменения, предусматривающие включение региональным оператором в комиссии по приемке работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

2. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 28-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области».

Указанным Законом часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области от
18 ноября 2009 года № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области» дополняется новым пунктом 17, согласно которому Правительство Иркутской области устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).

3. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 23-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области».

Положениями указанного Закона вносятся следующие изменения в Закон Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 132-ОЗ «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области» (далее – Закон № 132-ОЗ):

- признается утратившим силу пункт 6 статьи 3 Закона № 132-ОЗ, предусматривающий полномочия Правительства Иркутской области по регулированию отдельных вопросов заключения специальных инвестиционных контрактов;

- статья 7 Закона № 132-ОЗ, регламентирующая отдельные положения заключения специальных инвестиционных контрактов на территории Иркутской области, изложена в новой редакции в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- установлены переходные положения по специальным инвестиционным контрактам, заключенным без участия Российской Федерации и действующим на день вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

4. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 26-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от
17 июня 2008 года № 26-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», направленные на установление порядка определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показателя (критерия) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

5. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 18-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Указанным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами», Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения», направленные на установление порядка определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показателя (критерия) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

6. Закон Иркутской области от 20 июля 2020 года № 72-ОЗ «О внесении изменения в пункт 1 части 3 статьи 7 Закона Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» внесены изменения, устанавливающие дополнительный критерий невключения многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта, а именно многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти Иркутской области по согласованию с Правительством Российской Федерации.

7. Закон Иркутской области от 17 июля 2020 года № 71-ОЗ «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2020 год».

В прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2020 год дополнительно включаются:

1) пакет акций открытого акционерного общества «Горожанин», находящийся в государственной собственности Иркутской области, в размере
20 % уставного капитала;

2) 3 объекта недвижимости и 1 комплекс объектов недвижимости;

3) транспортные средства в количестве 28 единиц;

4) сведения об изменении назначения объекта социальной инфраструктуры для детей, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр-н 12а, д. 15, помещение 215 – а именно: нежилого помещения на 1-м этаже жилого 9-этажного газозолобетонного дома — помещения детской поликлиники № 4 (корпус II), на нежилое помещение.

Законом предусматривается увеличение прогноза поступления средств от приватизации областного государственного имущества в областной бюджет в 2020 году расчетно с 3 140 тыс. рублей на 64 870 тыс. рублей.

8. Закон Иркутской области от 4 июня 2020 года № 55-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и статьи 13 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Иркутской области».

Признан утратившим силу Закон Иркутской области от 15 июля 2013 года № 72-ОЗ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

1. Закон Иркутской области от 17 февраля 2020 года № 7-ОЗ «О признании утратившими силу Закона Иркутской области «Об организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» и статьи 1 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом признан утратившим силу Закон Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 109-ОЗ «Об организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных», принятый в порядке опережающего правового регулирования в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. Закон Иркутской области от 4 марта 2020 года № 9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек».

Законом вносятся изменения в индивидуализированный заголовок, статьи и приложения к Закону Иркутской области от 9 декабря 2013 года
№ 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек» в части наименования государственных полномочий. Расчетная стоимость услуг по содержанию собак и кошек без владельцев дополнена средней стоимостью услуги по осуществлению учета собак и кошек без владельцев, маркирования неснимаемыми и несмываемыми метками по нормативу, установленному уполномоченным органом.

Кроме того, Законом вносятся изменения в способ расчета объема субвенций, установленный Законом № 110-ОЗ, в части определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления указанных государственных полномочий, а также показателя распределения общего объема таких субвенций между муниципальными образованиями.

3. Закон Иркутской области от 30 апреля 2020 года № 41-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Законом установлена возможность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства, огородничества для собственных нужд пострадавшим гражданам в собственность бесплатно:

а) гражданам, жилые помещения которых утрачены (уничтожены или признаны непригодными для проживания) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - утраченное жилое помещение от наводнения),

б) гражданам, чьи земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта были подтоплены (затоплены) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.

3.    Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

Сотрудниками правового управления осуществлено правовое сопровождение мониторинга правоприменения следующих законов Иркутской области:

1) Закон Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области»;

2) Закона Иркутской области от 28 декабря 2015 года № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

4.    Информация о контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2020 год за отчетный период проделаны следующие мероприятия:

Мониторинг исполнения законов Иркутской области

Ход реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года
№ 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» депутаты комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания рассмотрели на заседании 13.02.2020. По результатам рассмотрения принято решение рассмотреть возможность проведения на площадке Законодательного Собрания мероприятия по вопросу реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» с участием депутатов Законодательного Собрания, представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, товаропроизводителей, контрольно-надзорных органов, общественности.

Министерству труда и занятости Иркутской области рекомендовано усилить информационную поддержку реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

Осуществлен мониторинг право применения Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области».

Результаты мониторинга размещены на официальном сайте Законодательного Собрания (http://irk.gov.ru/law/monitoring/).

Контрольные мероприятия

В первом квартале 2020 года на заседаниях Законодательного Собрания рассмотрены следующие вопросы:

– на 26-й сессии 29.01.2020 рассмотрен отчет о деятельности редакции общественно-политической газеты «Областная» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2019 год;

– на 26-й сессии 29.01.2020 рассмотрен отчет о деятельности редакции сетевого издания «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2019 год;

– на 27-й сессии 19.02.2020 рассмотрен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2019 год;

– на 27-й сессии 19.02.2020 рассмотрен отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф. за 2019 год;

– на 27-й сессии 19.02.2020 рассмотрен отчет о деятельности комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания за 2019 год;

– на 27-й сессии 19.02.2020 рассмотрен отчет о деятельности комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания за 2019 год;

– на 27-й сессии 19.02.2020 рассмотрен отчет о деятельности комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания за 2019 год;

– на 27-й сессии 19.02.2020 рассмотрен отчет о деятельности комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания за 2019 год;

– на 28-й сессии 17.03.2020 рассмотрен отчет начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области Калищука А.Е.;

– на 28-й сессии 17.03.2020 рассмотрен отчет о деятельности комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания за 2019 год;

– на 28-й сессии 17.03.2020 рассмотрен отчет о деятельности комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания за 2019 год;

– на 28-й сессии 17.03.2020 рассмотрен отчет о деятельности комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания за 2019 год;

– на 28-й сессии 17.03.2020 рассмотрен отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания за 2019 год;

– на 28-й сессии 18.03.2020 рассмотрено ежегодное послание временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики;

– на 29-й сессии 15.04.2020 рассмотрен доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области за 2019 год;

– на 29-й сессии 15.04.2020 рассмотрен доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области за 2019 год;

– на 30-й сессии 20.05.2020 заслушан ежегодный отчет временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, за 2019 год;

– на 31-й сессии 10.06.2020 заслушан ежегодный доклад председателя некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области за 2019 год;

– на 31-й сессии 10.06.2020 рассмотрен доклада о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области за 2019 год.

В течение второго квартала проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания, соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

Также проведена работа по обработке и подготовке к опубликованию на сайте Законодательного Собрания сведений о доходах и расходах депутатов Законодательного Собрания за 2019 год, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутатов.

За отчетный период постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания заслушали на заседаниях следующую информацию.

В феврале, июне 2020 года на заседаниях комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве рассмотрена информация «О деятельности АО «Искра». В результате рассмотрения информация принята к сведению.

На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 13 февраля 2020 года рассмотрены: информация о ходе исполнения подпрограммы «Развитие овощеводства в закрытом грунте в Иркутской области» на 2019 - 2020 годы, о состоянии дел в племенном животноводстве Иркутской области. В результате рассмотрения информация принята к сведению.

Информация «О финансово-хозяйственной деятельности АО «Искра» рассмотрена на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 12 марта 2020 года. Членами комитета принято решение о рассмотрении данной информации на 28-й сессии. В результате рассмотрения информации «О финансово-хозяйственной деятельности АО «Искра» на 28-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято решение принять информацию к сведению.

17 марта 2020 года на 22-й сессии рассмотрен специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Иркутской области «О проблемах соблюдения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями в Иркутской области». По результатам рассмотрения информация, представленная в докладе к сведению.

На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 14 мая 2020 года рассмотрена информация «О ситуации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Иркутской области, в связи с опасностью распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) и налагаемыми органами власти Иркутской области ограничительными мерами».

23 июня 2020 года на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве рассмотрена информация «О ситуации с безнадзорными животными в Иркутской области». В результате рассмотрения информация принята к сведению.

На 32-й сессии 30 июня 2020 года рассмотрены информация «О реализации программы «Чистый воздух» в Иркутской области», О создании условий для привлечения и закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе Иркутской области».

В результате рассмотрения информаций приняты к сведению.

Информация о рассмотрении депутатских и парламентских запросов представлена в приложении 7 данного отчета.

Контроль за исполнением государственных программ

Ход реализации подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы рассмотрен на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания 13.02.2020. По результатам рассмотрения принято решение:

1. Рекомендовать Правительству Иркутской области:

– при корректировке подпрограммы Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы рассмотреть возможность установления минимального размера субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям Иркутской области из средств областного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ;

– проработать вопрос по включению в нормативные правовые акты, реализующие основные мероприятия подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы за счет средств областного и местных бюджетов мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан от 35 до 40 лет, участвующих в мероприятиях подпрограммы, но не успевших реализовать свое право на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений до достижения ими возраста 35 лет.

Министерству по молодежной политике Иркутской области совместно с министерством финансов Иркутской области при формировании заявки на получение софинансирования из федерального бюджета на 2021 год на реализацию подпрограммы рассмотреть возможность увеличения средств областного бюджета на указанные цели в 2 раза к уровню 2020 года – 803,42 млн рублей.

Главам и мэрам муниципальных образований Иркутской области рекомендовать увеличение объемов софинансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей на 2021 год.

Информация службы ветеринарии Иркутской области о ходе исполнения подпрограммы «Обеспечение деятельности в области ветеринарии» на 2019 – 2024 годы заслушана на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 22 января 2020 года. Решение комитета принять информацию к сведению.

Информация о ходе исполнения подпрограммы «Развитие овощеводства в закрытом грунте в Иркутской области» на 2019 – 2020 годы, представленная министерством сельского хозяйства Иркутской области, заслушана на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 13 февраля 2020 года. Решение комитета принять информацию к сведению.

Информация о ходе исполнения подпрограммы «Развитие переработки сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных товаров и рассмотрение каналов сбыта» на 2019 – 2024 годы заслушана на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 12 марта 2020 года. Заслушав информацию министерства сельского хозяйства Иркутской области, комитет решил:

1.       Принять информацию о ходе исполнения подпрограммы развитие переработки сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных товаров и рассмотрение каналов сбыта» на 2019 – 2024 годы к сведению.

2.       Рекомендовать министерству сельского хозяйства Иркутской области:

2.1. Принять меры, не допускающие снижение и стимулирующие увеличение доли переработки сельскохозяйственной продукции на территории Иркутской области.

2.2. Возобновить работу созданной при министерстве сельского хозяйства Иркутской области рабочей группы с участием депутатов Законодательного Собрания по разработке проекта законодательной инициативы проекта закона Иркутской области о развитии агропромышленного комплекса в Иркутской области с учетом плана законопроектных работ Иркутской области.

Парламентский контроль

Перспективы развития инфраструктуры Шелеховского района обсудил председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. на встрече с мэром района Модиным М.Н., которая состоялась 28 января. Одна из важнейших задач, стоящих сейчас перед областной и муниципальной властью, – это строительство нового моста в с. Олха, который соединит два берега от ул. Депутатская до ул. Заречная.

На данный момент подготовлена проектно-сметная документация и получено положительное заключение экспертизы. Проект включает в себя строительство моста, устройство освещения и подъездных дорог. Мост должен стать продолжением дорожной сети, проходящей через пос. Маркова. Планируется, что средства будут выделены муниципалитету в 2021 году, объем софинансирования из местного бюджета составит 3 %.

Сокол С.М. отметил, что строительство моста важно не только для поселения, но для всего района, а также жителей г. Иркутск. Он позволит существенно разгрузить Култукский тракт, особенно в весенне-летний период. Председатель Законодательного Собрания отметил, что данный проект будет поддержан депутатами Законодательного Собрания на всех этапах его реализации – от выделения средств из областного бюджета до сдачи в эксплуатацию, при совместном контроле всех уровней власти.

В рамках рабочей поездки в начале февраля текущего года председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. и депутаты Законодательного Собрания Синцова И.А. и Лобков А.В. в рамках парламентского контроля посетили площадку строящегося спортивно-оздоровительного комплекса в с. Знаменка Жигаловского района. Строительство комплекса планируют завершить в 2020 году.

Сокол С.М. подытожил, что до ввода объекта в эксплуатацию ход строительства будет находится на депутатском контроле. А также добавил, что по итогам рабочей поездки будет проведен анализ потребности района в целом в спортивных сооружениях, не только комплексов, но и кортов или спортивных площадок.

По итогам поездки председатель Законодательного Собрания Иркутской области дал ряд поручений профильным комитетам, а также депутатам Законодательного Собрания от территории. Одно из поручений касается необходимости обеспечения отдаленных сел интернетом и связью. В частности, речь идет о селах Усть-Илга, Тимошино, Лукиново, Дальняя Закора, Знаменка и Тыпта Жигаловского района. По словам Сокола С.М., в рамках исполнения регионального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика РФ» Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключен государственный контракт с ООО «Национальный центр информатизации» на оказание услуг по подключению социально значимых объектов Иркутской области к интернету. Законодательным Собранием будет подготовлено ходатайство в министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области с просьбой рассмотреть возможность включения данных населенных пунктов в перечень объектов, где должен быть подключен интернет.

Кроме того, Сокол С.М. поручил вынести на рассмотрение комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания вопросы организации медицинской помощи и лекарственного обеспечения в труднодоступных территориях. По словам главного врача Жигаловской районной больницы, сейчас лицензионные требования не позволяют размещать аптеки на базе участковых больниц, особенно остро проблема стоит в отделенных поселках. С этим же вопросом к депутатам обратились жители с. Знаменка, где закрылась единственная аптека.

В рамках работы 27-й сессии Законодательного Собрания группой депутатов, представляющих г. Братск, принят депутатский запрос об экологической ситуации в г. Братске. Необходимость принятия запроса объясняется сильными нетипичными выбросами вредных веществ в атмосферу 16 и 17 февраля, произошло аномальное задымление. Запрос направлен в различные структуры и ведомства – исполняющему обязанности Председателя Правительства Иркутской области, и.о. министра природных ресурсов и экологии региона, председателю Совета директоров ОК РУСАЛ, председателю Совета директоров Группы «Илим», руководителю службы Росприроднадзора Российской Федерации и его коллеге в регионе, а также мэру г. Братск.

Депутат Законодательного Собрания Шевченко С.П. намерена обратиться в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области с депутатским запросом о ситуации с ремонтом средней школы в пос. Шумский Нижнеудинского района, пострадавшей от наводнения летом 2019 года. Как рассказала Шевченко С.П., в январе школу приняли после ремонта с серьезными недоделками, заказчик капремонта подал в суд на компанию, которая первоначально производила ремонтные работы. Но руководство компании не согласилось с исковыми требованиями и предъявляет встречные претензии о незаконном расторжении договора с компанией и намерении дальше проводить ремонтные работы в этой школе.

Более двух десятков вопросов взяты в работу заместителем председателя комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Безродных О.В. после двухдневной рабочей поездки в г. Зима и Зиминский район. Среди них – обращения по качеству оказания услуг учреждениями здравоохранения, финансирование работ по инструментальному обследованию жилых помещений, пострадавших от паводка летом 2019 года, необходимость софинансирования мероприятий по созданию площадок накопления твердых бытовых отходов и другие.

 Как рассказала Безродных О.В., отдельный блок вопросов – ремонт и строительство объектов социальной сферы в Зиминском районе.

«Два года потребовалось на получение положительного заключения экспертизы. Очень надеюсь, что в 2021 году в поселке будет построено двухэтажное дошкольное учреждение на 90 мест. Сейчас детсад находится в старом деревянном здании постройки 1950 – 60 годов. Это совершенно «убитое» здание, и некоторые родители перестали водить туда детей, потому что не хотят оставлять их в таких условиях. И даже несмотря на это, в детский сад очередь, потому что там всего 54 места, и их не хватает», – рассказала депутат.

В этом году для пос. Центральный Хазан разработан проект детского сада, в работе находится проект новой двухэтажной школы на 220 мест. Уже выбран участок на ул. Курченко, недалеко от будущего детского сада. Особое внимание депутата к школе в с. Зулумай. В декабре 2018 года в школе произошел пожар, в результате которого здание постройки 1965 года сгорело полностью и восстановлению не подлежит. Сейчас 39 учеников учатся в две смены в здании начальной школы и пищеблоке. Строить, а потом содержать новую школу очень дорого. В результате обсуждения вопроса на разных уровнях власти принято решение отремонтировать пустующее здание на территории школы постройки 1934 года. Сейчас идет подготовка проектно-сметной документации. Как только все документы будут готовы, будут заложены средства на капитальный ремонт в бюджете области по программе «Развитие образования».

Депутат Законодательного Собрания Безродных О.В. в ходе рабочей поездки в Заларинский район с временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутской области Кобзевым И.И. посетили ключевые социальные объекты района, требующие капитального ремонта, реконструкции или строительства. Как рассказала Безродных О.В., как минимум два объекта в Заларинском районе будут открыты 1 сентября: это путепровод над железной дорогой в самом районном центре, соединяющий две части пос. Залари, и новый корпус Заларинского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Владимир.

Завершение работ по этим важным объектам к 1 сентября – важное событие для всего района. Однако, на части социальных объектов работы продолжаются. На данный момент идет реконструкция средней школы № 2 в поселке и строительство нового комплекса Заларинской районной больницы.

В пос. Залари всего две школы, и если школу № 1 уже отремонтировали, то работы в школе № 2 – только предстоят. Финансировать строительные работы планируется по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий». 

Ориентировочно на 2021 – 2022 годы намечено строительство новых корпусов Заларинской районной больницы, а к 30 августа должны быть определены объемы финансирования. Именно строительство новой районной больницы было одним из главных депутатских наказов жителей района.

Завершение строительства поликлиники № 8 в микрорайоне Ново-Ленино в г. Иркутск – на контроле депутата Красноштанова А.А.

Сегодня поликлиника № 8 принимает маленьких жителей Ново-Ленино в двух отделениях: одно расположено в начале микрорайона, другое – в конце, на первом этаже многоэтажного жилого дома по ул. Баумана. В крайне стесненных условиях, с узкими коридорами и трехсменным режимом работы кабинетов принимают здесь более 20 тысяч детей. Нет возможности в этих условиях заниматься реабилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья, которых в микрорайоне более четырехсот человек. 

15 апреля во время очередной сессии Красноштанов А.А. обратился к временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. с просьбой организовать выезд на строительную площадку нового здания детской поликлиники Иркутской клинической больницы № 8 в микрорайоне Ново-Ленино и на месте принять решение, которое приведёт к сдаче объекта в самые сжатые сроки. Уже 18 апреля на стройплощадке поликлиники проведено совещание с главой региона по перспективам завершения строительства.

Как рассказал Красноштанов А.А., детская поликлиника строится с 2014 года и до сих пор имеет статус строительного объекта, хотя должна была открыться еще в 2017 году. Средства выделяются поэтапно из областного бюджета, сейчас работы идут полным ходом. Открытие поликлиники планируется в 2021 году.

По словам депутата Красноштанова А.А., на строительной площадке Кобзеву И.И. была проведена обстоятельная экскурсия по зданию поликлиники, площадь которого составляет 13,5 тыс. кв.м. Медучреждение рассчитано на 350 посещений в смену и должно обслуживать около 30 тысяч детей. К поликлинике будет прикреплено 14 школ, 24 детских дошкольных учреждений и четыре техникума Ленинского округа г. Иркутска. Проектом предусмотрены бассейны, отделение профилактики, отделение восстановительной медицины, включающее спелеотерапию, ингаляторий, теплолечение, кабинет лечения электросном. Для новой поликлиники уже закуплено оборудование. Это компьютерные томографы, рентген-аппарат, баклаборатория и многое другое.

Ряд объектов сельскохозяйственной сферы в Тулунском и Куйтунском районах Иркутской области посетили заместитель председателя Законодательного Собрания Алдаров К.Р. и председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Габов Р.Ф. Депутаты Законодательного Собрания проконтролировали ход посевных работ в крестьянско-фермерских хозяйствах территорий, а также обсудили меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

«Несмотря на сложные обстоятельства, связанные с ограничениями, вызванными пандемией коронавируса, сельхозработы ведутся в полном объёме, многие уже закончили сев» – подчеркнул Габов Р.Ф.

Алдаров К.Р. отметил, что именно на местах можно получить информацию из первых рук об эффективности системы господдержки, о состоянии отрасли в целом и вопросах, которые необходимо решить.

Подводя итоги поездки, Габов Р.Ф. отметил, что члены комитета планируют вновь посетить Куйтунский и Тулунский районы ближе к уборочной кампании, чтобы увидеть результаты, оценить насколько эффективна помощь, которая выделяется сегодня Правительством Иркутской области. Депутаты Законодательного Собрания уверены, что, несмотря на непростую экономическую ситуацию, важно, чтобы поддержка, которая была обещана фермерам, осуществлена в полном объеме.

5.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В 1-м полугодии 2020 года продолжилось взаимодействие Законодательного Собрания с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенным в мае 2009 года.

Через информационные каналы осуществлялся постоянный обмен оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием.

Правовым управлением аппарата Законодательного Собрания подготовлено 3 обзора новых федеральных законов, при подготовке которых проанализирован 161 федеральный закон.

В 1-м полугодии на сессиях Законодательного Собрания приняты следующие постановления:

·        «Об отзыве на проект федерального закона № 868839-7 «О внесении изменений в статью 711 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части уточнения особенностей приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования);

·        «Об отзыве на проект федерального закона № 909679-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в целях регулирования земельных отношений на территории населенных пунктов в составе особо охраняемых природных территорий»;

·        «Об отзыве на проект федерального закона № 922421-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране озера Байкал»;

·        «Об отзыве на проект федерального закона № 960545-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся»;

·        «Об отзыве на проект федерального закона № 956528-7 «О внесении изменения в статью 138 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении».

15 января Президент Российской Федерации В.В. Путин выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию Российской Федерации. В мероприятии принял участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области С.М. Сокол. В числе приглашенных на оглашение послания – члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, руководители Конституционного и Верховного судов Российской Федерации, губернаторы и председатели законодательных органов субъектов Российской Федерации, общественные деятели.

19 февраля на 27 сессии заслушан отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф. за 2019 год.

12 марта на 28(В)-й сессии принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 12.03.2020 № 28(В)/1-ЗС «О рассмотрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» об одобрении Закона Российской Федерации. Данное постановление направлено в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями (в рамках соглашений с Общественной палатой Иркутской области, НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», Иркутским областным объединением организаций профсоюзов, Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, Иркутским региональным объединением работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей»)

Встреча председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сокола С.М. с руководителями военно-патриотических и общественных объединений Иркутской области (4 марта 2020 года). Собравшиеся обсудили тему создания при Законодательном Собрании Координационного совета по взаимодействию с военно-патриотическими общественными объединениями. 

Встреча председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сокола С.М., депутатов Законодательного Собрания с представителями бизнес-сообщества на тему «О роли крупных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, в формировании новых подходов к стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года» (10 марта 2020 года). В ходе встречи обсуждалась необходимость формирования предложений в стратегию социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года: механизмы, инвестиционная поддержка, налоговые льготы, опыт субъектов Российской Федерации.

         7 мая 2020 года проведена церемония возложения цветов к мемориалу «Вечный огонь славы» в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг. с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ведерникова А.В., членов Координационного межконфессионального совета и Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания.

         Законодательное Собрание совместно с автономной некоммерческой организацией «Большая история» приняло участие в реализации международного проекта «Большая история», приуроченного к празднованию 75-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне: подготовка информационных писем – приглашений к участию в проекте в адрес глав муниципальных образований, руководителей предприятий и организаций Иркутской области.

7.    Обзор мероприятий по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Информация о мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

1. Семинары. Вебинары. Круглые столы

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания на 2020 год, распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 31.01.2020 № 8-ОД «О проведении мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в 2020 году» в целях оказания информационной, методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области в муниципальным служащим в 1-м полугодии 2020 года проведены мероприятия с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Задачами данных мероприятий являются:

1)           информирование об изменениях федерального и областного законодательства;

2)           мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области при решении вопросов местного значения, для рассмотрения возможности их совместного решения органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

3)           предоставление депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, главам (мэрам) муниципальных образований Иркутской области возможности обмена опытом работы по решению вопросов местного значения.

Повестки мероприятий сформированы с учетом предложений депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэров (глав) муниципальных образований Иркутской области, отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями аппарата Законодательного Собрания.

В целях профилактики и предупреждения коррупционных нарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, в преддверии декларационной кампании для лиц, замещающих муниципальные должности, 12 февраля в Законодательном Собрании состоялся вебинар на тему «Профилактика коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления. Актуальные вопросы применения законодательства в сфере противодействия коррупции».

Руководителем вебинара являлся заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р.

В рамках повестки вебинара рассмотрены следующие вопросы:

1)       о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности, за коррупционные правонарушения;

2)       предотвращение и урегулирование конфликта интересов в системе органов местного самоуправления;

3)       практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления;

4)       практика органов местного самоуправления по реализации законодательства в сфере противодействия коррупции и мер по противодействию коррупции.

В работе вебинара приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители прокуратуры Иркутской области, Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

3 марта в г. Железногорск-Илимский Нижнеилимского района под руководством председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. состоялся семинар с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Братского, Казачинско-Ленского, Киренского, Нижнеилимского, Усть-Кутского, Усть-Илимского районов Иркутской области.

В рамках семинара рассмотрены следующие вопросы:

1)      организация бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Увеличение доходной части местного бюджета. Порядок выделения субсидий и субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям Иркутской области;

2)      доступность и качество оказания медицинской помощи населению Иркутской области. Обеспеченность медицинскими кадрами учреждений здравоохранения;

3)      перспективы развития образования в Иркутской области;

4)      организация ремонта дорог общего пользования межмуниципального (регионального) значения и внутрипоселковых дорог в муниципальных образованиях Иркутской области;

5)      актуальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области, в том числе организация обращения с ТКО в муниципальных образованиях Иркутской области;

6)      о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности за коррупционные правонарушения;

7)      участие муниципальных образований Иркутской области в государственных программах Иркутской области.

В семинаре приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерство финансов Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области, управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В целях мониторинга осуществления проектной деятельности на территории Иркутской области в Законодательном Собрании 4 июня 2020 состоялась видеоконференция по вопросам реализации национальных проектов на территории Иркутской области.

В рамках видеоконференции рассмотрены следующие вопросы:

1)       о мероприятиях, направленных на устранение рисков недостижения целевых значений показателей региональных проектов (выявленных в 2019 году), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национальных проектов;

2)       о мониторинге реализации национальных проектов на территории Иркутской области в 1-м квартале 2020 года;

3)       об организации проектной деятельности в Иркутской области;

4)       о повышении эффективности реализации национальных проектов на муниципальном уровне. Проблемы реализации национальных проектов в муниципальных образованиях Иркутской области;

5)       о проектной деятельности на муниципальном уровне. Управление проектами. Развитие технологий проектного управления в муниципальных образованиях Иркутской области. Создание муниципальных проектных офисов.

В видеоконференции приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (Зайцев К.Б. – первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области, Ситников Р.Л. – первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области, Игнатов С.О. – временно замещающий должность начальника управления проектной деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), Морохоева И.П. – председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Грошева Н.Б. – декан Сибирско-Американского факультета менеджмента Байкальской международной бизнес-школы (института) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет», представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», представители органов местного самоуправления муниципальных образований мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

По итогам проведения видеоконференции подготовлены рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области для использования в деятельности по решению обозначенных проблемных вопросов, касающихся реализации национальных проектов на территории Иркутской области, и направлены участникам данного мероприятия.

Учитывая актуальность вопросов в сфере обеспечения сохранности и использования объектов культурного наследия, в Законодательном Собрании 18 июня состоялся круглый стол на тему «О проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области» (далее – круглый стол).

         На круглом столе рассмотрены следующие вопросы:

1)       о проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области;

2)       применение механизма льготной аренды как новой меры по сохранению памятников истории и культуры на примере объекта культурного наследия «Историко-архитектурный комплекс «Александровский централ»;

3)       о проблемных вопросах сохранения объектов культурного наследия религиозного назначения;

4)       наследие – основа для будущего. Практика и опыт автономной некоммерческой организации Центр содействия комплексному развитию территории «Иркутские кварталы».

В данном мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, Соколов В.В. – руководитель службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, Маяренков С.Ю. – директор автономной некоммерческой организации Центр содействия комплексному развитию территории «Иркутские кварталы», члены Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Следует отметить, что все вопросы, рассмотренные на данных мероприятиях, являются актуальными и значимыми для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и иных участников.

По итогам проведения данных мероприятий осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области.

Информационные материалы указанных мероприятий размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

Депутатский штаб по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) при Законодательном Собрании Иркутской области

С целью мониторинга текущей ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в муниципальных образованиях Иркутской области, координации деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), подготовки рекомендаций для граждан, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 06.04.2020 № 20-ОД создан Депутатский штаб по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Депутатский штаб). Руководителем Депутатского штаба является председатель Законодательного Собрания Иркутской области Ведерников А.В.

В состав Депутатского штаба вошли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, председатели дум городских округов и муниципальных районов (по согласованию), председатели дум городских, сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Иркутской области (по согласованию).

Первое заседание Депутатского штаба состоялось 6 апреля 2020 года. Всего за отчетный период проведено 7 заседаний Депутатского штаба. Приняли участие в обсуждении вопросов повестки от муниципальных образований Иркутской области – 18 представителей. В заседаниях в режиме видеоконференц-связи принимали участие 68 представителей от муниципальных образований Иркутской области.

На заседаниях заслушивалась информация о мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Иркутской области, а также иная информация.

По итогам заседаний служащими отдела организационного обеспечения законодательного процесса организационного управления аппарата подготовлены протоколы, содержащие в том числе рекомендации Правительству Иркутской области, депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Протоколы заседаний Депутатского штаба направлялись в межведомственный оперативный штаб по предотвращению завоза и распространения на территории Иркутской области новой коронавирусной инфекции, в муниципальные образования Иркутской области.

2. Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области

В течение первого полугодия состоялось два заседания Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет).

24 марта под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской         области, председателя Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области Ведерникова А.В. состоялось заседание Совета.

На заседании Совета рассмотрены следующие вопросы:

1)       о проблемных вопросах и ходе подготовки к пожароопасному периоду на территории Иркутской области;

2)       о количестве и уровне технического оснащения подразделений противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, добровольных пожарных дружин на территориях муниципальных образований Иркутской области;

3)       о выполнении целевых показателей Плана перспективного развития областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» на период 2017 – 2020 годов и перспективах развития областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области»;

4)       о ходе модернизации систем автоматической противопожарной защиты социально значимых объектов (объекты образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта), расположенных на территории Иркутской области.

Также на заседании Совета утвержден план работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2020 год.

В заседании Совета принял участие 71 член Совета из 123.

Также в заседании приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сокол С.М., депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, Главного управления МЧС России по Иркутской области, областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области», некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

19 июня в режиме видеоконференц-связи состоялось второе заседание Совета.

На заседании Совета рассмотрены следующие вопросы:

1)       об особенностях проведения летней детской оздоровительной кампании в Иркутской области в 2020 году в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19);

2)       о мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, направленных на решение проблемных вопросов в сфере здравоохранения в Иркутской области. Укомплектованность медицинскими работниками медицинских организаций. Оснащение медицинским оборудованием медицинских организаций в целях обеспечения качественного оказания медицинской помощи. Обеспечение оптимальной доступности для населения (особенно для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Общее количество участников заседания Совета – 108, в том числе членов Совета – 87.

В заседаниях Совета приняли участие члены Совета (заместители председателя Законодательного Собрания, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, председатели депутатских фракций и групп, действующих в Законодательном Собрании, председатели представительных органов муниципальных образований Иркутской области, председатель Иркутского Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»), депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

В целях подготовки к заседаниям Совета отделом осуществлялось взаимодействие с членами Совета, постоянными комитетами Законодательного Собрания, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания, представителями исполнительных органов государственной власти Иркутской области и иных структур, депутатами представительных органов муниципальных образований, мэрами (главами) муниципальных образований Иркутской области.

Решения Совета направлены участникам заседания Совета для использования в практической деятельности. Информационные материалы по вопросам заседаний Совета размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

3.       Рабочие поездки председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области в рамках осуществления парламентского контроля

В течение 1-го полугодия аппаратом Законодательного Собрания осуществлялась подготовка рабочих поездок председателя Законодательного Собрания, депутатов Законодательного Собрания в муниципальные образования Иркутской области в рамках осуществления парламентского контроля:

1)    Ангарский городской округ (10 января);

2)    р.п. Маркова Иркутского района (20 января);

3)    Ольхонский район (22 января);

4)    Качугский район (5 февраля);

5)    Жигаловский район (6 февраля);

6)       пос. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района (28 февраля);

7)    г. Иркутск (4 марта);

8)    Нукутский район (14 марта).

В рамках рабочих поездок в муниципальные образования Иркутской области депутаты Законодательного Собрания посетили социальные объекты (образовательные организации, учреждения здравоохранения), требующие проведения капитального ремонта, крестьянские (фермерские) хозяйства, осмотрели многоквартирные дома на предмет проведения капитального ремонта.

В муниципальных образованиях Иркутской области проведены встречи с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований, в отдельных муниципальных образованиях Иркутской области проведен прием граждан председателем Законодательного Собрания Иркутской области.

В целях подготовки Муниципального часа на тему «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» 29 июня состоялась рабочая поездка председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ведерникова А.В.          

В рамках рабочей поездки произведен осмотр жилого фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу на территории города Иркутска.

4.                Рабочие совещания (встречи) председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Аппаратом Законодательного Собрания подготовлены следующие рабочие совещания под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области с участием депутатов Законодательного Собрания, представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, бизнес-структур, общественных объединений:

1)       встреча с руководителями военно-патриотических общественных объединений (4 марта);

2)       встреча с представителями бизнес-структур (10 марта);

3)       совещание на тему «Перспективы и проблемы целевой подготовки специалистов бюджетной сферы в Иркутской области» (12 марта).

Выездные рабочие совещания (встречи):

1)       рабочее совещание с представителями бизнес-сообщества по вопросам, касающимся осуществления предпринимательской деятельности в зоне Байкальской природной территории (с. Еланцы, дата проведения – 22 января);

2)       рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Ольхонского района по вопросам социально-экономического развития Ольхонского района (с. Еланцы, дата проведения – 22 января);

3)       рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Качугского района по вопросам социально-экономического развития Качугского района (пос. Качуг, дата проведения – 5 февраля);  

4)       рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Жигаловского района по вопросам социально-экономического развития Жигаловского района (пос. Жигалово, дата проведения – 6 февраля);

5)       рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Нукутского района по вопросам социально-экономического развития Нукутского района (пос. Новонукутский, дата проведения – 14 марта).

В целях подготовки рабочих поездок, рабочих совещаний (встреч) под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялась подготовка повесток рабочих совещаний (встреч), программ пребывания в муниципальных образованиях Иркутской области, осуществлялось взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания, руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению организационных вопросов, касающихся подготовки данных мероприятий.

По итогам рабочих поездок в муниципальные образования Иркутской области осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, поступивших от представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

5. Подготовка Муниципальных часов.

В целях поддержки местного самоуправления и создания условий для устойчивого самостоятельного социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области, повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, обсуждения проблем, возникающих в процессе реализации полномочий по решению вопросов местного значения, Законодательным Собранием проводится Муниципальный час.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания в 1-м полугодии 2020 года в рамках заседаний Законодательного Собрания состоялось два Муниципальных часа:

1)       «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области» (29 января);

2)       «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» (30 июня).

В соответствии с пунктом 4 статьи 161 главы 42 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления осуществлялась предварительная подготовка проведения Муниципальных часов, а именно:

1) приглашение представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области, председателей представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэров (глав) муниципальных образований Иркутской области;

2) подготовлена сводная информация о предложениях представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, представленных в проекты постановлений Законодательного Собрания Иркутской области о рекомендациях, выработанных на Муниципальных часах.

Данная информация направлена в постоянные комитеты Законодательного Собрания, ответственные за подготовку Муниципальных часов в соответствии с планом работы Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания для учета при подготовке соответствующих проектов постановлений Законодательного Собрания.

По итогам проведения Муниципальных часов приняты постановления Законодательного Собрания, содержащие рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, иным структурам для использования в деятельности по вопросам, рассмотренных в рамках Муниципальных часов.

Информационные материалы Муниципальных часов размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

6. Ежегодный областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области

В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, развития муниципальных образований, а также в целях распространения положительного опыта работы по развитию местного самоуправления Законодательным Собранием проводится ежегодный областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области (далее – конкурс).

Конкурс проводится в соответствии с Положением о проведении ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.06.2019 № 16/40-ЗС.

Конкурс проводится отдельно по четырем группам представительных органов муниципальных образований Иркутской области: городские округа; муниципальные районы; городские поселения; сельские поселения.

Аппаратом Законодательного Собрания осуществлялось информационно-методическое сопровождение участников конкурса, сбор информационных материалов, поступивших на конкурс, подготовка сводной информации об участниках конкурса, обеспечивалась организация работы конкурсной комиссии.

В Законодательное Собрание поступило 65 конкурсных работ от представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в том числе от 6 городских округов, 14 муниципальных районов, 17 городских поселений и 28 сельских поселений.

В целях подготовки и проведения конкурса создана конкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии утвержден распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 28.02.2020 № 14-ОД «О персональном составе конкурсной комиссии по подготовке и проведению областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской в 2020 году».

Председателем конкурсной комиссии является председатель Законодательного Собрания Иркутской области.

Заместителем председателя конкурсной комиссии является председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания. Секретарь конкурсной комиссии – руководитель аппарата Законодательного Собрания.

Членами конкурсной комиссии являются депутаты Законодательного Собрания (по одному депутату от каждой депутатской фракции, депутатской группы политической партии в Законодательном Собрании), руководители структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания (управление по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями, правовое управление, управление по информационной политике и связям со средствами массовой информации), представитель управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике (по согласованию), представитель министерства экономического развития Иркутской области (по согласованию), председатель некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (по согласованию).

11 марта состоялось организационное заседание конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса. В рамках заседания конкурсной комиссии определен порядок рассмотрения документов, поступивших на конкурс.

8 апреля состоялось заседание конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса.

21 апреля в Законодательном Собрании состоялась церемония награждения победителей и лауреатов конкурса в 2019 году.

В целях распространения положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области изготовлен сборник (по итогам конкурса 2019 года) с использованием информационных материалов победителей конкурса. Сборник будет направлен в представительные органы муниципальных образований Иркутской области для использования в практической деятельности.

7.       Иные направления деятельности отдела

Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» осуществлялось в соответствии с планом работы Законодательного Собрания на 2020 год.

Отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления осуществлялось взаимодействие с некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (далее – Ассоциация) по подготовке мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Представители Ассоциации принимали активное участие в данных мероприятиях. Работники отдела (управления) принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией.

В рабочем порядке отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, главам муниципальных образований Иркутской области, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению вопросов, касающихся организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Ежемесячно осуществлялась подготовка сводного плана мероприятий, проводимых представительными органами муниципальных образований Иркутской области, сводного плана мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области.

8.    Информация о международных и межпарламентских связях Законодательного Собрания Иркутской области

Рабочая встреча депутатов Законодательного Собрания с членами правления Российского общества дружбы префектуры Исикава (Япония) состоялась 14 февраля 2020 года. В ходе встречи японская сторона подтвердила намерение Законодательного Собрания префектуры Исикава (Япония) подписать с Законодательным Собранием соглашение о межпарламентском взаимодействии. По итогам встречи принято решение о создании рабочей группы по подготовке вышеуказанного соглашения, а также по подготовке визита представителей Законодательного Собрания в префектуру Исикава с целью проработки данного документа.

9.    Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

Решением Наблюдательного совета Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области № 2 от 21 марта 2019 года утвержден новый состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Молодежный парламент). Деятельность Молодежного парламента регламентируется Законом Иркутской области
от 4 апреля 2013 года № 12-оз «О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области», утвержденным Регламентом работы Молодежного парламента. Деятельность осуществляется в соответствии с утвержденным планом работы Молодежного парламента.

Всего в отчетный период проведено 2 очередных заседания Молодежного парламента (31.01.2020, 11.06.2020), 6 заседаний Совета Молодежного парламента, 10 заседаний комитетов и комиссий Молодежного парламента, а также 4 рабочих заседания в режиме онлайн. Явка на очередные заседания составила в среднем 35 депутатов. Малое количество очередных заседаний связано с эпидемиологической обстановкой в Иркутской области и в России в целом.

На прошедших заседаниях рассмотрен 21 вопрос, по которым принято 5 решений Молодежного парламента.

За время работы Молодежного парламента с января по июнь 2020 года успешно организованы и проведены следующие мероприятия:

Проектная деятельность Молодежного парламента:

1. Региональный проект «Аптека на колесах». В рамках долгосрочного проекта «Аптека на колесах», который реализуется с января 2020 года, депутаты Молодежного парламента обеспечивают доставку жителям населенных пунктов удаленных сельских территорий необходимых лекарственных препаратов. Были осуществлены три выезда: 19 января 2020 года в пос. Новомальтинск и д. Бадай Усольского района, 17 февраля 2020 года в пос. Подкаменная и пос. Куйтун Шелеховского района и 29 апреля 2020 года в рамках Всероссийской акции #МЫВМЕСТЕ в пос. Подкаменная и пос. Глубокая Шелеховского района. В связи с введенным режимом самоизоляции лекарственные препараты доставлены каждому до дома. Кроме того, трем жителям пос. Подкаменная, у которых было трудное финансовое положение, лекарства привезли безвозмездно за счет средств депутатов Молодежного парламента. Также в рамках акции «Мы вместе» переданы многодетным семьям продуктовые наборы. Итого за все время работы передвижной аптеки обеспечено необходимыми лекарственными препаратами 70 жителей сельских населенных пунктов Иркутской области (49 по заявкам-анкетам). Отпуск лекарственных препаратов жителям сельских населенных пунктов производился специалистом с высшим фармацевтическим образованием (провизором).

2. В рамках Всероссийского проекта «БОЛЬШАЯ ИСТОРИЯ» реализован проект «Граффити Победы». Роспись длиной в 120 метров Иркутской «Набережной», отражающая историю города Иркутска, стала подарком родному г. Иркутску. На рисунке изображена история города от самого его основания до наших дней. Также в рамках проекта размещен фрагмент, посвященный 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

3. Региональный проект «ДОРОГА К ЗНАНИЯМ». В рамках проекта организовано 4 площадки по сбору классической и детской литературы для сельских школ, библиотек, дворцов культуры. В рамках проекта собрано 600 книг. Книги отправлены в МБОУ «Буретская СОШ», МОУ СОШ № 1 имени В.Б. Борсоева и МОУ СОШ № 2 имени И.В. Балдынова. Из-за сложившейся эпидемиологической обстановки в мире и в регионе еще не все собранные книги развезены по селам Иркутской области. Книги будут доставлены, как только ситуация стабилизируется.

Участие в заседаниях, круглых столах, слушаниях и т.п.

1. Встреча активной молодежи по вопросу создания Дома молодежи в г. Иркутске.

2. Организована и проведена онлайн-конференция по взаимодействию депутатов Молодежного парламента с представители молодежных организаций Тулунского района и развитию молодежной политики в Тулунском районе.

3. На телеканале «ТИ ВИ СИ» приняли участие в обсуждении закона Иркутской области об ограничении продажи никотиносодержащих веществ.

4. Проведена рабочая встреча с депутатами Молодежного парламента Республики Крым.

5. Проведена онлайн-дискуссия на тему «Особо охраняемые природные территории на Байкале: волонтерские проекты и кейс раздельного сбора отходов на о. Ольхон»

6. Приняли участие в заседании круглого стола на тему «Об эффективности реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи», организованного комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания.

7. Приняли участие в заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания.

Участие депутатов в акциях, посвященных помощи людям в период пандемии коронавирусной инфекции.

Депутаты Молодежного парламента не остались равнодушными и включились в помощь пожилым людям, которые находятся на самоизоляции в период пандемии коронавируса. Присоединились к акции #МЫВМЕСТЕ, объединившись в волонтерские корпуса в разных городах Иркутской области (Братск, Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Зима). Навещаем пенсионеров, доставляем продукты и лекарства на дом, координируем работу волонтерского штаба, так, например, в г. Черемхово. Провели акцию по раздаче масок в г. Ангарске, предоставленных Ангарским отделением ЛДПР. Участвовали в акции Общероссийского народного фронта по доставке врачам больниц г. Иркутска замороженных ягод. Поддержали благотворительную акцию депутата Законодательного Собрания Е.С. Сарсенбаева по поддержке участников и инвалидов Великой Отечественной войны, навестив 40 ветеранов и их родственников. Проинформировали о мерах профилактике по телефону ветеранов Великой Отечественной войны. Доставили бесплатные продуктовые наборы одиноким труженикам тыла в микрорайон Юго-Восточный. Совместно с Молодежным Парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации прорабатывается региональный проект по правовой консультации молодежи в регионе. В отчетном периоде также велась информационная работа в социальных сетях о мерах профилактики, защиты от коронавируса, о важных актуальных официальных новостях в связи с пандемией.

Законодательные инициативы Молодежного парламента.

Молодежным парламентом внесен в Законодательное Собрание проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной молодежной политике в Иркутской области», данное решение принято на 5 заседании Молодежного парламента.

Работа ведется над проектом закона Иркутской области «О добровольческой (волотерской) деятельности в Иркутской области».

В связи с эпидемиологической ситуацией в регионе многие проекты Молодежного парламента перенесены.

10.             Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания в отчетный период отделом по взаимодействию со СМИ управления проведена следующая работа.

2.1. В ежедневном режиме осуществлялось приглашение представителей СМИ на мероприятия Законодательного Собрания, подготовка и рассылка пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания, комментариев, поздравлений с государственными и профессиональными праздниками, размещение на официальном сайте Законодательного Собрания информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания и депутатов Законодательного Собрания.

2.2. За отчетный период подготовлено 354 информационных материалов для размещения на сайте Законодательного Собрания. Освещались законотворческая и контрольная деятельность в постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания, круглые столы, вопросы сессий, выездные мероприятия, общественно-политические мероприятия с участием депутатов, семинары.

2.3. Сотрудники отдела приняли непосредственное участие в 26 выездных мероприятиях Законодательного Собрания, из них с выездом за пределы г. Иркутска – 18. Мероприятия проводились в городах Иркутске, Ангарске, Байкальске, Черемхово, Усолье-Сибирском, Братске, Усть-Илимске, а также Иркутском, Аларском, Нукутском, Куйтунском, Тулунском, Заларинском, Зиминском районах.

2.4. В соответствии с организационным планом подготовки и проведения сессии Законодательного Собрания в срок опубликованы анонсы и постановления Законодательного Собрания.

2.5. Организовано более 17 подходов к прессе председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания.

2.6. В отчетный период состоялось 9 заседаний аккредитационной комиссии Законодательного Собрания, всего аккредитовано 105 журналистов из 16 СМИ.

2.7. Деятельность Законодательного Собрания системно освещалась в региональных СМИ – в газетах, на телевидении, на радио, в лентах новостей информационных агентств. Всего при использовании мониторинга на базе автоматизированной системы «ПрессИндекс» выявлено 20 919 информационных материалов (включая перепечатки), отражающих деятельность Законодательного Собрания.

2.8. Большую долю в печатных публикациях заняли материалы общественно-политической газеты «Областная». Опубликовано 72 тематических и информационных материала о деятельности Законодательного Собрания. Освещались рабочие поездки председателя и депутатов, законодательные инициативы депутатов и депутатские запросы, работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания.

2.9. Проводилась фотосъемка различных мероприятий с участием депутатов Законодательного Собрания, фотобанк пополнен более чем на 500 фотографий. Также на сайте Законодательного Собрания размещен 21 фоторепортаж. Фотографии направлялись в СМИ Иркутской области.

2.10. Подготовлены, разосланы в СМИ и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 19 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр.

2.11. Заключено 49 государственных контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями СМИ на общую сумму 57 115 461 тыс. рублей.

11.             Информация о рассмотрении обращений граждан, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области в отчетный период

В отчетный период в отдел по работе с обращениями граждан поступило и зарегистрировано 240 обращений граждан, а также 198 входящих писем от уполномоченных органов государственной власти, подготовлено 411 исходящих писем.

Из них:

- 74 письменных обращения поступило нарочно;

- 64 обращения граждан доставлено средствами почтовой связи;

- 51 обращение в форме электронного документа через «Интернет-Приемную» посредством использования информационно-коммуникационных технологий;

- 50 обращений в форме электронного документа через официальный сайт Законодательного Собрания посредством использования информационно-коммуникационных технологий;

- 1 обращение посредством факсимильной связи.

По указанным обращениям подготовлено:

- 169 запросов в уполномоченные органы государственной власти;

- 93 ответа на обращения по существу поставленных вопросов с разъяснением норм действующего законодательства;

- 149 промежуточных ответов заявителям.

В отдел по работе с обращениями граждан на направленные запросы поступило 88 ответов от уполномоченных органов государственной власти.

За 1-е полугодие зарегистрировано 411 исходящих документов.

Общее число зарегистрированных документов 834.

Ведется контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан. На все обращения за отчетный период даны ответы заявителям, приняты меры. Информация о принятых мерах по обращению доводится до заявителей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» ежемесячно до 5 числа производится сбор, обработка и передача в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме информации о рассмотрении обращений граждан, направленных в Законодательное Собрание на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Производится работа по учету и систематизации поступивших звонков граждан и формирование реестра, а также первичное правовое консультирование по возникшим вопросам у граждан.

В отдел поступило 86 телефонных звонков граждан с целью записи на личный прием к председателю Законодательного Собрания, из них после устной консультации по телефону:

- 35 граждан обратились письменно, по каждому обращению проведена работа, даны ответы;

- 24 гражданина ожидают личного приема;

- 23 гражданам даны ответы устно по телефону.

Проводится работа с обращениями граждан, поступившими через социальные сети. За указанный период в отдел поступило 12 обращений, заявителям ответ дан устно.

Кроме того, отделом производится самостоятельная регистрация корреспонденции, сотрудниками ежедневно производится прием, регистрация и систематизация корреспонденции, работа по формированию архива в соответствии с правилами делопроизводства.

Для организации деятельности отдела проводится работа по разработке Регламента по работе с обращениями граждан в Законодательном Собрании.

Ведется работа по формированию ежемесячных графиков личного приема граждан председателя Законодательного Собрания и уполномоченных им лиц, а также графика приема заместителей председателя Законодательного Собрания, председателей постоянных комитетов, комиссий Законодательного Собрания с целью своевременного опубликования в общественно-политической газете «Областная» и на официальном сайте Законодательного Собрания.

12.             ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области




Показатели работы постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области

Наименование

постоянного комитета и

постоянной комиссии

Показатели

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

Всего

Проведено заседаний

13

12

10

16

8

11

10

7

87

Рассмотрено вопросов

88

29

52

101

51

 33

92

16

462

Внесено на рассмотрение сессий вопросов

85

23

29

41

24

 11

81

2

296

Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете (комиссии)


3



9

1


18

Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп


14



9

9

3


35

Проведено мероприятий:










Правительственных часов





3

1



4

Муниципальных часов



1 (совместный)

1 (совместный)

1




2

Депутатских часов




1





1

депутатских слушаний





1




1

подготовка вопросов к советам



5

3




10

публичных слушаний


1







1

круглых столов



4






4

выездных заседаний




1

1




2

рабочих совещаний

3

13

7

5

3

13

8


52

Количество внесенных законодательных инициатив комитета (комиссии)

6

2

2

9





19

Количество рассмотренных поправок, из них:

87

14

39

52

10

5



207

содержательные

57

12

29

39

3




140

юридико-технические

30

2

10

13

7

5



67

внесенные депутатами, из них:

44

6

13

41

8

4



116

содержательные

20

4

12

30

2




68

юридико-технические

24

2

1

11

6

4



48

Количество протокольных поручений

1

7

2

1

5



18

из них исполнено



1


1




2

находится на контроле комитета

1

7

1

1

4



16

Количество депутатских и парламентских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля


3

3

4

20




30

из них рассмотрены в отчетном периоде




2

3




5

сняты с контроля




2

2




4




Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания, планом законопроектных работ на 2020 год.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

В отчетном периоде состоялось 13 заседаний комитета, на которых рассмотрено 88 вопросов. 85 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Количество законов Иркутской области, принятых в окончательном чтении и направленных Губернатору Иркутской области для обнародования, – 27.

Отклоненных законодательных инициатив в отчетном периоде не было.

В соответствии со статьей 47 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области» возвращены проекты законов Иркутской области:

1) № ПЗ-476 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области», внесенный Губернатором Иркутской области Левченко С.Г.;

2) № П3-697 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», внесенный группой депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетном периоде депутатами – членами комитета внесено в Законодательное Собрание 6 законодательных инициатив:

1) № ПЗ-655 «О внесении изменения в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» (Побойкин В.Л.);

2) № ПЗ-658 «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» (Побойкин В.Л.);

3) № ПЗ-673 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (Побойкин В.Л., Андреев А.А., Маслов А.С. в соавторстве с другими депутатами);

4) № ПЗ-702 «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» (Ведерников А.В. в соавторстве с другими депутатами);

5) № ПЗ-730 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (Побойкин В.Л.);

6) № ПЗ-722 «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области» (Маслов А.С., Обухов А.В. в соавторстве с другими депутатами).

В течение 1-го полугодия рассмотрено всего 87 поправок к проектам законов Иркутской области. Депутатами – членами комитета внесены 44 поправки (20 содержательных и 24 редакционных) к следующим проектам законов Иркутской области:

- № ПЗ-633 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий»;

- № ПЗ-634 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности»;

- № ПЗ-616 «О внесении изменения в часть 1 статьи 10 Закона Иркутской области «О мировых судьях в Иркутской области»;

- № ПЗ-631 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области»;

- № ПЗ-636 «О гражданской обороне в Иркутской области»;

- № ПЗ-635 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции»;

- № ПЗ-642 «О внесении изменения в часть 1 статьи 39 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области»;

- № ПЗ-596 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- № ПЗ-673 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области»;

- № ПЗ-700 «О внесении изменения в приложение 33 к Закону Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области»;

- № ПЗ-674 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения»;

- № ПЗ-683 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- № ПЗ-689 «О порядке предварительного уведомления Губернатора Иркутской области об участии на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями»;

- № ПЗ-702 «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области».

Поправки также вносили временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области, Избирательная комиссия Иркутской области, прокурор Иркутской области.

На заседаниях комитета предварительно рассмотрено и рекомендовано Законодательному Собранию Иркутской области 17 кандидатур на должности мировых судей Иркутской области.

В рамках контрольной деятельности комитетом были рассмотрены информационно-аналитическая записка ГУ МВД России по Иркутской области о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2019 году, информационно-аналитическая записка Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по обеспечению правопорядка на объектах транспортного комплекса, отчет члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательного Собрания Иркутской области Брилки С.Ф., ежегодные доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, Совета муниципальных образований Иркутской области, а также отчет Губернатора Иркутской области о результатах деятельности Правительства Иркутской области за 2019 год.

Председатель комитета участвовал в работе органов, сформированных Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области: Общественном Совете по наградам при Губернаторе Иркутской области, заседаниях Правительства Иркутской области.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

1.                Цели и задачи, стоявшие перед комитетом и их реализация в законотворческой деятельности.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания (далее – комитет) в отчетный период осуществлял свою деятельность в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, планом законопроектных работ Иркутской области на 1-е полугодие 2020 года, планом работы Законодательного Собрания на 2020 года.

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере ценообразования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

2.                Количество проведенных заседаний –12.

3.                Количество вопросов, рассмотренных на заседаниях – 29,

из них количество внесенных на рассмотрение сессий Законодательного Собрания – 23.

4.                Количество законов Иркутской области, принятых в окончательном чтении и направленных временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области для обнародования, – 7.

5.                Информация о законодательных инициативах депутатов – членов комитета, в т.ч. о поправках с указанием наименования соответствующих законопроектов:

Депутатами, в том числе членами комитета в отчетном периоде внесено 2 проекта закона Иркутской области:

1)       № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Проект закона необходим для оказания поддержки организациям, пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, деятельность которых была приостановлена (ограничена) в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года
№ 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2) № ПЗ-694 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Проект закона необходим для оказания поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Депутатом Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. внесено 2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-678 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Депутатами Законодательного Собрания Алдаровым К.Р., Дикусаровой Н.И., Сарсенбаевым Е.С.,Синцовой И.А., Безродных О.В., Труфановым Н.С., Сагдеевым Т.Р., Носенко О.Н., Гаськовым А.Ю., Габовым Р.Ф., Побойкиным В.Л., Любенковым Г.А., Егоровой Л.И. внесена 1 поправка к проекту закона Иркутской области № ПЗ-667 «Об уменьшении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества на территории Иркутской области».

Депутатом Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. внесена 1 поправка к проекту закона Иркутской области № ПЗ-698 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Депутатом Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. внесена 1 поправка к проекту закона Иркутской области № ПЗ-677 «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области».

Депутатами Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю., Дикусаровой Н.И., Егоровой Л.И., Кудрявцевой Г.Ф., Любенковым Г.А., Сарсенбаевым Е.С., Левченко А.С. внесено 4 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Депутатом Законодательного Собрания Левченко А.С. внесена 1 поправка к проекту закона Иркутской области № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций».

Депутатом Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. внесено 2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-734 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О транспортном налоге».

Депутатом Законодательного Собрания Левченко А.С. внесена 1 поправка к проекту закона Иркутской области № ПЗ-734 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О транспортном налоге».

6.                Информация о проведенных мероприятиях.

4 июня состоялось заседание Межведомственного координационного совета по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области для минимизации негативных последствий влияния коронавирусной инфекции (COVID-19).

10 июня 2020 года проведены публичные слушания по проекту закона Иркутской области № ПЗ-524 «Об исполнении областного бюджета за 2018 год».

За отчетный период проведено 9 заседаний рабочей группы по обсуждению предложений по налогам, устанавливаемым органами государственной власти Иркутской области, и 5 заседаний рабочей группы по обсуждению предложений по налогам, устанавливаемым органами местного самоуправления Иркутской области.

Проведено 13 совещаний:

06.02.2020 совещание по проекту закона Иркутской области «О применении на территории Иркутской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций», разработанного Союзом «Торгово-промышленная палата Восточной Сибири».

25.02.2020 совещание по вопросу выделения дополнительной финансовой помощи Куретскому муниципальному образованию на исполнение решения Ольхонского районного суда от 26 июня 2017 года об обязании администрации Куретского муниципального образования по строительству автомобильных дорог общего пользования.

27.02.2020 совещание по подготовке проекта федерального закона «О внесении в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» для повторного внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с учетом замечаний Правительства Российской Федерации, поступивших на проект федерального закона, внесенный ранее Законодательным Собранием в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

19.02.2020 совещание по вопросу подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения объекта «Строительство Детского многофункционального медицинского центра «Областная детская клиническая больница».

27.04.2020 совещание об отсрочке уплаты налогов.

19.05.2020 совещание по проекту закона Иркутской области № ПЗ-698 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

20.05.2020 совещание по проекту Закона Иркутской области № ПЗ-698 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

21.05.2020 совещание по вопросу выделения дополнительной финансовой помощи Куретскому муниципальному образованию на исполнение решения Ольхонского районного суда от 26 июня 2017 года об обязании администрации Куретского муниципального образования по строительству автомобильных дорог общего пользования.

26.05.2020 совещание по подготовке к очередному заседанию рабочей группы.

27.05.2020 совещание по рассмотрению обращения Головановой.

02.06.2020 совещание по проекту закона Иркутской области № ПЗ-690 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

05.06.2020 совещание по вопросу строительства Балаганской районной больницы.

26.06.2020 совещание по подготовке ответа в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления по вопросу о возможных мерах поддержки на всех уровнях публичной власти муниципальных образований в сложившихся условиях, в связи с необходимостью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) и ликвидации ее последствий.

7.                Информация об участии депутатов – членов комитета в работе рабочих органов, сформированных временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутской области, Правительством Иркутской области:

В отчетном периоде члены комитета не принимали участие в работе органов, сформированных временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутской области, Правительством Иркутской области.

8. Информация о контрольной деятельности комитета. Предмет, цели, задачи и достигнутые результаты контрольных мероприятий, в том числе мониторинга правоприменения.

Мониторинг правоприменения в отчетном периоде не проводился.

9. Депутатские и парламентские запросы, находившиеся на контроле комитета, их содержательная характеристика и результаты их рассмотрения в указанный период.

В работе комитета находятся:

1 депутатский запрос – депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения»;

2 парламентских запроса:

1) парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. о необходимости принятия незамедлительных мер по вступлению в силу Закона Иркутской области от 16 мая 2018 года № 30-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (по предложению депутата Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И.);

2) парламентский запрос Законодательного Собрания временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О необходимости проведения анализа экономической ситуации в Иркутской области в связи с распространением коронавирусной инфекции» (по предложению фракции «Коммунистическая партия Российской Федерации»).

10. Информация об исполнении протокольных поручений:

На контроле комитета находится 7 протокольных поручений.

В отчетном периоде работа по протокольным поручениям не велась.

11. Информация об участии председателя постоянного комитета, депутатов – членов комитета в мероприятиях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В отчетном периоде участие не принимали.

Комитет по социально-культурному законодательству

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания на 2020 год.

За отчетный период состоялось 9 заседаний комитета.

На заседаниях комитета рассмотрен 51 вопрос, из них 29 – вынесены на рассмотрение Законодательного Собрания.

Рассмотрены и приняты в окончательном чтении 7 проектов законов Иркутской области, которые направлены временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области для обнародования.

За 1-е полугодие 2020 года членами комитета внесено 2 законодательные инициативы:

1. Проект закона Иркутской области № ПЗ-671 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Сокола С.М., Алдарова К.Р., Носенко О.Н., Синцовой И.А.).

Проектом закона предлагается установить ежемесячную денежную выплату для отдельных категорий студентов, обучающихся по программам среднего педагогического и среднего медицинского образования на основании договора целевого обучения, предусматривающего их последующее трудоустройство в областные государственные медицинские организации, государственные образовательные организации Иркутской области и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Иркутской области. Предоставление ежемесячной денежной выплаты будет осуществляться при условии отсутствия у студента по окончании учебного семестра оценок «удовлетворительно» и академической задолженности.

2. Проект закона Иркутской области № ПЗ-732 «Об областной государственной поддержке некоммерческих организаций в 2020 году в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Синцовой И.А., Безродных О.В., Егоровой Л.И., Тютрина Д.Г., Андреева А.А., Обухова А.В., Левченко А.С., Романова А.В., Габова Р.Ф.).

Проектом закона предлагается урегулировать отношения, возникающие в связи с оказанием на территории Иркутской области в 2020 году органами государственной власти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области мер областной государственной поддержки некоммерческим организациям, не осуществляющим социально ориентированную деятельность (далее – некоммерческие организации).

Проектом закона предусматриваются следующие формы оказания областной государственной поддержки некоммерческим организациям: имущественная, финансовая, экономическая, информационная и организационная.

За отчетный период депутатами комитета внесено 13 поправок в проекты законов Иркутской области, из них:

1 поправка юридико-технического характера в проект закона Иркутской области № ПЗ-663 «О порядке компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации в Иркутской области, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области»;

1 содержательная поправка в проект закона Иркутской области № ПЗ-663 «О порядке компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации в Иркутской области, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области»;

2 содержательных поправки в проект закона Иркутской области № ПЗ-650 «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области»;

9 содержательных поправок в проект закона Иркутской области № ПЗ-651 «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, находящихся на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания».

Информация о проведенных мероприятиях:

29 января 2020 года совместно с комитетом по здравоохранению и социальной защите в рамках 26-й сессии Законодательного Собрания проведен Муниципальный час на тему «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области».

Принято постановление от 29.01.2020 № 26/21-ЗС с рекомендациями Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

25 февраля 2020 года состоялось рабочее совещание по вопросам целевой подготовки студентов в вузах, по законам Иркутской области:

1)   Закон Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории иркутской области».

Настоящий Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям студентов, обучающихся в расположенной на территории Иркутской области (далее – область) государственной образовательной организации высшего образования, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего медицинского образования (далее - государственная образовательная организация), в целях привлечения таких студентов для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории области.

2)   Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 94-ОЗ «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области».

Настоящий Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки отдельным категориям студентов, обучающимся по очной форме обучения в расположенных на территории Иркутской области (далее – область) государственных образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, включенным в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Образование и педагогические науки» (далее – государственные образовательные организации), в целях привлечения таких студентов для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории области.

5 марта 2020 года состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель комитета Синцова И.А., члены комитета, депутаты Законодательного Собрания, члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

На заседании Совета рассматривались вопросы:

1)   О ходе реализации в Иркутской области Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 года № 410-р. Принято решение:

- Общественному Совету при Законодательном Собрании Иркутской области принять информацию «О ходе реализации в Иркутской области Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 – 2022 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 года         № 410-р», к сведению;

- исполнительным органам государственной власти Иркутской области рассмотреть возможность подготовки доклада о положении женщин в Иркутской области.

2)   О ходе подготовки органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов. Принято решение:

- рекомендовать министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области организовать оказание содействия представителям бизнес-структур, общественных объединений и другим лицам, желающим оказать финансовую, социальную помощь ветеранам Великой Отечественной войны, однако проживающим гражданам, имеющим статус детей Великой Отечественной войны;

- органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, предпринимательскому сообществу рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки гражданам, имеющим соответствующий информационный материал, в издании книг о Великой Отечественной войне в рамках Года памяти и славы;

- рекомендовать органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, общественным объединениям поддержать акцию «Читаем о войне» (чтение книг о войне писателя А.А. Лиханова), проходящую в образовательных организациях в целях сохранения исторической памяти и в ознаменовании 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

29 апреля 2020 года проведены рабочие совещания в рамках 2-го чтения следующих проектов законов Иркутской области:

             - № ПЗ-650 «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области»;

             - № ПЗ-651 «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, находящихся на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания»;

             - № ПЗ-663 «О порядке компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации в Иркутской области, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области».

13 мая 2020 года состоялось рабочее совещание в режиме видеоконференц-связи с представителями Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области на тему «Об отдельных вопросах молодежной политики в Иркутской области». В рамках данного совещания обсуждались вопросы, затрагивающие законодательство о молодежной политике в Иркутской области, а также патриотическое воспитание граждан в Иркутской области.

27 мая 2020 года комитетом проведено заседание круглого стола на тему «Об эффективности реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежи».

По итогам проведения заседания рекомендовано:

1.   Правительству Иркутской области, органам исполнительной власти Иркутской области:

- развивать региональную систему дополнительного образования детей и молодежи;

- обеспечить внедрение и развитие регионального сегмента навигатора, позволяющего семьям выбирать дополнительные общеобразовательные программы, соответствующие запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации);

- разработать систему многоэтапных и разноуровневых мероприятий для детей, нацеленную на повышение их мотивации, раскрытие и развитие способностей каждого ребенка, их раннюю профориентацию, а также мониторинг их достижений;

- обратить особое внимание на необходимость обновления инфраструктуры, оборудования и средств обучения дополнительного образования детей с учетом формирования нового содержания дополнительного образования и обеспечения равного доступа к современным дополнительным общеобразовательными программам детей, в том числе из сельской местности;

- при реализации дополнительных общеразвивающих программ активно внедрять и использовать сетевое взаимодействие, применение дистанционных технологий и электронного обучения, предоставляющих доступ к образовательным программам, инфраструктуре, педагогам и средствам обучения и воспитания для детей вне зависимости от их места проживания;

- принять меры по совершенствованию кадрового обеспечения организаций, обеспечивающих дополнительное образование, а также системы оплаты труда и подготовки специалистов в сфере поддержки талантливых детей и молодежи в Иркутской области;

- в рамках основного мероприятия государственной программы Иркутской области «Развитие культуры» на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 6 ноября 2018 года № 815-пп, ускорить принятие порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование мероприятий по модернизации (капитальному ремонту, реконструкции) региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств;

- проработать вопрос финансирования из областного бюджета организации предоставления дополнительного образования в муниципальных организациях дополнительного образования;

- дополнительно проработать вопрос о введении системы персонифицированного учета в дополнительном образовании (сертификаты) с учетом мнения органов местного самоуправления;

- выработать системный подход к стимулированию создания на территории Иркутской области муниципальных многофункциональных молодежных центров;

- проработать вопрос о расширении института региональных координаторов по различным сферам деятельности молодежи;

- расширить систему грантовой поддержки из областного бюджета молодых граждан Иркутской области - физических лиц;

- проработать вопрос нормативно-правового закрепления повышения возраста молодежи с 30 до 35 лет;

- предусмотреть денежные средства на развитие дополнительного образования в системе среднего профессионального образования в Иркутской области для обучающихся, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.   Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- разработать муниципальные программы, предусматривающие мероприятия по выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи;

- обеспечить внедрение и развитие муниципальных сегментов навигатора, позволяющего семьям выбирать дополнительные общеобразовательные программы, соответствующие запросам, уровню подготовки и способностям детей с различными образовательными потребностями и возможностями (в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации);

- оказывать в установленном порядке содействие в работе организаций дополнительного образования детей и молодежи;

- предусматривать меры по развитию профессионального мастерства и уровня компетенций педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей и молодежи, и других участников сферы дополнительного образования детей;

- обращать внимание на суммарную учебную и дополнительную нагрузку при приеме детей в муниципальные организации дополнительного образования детей и молодежи для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха обучающихся с учетом их возрастных особенностей;

- принять участие в разработке системы многоэтапных и разноуровневых мероприятий для детей, нацеленной на повышение их мотивации, раскрытие и развитие способностей каждого ребенка, их раннюю профориентацию, а также мониторинг их достижений;

- повысить эффективность освоения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по поддержке талантливых детей и молодежи на укрепление материально-технической базы (музыкальными инструментами, спортинвентарем, учебными материалами, оборудованием – в том числе для развития технического творчества – инженерного конструирования, нанотехнологий, робототехники, 3D моделирования и т.д.) муниципальных учреждений, оказывающих услуги по дополнительному образованию;

- усилить работу по информированию населения о возможностях получения детьми и молодежью дополнительного образования, осуществляемого муниципальными организациями дополнительного образования безвозмездно.

11 июня 2020 года состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель Законодательного Собрания Иркутской области Ведерников А.В., председатель комитета Синцова И.А., члены комитета, депутаты Законодательного Собрания, члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители министерства экономического развития Иркутской области, министерства образования Иркутской области.

На заседании Совета рассматривались следующие вопросы:

1.   О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций в Иркутской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19);

2.   Об исполнении Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Иркутской области в части:

- получения среднего (обязательного) и средне-специального образования (инклюзивное образование);

- количества обучающихся инвалидов по нозологическим группам;

- количества адаптированных образовательных программ. Создание рабочих мест и поддержка предприятий, использующих труд инвалидов.

18 июня 2020 года состоялось заседание круглого стола на тему «О проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области».

22 июня 2020 года комитетом проведено заседание круглого стола на тему «О состоянии и перспективах развития специальных коррекционных школ в Иркутской области».

По итогам проведения заседания рекомендовано:

1.   Правительству Иркутской области, органам исполнительной власти Иркутской области:

- в рамках разработки Стратегии социально-экономического развития Иркутской области, с учетом постоянного роста численности детей с ограниченными возможностями здоровья, определить перспективы развития региональной государственной системы коррекционного образования (в том числе профессионального), создания доступной среды и условий для обучения детей указанной категории в действующих государственных коррекционных образовательных организациях, в том числе с применением современных дистанционных технологий;

- обеспечить необходимое финансирование на укрепление и развитие материально-технической базы государственных коррекционных образовательных организаций Иркутской области, создавать условия для их развития и совершенствования деятельности;

- продолжить развитие на базе областных коррекционных школ отделений консультативной помощи для родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, расширение спектра различных образовательных услуг для указанных категорий, в том числе по организации летнего отдыха;

- в рамках действия федерального проекта «Успех каждого ребенка» до 2024 года обеспечить предоставление 70% детей с ограниченными возможностями здоровья возможность получения дополнительного образования, в том числе с использованием дистанционных технологий путем создания универсальной безбарьерной среды;

- в соответствии с задачами федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» проводить регулярную подготовку педагогических кадров по обновленным программам повышения квалификации по вопросам образования лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечить приведение в соответствие с действующим законодательством локальных нормативных актов, регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности, реализуемых адаптированных образовательных программ, материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов;

- обеспечить развитие коррекционных школ как учебно-методических ресурсных центров, оказывающих методическую помощь учителям и психолого-педагогическую помощь детям и их родителям;

- проанализировать потребность населения в выборе между специальными (коррекционными) школами и инклюзивным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных и коррекционных школах классов, реализующих адаптированные образовательные программы, поддерживать имеющийся уровень вариативности получения образования;

- обращать особое внимание на воспитательный потенциал коррекционной школы, позволяющий сформировать у выпускников мотивационную и практическую готовность к самообеспечению и востребованности на рынке труда, как важнейших составляющих позитивной социализации в жизни.

2.   Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области развивать в муниципальных общеобразовательных организациях «ресурсные классы», с привлечением необходимых специалистов, методик, инструментария.

29 июня 2020 года состоялось рабочее совещание в рамках 2-го чтения проекта закона Иркутской области № ПЗ-711 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

В рамках контрольной деятельности комитета, целью которой является проверка соблюдения законов Иркутской области по направлениям деятельности комитета и принятых по сферам их регулирования государственных программ и иных мероприятий по их реализации, в отчетном периоде рассмотрены вопросы:

1)   О ходе реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних». Принято решение:

- комитету рассмотреть возможность на площадке Законодательного Собрания проведения мероприятия по вопросу реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» с участием: депутатов Законодательного Собрания, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, товаропроизводителей, контрольно-надзорных органов, общественности;

- министерству труда и занятости Иркутской области усилить информационную поддержку реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года
№ 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

2) О ходе реализации подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы». Принято решение:

1. Рекомендовать Правительству Иркутской области:

– при корректировке подпрограммы Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы рассмотреть возможность установления минимального размера субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям Иркутской области из средств областного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ;

– проработать вопрос по включению в нормативные правовые акты, реализующие основные мероприятия подпрограммы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 – 2024 годы за счет средств областного и местных бюджетов мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан от 35 до 40 лет, участвующих в мероприятиях подпрограммы, но не успевших реализовать свое право на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений до достижения ими возраста 35 лет.

2. Министерству по молодежной политике Иркутской области совместно с министерством финансов Иркутской области при формировании заявки на получение софинансирования из федерального бюджета на 2021 год на реализацию подпрограммы рассмотреть возможность увеличения средств областного бюджета на указанные цели в 2 раза к уровню 2020 года – 803,42 млн рублей.

3. Главам и мэрам муниципальных образований Иркутской области рекомендовать увеличение объемов софинансирования за счет средств местных бюджетов мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей на 2021 год.

3) Об организации питания отдельных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области. Принято решение:

1. Принять информацию «Об организации питания отдельных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области» к сведению.

2. Министерству образования Иркутской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- обеспечить питание в условиях дистанционного обучения в Иркутской области обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в областных государственных образовательных организациях, муниципальных общеобразовательных организациях, детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

- усилить работу по информированию родителей по вопросам организации питания указанных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области;

- наладить взаимодействие муниципальных общеобразовательных организаций с родителями по вопросам организации питания указанных категорий школьников в условиях дистанционного обучения в Иркутской области.

На заседании комитета 11 марта 2020 года рассмотрена информация об исполнении комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания протокольного поручения от 29.01.2020 № 8 26-й сессии Законодательного Собрания в рамках Муниципального часа «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области».

По результатам рассмотрения данного вопроса на сессии Законодательного Собрания принято решение считать указанное протокольное поручение исполненным.

Взаимодействие с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

13 февраля 2020 года на заседании комитета рассмотрен проект постановления «Об отзыве на проект федерального закона № 868839-7 «О внесении изменений в статью 711 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части уточнения особенностей приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования).

По результатам рассмотрения на сессии Законодательного Собрания указанного проекта постановления принято решение направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительный отзыв на данный проект федерального закона.

9 июня 2020 года на заседании комитета рассмотрены следующие проекты постановлений:

- об отзыве на проект федерального закона № 960545-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся;

- об отзыве на проект федерального закона № 956528-7 «О внесении изменения в статью 138 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении».

По результатам рассмотрения на сессии Законодательного Собрания указанных проектов постановлений принято решение направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительные отзывы на данные проекты федеральных законов.

25 июня 2020 года председатель комитета Синцова И.А. приняла участие в заседании круглого стола на тему «Гарантии соблюдения прав несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», проводимого Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Комитет по здравоохранению и социальной защите

1. Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания (далее – комитет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Главной целью деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства об охране здоровья и социальной защите граждан.

Задачами комитета являются участие в разработке предложений по внесению изменений в действующее законодательство, взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, взаимодействие с общественными объединениями, иными организациями, гражданами по вопросам своей деятельности.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 2020 год, планом законопроектных работ Законодательного Собрания на 2020 год.

2. В 1-м полугодии 2020 года проведено 16 заседаний комитета.

3. В отчетном периоде рассмотрен 101 вопрос, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесен 41 вопрос.

4. За отчетный период в окончательном чтении принято и направлено временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области для подписания и обнародования 20 законов Иркутской области.

             Отклоненных и возвращенных автору законодательных инициатив в 1-м полугодии в комитете не было.

Закон Иркутской области от 12 февраля 2020 года № 1-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, проживающих в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области».

Принятие Закона Иркутской области обусловлено необходимостью сохранения права семей, имеющих детей, в отношении которых осуществлялось обеспечение бесплатным двухразовым питанием учащихся в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в соответствии с иными правовыми актами.

В результате внесенных изменений установлено, что право на меру социальной поддержки по обеспечению бесплатным двухразовым питанием имеют:

1) семьи, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области;

2) семьи, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в иных населенных пунктах Иркутской области;

3) семьи, имеющие детей, посещающих расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования (за исключением населенных пунктов, расположенных в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации) муниципальные общеобразовательные организации, в контингенте которых имеются учащиеся, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах данных муниципальных образований, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области.

Закон Иркутской области распространен на правоотношения по обеспечению бесплатным двухразовым питанием, возникшие с 1 января 2020 года.

Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения».

Законом Иркутской области право на компенсацию расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения распространено на граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III группы, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, не проходивших переосвидетельствования, получающих ежемесячную денежную выплату инвалидам I группы.

В качестве документа, подтверждающего указанные обстоятельства, определен документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащим сведения о назначении ежемесячной денежной выплаты инвалидам I группы.

Закон Иркутской области от 2 марта 2020 года № 8-ОЗ «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области».

Законом Иркутской области установлен запрет розничной продажи несовершеннолетним:

- бестабачной никотиносодержащей продукции – любой продукции, содержащей никотин и (или) его производные, предназначенной для потребления никотина любым способом (за исключением табачной продукции и табачных изделий, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также лекарственных средств и медицинских изделий);

- электронных систем доставки никотина – одноразовых или многоразовых электронных устройств, продуцирующих аэрозоль, пар или дым путем нагревания жидкости для электронных систем доставки никотина, применяемых в целях вдыхания пользователем (за исключением медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

- жидкостей для электронных систем доставки никотина – растворов (жидкостей или гелей) с содержанием жидкого никотина или без содержания никотина, предназначенных для использования в электронных системах доставки никотина.

Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 10-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области расширена категория граждан, в отношении которых Законом Иркутской области от 29 июня 2009 года № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» определены форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместо категории «ВИЧ-инфицированные несовершеннолетние в возрасте до 18 лет» установлена такая категория, как «семьи, имеющие ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних в возрасте до 18 лет».

Таким образом, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются не только в отношении ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего, но и в отношении членов его семьи.

Закон Иркутской области от 1 апреля 2020 года № 30-ОЗ «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей».

Законом Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» установлена дополнительная мера социальной поддержки проживающим (пребывающим) на территории Иркутской области семьям в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей.

Законом Иркутской области период рождения (усыновления) детей, дающий право на данную меру социальной поддержки, продлен до 31 декабря 2022 года.

Закон Иркутской области от 6 апреля 2020 года № 31-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

С 2012 года действует Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года
№ 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Законом Иркутской области установлено право семей, проживающих на территории Иркутской области, на получение областного материнского (семейного) капитала в случае рождения третьего ребенка или последующих детей. Размер областного материнского (семейного) капитала с 1 февраля 2020 года составляет 108 150 рублей.

Данная дополнительная мера социальной поддержки способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей.

Законом Иркутской области период рождения детей, дающий право
на получение областного материнского (семейного) капитала, продлен до 31 декабря 2026 год.

Закон Иркутской области от 14 апреля 2020 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом Иркутской области закреплено право на получение набора продуктов питания для семей с детьми льготных категорий (многодетные, малоимущие, пострадавшие от паводка летом 2019 года) на время применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в период действия режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Закон Иркутской области от 24 апреля 2020 года № 36-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области».

В соответствии с Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года № 66-ОЗ «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 66-ОЗ) гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 2 сентября 1945 года и проживающим в Иркутской области, присваивается статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области.

Одновременно Законом Иркутской области № 66-ОЗ установлены меры социальной поддержки в отношении данной категории граждан, в том числе ежегодная денежная выплата ко Дню Победы (9 мая).

Законом Иркутской области увеличен размер ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) гражданам, имеющим статус детей Великой Отечественной войны, с 2 000 рублей до 5 000 рублей.

Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 38-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» (далее – Закон Иркутской области № 63-оз) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям.

Обеспечение бесплатного питания для школьников из многодетных семей, посещающих общеобразовательные организации, осуществляется независимо от дохода многодетной семьи.

Остальные меры социальной поддержки предоставляются, если среднедушевой доход для многодетной семьи – ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, для малоимущей семьи – ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения.

Частью 31 статьи 7 Закона Иркутской области № 63-оз установлено дополнительное условие предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям (за исключением обеспечения бесплатного питания для учащихся) и малоимущим семьям (за исключением семей, состоящих на учете в банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении) – осуществление трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи (одного из членов семьи) безработными (безработным) в соответствии с законодательством, кроме ряда случаев.

Законом Иркутской области устанавливается дополнительное исключение из общего правила, предусматривающего необходимость осуществления трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи безработными, – получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в том числе досрочно) или пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Указанные изменения позволяют таким гражданам приобрести право на меры социальной поддержки, установленные Законом Иркутской области № 63-оз.

Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 39-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области».

Законом Иркутской области закрепляется право граждан, страдающих вторичной легочной гипертензией, ассоциированной с врожденными пороками сердца, на льготное обеспечение лекарственными препаратами.

Кроме того, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки граждан в форме льготного обеспечения по жизненным показаниям лекарственными препаратами, не зарегистрированными на территории Российской Федерации, назначенными врачебной комиссией медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Иркутской области.

Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 46-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в селе Сполошино Киренского района Иркутской области».

Законом Иркутской области установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (далее – жилищная субсидия) гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу Закона Иркутской области в селе Сполошино Киренского района Иркутской области.

Право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу Закона Иркутской области:

1) собственниками жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), находящегося в селе Сполошино Киренского района Иркутской области (далее – используемое помещение);

2) членами семьи собственника используемого помещения;

3) нанимателями по договору социального найма используемого помещения;

4) членами семьи нанимателя по договору социального найма используемого помещения;

5) поднанимателями используемого помещения, предоставленного по договору социального найма;

6) гражданами, вселенными в используемое помещение, предоставленное по договору социального найма, совместно с поднанимателем.

Право на получение жилищной субсидии также имеют дети, рожденные или усыновленные (удочеренные) после дня вступления в силу Закона Иркутской области гражданами, относящимися к вышеуказанным категориям граждан.

Жилищная субсидия предоставляется в размере 877 040 (восемьсот семьдесят семь тысяч сорок) рублей.

Предоставление жилищной субсидии осуществляется посредством ее перечисления на счет продавца, с которым получатель субсидии (в том числе совместно с другими гражданами Российской Федерации) заключил договор купли-продажи жилого помещения.

Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 47-ОЗ «Об особенностях выплаты пособия на ребенка».

Законом Иркутской области с 1 апреля 2020 года до 31 декабря 2020 года включительно приостановлено действие нормы Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О пособии на ребенка в Иркутской области», согласно которой выплата пособия на ребенка осуществляется государственным учреждением Иркутской области, подведомственным министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – учреждение), ежеквартально в последнем месяце текущего квартала.

Одновременно предусмотрено, что выплата пособия на ребенка в период с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года осуществляется учреждением ежеквартально не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

Указанные изменения направлены на поддержание социальной стабильности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области.

Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 52-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области от 23 сентября 2019 года № 76-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

При этом размер величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год (9 497 рублей) превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (9 311 рублей).

Исходя из положений Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», указанное обстоятельство обуславливает предоставление с 1 января 2020 года на территории Иркутской области региональной социальной доплаты к пенсии.

Внесенные Законом Иркутской области изменения в Закон Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» направлены на регулирование отдельных вопросов, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области.

Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 53-ОЗ «О внесении изменения в пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Разработка Закона Иркутской области обусловлена принятием Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 475-ФЗ).

Федеральным законом № 475-ФЗ в частности скорректирована норма статьи 63 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», регламентирующая полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении фактических отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Так, уточнено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам без учета налога на добавленную стоимость.

Законом Иркутской области в соответствие с Федеральным законом
№ 475-ФЗ приводится пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Установлено, что Правительство Иркутской области определяет исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный устанавливать предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (без учета налога на добавленную стоимость), установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 54-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области с 1 сентября 2020 года для многодетных и малоимущих семей устанавливается мера социальной поддержки в виде компенсации родителям (законным представителям) расходов на питание обучающихся в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области.

На заседании Законодательного Собрания 30 июня 2020 года принят Закон Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

С 1 июля 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 18 июля 2019 года № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которым упрощена процедура получения инвалидами мер социальной поддержки и оказания им государственных или муниципальных услуг.

Так, устанавливается, что принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем документов.

Одновременно из определенного частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечня документов, которые гражданин обязан представить для получения мер социальной поддержки, исключаются документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Законом Иркутской области в целях приведения областного законодательства в соответствие с названным Федеральным законом скорректированы нормы ряда законов Иркутской области, включающих положения, регламентирующие вопросы представления заявителями документов в целях получения тех или иных государственных услуг.

На 32-й сессии Законодательного Собрания 30 июня 2020 года принят Закон Иркутской области «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями».

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к самостоятельному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании (статья 96 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 107 Жилищного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации наделены регулятивными полномочиями по установлению порядка и условий предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями.

Законом Иркутской области в рамках полномочий субъектов Российской Федерации, предоставленных федеральным законодательством, устанавливаются порядок и условия предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан специализированного жилищного фонда Иркутской области и пользования такими жилыми помещениями.

Предоставление жилых помещений в домах системы социального обслуживания будет осуществляться в отношении проживающих на территории Иркутской области граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании в установленном законодательством порядке вследствие наличия трудностей в социальной адаптации у граждан старше 18 лет в связи с заболеванием, инвалидностью, отвечающих одновременно следующим условиям:

1) являющихся инвалидами с отклонениями в умственном развитии, сохранившими способность к самообслуживанию и нуждающимися в обучении навыкам самообслуживания;

2) не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте;

3) не имеющих следующих заболеваний: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, карантинные инфекционные заболевания, активные формы туберкулеза, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, венерические и другие заболевания, требующие лечения в специализированных медицинских организациях.

5. В 1-м полугодии 2020 года внесены 9 законодательных инициатив депутатами – членами комитета:

– проект закона Иркутской области № ПЗ-652 «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», внесенный депутатами Законодательного Собрания Соколом С.М., Алдаровым К.Р., Безродных О.В., Ведерниковым А.В., Гаськовым А.Ю., Егоровой Л.И., Любенковым Г.А., Носенко О.Н.;

– проект закона Иркутской области № ПЗ-657 «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей», внесенный депутатами Законодательного Собрания Лобковым А.В. и Перетолчиным В.В.;

– проект закона Иркутской области № ПЗ-668 «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области», внесенный депутатами Законодательного Собрания Соколом С.М., Гаськовым А.Ю.;

– проект закона Иркутской области № ПЗ-709 «О дополнительных мерах социальной поддержки врачам, занятым лечением больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19», внесенный депутатами Законодательного Собрания Бренюком С.А., Шевченко С.П. и Хайдуковым В.В.;

– проект закона Иркутской области № ПЗ-717 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», внесенный депутатами Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю., Лобковым А.В., Петрук С.М., Безродных О.В., Тютриным Д.Г.;

– проект закона Иркутской области № ПЗ-724 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», внесенный депутатом Законодательного Собрания Лобковым А.В.;

– проект закона Иркутской области № ПЗ-727 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», проект закона Иркутской области № ПЗ-728 «О внесении изменений в закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям», внесенные депутатом Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю.;

– проект закона Иркутской области № ПЗ-738 «О единовременной выплате в Иркутской области семьям при рождении первого ребенка», внесенный депутатами Законодательного Собрания Гаськовым А.Ю., Любенковым Г.А., Побойкиным В.Л., Безродных О.В., Шевченко С.П.

Поправки депутатов Законодательного Собрания - членов комитета, которые рассмотрены на заседании комитета

Депутаты Законодательного Собрания Гаськов А.Ю., Лобков А.В. внесли:

3 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-645 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области»;

6 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-644 «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан»;

2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-550 «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области»;

1 поправку к проекту закона Иркуткой области «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в селе Сполошино Киренского района Иркутской области».

Депутаты Законодательного Собрания Гаськов А.Ю., Безродных О.В., Синцова И.А. внесли 3 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-649 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, проживающих в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области».

Депутаты Законодательного Собрания Гаськов А.Ю. и Синцова А.А. внесли 6 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-675 «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями».

Депутат Законодательного Собрания Гаськов А.Ю. внес:

2 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-653 «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области»;

1 поправку к проекту закона Иркутской области № ПЗ-681 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

3 поправки к проекту закона Иркутской области № ПЗ-656 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей»;

8 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-662 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области»;

5 поправок к проекту закона Иркутской области № ПЗ-672 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

1 поправку к проекту закона Иркутской области № ПЗ-675 «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями».

6.       За отчетный период в комитете проведены следующие мероприятия:

29 января 2020 года совместно с комитетом по социально-культурному законодательству в рамках 26-й сессии Законодательного Собрания проведен Муниципальный час на тему «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области».

Принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области, в котором даны рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

31 января 2020 года состоялось выездное заседание комитета в с. Хомутово Иркутского района Иркутской области. В работе заседания приняли участие около 50 человек: председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М., депутаты Законодательного Собрания, представители министерства здравоохранения Иркутской области, депутаты Думы Иркутского районного муниципального образования, представители органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, представители Контрольно-счетной палаты Иркутской области, представитель некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», представитель Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области. На заседании рассмотрен вопрос «Состояние, проблемы, перспективы развития системы здравоохранения на территории Иркутского района».

19 февраля 2020 года в рамках 27-й сессии Законодательного Собрания проведен Депутатский час на тему «О модернизации первичного звена здравоохранения в Иркутской области».

Принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 19.02.2020 № 27/17-ЗС, в котором даны рекомендации Правительству Иркутской области.

5 марта 2020 года состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель комитета Гаськов А.Ю., депутаты Законодательного Собрания, члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. На заседании рассматривался вопрос «О рассмотрении Правительством Иркутской области возможности предоставления единовременной выплаты в размере пяти тысяч рублей детям Великой Отечественной войны, проживающим в Иркутской области, в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».

26 июня 2020 года состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании приняли участие председатель комитета Гаськов А.Ю., депутаты Законодательного Собрания, члены Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. На заседании рассматривался вопрос «Рассмотрение материалов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»».

В 1-м полугодии проведены рабочие совещания по обсуждению следующих проектов законов Иркутской области:

12 февраля 2020 года по обсуждению проекта закона Иркутской области     № ПЗ-644 «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан»

17 апреля 2020 года по обсуждению проекта закона Иркутской области      № ПЗ-656 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей»;

27 мая 2020 года по обсуждению проекта закона Иркутской области           № ПЗ-705 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Иркутской области»;

2 июня 2020 года по обсуждению проекта закона Иркутской области № ПЗ-675 «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями»;

23 июня 2020 года по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».

7. Председатель комитета Гаськов А.Ю. и члены комитета принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области.

8. В рамках контрольной деятельности члены комитета принимают участие в работе комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания.

Осуществлен мониторинг правоприменения Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-03 «О ветеранах труда Иркутской области».

Результаты мониторинга размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

         9. Работа по депутатским запросам, парламентским запросам.

29 января 2020 года в рамках 26-й сессии Законодательного Собрания принято решение снять с контроля следующие депутатские запросы:

1)       депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Буханова В.В. (16 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О принятии мер, направленных на скорейшее начало оказания медицинской помощи в бывшем здании медико-санитарной части АО «Саянскхимпласт»;

2)       депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) и Баймашева Д.З. (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О строительстве нового здания туберкулезного диспансера в г. Тулуне».

В комитете на контроле находится парламентский запрос Законодательного Собрания временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О профилактике распространения коронавирусной инфекции в Иркутской области». По данному запросу была запрошена информация, которая заслушана на комитете 9 апреля 2020 года. Комитет принял решение продолжить работу над данным парламентским запросом Законодательного Собрания.

На заседании Законодательного Собрания 30 июня 2020 года принят парламентский запрос Законодательного Собрания временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О функционировании системы здравоохранения Иркутской области в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)». Рассмотрение данных запросов планируется в 3-м квартале 2020 года.

10. В комитете по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания отсутствуют протокольные поручения Законодательного Собрания.

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания (далее – комитет) в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», иными нормативными правовыми актами Иркутской области, Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, Положением о комитете, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2020 год, планом законопроектных работ Иркутской области на 2020 год.

Основным направлением деятельности комитета является реализация нормотворческих (законодательных) функций Законодательного Собрания в сфере законодательства о собственности и экономической политике. Задачами комитета являются предварительное рассмотрение и подготовка на заседания Законодательного Собрания вопросов по предметам ведения комитета и самостоятельное принятие решений по ним в пределах полномочий комитета.

30 июня 2020 года в состав комитета вошел депутат Законодательного Собрания Вепрев А.А.

В отчетный период комитетом проведено 5 заседаний. Рассмотрен 31 вопрос, из них 13 вопросов внесено и рассмотрено на сессиях Законодательного Собрания.

В отчетный период на заседаниях комитета рассмотрено, принято в окончательном чтении и направлено временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области для обнародования 2 закона Иркутской области. Приняты в окончательном чтении:

- о признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и статьи 13 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Иркутской области»;

- о внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2020 год.

Отклоненных законодательных инициатив нет.

Законодательных инициатив, отозванных автором законодательной инициативы, нет.

Депутатами – членами комитета в течение отчетного периода проекты законов Иркутской области в Законодательное Собрание не вносились.

За отчетный период комитетом рассмотрено 2 поправки, внесенные депутатами – членами комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Носенко О.Н., Труфановым Н.С., Хайдуковым В.В., Шершневым Д.П. к проекту закона Иркутской области № ПЗ-679 «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2020 год».

Информация о проведенных мероприятиях

10 апреля 2020 года в рамках 29(В)-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час на тему «О мерах по поддержанию экономической стабильности в Иркутской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции». Подготовкой данного мероприятия занимался комитет по собственности и экономической политике. С докладами по теме Правительственного часа выступил Зайцев К.Б. — исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области. В обсуждении вопроса принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, эксперты и общественники. В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендации в адрес Правительства Иркутской области.

30 июня 2020 года в рамках 32-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час на тему «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области».

С докладами по теме Правительственного часа выступили: Орноев Р.В. – первый заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области - осуществляющий полномочия министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области; Лысов В.Ю. – исполняющий обязанности генерального директора по организации взаимодействия с собственниками помещений, органами государственной власти и организациями Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области; Десятов В.А. – руководитель службы государственного жилищного надзора Иркутской области. В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендации в адрес Правительства Иркутской области и фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области.

30 июня 2020 года в рамках 32-й сессии Законодательного Собрания состоялся Муниципальный час на тему «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда». С докладами и содокладами по теме выступили: председатель Думы города Иркутска Стекачев Е.Ю., председатель Думы города Братска Павлова Л.М., исполняющая обязанности министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Свиркиной С.Д. По итогам обсуждения в адрес Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области даны рекомендации.

За отчетный период проведены рабочие совещания:

- 26 мая (2 совещания) «О необходимости принятия незамедлительных мер по проектированию и строительству виадука и надземного пешеходного перехода через железную дорогу в рабочем поселке Куйтун», по обсуждению проекта закона Иркутской области ПЗ-527 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственность Иркутской области»;

- 27 мая выездная комиссия по обсуждению исключения объектов из проекта закона Иркутской области № ПЗ-679 «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2020 год»;

- 29 мая по вопросам организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области.

Осуществляя свои контрольные функции, комитет рассмотрел следующие вопросы:

- об отчете Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2019 год;

- отчет о результатах деятельности Правительства Иркутской области по итогам 2019 года

- о ежегодном докладе о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области в 2019 году с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Иркутской области и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

17 июня 2020 года в рамках рассмотрение на заседаниях комитета информации по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, обсуждался вопрос «Об эффективности предоставления мер государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2019 – 2024 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2019 – 2024 годы».

На контроле комитета по собственности и экономической политике находится 20 депутатских и парламентских запросов. За отчетный период по итогам рассмотрения на заседаниях Законодательного Собрания снято с контроля 2 депутатских запроса:

- о депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути»;

- о депутатском запросе депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лобанова А.Ю. (8 изб. окр.) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «Об обеспечении эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения в Шелеховском районе».

В мае на заседании комитета рассматривался парламентский запрос Законодательного Собрания Иркутской области Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О необходимости принятия незамедлительных мер по проектированию и строительству виадука и надземного пешеходного перехода через железную дорогу в рабочем поселке Куйтун».

За период с апреля по июнь текущего года Законодательным Собранием принято 3 парламентских запроса исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И.:

- о парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О проблемных вопросах социально-экономического развития Мамско-Чуйского района»;

- о предоставлении информации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области;

- о необходимости проведения анализа экономической ситуации в Иркутской области в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Ответственным комитетом по вновь принятым парламентским запросам обозначены в том числе и комитет по собственности и экономической политике.

Комитет продолжает активную работу по исполнению протокольных поручений. Так решением 29-й сессии Законодательного Собрания снято с контроля протокольное поручение протокольного поручения 26-й сессии Законодательного Собрания от 29 января 2020 года № 9 в рамках обсуждения обращения депутатов фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В настоящее время в работе комитета находится 4 протокольных поручения сессий Законодательного Собрания.

Особое внимание комитет обращает на работу с письмами и жалобами. На все обращения, направленные по компетенции, даны мотивированные ответы. Жалобы, которые в соответствии с законом, следовало направлять для рассмотрения по подведомственности в другие органы, также не оставались без внимания и контроля.

Все депутаты – члены комитета в отчетный период принимали активное участие в работе комитета. Плодотворно работали в избирательных округах и на закрепленных территориях, регулярно проводили прием граждан по личным вопросам, оказывали помощь в решении социально значимых проблем территорий и населения.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Работа комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания (далее – комитет) в 1-м полугодии 2020 года проводилась в соответствии с планом работы Законодательного Собрания.

Комитет провел 11 заседаний комитета, 6 рабочих совещаний по следующим вопросам:

- о возможности создания вокруг города Братска лесопаркового зеленого пояса, а также по вопросу внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части увеличения нормативов зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты муниципальных районов, городских округов и городских округов с внутригородским делением (выездное совещание: г. Братск);

- рассмотрение проекта закона Иркутской области «О признании утратившими силу Закона Иркутской области «Об организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» и статьи 1 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области»;

- рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек»;

- рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области»;

- рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области»;

- рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Комитетом за отчетный период проведено 5 заседаний в рамках работы временных рабочих групп по следующим вопросам: по разработке проекта закона Иркутской области, учитывающего необходимость учета отходов лесопиления на пунктах приема, переработки отгрузки древесины;         по выработке правового решения, направленного на совершенствование регулирования отношений в сфере ответственного обращения с безнадзорными животными; в целях выработки правового решения на основании Закона Иркутской области от 7 ноября 2009 года
№ 67/33-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области»; для выработки правового решения в рамках проекта закона Иркутской области № ПЗ-665 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области»; для выработки правового решения, направленного на совершенствование регулирования правоотношений в сфере законодательства об охране окружающей среды.

По результатам работы комитета в 1-м полугодии 2020 года подготовлены:

– проект закона Иркутской области - 3;

– таблицы поправок к проектам законов Иркутской области – 4;

– законодательная инициатива в форме поправок – 1.

Комитетом совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания, с комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания проведена работа по организации Правительственного часа на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по повышению эффективности использования лесных ресурсов, в том числе в рамках осуществления контроля за выполнением обязательств инвесторов, предусмотренных инвестиционными проектами в области освоения лесов».

По итогам Правительственного часа Правительству Иркутской области даны следующие рекомендации:

- взять на контроль реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в том числе принять меры к исключению фактов ненадлежащего исполнения министерством лесного комплекса Иркутской области функций заинтересованного лица в отношении приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, выявленных прокуратурой Иркутской области;

- в целях получения точной и объективной оценки эксплуатационных запасов лесных насаждений при планировании к освоению лесов организовать проведение мероприятий по лесоустройству, а также актуализировать Лесной план Иркутской области, лесохозяйственные регламенты в связи с изменением площади земель лесного фонда;

- принять меры, направленные на увеличение объемов глубокой переработки древесины на территории Иркутской области на базе строительства новых и расширения существующих предприятий по переработке древесины, обеспечение комплексного использования лесного сырья, включая низкокачественную и малоценную древесину (пеллетные производства, предприятия промышленной и коммунальной биоэнергетики и т.п.), развитие и поддержку внутреннего рынка лесобумажной продукции.

Комитетом проведена работа по организации Правительственного часа на тему «О мерах, направленных на ликвидацию фактически накопленного экологического ущерба в Иркутской области, сохранение окружающей среды».

По итогам Правительственного часа Правительству Иркутской области даны следующие рекомендации:

- оптимизировать работу и увеличить темпы реализации мер по ликвидации накопленного вреда на территории Иркутской области.

- принять дополнительные меры по выявлению, оценке, учету и организации работ по ликвидации накопленного экологического вреда на территории Иркутской области, закрепив указанные полномочия за конкретным исполнительным органом государственной власти Иркутской области; обеспечить своевременную разработку проектно-сметной документации, включение выявленных объектов накопленного вреда окружающей среде в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, их ликвидацию в рамках национального проекта «Экология», обратив особое внимание на первоочередную необходимость:

- расширения объекта негативного воздействия отходов в результате деятельности ОАО «БЦБК» (г. Байкальск) на всю территорию, подвергшуюся негативному воздействию;

- включения в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде территории промышленной площадки общества с ограниченной ответственностью «Усольехимпром» и общества с ограниченной ответственностью «Усолье-Сибирский Силикон».

- обеспечить достижение показателей региональной составляющей национального проекта «Экология».

- разработать региональный проект «Чистая страна: Иркутская область».

- при обобщении и отборе технологий рекультивации загрязнителей, накопленных на объекте негативного воздействия отходов в результате деятельности ОАО «БЦБК», г. Байкальск, учитывать лучшие мировые технологии, осуществлять обобщение и отбор технологий с привлечением научного сообщества, подрядчика ООО «ГазЭнергоСтрой – Экологические Технологии».

- подготовить и направить предложения в Минприроды России по включению объекта «Демеркуризация цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское» в федеральный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология».

- обеспечить реализацию Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Братске:

- разработать дорожную карту по выполнению задач Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Братске в установленные сроки;

- осуществлять правовое и организационное содействие деятельности органов местного самоуправления города Братска при реализации Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Братске;

- рассмотреть возможность принятия региональной государственной программы, направленной на улучшение состояния атмосферного воздуха;

- совместно с Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории завершить работу с Роспотребнадзором по вопросу пересмотра значений предельно допустимых концентраций дурнопахнующих загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в том числе максимальной разовой предельно допустимой концентрации метантиола (метилмеркаптана), установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 декабря 2017 года № 165 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»;

- представлять ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о состоянии работы по вопросам подпунктов 1 – 7 настоящего пункта, в Законодательное Собрание.

Комитет принял участие в рабочих поездках Законодательного Собрания на тему «О подготовке к посевной кампании в Иркутской области» в следующих муниципальных образованиях Иркутской области: Нукутский район, Черемховский район (23 апреля 2020 года); Заларинский район, Зиминский район (30 апреля 2020 года); Иркутский район (8 мая 2020 года); Тулунский район (21 мая 2020 года), Куйтунский район (22 мая 2020 года).

Депутаты комитета приняли участие в рабочей поездке на тему «Разработка проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (Куйтунский район, г. Братск, г. Усть-Илимск, г. Усолье-Сибирское) с 1 по 4 июня 2020 года.

Депутаты комитета приняли участие в рабочей поездке Законодательного Собрания на тему «Встречи с представителями крестьянско-фермерских хозяйств Аларского района Иркутской области» (19 июня 2020 года).

Депутаты комитета приняли участие в заседании Межфракционной рабочей группы «Байкал» по обсуждению проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории».

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания (далее – комиссия по Регламенту) осуществляла свою деятельность в соответствии с положениями Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» и постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17.03.2010 № 19/29-ЗС «О Регламенте Законодательного Собрания Иркутской области».

Основные цели и задачи комиссии, реализация которых осуществлялась в отчетном периоде:

1. Контроль за соблюдением положений Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, Правил депутатской этики и Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

2. Мониторинг правоприменения законов Иркутской области по направлениям деятельности комиссии по Регламенту.

3. Рассмотрение вопросов, связанных с:

- областной государственной поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций;

- деятельностью депутатских объединений;

- взаимодействием с аппаратом Законодательного Собрания по вопросам осуществления контроля за освещением деятельности Законодательного Собрания, постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания;

- взаимодействием со средствами массовой информации, общественными объединениями;

- награждением Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области;

- консультированием постоянных комитетов, постоянных комиссий и депутатов Законодательного Собрания по вопросам соблюдения Регламента Законодательного Собрания Иркутской области;

- соблюдением депутатами Законодательного Собрания установленных федеральными законами, законами Иркутской области ограничений, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

4. Проведение в порядке, предусмотренном законом Иркутской области:

- сбора сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания, а также сведений о расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

- проверки соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

В отчетном периоде комиссией по Регламенту проведен сбор сведений о доходах депутатов Законодательного Собрания, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов, сведений о расходах депутатов Законодательного Собрания, а также сведений о расходах их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

В результате все действующие 44 депутата Законодательного Собрания представили в комиссию по Регламенту сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в установленный законодательством Российской Федерации срок не позднее 30 марта 2020 года.

В соответствии с Законом Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера переданы в отдел государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания.

На заседании комиссии по Регламенту выработан текст формы «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и членов их семей за 2019 год» для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания, утвержден распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с нормами Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области», Регламента Законодательного Собрания Иркутской области комиссией по Регламенту сведения о доходах депутатов Законодательного Собрания, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей депутатов переданы в отдел информационных технологий и связи аппарата Законодательного Собрания и размещены в электронном структурированном виде на официальном сайте Законодательного Собрания в специальной тематической рубрике.

За отчетный период в связи с возникновением основания, предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 6 апреля 2012 года № 32-ОЗ «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруге (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдение депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов», а именно по представлению прокуратуры проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания, соблюдение депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области в отношении 1 депутата Законодательного Собрания. В отношении еще одного депутата Законодательного Собрания данная проверка проводится в настоящее время.

За отчетный период состоялось 10 заседаний комиссии по Регламенту, на которых рассмотрено 92 вопроса, 81 вопрос из которых вынесен на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.

В состав вопросов, вынесенных на сессии, включены следующие:

1)       о результатах рассмотрения отчета о деятельности редакции общественно-политической газеты «Областная» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2019 год;

2)       о результатах рассмотрения отчета о деятельности редакции сетевого издания «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» по вопросам обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области и Губернатора Иркутской области, иной официальной информации за 2019 год;

3)       об утверждении положения о проведении областного конкурса на лучшие журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2019 году;

4)       информация о работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области за период с 19.09.2018 по 31.12.2019 годы;

5)       отчет о деятельности комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области за 2019 год;

6)       об информации о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области за 2019 год.

Также на сессию Законодательного Собрания вынесено 72 вопроса о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания в соответствии с порядком и условиями награждения, регламентированными Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», по 72 из которых принять постановление Законодательного Собрания Иркутской области, в установленном порядке размещены в средствах массовой информации, сформированы пакеты представленных документов, награждаемым выплачено единовременное денежное поощрение.

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22.09.2010 № 24/5-ЗС на заседании комиссии по Регламенту 29 июня 2020 года приняты решения о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания вопросов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ»:

1) Баймашевой Тамары Ивановны – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Иркутский масложиркомбинат»;

2) Ушакова Игоря Васильевича – главного врача областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Иркутский областной клинический консультативно-диагностический центр»;

3) Дворниченко Виктории Владимировны – главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областной онкологический диспансер», г. Иркутск.

15.05.2020 решением комиссией по Регламенту создана временная рабочая группа по рассмотрению проекта постановления Законодательного Собрания Иркутской области о внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области в связи с внесением в Законодательное Собрание проекта закона Иркутской области № ПЗ-702 «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», которым предлагалось предусмотреть правовую возможность созыва чрезвычайных заседаний Законодательного Собрания в условиях действия режима повышенной готовности, в том числе предусмотреть возможность принятия решений Законодательного Собрания при проведении чрезвычайного заседания с использованием систем видеоконференц-связи, особенности организации и проведения которого устанавливаются Регламентом Законодательного Собрания.

Проведено 3 заседания рабочей группы, по результатам которых на заседании комиссии по Регламенту 26.06.2020 принято решение рекомендовать внести на рассмотрение Законодательного Собрания проект постановления «О внесении изменения в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области».

За отчетный период комиссией по Регламенту проведено 8 рабочих совещаний, из них:

- совещание с активистами зоозащитных организаций Иркутской области (2);

- совещание по созданию Координационного совета по патриотическому воспитанию молодежи при Законодательном Собрании Иркутской области и разработке соответствующего положения (4);

- совещание с инициативной группой по вопросу оказания содействия реализации проекта «Иркутский народный парк» (2).

Председатель комиссии по Регламенту Безродных О.В. в соответствии со статьей 53 Устава Иркутской области, статьей 44 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-ОЗ «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности Иркутской области в Иркутской области», статьей 55 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области в составе группы депутатов Законодательного Собрания внесла в порядке законодательной инициативы проекты законов Иркутской области:

1. О внесении изменений в статьи 57 и 59 Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области» (Закон принят).

2. О внесении изменений в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (Закон принят).

3. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (второе чтение).

4. О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей (второе чтение).

5. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (второе чтение);

6. О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (в Закон Иркутской области от 30 ноября 2015 года № 112-03 «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения») (второе чтение).

7. Об областной государственной поддержке некоммерческих организаций в 2020 году в Иркутской области (первое чтение);

8. О единовременной выплате в Иркутской области семьям при рождении первого ребенка (первое чтение).

В отчетном периоде председатель комиссии по Регламенту принимал участие в работе Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области, депутатского штаба по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) при Законодательном Собрании Иркутской области, Межведомственного координационного совета по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в Иркутской области для минимизации негативных последствий влияния COVID-19, Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, работе конкурсной комиссии по оценке конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области.

Председателем комиссии по Регламенту проведено выездное мероприятие – встреча с активами общественных организаций г. Зимы и Зиминского района.

Также председателем комиссии по Регламенту осуществлены 3 рабочие поездки в г. Саянск, г. Зима и Зиминский район, Заларинский район с целью мониторинга проведения мероприятий по предупреждению и распространению короновирусной инфекции в муниципальных образованиях.

Комиссия по контрольной деятельности

Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания в 1-м полугодии 2020 года проведено 7 заседаний (04.02.2020, 17.02.2020, 11.03.2020, 12.05.2020, 28.05.2020, 04.06.2020, 25.06.2020), рассмотрено 16 вопросов, в том числе 11 вопросов – результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На 27-ю сессию Законодательного Собрания комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания внесен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2019 год (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 19.02.2020 № 27/18-ЗС).

На 28-й сессии Законодательного Собрания (17.03.2020) заслушан отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания за 2019 год (без принятия постановления).

Законопроекты на рассмотрение комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания в 1-м полугодии 2020 года не вносились.

Из вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, можно отметить следующие:

1. О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ участия Иркутской области в реализации федеральных программ, национальных проектов (программ) и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов в 2017 – 2018 годах и истекшем периоде 2019 года».

Комиссией отмечено, что на 01.10.2019 исполнение областного бюджета по региональным проектам составило 44,62 %, или 10 749,59 млн рублей от утвержденных 24 089,53 млн рублей. Таким образом, имеются высокие риски неполного освоения бюджетных средств. При этом целевые показатели не во всех случаях достигались.

Из 24 региональных проектов, предусматривающих межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2019 году, по 2 региональным проектам межбюджетные трансферты выделялись в виде субвенций («Финансовая поддержка семей» (по отдельным мероприятиям), «Сохранение лесов»); по 22 региональным проектам заключены 38 соглашений с уровнем софинансирования от 15,42 % до 100 %.

Крайне низкий процент освоения бюджетных средств отмечается по региональным проектам, направленным на реализацию национальных проектов «Международная кооперация и экспорт» (11,36 %), «Экология» (38,15 %) и «Жилье и городская среда» (47,2 %).

Финансовая необеспеченность только на 2019 год составила примерно 682,937 млн рублей, что приводит к необходимости предусматривать в областном бюджете дополнительные расходы и фактически реализовывать одно мероприятие в рамках нескольких целевых статей.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области рассмотреть итоги проведенного экспертно-аналитического мероприятия и принять меры к устранению выявленных замечаний и нарушений.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

2. О результатах совместного с контрольно-счетными органами муниципальных образований Иркутской области контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного (экономного и результативного) использования средств областного и местного бюджетов, направленных на оплату проектных работ, услуг по проведению экспертизы в строительстве в 2016 – 2018 годах и истекшем периоде 2019 года».

Комиссией отмечено, что отсутствие должного взаимодействия между ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» (далее – УКС Иркутской области), отраслевыми министерствами, уполномоченными на принятие решений о бюджетных инвестициях, министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, определенным главным распорядителем бюджетных средств, других заинтересованных органов на стадии проведения предпроектных мероприятий (определение площадки для строительства объекта, подготовка технического задания, сбор требуемой исходно-разрешительной документации), негативно влияет на качество и сроки подготовки задания на проектирование и исходных данных, необходимых для начала проведения закупочных процедур. Порядок такого взаимодействия не урегулирован.

В нарушение статьи 162 Бюджетного Кодекса Российской Федерации УКС Иркутской области не обеспечена результативность использования бюджетных ассигнований, предусмотренных ему на проектирование объектов капитального строительства. По состоянию на 01.10.2019 из доведенных ассигнований в объеме 395 408,7 тыс. рублей израсходовано 42 122 тыс. рублей, или 10,7 %.

Всего в проверяемый период велись работы по подготовке проектной документации и получению положительных заключений государственной экспертизы по 78 объектам. На дату завершения контрольного мероприятия по 11 объектам проектные работы приостановлены, по 10 объектам проектные работы не начаты.

За проверяемый период субсидии предоставлены 8 муниципальным образованиям на 12 объектов по 6 госпрограммам. Объем ассигнований на предоставление муниципальным образованиям субсидий на проектирование объектов капитального строительства ежегодно растет (2016 год – 13 174,2 тыс. рублей, 2017 год – 29 662,3 тыс. рублей, 2018 год – 38 563,1 тыс. рублей, на 2019 год по состоянию на 01.10.2019 – 52 271,3 тыс. рублей). Процент освоения средств составил в 2016 году 65,5 %, в 2017 году – 40,9 %, в 2018 году – 32,6 %, за 9 месяцев 2019 года – 7,4 %.

Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, как главным распорядителем и получателем бюджетных средств в нарушение статей 158 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации не обеспечена результативность бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование объектов капитального строительства (в 2016 году – 4 541 тыс. рублей, в 2017 году – 17 527,9 тыс. рублей, в 2018 году – 25 979 тыс. рублей).

Установлено, что в ряде случаев неполное освоение средств субсидий обусловлено поздним их предоставлением, и как следствие поздним сроком заключения муниципальных контрактов; несвоевременным исполнением подрядчиками обязательств по контракту; некачественной проработкой вопросов при подготовке заданий на проектирование; полученной по торгам экономией, не распределенной на другие объекты.

Комиссией рекомендовано министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, ОГКУ «Управление капитального строительства Иркутской области» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Также рекомендовано Контрольно-счетной палате Иркутской области организовать проведение контрольно-счетными органами муниципальных образований Иркутской области анализа результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в части выявления случаев дробления «закупок» – заключения заказчиком нескольких контрактов (договоров) с общим (одинаковым) предметом, сроком исполнения и поставщиком (подрядчиком, исполнителем), которые имеют преднамеренный (искусственный) характер, технологически и экономически не обоснованы и проводятся для осуществления закупки без использования конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

3. О результатах контрольного мероприятия «Проверка финансового обеспечения исполнения полномочий субъекта Российской Федерации в сферах экологии, охраны окружающей среды».

Комиссией отмечено, что в проверяемый период министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее – минприроды области) и министерство имущественных отношений Иркутской области (далее – минимущество области) в отсутствие расходных обязательств Иркутской области и закрепленных за ними в установленном порядке полномочий формировали и реализовывали мероприятия, направленные на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде (демеркуризация цеха ртутного электролиза г. Усолье-Сибирское, ликвидация накопленного вреда в результате деятельности ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (далее – ОАО «БЦБК»), обследование 22 емкостей, расположенных на территории промышленной площадки ООО «Усольехимпром», а также по ликвидации АХОВ, представляющих наибольшую опасность, содержащихся в одной емкости); связанные с защитой населения, объектов, окружающей среды от негативных последствий опасных природных явлений (процессов) (сель и паводки): по ограничению доступа физических лиц на промплощадку ООО «Усольехимпром».

В Иркутской области отсутствуют расходные обязательства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами (отходами производства), проведению мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха.

С несоблюдением законодательства о стратегическом планировании в Российской Федерации, в частности, установленного им программно-целевого принципа, в 2018 – 2019 годах ряд мероприятий исполнен в отсутствие их в госпрограммах Иркутской области «Охрана окружающей среды» и «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Выявлены факты несоблюдения гражданского и бюджетного законодательства, мероприятия реализовывались в отношении объектов и территорий, не являющихся собственностью Иркутской области.

Предоставление минприроды области субсидий муниципальным образованиям на софинансирование их расходных обязательств сопровождалось различными нарушениями законодательства.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области обратиться в органы исполнительной власти Российской Федерации с просьбой определить мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территориях ОАО «БЦБК» и ООО «Усольехимпром» и источники их финансирования.

Комиссией рекомендовано министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области, ОГКУ «Дирекция по эксплуатации гидротехнических сооружений и ликвидации экологического ущерба», ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков и недопущению таких нарушений в дальнейшей деятельности.

Комиссией направлен в прокуратуру Иркутской области отчет Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 31.12.2019 № 14/17-КМ «Проверка финансового обеспечения исполнения полномочий субъекта Российской Федерации в сферах экологии, охраны окружающей среды» для правовой оценки нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

4.       О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации региональных проектов в Иркутской области за январь – декабрь 2019 года».

Комиссией отмечено, что в 2019 году в Иркутской области разработано 50 региональных проектов из 55 возможных. Региональные проекты включены в 16 из 21 государственных программ. Вместе с тем значения, результаты, контрольные точки региональных проектов в отдельных случаях не согласуются с целевыми показателями государственных программ Иркутской области в части мероприятий, значений, сроков, объемов финансирования.

Выявлены расхождения между паспортами региональных проектов и объемами ассигнований, утвержденными областным бюджетом на 2019 год (по 31 проекту из 50, в том числе по 25 – существенные, на суммы более 1 млн рублей). Паспорта региональных проектов Иркутской области правовым актом Правительства Иркутской области не утверждены.

По итогам 2019 года исполнение региональных проектов составило 21 538 893,3 тыс. рублей, или 87,3% от плановых показателей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 12 575 586,7 тыс. рублей (84,1 %), областного бюджета – 8 963 306,6 тыс. рублей (92,2 %). Не исполнены плановые назначения на сумму 3 127 197,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 373 310,4 тыс. рублей, областного бюджета 753 887,0 тыс. рублей. Большая часть средств (50,1 %) освоена в 4-м квартале 2019 года, в том числе в декабре 2019 года – 23,3 % (5 012 391,1 тыс. р.).

Исполнение межбюджетных трансфертов в рамках региональных проектов Иркутской области за 2019 год составило 85,6 % (8 671 466,2 тыс. рублей при плановых назначениях 10 131 988,8 тыс. рублей).

Анализ отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Иркутской области в части реализации национальных проектов за 2019 год показал, что в местных бюджетах на реализацию региональных проектов предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 10 962 248,1 тыс. рублей, которые исполнены в сумме 9 449 492,7 тыс. рублей (на 86,2 %).

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 27.03.2020 № 01/6-ЭАМ.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

5.       О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных ассигнований, направленных на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 2018 году и истекшем периоде 2019 года».

Для реализации деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на региональном уровне постановлением Правительства Иркутской области от 27.10.2014 № 527-пп утвержден Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области (далее – Порядок № 527-пп).

В нарушение пункта 17 Порядка № 527-пп, министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области не принят и не утвержден порядок оценки уровня содержания автомобильных дорог, а пункты 13 и 15 Порядка № 527-пп содержат противоречащие друг другу положения.

В отступление от требований федерального законодательства, расходы областного бюджета на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения формируются ежегодно без учета нормативов финансовых затрат, необходимых для приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в соответствие с требованиями технических регламентов, вследствие чего удельный вес протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям составлял на 01.01.2018 – 73,1 %, на 01.01.2020 – 69,7 %.

На сегодняшний день в Иркутской области отсутствует региональная автоматизированная система весогабаритного контроля. Отмечены низкие темпы освоения средств областного бюджета на проектирование и дальнейшую установку автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВК).

В регионе отсутствуют в достаточной мере площадки для осуществления весового и габаритного контроля ППВК, ненадлежащим образом выстроена работа по взаимодействию с уполномоченными органами (УГИБДД, МУГАДН) в рамках осуществления весогабаритного контроля.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 27.03.2020 № 11/2-КМ.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

6. О результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения основного мероприятия «Развитие и модернизация объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области» на 2019 – 2024 годы в 2019 году, истекшем периоде 2020 года (при необходимости, в более ранние периоды). (25 июня)

Комиссией отмечено, что Государственная программа Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области» на 2019 – 2024 гг. (далее – Госпрограмма) и ее Подпрограмма «Чистая вода» в течение 2019 года неоднократно корректировались, что привело к изменению структуры и объемов ресурсного обеспечения Госпрограммы и Подпрограммы «Чистая вода».

Исполнение основного мероприятия «Развитие и модернизация объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» Подпрограммы «Чистая вода» за 2019 год при плановом объеме 425 720,1 тыс. рублей составило 357 332,4 тыс. рублей, остаток неиспользованных бюджетных ассигнований – 68 387,7 тыс. рублей.

На 2020 год предусмотрено 712 669,2 тыс. рублей.

Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее – Министерство) как ответственным исполнителем Госпрограммы и главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, формирование мероприятий Подпрограммы «Чистая вода» осуществлялось с недостатками, о чем свидетельствуют, в том числе многочисленные изменения в нее.

Осуществление отбора муниципальных образований под предельные объемы бюджетных ассигнований свидетельствует, что формирование объемов финансового обеспечения предоставления субсидий муниципальным образованиям в целях реализации мероприятий основного мероприятия «Развитие и модернизация объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» Подпрограммы «Чистая вода» на 2019 год и 2020 год не было основано на расчетах потребности, результатах отбора муниципальных образований, процедуры которых определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 02.06.2016 № 336-пп (далее – Положение о предоставлении и расходовании субсидий № 336-пп).

Отбор муниципальных образований осуществлялся с отступлением от установленного Положения о предоставлении и расходовании субсидий № 336-пп, несоблюдение которого приводило к включению муниципальных образований в Итоговый перечень без учета результатов отбора, когда высокозатратные мероприятия не включались при соответствии их всем критериям и условиям отбора.

Недостатки и нарушения, допущенные Министерством при осуществлении отбора муниципальных образований на предоставление им субсидий, повлияли на результативность использования средств областного бюджета.

Контрольное мероприятие выявило многочисленные нарушения в муниципальных образованиях Иркутской области.

Муниципальными образованиями бюджетные средства с несоблюдением принципов и норм Бюджетного кодекса Российской Федерации не всегда планировались и расходовались эффективно и результативно. Главные распорядители бюджетных средств муниципальных бюджетов в этой части не выполняли свои бюджетные полномочия (статьями 34, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации). По отдельным мероприятиям, предусмотренным в местных бюджетах в рамках региональных проектов, исполнение по итогам 2019 года отсутствует.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, Саянскому муниципальному образованию, Нижнеудинскому муниципальному образованию, Бодайбинскому муниципальному образованию принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 08.04.2020 № 14/5-КМ.

Вопрос находится на контроле комиссии по контрольной деятельности.

Приложение 2. Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (по управлениям, отделам)

Организационное сопровождение, документационное обеспечение и контроль исполнения

В состав организационного управления аппарата Законодательного Собрания входят 2 отдела: отдел организационного обеспечения законодательного процесса, отдел документационного обеспечения.

Сотрудниками отдела организационного обеспечения законодательного процесса организованы и проведены 10 сессий Законодательного Собрания, в том числе подготовка приглашений, проектов повесток сессий, сценариев ведения, обеспечение документами депутатов, приглашенных (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов, размещение на официальном портале Законодательного Собрания в САЗД «Электронный парламент», а также в программно-техническом комплексе «ВластьXXI-Иркутск»), подготовка оперативной информации по итогам работы сессий, размещение постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, законов Иркутской области в САЗД «Электронный парламент»), а также подготовка оперативной информации по итогам рассмотрения вопросов на сессиях.

Подготовлены планы работы Законодательного Собрания на 2, 3 кварталы 2020 года.

Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» до 30 номера включительно, переданы адресатам – до 29.  

Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу, (за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на сессиях Законодательного Собрания):

Законы Иркутской области

72

Постановления Законодательного Собрания Иркутской области

323


        

Государственные гражданские служащие отдела участвовали в организации следующих мероприятий:

- ежегодное послание временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области в 2019 году и основных направлениях областной государственной политики на 2020 год;

- депутатские слушания по вопросу отчуждения имущества ПАО «Иркутскэнерго» (обращение депутатов фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Законодательном Собрании Иркутской области к временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области);

- заседания Депутатского штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при Законодательном Собрании Иркутской области;

- заседание Межведомственного координационного совета по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области для минимизации негативных последствий влияния коронавирусной инфекции (COVID-19) (приглашения, подготовка протокола).

На основании распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области «Об оптимизации документооборота законодательного процесса Законодательного Собрания Иркутской области» сотрудниками отдела организационного обеспечения законодательного процесса направлялись проекты законов Иркутской области временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области, в прокуратуру Иркутской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области для составления заключений, сотрудники отдела организационного обеспечения законодательного процесса присутствовали на всех заседаниях постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Сотрудниками отдела организационного обеспечения законодательного процесса подготовлены и проведены мероприятия Молодежного парламента при Законодательном Собрании (заседания Совета Молодежного парламента).

В отчетный период проводилась экспертиза служебных писем (1774) и других документов, связанных с законодательной деятельностью Законодательного Собрания.

Проведена работа по подготовке технических заданий для аукционов на заключение контрактов по изготовлению сувенирной, полиграфической продукции для Законодательного Собрания (папки-футляры, брошюры).

Ответственным за архив Законодательного Собрания проведена работа по заключению контракта по обработку дел постоянного хранения за 2018 год, контролю обработки дел, подготовлено предисловие к описи, опись передана на предварительное согласование в ОГКУ «Государственный архив Иркутской области».

Осуществлялась подготовка стенограммы депутатских слушаний по запросу депутатов Законодательного Собрания, подготовлена информация по запросу депутата Законодательного Собрания А.В. Романова о поименном голосовании (проанализирована информация с 01.01.2014 по июнь 2020 года), о количестве внесенных законодательных инициатив фракцией КПРФ с 01.01.2020 по апрель 2020 года.

Направлены письма депутатам Законодательного Собрания о приеме депутатами граждан для формирования графика приема на 2-е полугодие 2020 года.

Тиражировались документы для обеспечения участников мероприятий, проводимых Законодательным Собранием.

За истекший период осуществлялось постоянное взаимодействие с типографиями по оперативному изготовлению печатной продукции.

2. За отчетный период документооборот Законодательного Собрания составил 5799 документов по центральной картотеке (без учета обращений граждан и документооборота постоянных комитетов, постоянных комиссий).

Отделом документационного обеспечения зарегистрировано 3086 входящих документов с распределением по компетенции: председателю Законодательного Собрания, заместителям председателя, руководителю аппарата.

Входящая корреспонденция (по адресантам):

- Президент Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации – 3;

- Федеральное Собрание Российской Федерации – 657;

- законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации – 87;

- исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области – 799;

- исполнительные органы власти Иркутской области – 316;

- администрации муниципальных образований Иркутской области – 370;

- представительные органы муниципальных образований Иркутской области – 221;

- администрация города Иркутска – 17;

- контрольно-счетные органы, избирательные комиссии – 80;

- Уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по правам предпринимателей – 13;

- общественные организации, общественные палаты – 100.

Исходящая корреспонденция составила 2528 документов за подписью председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя, руководителя аппарата Законодательного Собрания.

Внутренние документы (служебные записки, поручения) – 185.

В САЗД зарегистрировано 533 документа (99 входящих инициатив, 346 заключений субъектов, 83 заключения правового управления, 3 заключения на таблицы поправок, 20 дополнительных документов).

Общий документооборот в САЗД «Электронный парламент» составил 2185 документов (с постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания).

Сотрудниками отдела документационного обеспечения своевременно производилась рассылка приглашений на заседания Законодательного Собрания, а также поздравлений председателя Законодательного Собрания, велся журнал приема иностранных граждан с направлением отчетов о приеме иностранных граждан в компетентные органы, производилась регистрация удостоверений мировых судей и передача их в агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области.

Своевременно осуществлялось формирование справочников САДЭД «ДЕЛО», регистрация новых пользователей, консультации сотрудников аппарата по работе с САДЭД.

Правовое сопровождение

1. Работа правового управления в 1-м полугодии 2020 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 89 проектов законов области;

- 452 обращения граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления;

- 12 проектов федеральных законов.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 27 проектов законов области, которые внесены в Законодательное Собрание для рассмотрения;

- 57 таблиц поправок к проектам законов области;

- 89 заключений;

- 3 проекта федеральных законов;

- 80 проектов постановлений Законодательного Собрания Иркутской области;

- 24 проекта распоряжений председателя Законодательного Собрания;

- 341 служебная записка, справка правового характера;

- 452 ответа на обращения граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления;

- 470 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 8 отзывов на проекты федеральных законов;      

- 148 докладов, материалов аналитического характера;

- 3 обзора новых федеральных законов, при подготовке которого проанализирован 161 федеральный закон.

Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 1-м полугодии 2020 года

Законодательство о государственном строительстве области и местном самоуправлении

1. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 12-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 39 Закона Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области». Законом перечень лиц, обладающих правом на предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 39 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 141-ОЗ «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», дополнен новой категорией – лица, проходившие службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

2. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 11-ОЗ «О внесении изменения в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор», которым уточнен статус населенного пункта Ербогачен Катангского нотариального округа.

3. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 27-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 – 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения».

Внесен ряд изменений в Закон Иркутской области от 29 июня 2016 года № 58-ОЗ «О должностных лицах органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 - 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» в части уточнения составов административных правонарушений, по которым должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении переданных государственных полномочий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 22-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 8 мая 2009 года № 20-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий» в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в приложении 1 к Закону Иркутской области № 20-оз корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

5. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 21-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области № 37-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности» (далее – Закон области № 37-ОЗ) в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в приложении 1.1 к Закону Иркутской области № 37-ОЗ корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

6. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 16 марта 2018 года № 7-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области противодействия коррупции» (далее – Закон области № 7-ОЗ) в части изменения расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий в связи с необходимостью учета положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в приложении 1 к Закону Иркутской области № 7-ОЗ корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

7. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 2-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Законом корректируется порядок представления сведений о доходах лицом, замещающим должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, а также устанавливаются варианты решений, принимаемых Губернатором Иркутской области по результатам проверки достоверности и полноты в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и направляемых в представительный орган муниципального образования или суд соответствующих заявлений.

8. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 5-ОЗ «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления отдельных мер ответственности».

Законом устанавливается порядок принятия решения о применении на основании заявления Губернатора Иркутской области мер ответственности к лицам, замещающим соответствующие муниципальные должности.

9. Закон Иркутской области от 17 февраля 2020 года № 6-ОЗ «О внесении изменения в статью 35 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области».

Законом устанавливается правовая возможность в период действия на территории Иркутской области режима чрезвычайной ситуации или режима чрезвычайного положения проводить чрезвычайные заседания Законодательного Собрания Иркутской области.

10. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 14-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которым законы Иркутской области о выборах и референдумах приводятся в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральным законом от 20 мая 2019 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами.

11. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 25-ОЗ «О гражданской обороне в Иркутской области».

Законом регулируются отдельные вопросы в области организации и ведения гражданской обороны в Иркутской области.

12. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 24-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области».

Отдельные положения Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года   № 34-оз «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области» приводятся в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2019 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

13. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 29-ОЗ «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области».

Законом осуществляется дополнительное правовое регулирование по вопросам присвоения и сохранения классных чинов в целях приведения Закона Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 2-оз «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» в соответствие с требованиями Федерального закона от 1 мая 2019 года № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

14. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 № 4-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области».

Внесенными изменениями установлен более детальный порядок включения в план деятельности Контрольно-счетной палаты поручений органов государственной власти Иркутской области. Определен перечень вопросов, которые устанавливаются Регламентом Контрольно-счетной палаты Иркутской области, а также порядок осуществления Контрольно-счетной палатой Иркутской области внешнего государственного финансового контроля. Также уточнено, что под инспекторами Контрольно-счетной палаты понимаются лица, замещающие в аппарате Контрольно-счетной палаты должности государственной гражданской службы Иркутской области инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции.

15. Закон Иркутской области от 29 июня 2020 года № 60-ОЗ «О внесении изменения в приложение 12 к Закону Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» (№ ПЗ-674).

Законом вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исключен из числа вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» пунктом 27 приложения 12 к Закону Иркутской области от 3 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

16. Закон Иркутской области от 16 июля 2020 года № 67-ОЗ «О внесении изменения в приложение 33 к Закону Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области».

Законом произведена корректировка описания состава территории муниципального образования Тайшетский район, утвержденного абзацем первым приложения 33 к Закону Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 100-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района Иркутской области» (далее – Закон № 100-оз). На основании описания границы муниципального образования «Тайшетский район», утвержденного приложением 33 к Закону № 100-оз, статьей 3 Закона № 100-оз установлены и утверждены границы муниципального образования «Тайшетский район».

17. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 51-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Иркутской области «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля, муниципального финансового контроля».

Принятие данного Закона Иркутской области обусловлено приведением Закона Иркутской области от 3 октября 2014 года № 106-ОЗ «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора, муниципального контроля» в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 510-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Федерального закона от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

18. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 50-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение законодательства об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина».

Данным законодательным актом в Иркутской области установлена административную ответственность за нарушение требований об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, установленных Законом Иркутской области «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области».

19. Закон Иркутской области от 20 мая 2020 года № 42-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области» дополнен нормами, направленными на реализацию пассивного права кандидата на должность Губернатора Иркутской области на выдвижение в порядке самовыдвижения.

20. Закон Иркутской области от 20 мая 2020 года № 43-ОЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 59 Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области».

Внесены следующие изменения в Закон Иркутской области от 25 июня 2012 года № 54-ОЗ «О выборах Губернатора Иркутской области»:

- объем средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, установлен в размере, в совокупности не превышающем 100 процентов от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата. Также до 10 процентов и 30 процентов соответственно увеличен размер добровольных пожертвований граждан и юридических лиц от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

- сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда установлена в размере, не превышающем 120 миллионов рублей, а для кандидата, по которому назначено повторное голосование, – 140 миллионов рублей.

21. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 48-ОЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области».

В Законе Иркутской области от 8 июня 2009 года № 30-оз «О Законодательном Собрании Иркутской области» предусмотрена правовая возможность созыва чрезвычайных заседаний Законодательного Собрания в условиях действия режима повышенной готовности, а также уточнены основания и порядок их созыва и проведения, в том числе предусмотрена возможность принятия решений Законодательного Собрания при проведении чрезвычайного заседания с использованием систем видеоконференц-связи открытым голосованием.

22. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 49-ОЗ
«О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года».

Законом по аналогии с Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № 272 «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 г.» установлено, что сроки представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2019 года, предусмотренные отдельными законами Иркутской области, продлеваются до 1 августа 2020 года включительно в связи с реализацией на территории Российской Федерации комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

23. Закон Иркутской области от 30 июня 2020 года № 61-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Внесены изменения в областное законодательство в части:

дополнения положениями о представлении сведений о доходах с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, а также в части уточнения порядка рассмотрения доклада о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах лиц, замещающих отдельные государственные должности Иркутской области;

уточнения правового статуса уполномоченного органа, обеспечивающего реализацию положений Закона Иркутской области от 7 ноября 2017 года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

уточнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по приему и первичной обработке сообщений об отсутствии в отчетном периоде по сведениям о расходах сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если общая сумма таких сделок превышает общий доход лица, замещающего должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду по сведениям о расходах.

24. Закон Иркутской области от 30 июня 2020 года № 62-ОЗ «О порядке предварительного уведомления Губернатора Иркутской области об участии на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями».

Установлен порядок предварительного уведомления лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации (за исключением депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации), а также лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об участии на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями устанавливается законами субъектов Российской Федерации.

Бюджетное, финансово-экономическое и налоговое законодательство

1. Закон Иркутской области от 13 апреля 2020 года № 33-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Корректировка Закона Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон № 130-ОЗ) связана с увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области. Объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области установлен в размере     1 500 000,0 тыс. рублей. Также скорректированы отдельные текстовые статьи, отдельные приложения Закона № 130-ОЗ в связи с изменением финансовых показателей областного бюджета.

2. Закон Иркутской области от 21 апреля 2020 года № 35-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 131-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», связанные с:

1) уточнением объема безвозмездных поступлений;

2) уточнением перечня главных администраторов доходов бюджета Фонда;

3) установлением нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на некоторые доходы бюджета Фонда;

4) уточнением распределения бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Иркутской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов;

5) утверждением дефицита бюджета Фонда и источников финансирования дефицита бюджета Фонда;

6) внесением изменений в текстовую часть закона о бюджете Фонда.

3. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 40-ОЗ «Об уменьшении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества на территории Иркутской области».

Данным Законом в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 217.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации уменьшен установленный пунктом 4 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества до трех лет в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества, получаемых физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период на территории Иркутской области. Указанный Закон вступил в силу после дня его официального опубликования (29 апреля 2020 года) и распространил свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

4. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 37-ОЗ «О внесении изменения в часть 3 статьи 1 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций»

Законом предусмотрено снижение налоговой ставки для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в 2020 году с 0,75 % до 0,5 %.

5. Закон Иркутской области от 27 мая 2020 года № 44-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Корректировка Закона Иркутской области от 20 декабря 2019 года № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – Закон № 130-ОЗ) обусловлена необходимостью уточнения: безвозмездных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, поступившими от Министерства финансов Российской Федерации уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, а также в связи с фактическим поступлением безвозмездных перечислений; объемов финансового обеспечения расходных обязательств Иркутской области с целью соблюдения условий софинансирования из федерального бюджета; объемов финансового обеспечения приоритетных расходных обязательств Иркутской области, включая мероприятия по профилактике и устранению последствий распространения коронавирусной инфекции и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Иркутской области в 2019 году; объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам; объема дорожного фонда Иркутской области, публичных нормативных обязательств; объемов финансового обеспечения реализации мероприятий государственных программ Иркутской области и ведомственных целевых программ; программы государственных внутренних заимствований Иркутской области, а также источников финансирования дефицита областного бюджета и т.д. Кроме того, внесены изменения в текстовую часть Закона     № 130-ОЗ, отдельные приложения Закона № 130-ОЗ.

6. Закон Иркутской области от 29 мая 2020 года № 45-ОЗ «О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Иркутской области»

Указанным Законом в соответствии с частями 11 и 12 статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Иркутской области с 1 июля 2020 года введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

7. Закон Иркутской области от 2 июля 2020 года № 63-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области».

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 августа 2019 года № 278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» в статью 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом внесено в статью 2 Закона Иркутской области от 9 апреля 2013 года № 15-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области» (далее – Закон № 15-ОЗ) изменение, предусматривающее, что гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Иркутской области, не являющихся хозяйственными товариществами, хозяйственными партнерствами, производственными кооперативами, государственными унитарными предприятиями (за исключением государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности Иркутской области, предоставляющей государственные гарантии по обязательствам таких государственных унитарных предприятий) некоммерческими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Социально-культурное законодательство

1. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 19-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области).

Данным Законом Иркутской области Закон Иркутской области от 18 июля 2008 года № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 47-оз) дополняется новой статьей 71, согласно которой устанавливается порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема указанных субвенций.

Кроме того, Законом Иркутской области в приложении 1 к Закону Иркутской области № 47-оз корректируются наименования отдельных муниципальных образований Иркутской области в соответствии с уставными документами.

Также Законом Иркутской области внесены изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области № 47-оз, согласно которым корректируется способ расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления областных государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области, в том числе в части дополнения его приложением, устанавливающим штатную численность муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности муниципальных служащих, вспомогательного персонала (рабочих), осуществляющих обеспечение деятельности муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия.

2. Закон Иркутской области от 6 апреля 2020 года № 32-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Данный Закон Иркутской области приводит нормы статьи 10 Закона Иркутской области от 10 июля 2014 года № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области», регулирующие вопросы обеспечения учебниками и учебными пособиями, в соответствие с Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 56-ОЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Указанный Закон Иркутской области дополняет статью 12 «Обеспечение питанием» Закона Иркутской области № 91-ОЗ новой частью 7(2), согласно которой обучающиеся, пребывающие на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающие муниципальные общеобразовательные организации, в день обучения однократно обеспечиваются бесплатным питанием в указанных общеобразовательных организациях.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

4. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 58-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации».

Данный Закон Иркутской области принят одновременно с Законом Иркутской области от 8 июня 2020 года № 56-ОЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области».

Законом Иркутской области регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

5. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 57-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Данным Законом Иркутской области вносятся изменения в Закон Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области от 8 ноября 2018 года № 94-ОЗ «Об областной государственной поддержке отдельных категорий студентов в целях привлечения их для дальнейшей работы в государственных образовательных организациях Иркутской области и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области», согласно которым устанавливается ежемесячная денежная выплата, обучающихся по программам среднего педагогического и среднего медицинского образования на основании договора целевого обучения, предусматривающего их последующее трудоустройство в областные государственные медицинские организации, государственные образовательные организации Иркутской области и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Иркутской области.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

6. Закон Иркутской области от 8 июня 2020 года № 59-ОЗ «О порядке компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации в Иркутской области, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области».

Указанным Законом Иркутской области определяется порядок компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области, не обеспечивших транспортную доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Согласно статье 2 данного Закона Иркутской области компенсация расходов осуществляется посредством предоставления из бюджета муниципального района или городского округа Иркутской области, не обеспечивших транспортную доступность образовательных организаций по месту жительства обучающихся, субсидий бюджету муниципального образования, являющегося учредителем образовательной организации, осуществляющей организацию бесплатной перевозки обучающихся в этой образовательной организации и проживающих на территории данных муниципального района или городского округа Иркутской области.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых ежегодно между местными администрациями муниципальных образований, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Законодательство об охране здоровья и социальной защите

1. Закон Иркутской области от 12 февраля 2020 года № 1-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, проживающих в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области».

Принятие Закона Иркутской области обусловлено необходимостью сохранения права семей, имеющих детей, в отношении которых осуществлялось обеспечение бесплатным двухразовым питанием учащихся в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в соответствии с иными правовыми актами.

В результате внесенных изменений установлено, что право на меру социальной поддержки по обеспечению бесплатным двухразовым питанием имеют:

1) семьи, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области;

2) семьи, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области, имеющие детей, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в иных населенных пунктах Иркутской области;

3) семьи, имеющие детей, посещающих расположенные в населенных пунктах муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, муниципального образования Куйтунский район, муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», Чунского районного муниципального образования (за исключением населенных пунктов, расположенных в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации) муниципальные общеобразовательные организации, в контингенте которых имеются учащиеся, проживавшие по состоянию на 26 июня 2019 года в населенных пунктах данных муниципальных образований, территории (части территорий) которых расположены в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, описание которых установлено Правительством Иркутской области.

Закон Иркутской области распространен на правоотношения
по обеспечению бесплатным двухразовым питанием, возникшие с 1 января 2020 года.

2. Закон Иркутской области от 13 февраля 2020 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения».

Законом Иркутской области право на компенсацию расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения распространено на граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III группы, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, не проходивших переосвидетельствования, получающих ежемесячную денежную выплату инвалидам I группы.

В качестве документа, подтверждающего указанные обстоятельства, определен документ, выданный территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащим сведения о назначении ежемесячной денежной выплаты инвалидам I группы.

3. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 13-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области».

Законом Иркутской области внесены изменения в Закон Иркутской области от 2 декабря 2011 года № 121-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 16 октября 2019 года № 336-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей».

В частности, уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Иркутской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

4. Закон Иркутской области от 2 марта 2020 года № 8-ОЗ «Об ограничении розничной продажи бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина на территории Иркутской области».

Законом Иркутской области установлен запрет розничной продажи несовершеннолетним:

- бестабачной никотиносодержащей продукции – любой продукции, содержащей никотин и (или) его производные, предназначенной для потребления никотина любым способом (за исключением табачной продукции и табачных изделий, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также лекарственных средств и медицинских изделий);

- электронных систем доставки никотина – одноразовых или многоразовых электронных устройств, продуцирующих аэрозоль, пар или дым путем нагревания жидкости для электронных систем доставки никотина, применяемых в целях вдыхания пользователем (за исключением медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);

- жидкостей для электронных систем доставки никотина – растворов (жидкостей или гелей) с содержанием жидкого никотина или без содержания никотина, предназначенных для использования в электронных системах доставки никотина.

5. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 10-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области расширена категория граждан, в отношении которых Законом Иркутской области от 29 июня 2009 года № 37/3-оз «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» определены форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместо категории «ВИЧ-инфицированные несовершеннолетние в возрасте до 18 лет» установлена такая категория, как «семьи, имеющие ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних в возрасте до 18 лет».

Таким образом, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются не только в отношении ВИЧ-инфицированного несовершеннолетнего, но и в отношении членов его семьи.

6. Закон Иркутской области от 6 марта 2020 года № 15-ОЗ «О порядке использования средств областного бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан».

Законом Иркутской области устанавливается возможность использования дополнительно к средствам, предоставляемым областному бюджету из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, средств областного бюджета на осуществление указанных полномочий.

Предусмотрено, что средства областного бюджета используются для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти Иркутской области в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», на следующие цели:

1) содержание дополнительной штатной численности государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области, осуществляющих переданные полномочия;

2) затраты на содержание государственных гражданских служащих Иркутской области исполнительного органа государственной власти Иркутской области, уполномоченного Правительством Иркутской области, осуществляющих переданные полномочия, в части расходов на оплату труда.

7. Закон Иркутской области от 6 апреля 2020 года № 31-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

С 2012 года действует Закон Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 101-ОЗ).

Законом Иркутской области № 101-ОЗ установлено право семей, проживающих на территории Иркутской области, на получение областного материнского (семейного) капитала в случае рождения третьего ребенка или последующих детей. Размер областного материнского (семейного) капитала по состоянию на 31 декабря 2019 года составлял 103 000 рублей.

Данная дополнительная мера социальной поддержки способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей.

Законом Иркутской области период рождения детей, дающий право
на получение областного материнского (семейного) капитала, продлен
до 31 декабря 2026 года.  

8. Закон Иркутской области от 1 апреля 2020 года № 30-ОЗ «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей».

Законом Иркутской области от 2 ноября 2012 года № 101-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей» установлена дополнительная мера социальной поддержки проживающим (пребывающим) на территории Иркутской области семьям в виде ежемесячной денежной выплаты в случае рождения, усыновления (удочерения) (далее – усыновление) третьего или последующих детей.

Законом Иркутской области период рождения (усыновления) детей, дающий право на данную меру социальной поддержки, продлен до 31 декабря 2022 года.

9. Закон Иркутской области от 14 апреля 2020 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом Иркутской области закреплено право на получение набора продуктов питания для семей с детьми льготных категорий (многодетные, малоимущие, пострадавшие от паводка летом 2019 года) на время применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в период действия режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Закон Иркутской области от 24 апреля 2020 года № 36-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области».

В соответствии с Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года
№ 66-ОЗ «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 66-ОЗ) гражданам Российской Федерации, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 2 сентября 1945 года и проживающим в Иркутской области, присваивается статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области.

Одновременно Законом Иркутской области № 66-ОЗ установлены меры социальной поддержки в отношении данной категории граждан, среди которых ежегодная денежная выплата ко Дню Победы (9 мая).

Законом Иркутской области увеличен размер ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) гражданам, имеющим статус детей Великой Отечественной войны, с 2 000 рублей до 5 000 рублей.

11. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 38-ОЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области от 23 октября 2006 года № 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» (далее – Закон Иркутской области № 63-оз) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям.

Обеспечение бесплатного питания для школьников из многодетных семей, посещающих общеобразовательные организации, осуществляется независимо от дохода многодетной семьи.

Остальные меры социальной поддержки предоставляются, если среднедушевой доход для многодетной семьи – ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения, для малоимущей семьи – ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения.

Частью 31 статьи 7 Закона Иркутской области № 63-оз установлено дополнительное условие предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям (за исключением обеспечения бесплатного питания для учащихся) и малоимущим семьям (за исключением семей, состоящих на учете в банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении) – осуществление трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи (одного из членов семьи) безработными (безработным) в соответствии с законодательством, кроме ряда случаев.

Законом Иркутской области устанавливается дополнительное исключение из общего правила, предусматривающего необходимость осуществления трудоспособными членами семьи трудовой или иной приносящей доход деятельности либо признания членов семьи безработными, - получение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в том числе досрочно) или пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Указанные изменения позволяют таким гражданам приобрести право на меры социальной поддержки, установленные Законом Иркутской области
№ 63-оз.

12. Закон Иркутской области от 28 апреля 2020 года № 39-ОЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области».

Законом Иркутской области закрепляется право граждан, страдающих вторичной легочной гипертензией, ассоциированной с врожденными пороками сердца, на льготное обеспечение лекарственными препаратами.

Кроме того, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки граждан в форме льготного обеспечения по жизненным показаниям лекарственными препаратами, не зарегистрированными на территории Российской Федерации, назначенными врачебной комиссией медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения Иркутской области.

13. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 46-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки граждан, проживающих в селе Сполошино Киренского района Иркутской области».

Законом Иркутской области установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области (далее – жилищная субсидия) гражданам Российской Федерации, проживающим на день вступления в силу Закона Иркутской области в селе Сполошино Киренского района Иркутской области.

Право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу Закона Иркутской области:

1) собственниками жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), находящегося в селе Сполошино Киренского района Иркутской области (далее - используемое помещение);

2) членами семьи собственника используемого помещения;

3) нанимателями по договору социального найма используемого помещения;

4) членами семьи нанимателя по договору социального найма используемого помещения;

5) поднанимателями используемого помещения, предоставленного по договору социального найма;

6) гражданами, вселенными в используемое помещение, предоставленное по договору социального найма, совместно с поднанимателем.

Право на получение жилищной субсидии также имеют дети, рожденные или усыновленные (удочеренные) после дня вступления в силу Закона Иркутской области гражданами, относящимися к вышеуказанным категориям граждан.

Жилищная субсидия предоставляется в размере 877 040 (восемьсот семьдесят семь тысяч сорок) рублей.

Предоставление жилищной субсидии осуществляется посредством ее перечисления на счет продавца, с которым получатель субсидии (в том числе совместно с другими гражданами Российской Федерации) заключил договор купли-продажи жилого помещения.

14. Закон Иркутской области от 1 июня 2020 года № 47-ОЗ «Об особенностях выплаты пособия на ребенка».

Законом Иркутской области с 1 апреля 2020 года до 31 декабря 2020 года включительно приостановлено действие нормы Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 130-оз «О пособии на ребенка в Иркутской области», согласно которой выплата пособия на ребенка осуществляется государственным учреждением Иркутской области, подведомственным министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее – учреждение), ежеквартально в последнем месяце текущего квартала.

Одновременно предусмотрено, что выплата пособия на ребенка в период с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года осуществляется учреждением ежеквартально не позднее 25 числа первого месяца текущего квартала.

15. Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 52-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

Законом Иркутской области от 23 сентября 2019 года № 76-ОЗ
«О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

При этом размер величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2020 год (9 497 рублей) превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (9 311 рублей).

Исходя из положений Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», указанное обстоятельство обуславливает предоставление с 1 января 2020 года на территории Иркутской области региональной социальной доплаты к пенсии.

Внесенные Законом Иркутской области изменения в Закон Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» направлены на регулирование отдельных вопросов, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии, в Иркутской области.

16. Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 53-ОЗ «О внесении изменения в пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Разработка Закона Иркутской области обусловлена принятием Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 475-ФЗ).

Федеральным законом № 475-ФЗ в частности скорректирована норма статьи 63 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», регламентирующая полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении фактических отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Так, уточнено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам без учета налога на добавленную стоимость.

Законом Иркутской области в соответствие с Федеральным законом
№ 475-ФЗ приводится пункт 16 части 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области».

Установлено, что Правительство Иркутской области определяет исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный устанавливать предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (без учета налога на добавленную стоимость), установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

17. Закон Иркутской области от 3 июня 2020 года № 54-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей».

Законом Иркутской области с 1 сентября 2020 года для многодетных и малоимущих семей устанавливается мера социальной поддержки в виде компенсации родителям (законным представителям) расходов на питание обучающихся в федеральных государственных общеобразовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области.

Законодательство о собственности и экономической политике

1. Закон Иркутской области от 10 марта 2020 года № 16-ОЗ «О внесении изменения в пункт 5 части 5 статьи 11 Закона Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» внесены изменения, предусматривающие включение региональным оператором в комиссии по приемке работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

2. Закон Иркутской области от 30 марта 2020 года № 28-ОЗ «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области».

Указанным Законом часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 18 ноября 2009 года № 82/48-оз «О Правительстве Иркутской области» дополняется новым пунктом 17, согласно которому Правительство Иркутской области устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).

3. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 23-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области».

Положениями указанного Закона вносятся следующие изменения в Закон Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 132-ОЗ «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области» (далее – Закон № 132-ОЗ):

- признается утратившим силу пункт 6 статьи 3 Закона № 132-ОЗ, предусматривающий полномочия Правительства Иркутской области по регулированию отдельных вопросов заключения специальных инвестиционных контрактов;

- статья 7 Закона № 132-ОЗ, регламентирующая отдельные положения заключения специальных инвестиционных контрактов на территории Иркутской области, изложена в новой редакции в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- установлены переходные положения по специальным инвестиционным контрактам, заключенным без участия Российской Федерации и действующим на день вступления в силу Федерального закона от 2 августа 2019 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

4. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 26-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 17 июня 2008 года № 26-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», направленные на установление порядка определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показателя (критерия) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

5. Закон Иркутской области от 12 марта 2020 года № 18-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Указанным Законом внесены изменения в Закон Иркутской области от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами», Закон Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения», направленные на установление порядка определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, и показателя (критерия) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

6. Закон Иркутской области от 20 июля 2020 года № 72-ОЗ «О внесении изменения в пункт 1 части 3 статьи 7 Закона Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» внесены изменения, устанавливающие дополнительный критерий невключения многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта, а именно многоквартирных домов, расположенных на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти Иркутской области по согласованию с Правительством Российской Федерации.

7. Закон Иркутской области от 17 июля 2020 года № 71-ОЗ «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2020 год».

В прогнозный план (программу) приватизации областного государственного имущества на 2020 год дополнительно включаются:

1) пакет акций открытого акционерного общества «Горожанин», находящийся в государственной собственности Иркутской области, в размере
20 % уставного капитала;

2) 3 объекта недвижимости и 1 комплекс объектов недвижимости;

3) транспортные средства в количестве 28 единиц;

4) сведения об изменении назначения объекта социальной инфраструктуры для детей, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр-н 12а, д. 15, помещение 215 – а именно: нежилого помещения на 1-м этаже жилого 9-этажного газозолобетонного дома — помещения детской поликлиники № 4 (корпус II), на нежилое помещение.

Законом предусматривается увеличение прогноза поступления средств от приватизации областного государственного имущества в областной бюджет в 2020 году расчетно с 3 140 тыс. рублей на 64 870 тыс. рублей.

8. Закон Иркутской области от 4 июня 2020 года № 55-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и статьи 13 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Иркутской области».

Признан утратившим силу Закон Иркутской области от 15 июля 2013 года № 72-ОЗ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

Законодательство о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

1. Закон Иркутской области от 17 февраля 2020 года № 7-ОЗ «О признании утратившими силу Закона Иркутской области «Об организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных» и статьи 1 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Законом признан утратившим силу Закон Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 109-ОЗ «Об организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных», принятый в порядке опережающего правового регулирования в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. Закон Иркутской области от 4 марта 2020 года № 9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек».

Законом вносятся изменения в индивидуализированный заголовок, статьи и приложения к Закону Иркутской области от 9 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения в Иркутской области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек» в части наименования государственных полномочий. Расчетная стоимость услуг по содержанию собак и кошек без владельцев дополнена средней стоимостью услуги по осуществлению учета собак и кошек без владельцев, маркирования неснимаемыми и несмываемыми метками по нормативу, установленному уполномоченным органом.

Кроме того, Законом вносятся изменения в способ расчета объема субвенций, установленный Законом № 110-ОЗ, в части определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления указанных государственных полномочий, а также показателя распределения общего объема таких субвенций между муниципальными образованиями.

3. Закон Иркутской области от 30 апреля 2020 года № 41-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Законом установлена возможность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства, огородничества для собственных нужд пострадавшим гражданам в собственность бесплатно:

а) гражданам, жилые помещения которых утрачены (уничтожены или признаны непригодными для проживания) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - утраченное жилое помещение от наводнения),

б) гражданам, чьи земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта были подтоплены (затоплены) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области.

Сотрудниками правового управления за отчетный период осуществлено правовое сопровождение следующих мероприятий:

– Правительственный час на тему «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по повышению эффективности использования лесных ресурсов, в том числе в рамках осуществления контроля за выполнением обязательств инвесторов, предусмотренных инвестиционными проектами в области освоения лесов»;

– временная рабочая группа по вопросам стабилизации деятельности ОГУЭП «Облкоммунэнерго», созданной комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания;

– депутатские слушания на тему «Об обращении депутатов фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Законодательном Собрании Иркутской области к временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. по вопросу отчуждения имущества ПАО «Иркутскэнерго»;

– заседания Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области;

– рабочие совещания:

по подготовке Правительственного часа на тему «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области»;

по проекту закона № ПЗ-527 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области»;

по проекту закона Иркутской области № ПЗ-624 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области»;

по проекту закона Иркутской области № ПЗ-585 «О внесении изменения в часть 1 статьи 4 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области»;

«О роли крупных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, в формировании новых подходов к стратегии социально-экономического развития Иркутской области»;

о передаче электросетевого комплекса Луговского муниципального образования в собственность Иркутской области;

по проекту закона ПЗ-527 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области»;

по совершенствованию работы Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области и внесению изменений в Закон Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»;

подготовка Депутатского часа на тему «О модернизации первичного звена здравоохранения в Иркутской области»;

подготовка Муниципального часа на тему «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области»;

выездного заседания комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания (с. Хомутово Иркутского района Иркутской области);

рабочего совещания комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельcком хозяйстве Законодательного Собрания и Думы города Братска «О мерах, направленных на улучшение экологической ситуации в городе Братске»;

Правительственного часа на тему «О мерах по поддержанию экономической стабильности в Иркутской области в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции»;

Муниципального часа на тему «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда»;

депутатских слушаний на тему «Об обращении депутатов фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Законодательном Собрании Иркутской области к временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. по вопросу отчуждения имущества ПАО «Иркутскэнерго»;

заседаний Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

Обзор практики применения отдельных законов Иркутской области (по результатам мониторинга правоприменения)

Сотрудниками правового управления осуществлено правовое сопровождение мониторинга правоприменения следующих законов Иркутской области:

1) Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области».

2) Закона Иркутской области от 28 декабря 2015 года № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Законодательные инициативы Законодательного Собрания Иркутской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не направлялись.

Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

1. Заместитель прокурора Иркутской области обратился с административным исковым заявлением к Законодательному Собранию Иркутской области с требованием об оспаривании отдельных положений Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».

К участию в деле привлечены следующие заинтересованные лица: временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, представители министерства лесного комплекса Иркутской области, представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, представители министерства сельского хозяйства Иркутской области, представители Федерального агентства лесного хозяйства. 

В судебных заседаниях, назначенных на 27 июня 2019 года, 8 августа 2019 года, 9 августа 2019 года, 29 января 2020 года принято участие, озвучена позиция Законодательного Собрания.

9 августа 2019 года Иркутским областным судом вынесено решение по административному делу № 3а-98/2019 об удовлетворении заявленных требований заместителя прокурора Иркутской области, со дня вступления решения суда в законную силу признана недействующей часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» (далее − Закона Иркутской области № 67/33-ОЗ), в первоначальной редакции и в редакции Закона Иркутской области от 10 ноября 2015 года № 100-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».

Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, резолютивная часть которого была озвучена 29 января 2020 года, решение Иркутского областного суда от 9 августа 2020 года в части признания недействующей со дня вступления решения суда в законную силу части 2 статьи 2 Закона Иркутской области № 67/33-ОЗ в первоначальной редакции отменено с прекращением производства по делу, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Текст данного определения размещен на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации 20 февраля 2020 года.

2. Рассмотрение в Арбитражном суде Иркутской области искового заявления ООО «Гранд Байкал» о взыскании с ООО «Камелия» задолженности по договору оказания услуг от 15.04.2019 г., Определением Арбитражном суде Иркутской области Законодательное Собрание привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. В рамках подготовки к рассмотрению дела подготовлены пояснения. Определением Арбитражного суда Иркутской области от 2 июня 2020 года производство по делу прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

3. Административное исковое заявление заместителя прокурора Иркутской области к Губернатору Иркутской области о признании недействующим Указа Губернатора Иркутской области от 21 сентября 2017 года № 175-уг «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Иркутской области» (5 судебных заседаний). Статус: заинтересованное лицо.

4. Административное исковое заявление заместителя прокурора Иркутской области к Законодательному Собранию о признании недействующим Закона Иркутской области от 9 января 2019 года № 1‑ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» (1 судебное заседание) Статус: административный ответчик.

Протесты и представления прокуратуры Иркутской области, в том числе протесты, представления, требования об устранении коррупциогенных факторов прокурора Иркутской области на законодательные акты Иркутской области не поступали.

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности, освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ

Управлением по информационной политике и связям со средствами массовой информации (далее – управление) организована системная работа по информационному, аналитическому и мониторинговому сопровождению деятельности Законодательного Собрания. Два отдела управления осуществляют свои основные функции оперативно и в полном объеме, в тесном взаимодействии друг с другом.

Так, отдел информационной политики управления осуществляет подготовку справочной информации, обзоров и мониторингов по требуемой проблематике, проводит подготовку тезисов докладов и выступлений для депутатов Законодательного Собрания.

Отделом по взаимодействию со средствами массовой информации управления выстроено тесное сотрудничество со средствами массовой информации (далее – СМИ) в целях информирования населения Иркутской области о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания. В течение 1-го полугодия осуществлялись приглашения представителей средств массовой информации на мероприятия Законодательного Собрания, рассылка пресс-релизов, комментариев и оперативное размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания и депутатов. Также проводилась фотосьемка мероприятий с участием председателя и депутатов Законодательного Собрания, работающих на постоянной основе, готовились, рассылались в СМИ и публиковались на сайте Законодательного Собрания фоторепортажи. Велась работа по наполнению фотобанка Законодательного Собрания.

Специалистами отдела разработаны технические задания и проведены необходимые процедуры на проведение аукционов на заключение контрактов со средствами массовой информации.

1. Отдел информационной политики

В рамках информационно-аналитического обеспечения деятельности депутатского корпуса Законодательного Собрания отделом информационной политики управления проводилась следующая работа.

1.1. Подготовка справочных материалов и тезисов для заседаний Депутатского штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), совещаний с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе С.И. Меняйло, Межведомственного координационного совета по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области для минимизации негативных последствий влияния коронавирусной инфекции, Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, заседание МАСС, сессий Законодательного Собрания, рабочих поездок депутатов в муниципальные образования. В частности, были подготовлены материалы для рабочих поездок депутатов в Иркутский, Ангарский и Нукутский районы, а также рабочих выездов в г. Иркутске. В справочных материалах был отражен целый перечень тем, среди них: поддержка малого и среднего предпринимательства, состояние объектов образования и здравоохранения, ход реализации национальных проектов в Иркутской области, реализация программы «Развитие адаптивного спорта» на 2019 - 2024 годы в Иркутской области, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья г. Иркутска, проблемные вопросы обеспечения сохранности и использования объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области. Особое внимание было уделено теме развития территорий, находящихся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Данные материалы готовились для заседания круглого стола «О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенной в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», который состоялся на площадке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

1.2. Подготовлены тезисы поздравлений и приветствий к торжественным датам, в частности, 75-летию со Дня Великой Победы, 95-летию АО «Аэропорт Иркутск», 95-летию газеты «Комсомольская правда», тезисы поздравлений к государственным праздникам: день России, день российского предпринимательства, день защиты детей, день медицинского работника, день работника социальной сферы, день парламентаризма, день местного самоуправления и др.

1.3. Ежедневно проводился мониторинг СМИ по проблематике деятельности Законодательного Собрания. Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания, и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности позволяют сделать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента. Областные СМИ готовили и размещали информационные материалы обо всех плановых (а также внеплановых) мероприятиях Законодательного Собрания.

2. Отдел по взаимодействию со СМИ

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания в отчетный период отделом по взаимодействию со СМИ управления проведена следующая работа.

2.1. В ежедневном режиме осуществлялось приглашение представителей СМИ на мероприятия Законодательного Собрания, подготовка и рассылка пресс-релизов о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания, комментариев, поздравлений с государственными и профессиональными праздниками, размещение на официальном сайте Законодательного Собрания информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания и депутатов Законодательного Собрания.

2.2. За отчетный период подготовлено 354 информационных материалов для размещения на сайте Законодательного Собрания. Освещались законотворческая и контрольная деятельность в постоянных комитетах и комиссиях Законодательного Собрания, круглые столы, вопросы сессий, выездные мероприятия, общественно-политические мероприятия с участием депутатов, семинары.

2.3. Сотрудники отдела приняли непосредственное участие в 26 выездных мероприятиях Законодательного Собрания, из них с выездом за пределы г. Иркутска – 18. Мероприятия проводились в городах Иркутске, Ангарске, Байкальске, Черемхово, Усолье-Сибирском, Братске, Усть-Илимске, а также Иркутском, Аларском, Нукутском, Куйтунском, Тулунском, Заларинском, Зиминском районах.

2.4. В соответствии с организационным планом подготовки и проведения сессии Законодательного Собрания в срок опубликованы анонсы и постановления сессий Законодательного Собрания.

2.5. Организовано более 17 подходов к прессе председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

2.6. В отчетный период состоялось 9 заседаний аккредитационной комиссии Законодательного Собрания, всего аккредитовано 105 журналистов из 16 СМИ.

2.7. Деятельность Законодательного Собрания системно освещалась в региональных СМИ – в газетах, на телевидении, на радио, в лентах новостей информационных агентств. Всего при использовании мониторинга на базе автоматизированной системы «ПрессИндекс» выявлено 20 919 информационных материалов (включая перепечатки), отражающих деятельность Законодательного Собрания.

2.8. Большую долю в печатных публикациях заняли материалы общественно-политической газеты «Областная». Опубликовано 72 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Освещались работа рабочие поездки председателя и депутатов, законодательные инициативы депутатов и депутатские запросы, работа постоянных комитетов и постоянных комиссий, сессий, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания.

2.9. Проводилась фотосъемка различных мероприятий с участием депутатов Законодательного Собрания, фотобанк пополнен более чем на 500 фотографий. Также на сайте Законодательного Собрания размещен 21 фоторепортаж. Фотографии направлялись в СМИ Иркутской области.

2.10. Подготовлены, разосланы в СМИ и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания и в газете «Копейка» 19 выпусков информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания «Депутатский дневник». Освещалась деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр.

2.11. Заключено 49 государственных контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями СМИ на общую сумму 57 115 461 тысяч рублей.

Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления и общественными объединениями

Информация о мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

1. Семинары. Вебинары. Круглые столы

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания на 2020 год, распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 31.01.2020 № 8-ОД «О проведении мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в 2020 году» в целях оказания информационной, методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэрам (главам) муниципальных образований Иркутской области в муниципальным служащим в 1-м полугодии 2020 года проведены мероприятия с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Задачами данных мероприятий являются:

1)      информирование об изменениях федерального и областного законодательства;

2)      мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области при решении вопросов местного значения, для рассмотрения возможности их совместного решения органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

3)      предоставление депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, главам (мэрам) муниципальных образований Иркутской области возможности обмена опытом работы по решению вопросов местного значения.

Повестки мероприятий сформированы с учетом предложений депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэров (глав) муниципальных образований Иркутской области, отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями аппарата Законодательного Собрания.

В целях профилактики и предупреждения коррупционных нарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, в преддверии декларационной кампании для лиц, замещающих муниципальные должности, 12 февраля в Законодательном Собрании состоялся вебинар на тему «Профилактика коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления. Актуальные вопросы применения законодательства в сфере противодействия коррупции».

Руководителем вебинара являлся заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Алдаров К.Р.

В рамках повестки вебинара рассмотрены следующие вопросы:

1) о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности, за коррупционные правонарушения;

2) предотвращение и урегулирование конфликта интересов в системе органов местного самоуправления;

3) практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления;

4) практика органов местного самоуправления по реализации законодательства в сфере противодействия коррупции и мер по противодействию коррупции.

В работе вебинара приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители прокуратуры Иркутской области, Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

3 марта в г. Железногорск-Илимский Нижнеилимского района под руководством председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И. состоялся семинар с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Братского, Казачинско-Ленского, Киренского, Нижнеилимского, Усть-Кутского, Усть-Илимского районов Иркутской области.

В рамках семинара рассмотрены следующие вопросы:

1) организация бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Увеличение доходной части местного бюджета. Порядок выделения субсидий и субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям Иркутской области;

2) доступность и качество оказания медицинской помощи населению Иркутской области. Обеспеченность медицинскими кадрами учреждений здравоохранения;

3) перспективы развития образования в Иркутской области;

4) организация ремонта дорог общего пользования межмуниципального (регионального) значения и внутрипоселковых дорог в муниципальных образованиях Иркутской области;

5) актуальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области, в том числе организация обращения с ТКО в муниципальных образованиях Иркутской области;

6)      о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности за коррупционные правонарушения;

7)      участие муниципальных образований Иркутской области в государственных программах Иркутской области.

В семинаре приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (министерство финансов Иркутской области, министерство здравоохранения Иркутской области, министерство образования Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, министерство экономического развития Иркутской области, управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

В целях мониторинга осуществления проектной деятельности на территории Иркутской области в Законодательном Собрании 4 июня 2020 состоялась видеоконференция по вопросам реализации национальных проектов на территории Иркутской области.

В рамках видеоконференции рассмотрены следующие вопросы:

1) о мероприятиях, направленных на устранение рисков недостижения целевых значений показателей региональных проектов (выявленных в 2019 году), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национальных проектов;

2) о мониторинге реализации национальных проектов на территории Иркутской области в 1-м квартале 2020 года;

3) об организации проектной деятельности в Иркутской области;

4) о повышении эффективности реализации национальных проектов на муниципальном уровне. Проблемы реализации национальных проектов в муниципальных образованиях Иркутской области;

5) о проектной деятельности на муниципальном уровне. Управление проектами. Развитие технологий проектного управления в муниципальных образованиях Иркутской области. Создание муниципальных проектных офисов.

В видеоконференции приняли участие депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области (Зайцев К.Б. – первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области, Ситников Р.Л. – первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области, Игнатов С.О. – временно замещающий должность начальника управления проектной деятельности Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), Морохоева И.П. – председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Грошева Н.Б. – декан Сибирско-Американского факультета менеджмента Байкальской международной бизнес-школы (института) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет», представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», представители органов местного самоуправления муниципальных образований мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

По итогам проведения видеоконференции подготовлены рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области для использования в деятельности по решению обозначенных проблемных вопросов, касающихся реализации национальных проектов на территории Иркутской области, и направлены участникам данного мероприятия.

Учитывая актуальность вопросов в сфере обеспечения сохранности и использования объектов культурного наследия, в Законодательном Собрании 18 июня состоялся круглый стол на тему «О проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области» (далее – круглый стол).

         На круглом столе рассмотрены следующие вопросы:

1)       о проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области;

2)       применение механизма льготной аренды как новой меры по сохранению памятников истории и культуры на примере объекта культурного наследия «Историко-архитектурный комплекс «Александровский централ»;

3)       о проблемных вопросах сохранения объектов культурного наследия религиозного назначения;

4)       Наследие – основа для будущего. Практика и опыт автономной некоммерческой организации Центр содействия комплексному развитию территории «Иркутские кварталы».

В данном мероприятии приняли участие депутаты Законодательного Собрания, Соколов В.В. – руководитель службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, Маяренков С.Ю. – директор автономной некоммерческой организации Центр содействия комплексному развитию территории «Иркутские кварталы», члены Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области, представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэры (главы) муниципальных образований Иркутской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Следует отметить, что все вопросы, рассмотренные на данных мероприятиях, являются актуальными и значимыми для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и иных участников.

По итогам проведения данных мероприятий осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, возникающих в муниципальных образованиях Иркутской области.

Информационные материалы указанных мероприятий размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

2. Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области

В течение 1-го полугодия состоялось два заседания Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет).

24 марта под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области Ведерникова А.В. состоялось заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет).

На заседании Совета рассмотрены следующие вопросы:

1)       о проблемных вопросах и ходе подготовки к пожароопасному периоду на территории Иркутской области;

2)       о количестве и уровне технического оснащения подразделений противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, добровольных пожарных дружин на территориях муниципальных образований Иркутской области;

3)       о выполнении целевых показателей Плана перспективного развития областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области» на период 2017 – 2020 годов и перспективах развития областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области»;

4)       о ходе модернизации систем автоматической противопожарной защиты социально значимых объектов (объекты образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта), расположенных на территории Иркутской области.

Также на заседании Совета утвержден работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2020 год.

В заседании Совета принимают участие 71 член Совета из 123.

Также в заседании приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сокол С.М., депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области, Главного управления МЧС России по Иркутской области, областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательная служба Иркутской области», некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области», органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

19 июня в режиме видеоконференц-связи состоялось второе заседание Совета.

На заседании Совета рассмотрены следующие вопросы:

1)       об особенностях проведения летней детской оздоровительной кампании в Иркутской области в 2020 году в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19);

2)       о мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, направленных на решение проблемных вопросов в сфере здравоохранения в Иркутской области. Укомплектованность медицинскими работниками медицинских организаций. Оснащение медицинским оборудованием медицинских организаций в целях обеспечения качественного оказания медицинской помощи. Обеспечение оптимальной доступности для населения (особенно для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Общее количество участников заседания Совета – 108, в том числе членов Совета – 87.

В заседаниях Совета приняли участие члены Совета (заместители председателя Законодательного Собрания, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, председатели депутатских фракций и групп, действующих в Законодательном Собрании, председатели представительных органов муниципальных образований Иркутской области, председатель Иркутского Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления», представители некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»), депутаты Законодательного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

В целях подготовки к заседаниям Совета отделом осуществлялось взаимодействие с членами Совета, постоянными комитетами Законодательного Собрания Иркутской области, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания, представителями исполнительных органов государственной власти Иркутской области и иных структур, депутатами представительных органов муниципальных образований, мэрами (главами) муниципальных образований Иркутской области.

Решения Совета направлены участникам заседания Совета для использования в практической деятельности. Информационные материалы по вопросам заседаний Совета размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

5.       Рабочие поездки председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в муниципальные образования Иркутской области в рамках осуществления парламентского контроля

В течение 1-го полугодия аппаратом Законодательного Собрания осуществлялась подготовка рабочих поездок председателя Законодательного Собрания, депутатов Законодательного Собрания в муниципальные образования Иркутской области в рамках осуществления парламентского контроля:

1)    Ангарский городской округ (10 января);

2)    р.п. Маркова Иркутского района (20 января);

3)    Ольхонский район (22 января);

4)    Качугский район (5 февраля);

5)    Жигаловский район (6 февраля);

6)       пос. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района (28 февраля);

7)    г.Иркутск (4 марта);

8)    Нукутский район (14 марта).

В рамках рабочих поездок в муниципальные образования Иркутской области депутаты Законодательного Собрания посетили социальные объекты (образовательные организации, учреждения здравоохранения), требующие проведения капитального ремонта, крестьянские (фермерские) хозяйства, осмотрели многоквартирные дома на предмет проведения капитального ремонта.

В муниципальных образованиях Иркутской области проведены встречи с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований, в отдельных муниципальных образованиях Иркутской области проведен прием граждан председателем Законодательного Собрания Иркутской области.

В целях подготовки Муниципального часа на тему «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» 29 июня состоялась рабочая поездка председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ведерникова А.В.          

В рамках рабочей поездки произведен осмотр жилого фонда, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу на территории города Иркутска.

6.                Рабочие совещания (встречи) председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Аппаратом Законодательного Собрания подготовлены следующие рабочие совещания под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области с участием депутатов Законодательного Собрания, представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, бизнес-структур, общественных объединений:

4)       встреча с руководителями военно-патриотических общественных объединений (4 марта);

5)       встреча с представителями бизнес-структур (10 марта);

6)       совещание на тему «Перспективы и проблемы целевой подготовки специалистов бюджетной сферы в Иркутской области» (12 марта).

Выездные рабочие совещания (встречи):

6)       рабочее совещание с представителями бизнес-сообщества по вопросам, касающимся осуществления предпринимательской деятельности в зоне Байкальской природной территории (с. Еланцы, дата проведения – 22 января);

7)       рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Ольхонского района по вопросам социально-экономического развития Ольхонского района (с. Еланцы, дата проведения – 22 января);

8)       рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Качугского района по вопросам социально-экономического развития Качугского района (пос. Качуг, дата проведения – 5 февраля);  

9)       рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Жигаловского района по вопросам социально-экономического развития Жигаловского района (пос. Жигалово, дата проведения – 6 февраля);

10) рабочее совещание с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Нукутского района по вопросам социально-экономического развития Нукутского района (пос. Новонукутский, дата проведения – 14 марта).

В целях подготовки рабочих поездок, рабочих совещаний (встреч) под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области осуществлялась подготовка повесток рабочих совещаний (встреч), программ пребывания в муниципальных образованиях Иркутской области, осуществлялось взаимодействие с депутатами Законодательного Собрания, структурными подразделениями аппарата Законодательного Собрания, руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению организационных вопросов, касающихся подготовки данных мероприятий.

По итогам рабочих поездок в муниципальные образования Иркутской области осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов, поступивших от представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

5. Подготовка Муниципальных часов.

В целях поддержки местного самоуправления и создания условий для устойчивого самостоятельного социально-экономического развития муниципальных образований Иркутской области, повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, обсуждения проблем, возникающих в процессе реализации полномочий по решению вопросов местного значения, Законодательным Собранием проводится Муниципальный час.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания в 1-м полугодии 2020 года в рамках заседаний Законодательного Собрания состоялось два Муниципальных часа:

1)    на тему «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области» (29 января);

2)    на тему «Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда» (30 июня).

В соответствии с пунктом 4 статьи 161 главы 42 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления осуществлялась предварительная подготовка проведения Муниципальных часов, а именно:

1) приглашение представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области, председателей представительных органов муниципальных образований Иркутской области, мэров (глав) муниципальных образований Иркутской области;

2) подготовлена сводная информация о предложениях представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, представленных в проекты постановлений Законодательного Собрания Иркутской области о рекомендациях, выработанных на Муниципальных часах.

Данная информация направлена в постоянные комитеты Законодательного Собрания, ответственные за подготовку Муниципальных часов в соответствии с планом работы Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания для учета при подготовке соответствующих проектов постановлений Законодательного Собрания.

По итогам проведения Муниципальных часов приняты постановления Законодательного Собрания, содержащие рекомендации органам государственной власти Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, иным структурам для использования в деятельности по вопросам, рассмотренных в рамках Муниципальных часов.

Информационные материалы Муниципальных часов размещены на официальном сайте Законодательного Собрания.

6. Ежегодный областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области

В целях повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области, развития муниципальных образований, а также в целях распространения положительного опыта работы по развитию местного самоуправления Законодательным Собранием проводится ежегодный областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области (далее – конкурс).

Конкурс проводится в соответствии с Положением о проведении ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19.06.2019 № 16/40-ЗС.

Конкурс проводится отдельно по четырем группам представительных органов муниципальных образований Иркутской области: городские округа; муниципальные районы; городские поселения; сельские поселения.

Аппаратом Законодательного Собрания осуществлялось информационно-методическое сопровождение участников конкурса, сбор информационных материалов, поступивших на конкурс, подготовка сводной информации об участниках конкурса, обеспечивалась организация работы конкурсной комиссии.

В Законодательное Собрание поступило 65 конкурсных работ от представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в том числе от 6 городских округов, 14 муниципальных районов, 17 городских поселений и 28 сельских поселений.

В целях подготовки и проведения конкурса создана конкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии утвержден распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 28.02.2020 № 14-ОД «О персональном составе конкурсной комиссии по подготовке и проведению областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской в 2020 году».

Председателем конкурсной комиссии является председатель Законодательного Собрания Иркутской области.

Заместителем председателя конкурсной комиссии является председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области. Секретарь конкурсной комиссии – руководитель аппарата Законодательного Собрания.

Членами конкурсной комиссии являются депутаты Законодательного Собрания (по одному депутату от каждой депутатской фракции, депутатской группы политической партии в Законодательном Собрании Иркутской области), руководители структурных подразделений аппарата Законодательного Собрания (управление по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями, правовое управление, управление по информационной политике и связям со средствами массовой информации), представитель управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике (по согласованию), представитель министерства экономического развития Иркутской области (по согласованию), председатель некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (по согласованию).

11 марта состоялось организационное заседание конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса. В рамках заседания конкурсной комиссии определен порядок рассмотрения документов, поступивших на конкурс.

8 апреля состоялось заседание конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса.

21 апреля в Законодательном Собрании состоялась церемония награждения победителей и лауреатов конкурса в 2019 году.

В целях распространения положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области изготовлен сборник (по итогам конкурса 2019 года) с использованием информационных материалов победителей конкурса. Сборник будет направлен в представительные органы муниципальных образований Иркутской области для использования в практической деятельности.

8.       Иные направления деятельности отдела

Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» осуществлялось в соответствии с планом работы Законодательного Собрания на 2020 год.

Отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления осуществлялось взаимодействие с некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (далее – Ассоциация) по подготовке мероприятий с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Представители Ассоциации принимали активное участие в данных мероприятиях. Работники отдела (управления) принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией.

В рабочем порядке отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области, главам муниципальных образований Иркутской области, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по решению вопросов, касающихся организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Ежемесячно осуществлялась подготовка сводного плана мероприятий, проводимых представительными органами муниципальных образований Иркутской области, сводного плана мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области.

Отдел по работе с обращениями граждан

В отчетный период в отдел по работе с обращениями граждан поступило и зарегистрировано 240 обращений граждан, а также 198 входящих писем от уполномоченных органов государственной власти, подготовлено 411 исходящих писем.

Из них:

- 74 письменных обращения поступило нарочно;

- 64 обращений граждан доставлено средствами почтовой связи;

- 51 обращения в форме электронного документа через «Интернет-Приемную» посредством использования информационно-коммуникационных технологий;

- 50 обращений в форме электронного документа через официальный сайт Законодательного Собрания посредством использования информационно-коммуникационных технологий;

- 1 обращение посредством факсимильной связи.

По указанным обращениям подготовлено:

- 169 запросов в уполномоченные органы государственной власти;

- 93 ответа на обращения по существу поставленных вопросов с разъяснением норм действующего законодательства;

- 149 промежуточных ответов заявителям.

В отдел по работе с обращениями граждан на направленные запросы поступило 88 ответов от уполномоченных органов государственной власти.

За 1-е полугодие зарегистрировано 411 исходящих документов.

Общее число зарегистрированных документов 834.

Ведется контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан. На все обращения за отчетный период даны ответы заявителям, приняты меры. Информация о принятых мерах по обращению доводится до заявителей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» ежемесячно до 5 числа производится сбор, обработка и передача в Администрацию Президента Российской Федерации в электронной форме информации о рассмотрении обращений граждан, направленных в Законодательное Собрание на закрытом информационном ресурсе ССТУ.РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Производится работа по учету и систематизации поступивших звонков граждан и формирование реестра, а также первичное правовое консультирование по возникшим вопросам у граждан.

В отдел поступило 86 телефонных звонков граждан с целью записи на личный прием к председателю Законодательного Собрания, из них после устной консультации по телефону:

- 35 граждан обратились письменно, по каждому обращению проведена работа, даны ответы;

- 24 гражданина ожидают личного приема;

- 23 гражданам даны ответы устно по телефону.

Проводится работа с обращениями граждан, поступившими через социальные сети. За указанный период в отдел поступило 12 обращений, заявителям ответ дан устно.

Кроме того, отделом производится самостоятельная регистрация корреспонденции, сотрудниками ежедневно производится прием, регистрация и систематизация корреспонденции, работа по формированию архива в соответствии с правилами делопроизводства.

Для организации деятельности отдела проводится работа по разработке Регламента по работе с обращениями граждан в Законодательном Собрании.

Ведется работа по формированию ежемесячных графиков личного приема граждан председателя Законодательного Собрания и уполномоченных им лиц, а также графика приема заместителей председателя Законодательного Собрания, председателей комитетов, комиссий Законодательного Собрания с целью своевременного опубликования в общественно-политической газете «Областная» и на официальном сайте Законодательного Собрания.

Отдел по взаимодействию с общественными объединениями

1. Обеспечение деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

В 1-м полугодии 2020 года состоялось три заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет): 5 марта, 11 и 26 июня.

На заседании Общественного Совета, состоявшемся 5 марта, рассмотрены следующие вопросы:

1. О ходе подготовки органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

2. О рассмотрении Правительством Иркутской области возможности предоставления единовременной выплаты в размере пяти тысяч рублей детям Великой Отечественной войны, проживающим в Иркутской области, в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов.

3. О ходе реализации в Иркутской области Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 года № 410-р.

На заседании Общественного Совета, состоявшемся 11 июня 2020 года, рассмотрены следующие вопросы:

1.       О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций в Иркутской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

2.       Об исполнении Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Иркутской области в части:

- получения среднего (обязательного) и средне-специального образования (инклюзивное образование);

- количества обучающихся инвалидов по нозологическим группам;

- количества адаптированных образовательных программ. Создание рабочих мест и поддержка предприятий, использующих труд инвалидов.

На заседании Общественного Совета 26 июня 2020 года рассмотрены ходатайства о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» в 2020 году:

1. Рассмотрение материалов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Дворниченко Виктории Владимировны.

2. Рассмотрение материалов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Ушакова Игоря Васильевича.

3. Рассмотрение материалов о награждении Почетным знаком Юрия Абрамовича Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» Баймашевой Тамары Ивановны.

В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

Информационные материалы по вопросам повестки заседаний Общественного Совета размещены в разделе «Общественный Совет» на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также направлены участникам заседания Общественного Совета.

2.                Обеспечение деятельности Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области

Разработка плана работы Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области на 2020 год.

В 1-м полугодии 2020 года состоялись два заседания Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Межконфессиональный совет): 15 мая и 22 июня.

На заседании Межконфессионального совета, состоявшемся 15 мая 2020 года, были рассмотрены следующие вопросы:

1.       Об изменениях в составе Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

2.        Об избрании председателя Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

3.       О социально-экономических мерах в отношении иностранных мигрантов в Иркутской области в условиях пандемии короновируса.

4.       О дополнительном комплексе мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих, благотворительных и религиозных организаций в условиях пандемии короновируса.

5.       О мероприятиях по случаю празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов в Иркутской области в условиях пандемии короновируса.

На заседании Межконфессионального совета, состоявшемся 22 июня рассмотрены следующие вопросы:

1. О проблемных вопросах организации работы негосударственных образовательных учреждений в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

2. Об опыте организации летнего отдыха детей и подростков в условиях религиозно-ориентированного воспитания в Иркутской области.

3. Об особенностях проведения летней детской оздоровительной кампании в Иркутской области в 2020 году в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

В рамках мероприятий Межконфессионального совета 22 июня состоялась ознакомительная экскурсия в автономную некоммерческую организацию «Иркутский военно-патриотический парк «ПАТРИОТ» с участием членов Межконфессионального совета и депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В результате поездки были достигнуты договоренности об участии духовных лидеров традиционных конфессий в образовательно-просветительском проекте по созданию online-уроков о событиях Великой Отечественной войны и участии в ней героев-земляков.

В 1-м полугодии 2020 года также состоялись выездные рабочие встречи председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ведерникова А.В. с духовными лидерами традиционных конфессий:

- 13 апреля – встреча с митрополитом Иркутским и Ангарским Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), владыкой Максимилианом;

- 11 июня – встреча с главным раввином города Иркутска и Иркутской области Аароном Вагнером.

Информационные материалы по вопросам повестки заседаний Межконфессионального совета, выездной экскурсии и рабочей встрече Ведерникова А.В. с митрополитом Максимилианом размещены на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области.

3.                Обеспечение взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями и некоммерческими организациями.

Подготовка встречи председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сокола С.М. с руководителями военно-патриотических и общественных объединений Иркутской области (4 марта 2020 года). Собравшиеся обсудили тему создания при Законодательном Собрании Координационного совета по взаимодействию с военно-патриотическими общественными объединениями. 

Подготовка встречи председателя Законодательного Собрания Иркутской области Сокола С.М., депутатов Законодательного Собрания с представителями бизнес-сообщества на тему «О роли крупных предприятий, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, в формировании новых подходов к стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года» (10 марта 2020 года). В ходе встречи обсуждалась необходимость формирования предложений в стратегию социально-экономического развития Иркутской области на период до 2030 года: механизмы, инвестиционная поддержка, налоговые льготы, опыт субъектов Российской Федерации.

Подготовка и проведение церемонии возложения цветов к мемориалу «Вечный огонь славы» 7 мая 2020 года в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области Ведерникова А.В., членов Координационного межконфессионального совета и Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Участие в подготовке круглого стола «О проблемных вопросах обеспечения сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области», который состоялся 18 июня на площадке Законодательного Собрания.

Взаимодействие с автономной некоммерческой организацией «Большая история» по вопросам участия Законодательного Собрания в реализации международного проекта «Большая история», приуроченного к празднованию 75-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне: подготовка информационных писем – приглашений к участию в проекте в адрес глав муниципальных образований, руководителей предприятий и организаций Иркутской области.

4. Обеспечение проведения конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных учреждений, посвященного памяти дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова (далее – Конкурс).

31 января 2020 года состоялось торжественное мероприятие по награждению победителей и призеров Конкурса в 2019 году. Перед началом церемонии участники конкурса, председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сокол С.М. и депутаты Законодательного Собрания возложили цветы к мемориалу «Вечный огонь Славы» и памятнику А.П. Белобородову. Участие в мероприятии приняли депутаты Законодательного Собрания, мэры и главы нескольких муниципальных образований Иркутской области, делегации образовательных организаций – победителей и призеров Конкурса, представители общественных объединений. Для победителей и призеров Конкурса была организована экскурсия в Музей истории города Иркутска им. А.М. Сибирякова «Солдаты Отечества».

Для проведения Конкурса в 2020 году осуществлены следующие мероприятия:

- сформирована конкурсная комиссия по организации и проведению Конкурса;

- подготовлено извещение о Конкурсе для размещения на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области;

- до 31 октября 2020 года ведется прием материалов и заявок на участие в областном конкурсе на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных учреждений, посвященном памяти дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова.

5. Разработка документов о Координационном Совете по вопросам патриотического воспитания при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет):

- проект постановления о Совете;

- положение о Совете;

- проект распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области о формировании Координационного Совета по вопросам патриотического воспитания при Законодательном Собрании Иркутской области.

Кадровая работа

1. Проведение мероприятий по реализации государственного заказа по повышению квалификации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания приостановлено в связи с ограничениями, введенными в связи с распространением коронавирусной инфекции.

2. Организована работа по приему сведений о полученных гражданскими служащими аппарата Законодательного Собрания доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).

3. Ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания.

Подготовлен и проведен квалификационный экзамен по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области.

4. Подготовлен и проведен конкурс для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания. 10 человек включены в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания.

Подготовлены документы для проведения конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания в июле 2020 года.

5. Проведена аттестация государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания в июне 2020 года.

6. Обеспечено оформление приема на работу и увольнение помощников депутатов Законодательного Собрания. В течение 1-го полугодия прием и оформление помощников депутатов Законодательного Собрания, оформление их отпусков осуществлялось в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Развитие информационных технологий и связи

Организационно-техническое сопровождение программно-технического комплекса зала заседаний и мероприятий в малом зале заседаний, организация трансляции мероприятий из зала заседаний

В 1-м полугодии 2020 года проводились работы по организационно-техническому сопровождению ПТК «Власть21-Иркутск» зала заседаний и малого зала заседаний Законодательного Собрания. С помощью программно-технических средств обеспечено проведение 10 сессий Законодательного Собрания, 135 заседаний комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и других мероприятий, проводимых Законодательным Собранием, в том числе три выездных мероприятия.

Информационно-техническое обеспечение работы официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области (www.irzs.ru)

Отделом информационных технологий и связи продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания.

Выполнен следующий объем работ:

·                   пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания в 2020 году;

·                   размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;

·                   размещение видеоматериалов в рубрике «Видео»;

·                   размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;

·                   обновление информации для прессы;

·                   размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;

·                   наполнение фотогалереи;

·                   обновление информации о контактных телефонах, по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;

·                   обновление информации в разделе «Внутренние документы».

В отчетном периоде проведены работы по организации видеотрансляций из зала заседаний на официальном сайте Законодательного Собрания.

Организационно-техническое сопровождение автоматизированной системы законотворческой деятельности «Электронный парламент»

В отчетном периоде проводились мероприятия по поддержанию бесперебойной работы САЗД «Электронный парламент», по мере необходимости вырабатывались предложения по совершенствованию системы и производились обновления подсистем на новые версии.

Разработка и внедрение АИС «Электронный парламент» (в части разработки единого портала для муниципальных образований)

В отчетном периоде отделом осуществлялось непрерывное взаимодействие с исполнителем по совершенствованию АИС «Электронный парламент», осуществлялся контроль качества, сроков исполнения, проводилось тестирование отдельных модулей системы.

Организация видеоконференций и телетрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период проводились работы по бесперебойной работе системы видеотрансляций из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Поддержка работоспособности, обслуживание и администрирование локальной вычислительной сети Законодательного Собрания (регистрация и определение прав пользователей ЛВС, управление серверами, принт-серверами и другими сетевыми устройствами или ресурсами, контроль несанкционированного доступа к ним, обеспечение надежности хранения на серверах информации и регулярное создание резервных копий информационных баз данных)

В отчетный период служащими отдела информационных технологий и связи обеспечивалась техническая и методическая поддержка программного обеспечения общего назначения, установленного на серверах и рабочих станциях Законодательного Собрания. Также проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы, защиты от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск».

Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации ФС РФ и автоматизированной системой обеспечения законотворческой деятельности Государственной Думы ФС РФ (ГАС «Законотворчество»)

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информации. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием.

Служащими отдела информационных технологий и связи в отчетный период проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации находящемуся на обслуживании Центра специальной связи ФСО России.

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов.

Техническое обеспечение работы систем электронного документооборота, бухгалтерского и кадрового учета, других баз данных, используемых в работе Законодательного Собрания

В отчетный период служащими отдела информационных технологий и связи обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе финансового обеспечения и государственных закупок аппарата Законодательного Собрания.

В отчетный период служащими отдела информационных технологий и связи обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания.

Также своевременно проводились работы по получению сертификатов электронных подписей для различных систем бухгалтерского и кадрового учета, а также систем, обеспечивающих государственные закупки.

В течение полугодия выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводились плановые регламентные работы по настройке клиентских мест этих информационных систем.

Проведение мероприятий по информационной безопасности и защите информации

В 1-м полугодии 2020 года служащими отдела информационных технологий и связи проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы, защиты от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Систематически выполнялось резервное копирование файлов и баз данных.

Подготовка технических заданий и заключение контрактов с поставщиками товаров, выполнения работ и оказания услуг, в соответствии с функциями отдела

В отчетном периоде в соответствии с планом-графиком закупок Законодательного Собрания на 2020 год подготавливались технические задания на поставку товаров и оказание услуг в сфере информационных технологий, по итогам проведенных конкурсных процедур заключались контракты с поставщиками (исполнителями).

Техническое и программное переоснащение средств вычислительной техники

В отчетный период производились плановые замены компьютерной и оргтехники у служащих (работников) и депутатов Законодательного Собрания.

Изготовление официальных документов Законодательного Собрания Иркутской области (Почетных грамот, поздравительных адресов, благодарностей председателя и др.)

В отчетном периоде силами отдела выполнены работы по изготовлению следующих официальных документов:

·                    Почетная грамота Законодательного Собрания Иркутской области;

·                    Благодарность председателя Законодательного Собрания Иркутской области;

·                    Приветственный адрес председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

Обеспечение депутатского корпуса, служащих аппарата информационными ресурсами – Интернет, информационно-правовые базы «Консультант Плюс» и «Гарант», подсистема «Мониторинг» САЗД «Электронный парламент», осуществление контроля доступа к этим ресурсам

Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии справочно-правовых систем «Консультант Плюс», «Гарант». Регулярно по расписанию проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ. Осуществлялось администрирование онлайн-версии системы «Гарант».

Также продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» депутатам Законодательного Собрания, служащим (работникам) аппарата Законодательного Собрания.

Глобальная информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц (WWW), доступа к файловым ресурсам Интернета (FTP), доступа к специализированным правовым базам данных, контактов с другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и т.д.

Организационное обеспечение и контроль использования мобильной, внутренней, городской, междугородней, международной, спутниковой и правительственной связи

Служащими отдела информационных технологий и связи проводились плановые работы по обеспечению каналов связи, осуществлялись контроль над их работоспособностью и оперативная связь с операторами, при возникновении сбоев в работе каналов связи.

Государственные закупки

1)    о работе отдела государственных закупок с учетом реорганизации отдела:

№ п/п

Наименования мероприятия

Фактическое

исполнение

Ответственные за исполнение

1.

Подготовка проектов локальных актов Законодательного Собрания по вопросам, входящим в компетенцию деятельности отдела: внесение/доработка ранее созданных проектов

В течение 1-го полугодия

Рыморенко Я.Ю.

Амшеева А.И.

2.

Ведение мониторинга в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения планирования и обеспечения проведения закупок нужд Законодательного Собрания

В течение 1-го полугодия (ежедневно)

Рыморенко Я.Ю.

Амшеева А.И.,

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л.

3.

Прием и анализ технических заявок для осуществления закупок способами, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», полученных от структурных подразделений

В течение 1-го полугодия (61 шт.)

Рыморенко Я.Ю.

Амшеева А.И.,

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л..

4.

Обеспечение исполнения распоряжения председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 19.06.2019 № 59-ОД «Об утверждении «дорожной карты» в целях реализации требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части исполнения функций контрактной службы

В течение 1-го полугодия

во взаимодействии с руководителями структурных подразделений

Рыморенко Я.Ю.

Амшеева А.И.,

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л.

5.

Подготовка проектов документаций о закупках конкурентными способами и обеспечение их согласований в установленном порядке

В течение 1-го полугодия в соответствии с техническими заявками (61 шт)

Рыморенко Я.Ю.

Амшеева А.И.,

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л..

6.

Обеспечение утверждения документаций о закупках конкурентными способами

В течение 1-го полугодия (61 шт)

Рыморенко Я.Ю.

Амшеева А.И.,

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л.

7.

Размещение утвержденных документаций о закупках конкурентными способами в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС)

В течение 1-го полугодия (61 шт)

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л.

8.

Подготовка проектов контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по результатам проведения конкурентных закупок

В течение 1-го полугодия (71 шт)

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л.

9.

Подготовка проектов контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях их подписания по ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Обеспечение прохождения внутреннего согласования проектов контрактов

В течение 1-го полугодия по заявкам структурных подразделений (66 шт)

Рыморенко Я.Ю.

Амшеева А.И.,

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л.

10.

Размещение в ЕИС информации о счетах на оплату актов cдачи-приемки на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии заключенными контрактами:

- сканирование;

- размещение информации в ЕИС

- составление и публикация отчетов об исполнении контрактов

В течение 1-го полугодия (количество
ориентировочно 500 шт.)

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л.

11.

Организация материального обеспечения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Январь - май

Рыморенко Я.Ю.

12.

Оформление расчетных и других сопутствующих документов на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии заключенными контрактами:

- оформление, доставка и согласование счетов на оплату;

- счет-фактур;

- согласование и контроль за подписанием актов cдачи-приемки

В течение 1-го полугодия

Рыморенко Я.Ю.

13.

Организация исполнения государственных контрактов в отношении материального обеспечения деятельности Законодательного Собрания и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания, относящегося к деятельности отдела государственных закупок

Январь - май

Рыморенко Я.Ю.

14.

Осуществление взаимодействия с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательным Собранием по обеспечению:

- работы подсобных служб (гардероба, технических служб);

- пропуска участников мероприятий, проводимых Законодательным Собранием,     в здание;

- оформления магнитных пропусков для входа в здание и проезда под шлагбаум;

- въезда автотранспорта делегаций и гостей под шлагбаум на территорию перед зданием здания Правительства Иркутской области;

- проведения ремонтов помещений 4 этажа и др.

Январь - май

Рыморенко Я.Ю.

15.

Подготовка писем, служебных записок и выполнение других поручений руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, направленных на обеспечение деятельности Законодательного Собрания

В течение 1-го полугодия

Рыморенко Я.Ю.

Амшеева А.И.,

Вечер Н.С.

Кошкина А.Л.,

17.

Организация и подготовка процедур закупок, относящихся к деятельности отдела государственных закупок:

- текущий ремонт кабинетов Законодательного Собрания Иркутской области,

- мебели,

- иных закупок по непосредственной деятельности отдела

В течение 1-го полугодия

Рыморенко Я.Ю.

Амшеева А.И.

Протокольное и материально-техническое обеспечение

В целях обеспечения реализации задач и функций Законодательного Собрания в течение отчетного периода отделом протокола аппарата Законодательного Собрания проведена следующая работа:

1)                протокольно-организационное обеспечение следующих рабочих встреч и официальных мероприятий с участием председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания, проводимых на региональном уровне:

- заседание Координационного научного совета при Губернаторе Иркутской области;

- совещание по деятельности ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат»;

- расширенное заседание коллегии Главного управления Министерства внутренних дел по Иркутской области по подведению итогов 2019 года;

- торжественные мероприятия, посвященные 298-й годовщине образования органов прокуратуры Российской Федерации;

- совещание с представителями бизнес-сообщества Ольхонского районного муниципального образования по вопросам, касающимся осуществления предпринимательской деятельности в зоне Байкальской природной территории;

- рабочая встреча с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- торжественное мероприятие, посвященное 100-летию Министерства финансов Российской Федерации;

- встреча депутатов Законодательного Собрания с членами правления Российского общества дружбы префектуры Исикава (Япония);

- торжественная церемония награждения победителей и призеров областного конкурса на лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию обучающихся общеобразовательных организаций, посвященный памяти дважды Героя Советского Союза А.П. Белобородова;

- рабочее совещание «Об итогах проверки деятельности исполнительного органа государственной власти в области лесных отношений»;

- заседание региональной некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»;

- встреча с руководителями патриотических организаций Иркутской области;

- заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области;

- XXVI отчетно-выборная конференция Союза «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов»;

- торжественное мероприятие, посвященное открытию VII главного сибирского робототехнического фестиваля «РобоСиб-2020»;

- встреча с бизнес-сообществом Иркутской области;

- рабочее совещание на тему: «Перспективы и проблемы целевой подготовки специалистов бюджетной сферы в Иркутской области»;

- заседание антитеррористической комиссии при Правительстве Иркутской области;

- оперативное совещание при временно исполняющем обязанности Губернатора Иркутской области (еженедельно).

­- заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (март, июнь);

- совещание с медицинскими работниками под руководством временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области;

- совещание с представителями малого и среднего бизнеса под руководством временно исполняющего обязанности Губернатора Иркутской области;

- заседание Координационного банковского совета при Губернаторе Иркутской области;

- заседание депутатского штаба по профилактике короновирусной инфекции (COVID - 19) (ежедневно);

- заседание санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Иркутской области «О дополнительных мерах, принимаемых по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции»;

- заседание областного организационного комитета «Победа»;

- торжественное мероприятие, посвященное Дню местного самоуправления;

- мероприятие по оказанию благотворительной помощи ОГАУСО «Марковский геронтологический центр»;

- церемония официального вступления в должность мэра г. Иркутска;

- церемония возложения цветов к мемориалу «Вечный огонь Славы» депутатами Законодательного Собрания совместно с представителями Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области и Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области;

- заседание Межведомственного координационного совета по выработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области для минимизации негативных последствий влияния короновирусной инфекции (COVID - 19);

- видеоконференция с представителями органов местного самоуправления по вопросам реализации национальных проектов;

- церемония возложения цветов к мемориалу «Вечный огонь» в честь празднования 75-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне совместно с временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутской области Кобзевым И.И.;

- открытие мемориала «Огонь памяти» в г. Ангарске;

- заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области;

- заседание Координационного межконфессионального совета при Законодательном Собрании Иркутской области (май, июнь);

2) организация рабочих поездок председателя Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания в муниципальные образования Иркутской области:

- муниципальное образование «Иркутский район» (январь, март);

- Ольхонское районное муниципальное образование;

- муниципальное образование «Осинский район»;

- муниципальное образование «Город Иркутск».

3) организация встреч и проводов руководства Законодательного Собрания, а также представителей федеральных органов власти в аэропорту г. Иркутска;

4) Подготовка и проведение рабочей встречи депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с членами правления Российского общества дружбы префектуры Исикава (Япония), которая состоялась 14 февраля 2020 года. В ходе встречи японская сторона подтвердила намерение Законодательного Собрания префектуры Исикава (Япония) подписать с Законодательным Собранием соглашение о межпарламентском взаимодействии. По итогам встречи принято решение о создании рабочей группы по подготовке вышеуказанного соглашения, а также по подготовке визита представителей Законодательного Собрания в префектуру Исикава с целью проработки данного документа.

5) Подготовка персонализированных списков для изготовления поздравительных открыток с Днем защитника Отечества, С Международным женским днем 8 Марта, с Днем местного самоуправления, с Днем российского парламентаризма, с Днем Победы, с Днем России, а также с днем рождения с дальнейшим их направлением адресатам.

6) Организация материально-технического обеспечения деятельности Законодательного Собрания:

- подготовка технического задания, сбор коммерческих предложений, обоснование начальной цены контракта для проведения процедуры закупки товаров и услуг для нужд Законодательного Собрания;

- оформление расчетных и других сопутствующих документов на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами;

- согласование и контроль за подписанием актов cдачи-приемки;

- организация исполнения государственных контрактов в отношении материального-технического обеспечения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области;

- осуществление взаимодействия с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательным Собранием по обеспечению:

1) работы подсобных служб (гардероба, технических служб);

2) пропуска участников мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области, в здание;

3) оформления магнитных пропусков для входа в здание и проезда под шлагбаум;

4) въезда автотранспорта делегаций и гостей под шлагбаум на территорию перед зданием Правительства Иркутской области;

5) проведения ремонтов помещений;

- подготовка актов о списании товарно-материальных ценностей;

- выдача и учет канцелярских товаров, сувенирной продукции и других материальных ценностей со склада.

Внутрений финансовый аудит и контроль

В 1-м полугодии 2020 года главным консультантом с полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита аппарата Законодательного Собрания выполнены следующие мероприятия:

1. Регулярно осуществлялась экспертиза документации к закупкам для государственных нужд Законодательного Собрания. За 1-е полугодие проанализировано 128 пакетов документов о закупках (65 – документация об ЭА, 1 – изменение в документацию к ЭА, 60 государственных контрактов и дополнительных соглашений к государственным контрактам, 3 договора аренды). В экспертировании документации о закупках входит несколько разделов. В частности, в документацию об электронном аукционе входит: информационная карта; наименование и описание объекта закупки (техническое задание); обоснование начальной (максимальной) цены контракта; проект контракта. Все документы отработаны и согласованы.

2. Подготовлено 6 проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания (из них 2 совместно с отделом финансового обеспечения) и иных документов аппарата Законодательного Собрания.

3. Подготовлено 3 заключения (с замечаниями) к заявкам на проведение конкурентных процедур, подготовленных инициаторами проведения закупок (все замечания были учтены).

4. Проводилась экспертиза обоснованности объектов закупок, в том числе обоснованности начальных (максимальных) цен контрактов, выбора способов размещения государственных закупок с целью достижения экономии бюджетных средств – регулярно при рассмотрении пакетов документов.

5. Осуществлялся контроль над принятием и исполнением обязательств по государственным контрактам для обеспечения нужд Законодательного Собрания – регулярно путем сопровождения и согласования операций.

6. Проведено контрольное мероприятие «Размещение плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Законодательного Собрания Иркутской области на 2020 год» (подготовлена аналитическая записка).

 

 

 

Приложение 3. Информация о законодательных инициативах, поступивших в Законодательное Собрание Иркутской области (по субъектам, обладающим правом законодательной инициативы)

Субъект законодательной инициативы

Законодательные инициативы

Депутаты Законодательного Собрания

154 законодательные инициативы

из них:

38 законопроектов (из них: 14 приняты окончательно, 2 отозваны, 5 отклонены, 3 приняты в 1-м чтении, 14 не рассматривались на сессии)

116 поправок

Временно исполняющий обязанности Губернатора

97 законодательных инициатив

из них:

52 законопроекта (1 отклонен)

45 поправок

Некоммерческая организация «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области»

1 законопроект

Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области

24 законодательных инициативы

из них:

5 законопроектов

19 поправок

Избирательная комиссия Иркутской области

1 законопроект

Прокурор Иркутской области

9 законодательных инициатив

из них:

5 законопроектов

4 поправки

ИТОГО:

286 законодательных инициатив

Информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поступивших и рассмотренных в первом полугодии 2020 года

1.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-614 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Побойкина В.Л.)

Окончательно на 26 сессии 29.01.2020

2.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-646 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области отдельных категорий инвалидов I группы в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения» (законодательная Инициатива депутата Законодательного Собрания Сокола С.М.)

Окончательно на 26 сессии 29.01.2020

3.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-649 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, проживающих в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле
2019 года на территории Иркутской области» и Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, проживающим в населенных пунктах Иркутской области, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, прошедшего в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И., Синцовой И.А.)

Окончательно на 26 сессии 29.01.2020

4.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-652 «О внесении изменения в часть 2 статьи 10 Закона Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Сокола С.М., Ведерникова А.В., Егоровой Л.И., Безродных О.В., Любенкова Г.А., Гаськова А.Ю., Носенко О.Н., Алдарова К.Р.)

Окончательно на 28 сессии 17.03.2020

5.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-655 «О внесении изменения в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Побойкина В.Л.)

Окончательно на 27 сессии 19.02.2020

6.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-657 «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Лобкова А.В., Перетолчина В.В.)

Окончательно на 29 сессии 15.04.2020

7.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-658 «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Побойкина В.Л.)

Окончательно на 28 сессии 17.03.2020

8.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-667 «Об уменьшении минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества в целях освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи объектов недвижимого имущества на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Сокола С.М.)

Окончательно на 29 сессии 15.04.2020

9.    

Проект закона Иркутской области № ПЗ-668 «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Сокола С.М., Гаськова А.Ю.)

Окончательно на 29 сессии 15.04.2020

10.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-671 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Синцовой И.А., Сокола С.М., Алдарова К.Р., Носенко О.Н.)

Окончательно на 30 сессии 20.05.2020

11.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-673 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Андреева А.А., Егоровой Л.И., Синцовой И.А., Побойкина В.Л., Носенко О.Н., Маслова А.С., Габова Р.Ф., Шевченко С.П., Кудрявцевой Г.Ф., Перетолчина В.В., Лобкова А.В., Безродных О.В.)

Окончательно на 32 сессии 30.06.2020

12.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-692 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Сарсенбаева Е.С.)

Окончательно на 30 сессии 20.05.2020

13.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-693 «О внесении изменений в статьи 57 и 59 Закона Иркутской области «О выборах Губернатора Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Безродных О.В., Любенкова Г.А., Егоровой Л.И.)

Окончательно на 30 сессии 20.05.2020

14.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-702 «О внесении изменений в статьи 35 и 36 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Носенко О.Н., Егоровой Л.И., Ведерникова А.В.)

Окончательно на 30 сессии 20.05.2020

15.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-686 «О внесении изменения в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О транспортном налоге» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Шершнева Д.П., Хайдукова В.В., Белова А.С., Обухова А.В., Романова А.В.)

Отклонен на 30 сессии 20.05.2020

16.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-687 «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Шершнева Д.П., Хайдукова В.В., Белова А.С., Обухова А.В., Романова А.В.)

Отклонен на 32 сессии 30.06.2020

17.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-688 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Шершнева Д.П., Хайдукова В.В., Белова А.С., Обухова А.В., Романова А.В.)

Отклонен на 30 сессии 20.05.2020

18.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-708 «О внесении изменений в статью 1 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Обухова А.В., Романова А.В., Габова Р.Ф., Левченко А.С.)

Отклонен на 32 сессии 30.06.2020

19.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-495 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Романова А.В., Бренюка С.А.)

Отклонен на
12(В) внеочередной сессии 25.04.2019

20.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-697 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Любенкова Г.А., Тютрина Д.Г., Попова О.Н.)

Отозван

21.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-707 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Левченко А.С., Маслова А.С., Носенко О.Н., Хайдукова В.В.)

Отозван

22.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-694 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И., Любенкова Г.А., Алдарова К.Р., Егоровой Л.И., Безродных О.В.)

В 1-м чтении на 30 сессии 20.05.2020

23.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-706 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Дикусаровой Н.И., Алдарова К.Р., Егоровой Л.И., Безродных О.В., Любенкова Г.А.)

В 1-м чтении на 32 сессии 30.06.2020

24.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-717 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Гаськова А.Ю., Лобкова А.В., Петрук С.М., Безродных О.В., Тютрина Д.Г.)

В 1-м чтении на 32 сессии 30.06.2020

25.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-664 «О внесении изменений в часть 1 статьи 2 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Гаськова А.Ю.)

На сессии не рассматривался

26.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-705 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Левченко А.С., Маслова А.С., Носенко О.Н., Хайдукова В.В.)

На сессии не рассматривался

27.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-709 «О дополнительных мерах социальной поддержки врачам, занятым лечением больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Бренюка С.А., Шевченко С.П., Крывовязого И.В.)

На сессии не рассматривался

28.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-722 «Об использовании копии Знамени Победы в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Левченко А.С., Бренюка С.А., Маслова А.С., Обухова А.В., Носенко О.Н.)

На сессии не рассматривался

29.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-724 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Лобкова А.В.)

На сессии не рассматривался

30.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-725 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Гаськова А.Ю.)

На сессии не рассматривался

31.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-727 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Гаськова А.Ю.)

На сессии не рассматривался

32.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-728 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Гаськова А.Ю.)

На сессии не рассматривался

33.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-730 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Побойкина В.Л.)

На сессии не рассматривался

34.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-732 «Об областной государственной поддержке некоммерческих организаций в 2020 году в Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Синцовой И.А., Безродных О.В., Егоровой Л.И., Тютрина Д.Г., Андреева А.А., Обухова А.В., Левченко А.С., Романова А.В., Габова Р.Ф.)

На сессии не рассматривался

35.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-733 «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Алдарова К.Р., Габова Р.Ф., Перетолчина В.В.)

На сессии не рассматривался

36.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-736 «О внесении изменений в статью 15 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Петрук С.М.)

На сессии не рассматривался

37.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-737 «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Петрук С.М.)

На сессии не рассматривался

38.       

Проект закона Иркутской области № ПЗ-738 «О единовременной выплате в Иркутской области семьям при рождении первого ребенка» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Гаськова А.Ю., Лобкова А.В., Побойкина В.Л., Безродных О.В., Шевченко С.П.)

На сессии не рассматривался

Приложение 4. Информация о законодательных инициативах Законодательного Собрания Иркутской области, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и результатах их рассмотрения

Законодательные инициативы Законодательного Собрания Иркутской области в 1-м полугодии 2020 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не направлялись.

Приложение 5. Информация об участии Законодательного Собрания Иркутской области в судебных заседаниях

1. Заместитель прокурора Иркутской области обратился с административным исковым заявлением к Законодательному Собранию Иркутской области с требованием об оспаривании отдельных положений Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».

К участию в деле были привлечены следующие заинтересованные лица: Губернатор Иркутской области, Правительство Иркутской области, министерство лесного комплекса Иркутской области, министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, министерство сельского хозяйства Иркутской области, Федеральное агентство лесного хозяйства. 

В судебных заседаниях, назначенных на 27 июня 2019 года, 8 августа
2019 года, 9 августа 2019 года, 29 января 2020 года, принято участие, озвучена позиция Законодательного Собрания Иркутской области.

9 августа 2019 года Иркутским областным судом вынесено решение по административному делу № 3а-98/2019 об удовлетворении заявленных требований заместителя прокурора Иркутской области, со дня вступления решения суда в законную силу признана недействующей часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 7 октября 2009 года № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» (далее − Закон Иркутской области № 67/33-оз) в первоначальной редакции и в редакции Закона Иркутской области от 10 ноября 2015 года № 100-ОЗ «О внесении изменения в часть 2 статьи 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области».

Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, резолютивная часть которого была озвучена 29 января 2020 года, решение Иркутского областного суда от 9 августа 2020 года в части признания недействующей со дня вступления решения суда в законную силу части 2 статьи 2 Закона Иркутской области № 67/33-оз в первоначальной редакции отменено с прекращением производства по делу, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Текст данного определения размещен на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации 20 февраля 2020 года.

2. Рассмотрение в Арбитражном суде Иркутской области искового заявления ООО «Гранд Байкал» о взыскании с ООО «Камелия» задолженности по договору оказания услуг от 15.04.2019. Определением Арбитражного суда Иркутской области Законодательное Собрание Иркутской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. В рамках подготовки к рассмотрению дела подготовлены пояснения. Определением Арбитражного суда Иркутской области от 2 июня 2020 года производство по делу прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

3. Административное исковое заявление заместителя прокурора Иркутской области к Губернатору Иркутской области о признании недействующим указа Губернатора Иркутской области от 21 сентября 2017 года № 175-уг «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Иркутской области». 5 судебных заседаний, статус: заинтересованное лицо.

4. Административное исковое заявление заместителя прокурора Иркутской области к Законодательному Собранию Иркутской области о признании недействующим Закона Иркутской области от 9 января 2019 года № 1‑ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» и статью 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области». 1 судебное заседание, статус: административный ответчик.

Приложение 6. Информация о результатах рассмотрения протестов и представлений прокуратуры Иркутской области

Протесты и представления прокуратуры Иркутской области, в том числе протесты, представления, требования об устранении коррупциогенных факторов прокурора Иркутской области, на законодательные акты Иркутской области не поступали.





Приложение 7. Информация о депутатских и парламентских запросах


Сессия

Запрос

Комитет

Примечание

   1.              

Принят на 42-й сессии 05.10.2016, постановление от 05.10.2016

№ 42/9-ЗС

Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Нестеровича Г.Н. (17 изб. окр.) и Баймашева Д.З. (Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О строительстве нового здания туберкулезного диспансера в г. Тулуне»

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Рассмотрен на заседании комитета 09.11.2016. Решение: информацию принять к сведению. Продолжить работу над запросом.

Рассмотрен на комитете 11.06.2019, решение: продолжить работу над запросом.

Рассмотрен на комитете 02.12.2019, решение: принять к сведению, рекомендовать снять с контроля.

Информация об исполнении депутатского запроса рассмотрена на заседании 26-й сессии 29.01.2020. Запрос снят с контроля

   2.              

Принят на 50-й сессии 18.05.2017, постановление от 18.05.2017
№ 50/47-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Буханова В.В. (16 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Левченко С.Г. «О принятии мер, направленных на скорейшее начало оказания медицинской помощи в бывшем здании медико-санитарной части АО «Саянскхимпласт»

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Ответ Губернатора Иркутской области
С.Г. Левченко от 09.06.2017 № 02-01-2816/17.

Рассмотрен на заседании комитета 20.06.2017. Решение: информацию принять к сведению. Продолжить работу.

Рассмотрен на комитете 11.06.2019, решение снять с контроля, на сессии 19.06.2019 принято решение продолжить работу над запросом.

Рассмотрен на комитете 02.12.2019, решение: принять к сведению, рекомендовать снять с контроля.

Информация об исполнении депутатского запроса рассмотрена на заседании 26-й сессии ЗС 29.01.2020. Запрос снят с контроля

   3.              

Принят на 28-й сессии 17.03.2020,

постановление от 17.03.2020
№ 28/38-ЗС

О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О профилактике распространения коронавирусной инфекции в Иркутской области»

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Информация и.о. министра здравоохранения Ледяевой Н.П. заслушана на 28-й сессии 17.03.2020.

Информация об исполнении запроса заслушана на 29(В) сессии 10.04.2020. Принято решение продолжить рассмотрение

4.

Принят на 28-й сессии 17.03.2020,

постановление от 17.03.2020
№ 28/39-ЗС

О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской временно исполняющий обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О проблемных вопросах социально-экономического развития Мамско-Чуйского района»

Комитет по собственности и экономической политике,

Комитет по социально-культурному законодательству


5.     

Принят на 29(В) сессии 10.04.2020,

постановление от 10.04.2020
№ 29(В)/6-ЗС

О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области
Кобзеву И.И. «О необходимости проведения анализа экономической ситуации в Иркутской области в связи с распространением коронавирусной инфекции»

Комитет по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству, комитет по собственности и экономической политике, комитет по социально-культурному законодательству


6.     

Принят на 36-й сессии 16.03.2016, постановление от
16.03.2016
№ 36/31-ЗС

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лобанова А.Ю. (8 изб. окр.) к первому заместителю Губернатора Иркутской области – Председателю Правительства Иркутской области Битарову А.С. «Об обеспечении эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения в Шелеховском районе»

Комитет по собственности и экономической политике

Информация об исполнении запроса рассмотрена на 30-й сессии 20.05.2020. Запрос снят с контроля.

7.     

Принят на 30-й сессии 20.05.2020,

постановление от
20.05.2020
№ 30/47-ЗС

О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области
Кобзеву И.И. «О предоставлении информации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»

Комитет по собственности и экономической политике


8.     

Принят на 21-й сессии 18.02.2015, постановление от 18.02.2015
№ 21/34-ЗС

Депутатский запрос депутатов Законодательного Собрания Иркутской области Козюры А.В. (Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), Гринберга И.С. (15 изб. окр.) к Губернатору Иркутской области Ерощенко С.В. «О строительстве пешеходного моста на станции Половина Черемховской дистанции пути»

Комитет по собственности и экономической политике

Рассмотрен на заседаниях комитета 15.05.2015, 27.06.2016, 17.11.2016, 15.06.2018. Решение: продолжить работу над запросом.

Рассмотрен на сессии 10.06.2020, принято решение снять с контроля

9.     

Принят на 32-й сессии 30.06.2020,

постановление от 30.06.2020
№ 32/60-ЗС

О парламентском запросе Законодательного Собрания Иркутской области временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву И.И. «О функционировании системы здравоохранения Иркутской области в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)»

Комитет по здравоохранению и социальной защите


Приложение 8. Информация о протокольных поручениях

Протокольные поручения Законодательного Собрания Иркутской области, принятые,
рассмотренные, снятые с контроля в первом полугодии 2020 г.

п/п

прот. поруч.

Сессия

Протокольное поручение

Ответственный комитет

Сроки исполнения

Результат исполнения

         1.       

8.

26-я сессия

29.01.2020

Поручить председателю комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания И.А. Синцовой направить запрос в Правительство Иркутской области о мерах, принимаемых Правительством Иркутской области по реализации постановления Законодательного Собрания Иркутской области «О рекомендациях, выработанных на Муниципальном часе «Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области», принятого на 26-й сессии Законодательного Собрания.

    Проинформировать депутатов Законодательного Собрания о выполнении данного протокольного поручения на очередной сессии Законодательного Собрания.

Комитет по социально-культурному законодательству


Информация об исполнении поручения заслушана на 28-й сессии Законодательного Собрания. Принято решение снять с контроля

         2.       

9.

26-я сессия

29.01.2020

Поручить председателю комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Н.С. Труфанову рассмотреть возможность организации и проведения мероприятия по вопросам, обозначенным в обращении депутатов фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Законодательном Собрании.

Комитет по собственности и экономической политике


По итогам обсуждения данного протокольного поручения на заседании комитета по собственности и экономической политике 14.02.2020 принято решение о внесении на обсуждение коллегии Законодательного Собрания вопроса о проведении депутатского часа по рассматриваемой теме.

Информация об исполнении рассмотрена на 29-й сессии 15.04.2020. Поручение снято с контроля

         3.       

10

28-я сессия 17.03.2020

Поручить председателю комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Габову Р.Ф. совместно с представителями Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области проработать возможность бесплатного обеспечения жителей сельских территорий пиломатериалами для строительства индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве






Приложение 9. Информация об исполнении плана законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования законопроекта)

Субъект права законодательной инициативы

Срок

внесения

Ответственный постоянный комитет (постоянная комиссия) Законодательного Собрания Иркутской области

Исполнение

Примечание

1. Законодательство в сфере государственного строительства и местного самоуправления

1.1. О внесении изменений в статьи 10 и 11 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области

I квартал

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Принят на 28-й сессии 17.03.2020

ПЗ-658
вх. 508 от 31.01.2020

3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике



3.1. Об исполнении областного бюджета за 2019 год

Губернатор Иркутской области

II квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Не рассматривался на сессии

ПЗ-713
вх. 2877 от 25.05.2020

3.2. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области за 2019 год

Губернатор Иркутской области

II квартал

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Не рассматривался на сессии

ПЗ-714
вх. 2879 от 25.05.2020

По итогам отчетного периода в Законодательное Собрание внесено 3 законопроекта, включенных в план законопроектных работ на 2020 год. Из них: принят окончательно – 1; внесены – 2.




Приложение 10. Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области

ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Вопросы (мероприятия)

Дата, сроки проведения

Ответственные

Информация об исполнении

1

2

3

4


1.                     

Заседания коллегии Законодательного Собрания

в соответствии с графиком проведения сессий

А.В. Ведерников

И.В. Леньшина

Состоялось 6 заседаний коллегии Законодательного Собрания, на которых рассмотрено 20 вопросов

2.                     

Депутатский штаб по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при Законодательном Собрании

в соответствии с графиком проведения

А.В. Ведерников

Состоялось 7 заседаний депутатского штаба Законодательного Собрания, на которых рассмотрено 29 вопросов

Публичные слушания

3.                     

Об исполнении областного бюджета за 2019 год

июнь

Н.И. Дикусарова

Слушания состоялись 16 июня. Участие приняли депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области, органов местного самоуправления и представительных органов муниципальных образований Иркутской области, а также общественные деятели, заинтересованная общественность. Слушания модерировала председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Н.И. Дикусарова

Депутатские слушания

4.                     

Об обращении депутатов фракции Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Законодательном Собрании Иркутской области к временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области Кобзеву Игорю Ивановичу по вопросу отчуждения имущества ПАО «Иркутскэнерго»

март

О.Н. Носенко

Состоялись 19 марта под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания О.Н. Носенко. Поводом для их проведения послужило обращение депутатов фракции Политической партии «КПРФ» в Законодательном Собрании к временно исполняющему обязанности Губернатора Иркутской области И.И. Кобзеву по вопросу отчуждения имущества ПАО «Иркутскэнерго». С докладами на слушаниях выступили: генеральный директор ПАО «Иркутскэнерго» Причко О.Н.; руководитель службы по тарифам Иркутской области Халиулин А.Р.; заместитель министра – начальник управления энергетики и газификации министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области – осуществляющий полномочия министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Малинкин С.М. В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендаций в адрес комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области. Принято решение инициировать обращение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Правительственный час

5.                     

О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по повышению эффективности использования лесных ресурсов, в том числе в рамках осуществления контроля за выполнением обязательств инвесторов, предусмотренных инвестиционными проектами в области освоения лесов

январь

Н.С. Труфанов

Состоялся на 26-й сессии 29 января. С докладами по теме Правительственного часа выступили Магомедов Т.Т. – исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Иркутской области и Шергин Р.Ю. – заместитель прокурора Иркутской области. В обсуждении вопроса принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, эксперты и общественники. В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендаций в адрес Правительства Иркутской области

6.                     

О мерах по поддержанию экономической стабильности в Иркутской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции

апрель

Н.С. Труфанов

Состоялся на 29(В) сессии 10 апреля. С докладами по теме Правительственного часа выступил К.Б. Зайцев – исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области – Председателя Правительства Иркутской области. В обсуждении вопроса принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, эксперты и общественники. В результате обсуждения докладов и выступлений, а также поступивших предложений сформирован ряд рекомендаций в адрес Правительства Иркутской области

7.                     

О мерах, направленных на ликвидацию фактически накопленного экологического ущерба в Иркутской области, сохранение окружающей среды

июнь

Р.Ф. Габов

Состоялся на 31-й сессии 10 июня. С основным докладом о мерах, направленных на ликвидацию экологического ущерба, выступил и.о. заместителя Председателя Правительства Иркутской области Т.Т. Магомедов. По итогам Правительственного часа Правительству Иркутской области даны рекомендации

8.                     

Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области

июнь

О.Н. Носенко

Состоялся на 32-й сессии 30 июня. С докладами выступили первый заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Р.В. Орноев, исполняющий обязанности генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов В.Ю. Лысов. По итогам Правительственного часа Правительству Иркутской области даны рекомендации по совершенствованию работы Фонда и усилению контроля над его работой

Муниципальный час

9.                      1

Об организации бесплатного питания и доставки к месту учебы школьников в муниципальных образованиях Иркутской области

январь

И.А. Синцова
А.Ю. Гаськов

Состоялся на 26-й сессии 29 января. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области предложили разработать государственную региональную программу, направленную на комплексное решение вопросов организации питания школьников. Данное предложение было озвучено по итогам Муниципального часа. Принято постановление 29.01.2020 № 26/21-ЗС года, в котором даны рекомендации Правительству Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

10.                

Проблемные вопросы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда

июнь

Н.С. Труфанов

Состоялся на 32-й сессии 30 июня. С докладами и содокладами по теме выступили: председатель Думы города Иркутска Стекачев Е.Ю., председатель Думы города Братска Павлова Л.М., исполняющая обязанности министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Свиркина С.Д. По итогам обсуждения в адрес Правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области даны рекомендации

Депутатский час

11.                

О модернизации первичного звена здравоохранения в Иркутской области

февраль

А.Ю. Гаськов

Состоялся на 27-й сессии 19 февраля. По итогам обсуждения принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области. С докладами выступили: и.о. министра здравоохранения Иркутской области Ледяева Н.П., Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Игнатенко В.В., председатель Думы Байкальского городского поселения Нагаев А.М., председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Гаськов А.Ю.

Круглый стол

12.                

О состоянии и перспективах развития специальных коррекционных школ в Иркутской области

июнь

И.А. Синцова

Состоялся 23 июня. В работе круглого стола приняли участие заместители председателя Законодательного Собрания Л.И. Егорова и О.Н. Носенко, а также депутаты О.В. Безродных, А.В. Лобков, Т.Р. Сагдеев, Д.Г. Тютрин. Кроме того, были приглашены Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области С.Н. Семенова, руководители специальных учреждений и общественных организаций, представители профильных министерств и Контрольно-счетной палаты Иркутской области. По итогам работы круглого стола сформирован пакет рекомендаций Правительству Иркутской области. Также участники круглого стола приняли решение провести отдельное совещание по вопросу коррекционного образования в г. Иркутске

13.                

О проблемных вопросах обеспечения, сохранности и использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся на территории Иркутской области

июнь

И.А. Синцова

Состоялся 18 июня. В работе круглого стола приняли участие заместители председателя Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдаров, Л.И. Егорова, О.Н. Носенко, депутаты И.А. Синцова, Е.С. Сарсенбаев, Т.Р. Сагдеев, Д.Г. Тютрин, О.В. Безродных, представители службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, некоммерческие организации, религиозные конфессии, ученые, общественные деятели. Также по видеоконференц-связи в дискуссии приняли участие более 20 муниципальных образований области. По итогам работы круглого стола сформирован пакет рекомендаций правительству Иркутской области

Вебинар

14.                

Профилактика коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления. Актуальные вопросы применения законодательства в сфере противодействия коррупции

февраль

С.М. Сокол

Состоялся 12 февраля. Его участниками стали главы муниципалитетов, депутаты местных дум и муниципальные служащие из разных территорий Иркутской области, 39 муниципалитетов приняли участие в режиме видеосвязи. Мероприятие прошло под руководством заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области К.Р. Алдарова и О.Н. Носенко. Начальник управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области С.Б. Юзвак выступила с докладом о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, проверке достоверности и полноты этих сведений и ответственности за коррупционные правонарушения. Также на вебинаре представлены доклады о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в системе органов местного самоуправления, практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, представлен опыт муниципальных образований в сфере противодействия коррупции











Приложение 11. Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в работе постоянных комитетов, постоянных комиссий и сессий Законодательного Собрания Иркутской области

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

ФИО депутата

Количество заседаний

13

из них принял участие депутат

1. Побойкин В.Л.

13

2. Перетолчин В.В. (с 20.05)

6

3. Франтенко С.С.

7

4. Аблов А.А.

11

5. Андреев А.А.

11

6. Ведерников А.В.

12

7. Маслов А.С.

9

8. Некипелов Д.Б. (с 20.05)

6

9. Обухов А.В.

10

10.          Романов А.В.

8

11.          Тютрин Д.Г. (выбыл с 20.05)

7

12.          Терентьев А.Н. (с 15.04)

6


Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому
и налоговому законодательству

ФИО депутата

Количество заседаний

12

из них принял участие депутат

1.   Дикусарова Н.И.

12

2.   Любенков Г.А.

11

3.   Бакуров Е.В.

5

4.   Белов А.С.

9

5.   Битаров А.С.

7

6.   Бриток Д.Н. (выбыл)

2

7.   Красноштанов А.А.

8

8.   Кудрявцева Г.Ф.

12

9.   Курбайлов М.М.

7

10.   Левченко А.С.

6

11.   Сарсенбаев Е.С.

10

12.   Сумароков П.И.

4

13.   Шпаков В.Ю.

8



Комитет по здравоохранению и социальной защите

ФИО депутата

Количество заседаний

16

из них принял участие депутат

1. Гаськов А.Ю.

16

2. Лобков А.В.

16

3. Бренюк С.А.

14

4. Вепрев А.А. (выбыл с 30.06)

14

5. Крывовязый И.В.

12

6. Шевченко С.П.

15


Комитет по социально-культурному законодательству

ФИО депутата

Количество заседаний

9

из них принял участие депутат

1.    Синцова И.А.

9

2.   Тютрин Д.Г. (с 20.05)

3

3.   Безродных О.В.

9

4.    Алдаров К.Р.

8

5.    Егорова Л.И.

9

6.    Сагдеев Т.Р.

9


Комитет по собственности и экономической политике

ФИО депутата

Количество заседаний

8

из них принял участие депутат

1.   Труфанов Н.С.

6

2.   Хайдуков В.В.

8

3.   Кондрашов В.И.

0

4.   Носенко О.Н.

8

5.   Чекотова Н.А.

2

6.   Шершнев Д.П.

8


Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

ФИО депутата

Количество заседаний

12

из них принял участие депутат

1. Габов Р.Ф.

12

2. Франтенко С.С. (с 20.05)

9

3. Перетолчин В.В. (выбыл с 20.05)

9

4. Петрук С.М.

12

5. Попов О.Н.

12

6. Сумароков И.А.

7



Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

ФИО депутата

Количество заседаний

10

из них принял участие депутат

1.   Егорова Л.И.

10

2.   Шевченко С.П.

10

3.   Аблов А.А.

9

4.   Андреев А.А.

3

5.   Безродных О.В.

8

6.   Бриток Д.Н. (выбыл)

1

7.   Ведерников А.В.

2

8.   Крывовязый И.В.

3

9.   Любенков Г.А.

7

10.   Маслов А.С.

7

11.   Носенко О.Н.

9

12.   Побойкин В.Л.

6

13.   Романов А.В.

3

14.   Труфанов Н.С.

8

15.   Франтенко С.С.

5


Комиссия по контрольной деятельности

ФИО депутата

Количество заседаний

7

из них принял участие депутат

1.       Сагдеев Т.Р.

7

2.       Белов А.С.

3

3.       Бренюк С.А.

4

4.       Дикусарова Н.И.

3

5.       Кудрявцева Г.Ф.

5

6.       Лобков А.В.

7

7.       Обухов А.В.

6

8.       Перетолчин В.В.

5

9.       Сарсенбаев Е.С.

6

10. Синцова И.А.

7

11. Терентьев А.Н. (с 15.04)

2

12. Тютрин Д.Г.

5

13. Хайдуков В.В.

7

14. Шершнев Д.П.

7





ПРИСУТСТВИЕ НА СЕССИЯХ 1 квартал 2020

ФИО


26

сессия

29.01

27

сессия

19.02

28 (1 заседание)

сессия

17.03

28 (2 заседание)

сессия

18.03

28В

12.03

Отсутствовал(а) заседаний

Отсутствовал(а) всю сессию

утро

вечер

утро

вечер

утро

вечер

1.

Аблов Анатолий Анатольевич

ЕР

+

+

+

+

+

+

-

+

1


2.

Алдаров Кузьма Романович

22 окр ЕР

+

+

+

+

+

+

+

+



3.

Андреев Андрей Анатольевич

9 окр КПРФ

+

+

+

+

+

+

-

+

1


4.

Бакуров Евгений Викторович

11 окр ГП

+

+

+

+

+

+

+

+



5.

Безродных Ольга Владимировна

16 окр

+

+

+

+

+

+

+

+



6.

Белов Александр Сергеевич

8 окр КПРФ

+

+

+

+

+

+

+

+



7.

Битаров Александр Семенович

2 окр ГП

+

+

+

-

+

+

-

+

2


8.

Бренюк Сергей Алексеевич

КПРФ

+

+

-

-

+

+

+

+

2

1

9.

Бриток Дмитрий Николаевич

ЛДПР

-

-

-

-

+

-

+

6

2

10.             

Ведерников Александр Викторович

ЕР

+

+

+

+

+

+

+

+



11.             

Вепрев Александр Алексеевич

ЕР

+

+

+

+

+

+

+

+



12.             

Габов Роман Федорович

КПРФ

+

+

+

+

+

+

+

+



13.             

Гаськов Александр Юрьевич

СР

+

+

+

+

-

+

-

-

3


14.             

Дикусарова Наталья Игоревна

18 окр ЕР

+

+

+

+

+

+

+

+



15.             

Егорова Лариса Игоревна

СР

+

+

+

+

+

+

-

+

1


16.             

Кондрашов Виктор Иванович