ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗА 4-й КВАРТАЛ 2014 ГОДА

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.    Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования. 4

2.    Информация о проведенных мероприятиях  Законодательного Собрания Иркутской области,  их роль в решении поставленных задач. 15

3.    Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 18

4.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти. 23

5.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области. 24

6.    Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями. 25

7.    Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. 26

8.    Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. 26

9.    Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. 29

10. ПРИЛОЖЕНИЯ.. 29

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области  в 4-м квартале 2014 года. 29

Показатели работы комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году. 30

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. 31

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. 34

Комитет по социально-культурному законодательству. 40

Комитет по здравоохранению и социальной защите. 44

Комитет по собственности и экономической политике. 47

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве  53

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. 56

Комиссия по контрольной деятельности. 58

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания  Иркутской области  64

Организационное сопровождение. 64

Правовое сопровождение. 65

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности. 69

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 73

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований. 76

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов. 77

Кадровая работа. 81

Документационное и протокольное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. 82

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. 84

Законодательные инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области в 4-м квартале 2014 года. 87

Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в 4-м квартале 2014 года. 88

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2014 год. 90

Информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва в работе сессий в четвертом квартале 2014 года. 131

 

 

В отчетный период проведено 6 сессий. На сессиях Законодательного Собрания второго созыва в четвертом квартале 2014 года рассмотрено 182 вопроса. Из них:

Рассмотрено и принято законов и законопроектов	104
Из них в окончательном чтении	70
Рассмотрено и принято постановлений	63
Правительственные часы	3
Муниципальные часы	2
Заслушано информаций	10
Итого	182

 

Принято 203 постановления. Из них:

По проектам законов и законам Иркутской области	36
По внесению изменений в ранее принятые законы	98
По законодательным инициативам Законодательного Собрания Иркутской области	1
По проектам федеральных законов	10
По депутатским запросам	1
По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений	3
Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения	41
По областным целевым программам и внесению в них изменений	1
По внесению изменений в ранее принятые постановления	1
Другие постановления	11
Итого	203
Из них по проектам законов	136

 

Всего принято в окончательном чтении 70 законов.
Из них по областям правового регулирования:

Комитет
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	26
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	11
Комитет по социально-культурному законодательству	8
Комитет по здравоохранению и социальной защите	7
Комитет по собственности и экономической политике	13
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	5
Итого	70

1.                Информационный обзор законов Иркутской области, принятых в 2014 году, по сферам правового регулирования

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 135-ОЗ «Об Уставном Суде Иркутской области».

Названным Законом установлены пределы деятельности и полномочия Уставного Суда Иркутской области, порядок его формирования, особенности правового положения судьи Уставного Суда Иркутской области, организация деятельности данного судебного органа.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 150-ОЗ «О материальном и социальном обеспечении судей Уставного Суда Иркутской области», которым закреплен перечень мер материального и социального обеспечения судей Уставного Суда Иркутской области, а также иных лиц.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 151-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам организации и деятельности Уставного Суда Иркутской области», которым в связи с созданием Уставного Суда Иркутской области вносятся изменения в 21 закон Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области».

Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» определен ряд полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере. В частности, предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации устанавливаются: порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов), образец и порядок выдачи удостоверения и отличительной символики народного дружинника, порядок предоставления органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций.

Соответственно, указанные вопросы и стали предметом правового регулирования обозначенного выше Закона Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 138-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Указанным Законом Иркутской области урегулированы общественные отношения, связанные с закреплением на 2015 год за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения, которые до вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являлись вопросами местного значения поселений.

Федеральный закон от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уточнил перечень вопросов местного значения поселений, исключив из числа вопросов местного значения сельского поселения ряд вопросов, закрепляя их реализацию за органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. При этом вышеуказанный Федеральный закон предусмотрел возможность закрепления за сельскими поселениями иных вопросов местного значения поселений законами субъекта Российской Федерации.

- Закон Иркутской области от 8 декабря 2014 года № 146-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета на 2015 год:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 98 766 530,3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 14 673 302,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов областного бюджета в сумме 109 003 667,3 тыс. рублей;

- размер дефицита областного бюджета в сумме 10 237 137,0 тыс. рублей, или 12,2 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

 На плановый период 2016 и 2017 годов утверждены следующие основные характеристики:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме 101 929 737, 3 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 12 166 481,2 тыс. рублей; на 2017 год в сумме 101 152 630,2 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 11 723 330,8 тыс. рублей;

 - общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 113 656 710,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2 522 896,4 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 113 972 045,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4 941 367,0 тыс. рублей;

 - размер дефицита областного бюджета на 2016 год в сумме 11 762 972,8 тыс. рублей, или 13,1 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, на 2017 год в сумме 12 819 415,1 тыс. рублей, или 14,3 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Доходы.

Доходы областного бюджета на 2015 год запланированы в сумме 98 766 530,3 тыс. рублей, что на 1 330 907,3 тыс. рублей (-1,3%) меньше ожидаемых поступлений 2014 года, налоговые и неналоговые доходы составят
84 013 411,2 тыс. рублей, что на 985 951,0 тыс. рублей (+1,2%) больше ожидаемого поступления в 2014 году.

На 2016 год доходы областного бюджета прогнозируются в объеме
101 929 737,3 тыс. рублей, что на 3 163 207,0 тыс. рублей (+3,2%) больше прогнозируемого поступления на 2015 год, налоговые и неналоговые доходы составят 89 759 756,1 тыс. рублей, что на 5 746 344,9 тыс. рублей (+6,8%) больше прогнозируемых поступлений 2015 года.

На 2017 год доходы областного бюджета прогнозируются в объеме
101 152 630,2 тыс. рублей, что на 777 107,1 тыс. рублей (-0,8%) меньше прогнозируемого поступления на 2016 год, налоговые и неналоговые доходы составят 89 425 799,4 тыс. рублей, что на 333 956,7 тыс. рублей (-0,4%) меньше прогнозируемых поступлений 2016 года.

Расходы.

Расходная часть Закона ориентирована на реализацию следующих приоритетных направлений:

1. Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и в первую очередь решение задач по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы.

На повышение заработной платы в областном бюджете на 2015 год предусмотрено 2 526 325,8 тыс. рублей.

Будет продолжена работа по реализации комплекса мер, направленных на ликвидацию аварийного жилищного фонда. В Законе на данные цели предусмотрено на 2015 год 3 418 503,8 тыс. рублей (в 2,5 раза больше, чем в 2014 году), на 2016 год – 1 898 333,8 тыс. рублей, на 2017 год – 1 403 034,7 тыс. рублей.

В рамках решения задач по сокращению очередности в детские дошкольные учреждения на 2015 год предусмотрены расходы на приобретение зданий, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста, в сумме 430 607,5 тыс. рублей.

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Иркутской области, в том числе по принципу «одного окна» и в электронном виде, предусмотрены расходы на 2015 год в сумме 280 611,3 тыс. рублей, на 2016 – 2017 годы по – 35 212,4 тыс. рублей ежегодно.

2. Выполнение социальных обязательств перед населением. Объем расходов на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год составил 9 515 708,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета
6 145 864,1 тыс. рублей; на плановый период 2016 и 2017 годов – 10 136 678,6 тыс. рублей и 10 299 520,2 тыс. рублей соответственно.

Бюджетные ассигнования на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам, неработающим пенсионерам, гражданам, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, и социальные выплаты неработающим пенсионерам, работавшим в сфере физической культуры, предусмотрены с учетом индексации в 2015 году на 5,5 %, в 2016 году – на 4,5 %, в 2017 году – на 4,0 % и изменением численности получателей выплат.

Соответствующая статья об установлении с 1 января 2015 года размеров выплат указанным категориям граждан с учетом индексации 1,055 включена в текстовую часть проекта закона (статья 6).

Размеры социальных выплат, которые индексируются исходя из уровня инфляции в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрены с учетом индексации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года.

3. Соблюдение требований федерального законодательства в области охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования. При планировании расходов на здравоохранение дополнительно предусмотрены расходы на 2015 год для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в сумме 450 000,0 тыс. рублей, ранее не учтенные в областном бюджете на 2014 – 2016 годы. Страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения Иркутской области увеличен по отношению к текущему году в 1,39 раза и составил 15 451 267,3 тыс. рублей ежегодно.

4. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями. Расходы на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 год увеличены в 1,5 раза и составили 299 669,0 тыс. рублей, на плановый период 199 723,7 тыс. рублей и 199 056,7 тыс. рублей соответственно.

Для формирования специализированного жилищного фонда Иркутской области в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями предусмотрены расходы на 2015 год в сумме 300 000,0 тыс. рублей, на 2016 год – 285 000,0 тыс. рублей, на 2017 год – 300 000,0 тыс. рублей.

5. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов, в том числе оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Иркутской области для увеличения финансовых возможностей по решению вопросов местного значения.

Общий объем расходов, распределенных по государственным программам Иркутской области и непрограммным направлениям деятельности, составил на 2015 год – 109 003 667,3 тыс. рублей, на 2016 год – 111 133 813,7 тыс. рублей, на 2017 год – 109 030 678,3 тыс. рублей.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов». Принятие данного Закона потребовалось в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части межбюджетного регулирования), а также в связи с принятием Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». Возникла необходимость перераспределения отдельных видов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области.

Так, данным Законом:

- уточнен объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета на 2015 – 2017 годы:

- уточнены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений (городских округов) Иркутской области, устанавливаемых взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

- уточнены критерии выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- внесены изменения в соответствующие приложения к Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год на плановый период
2016 и 2017 годов».

При этом соответствующие изменения не затронули основных характеристик областного бюджета, источников финансирования дефицита и государственного долга Иркутской области.

Кроме того, необходимо отметить, что Законом предусмотрены средства на обеспечение проведения муниципальных выборов депутатов представительного органа и главы вновь образованного Ангарского городского муниципального образования путем перераспределения (уменьшения) средств с государственной программы Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на 2015 – 2020 годы.

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 140-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Как отмечено ранее, региональное финансовое законодательство потребовало изменений в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ (далее – Федеральный закон № 383-ФЗ) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части изменения системы бюджетного устройства на муниципальном уровне). В первую очередь потребовал корректировки Закон Иркутской области от 10 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Так, Федеральным законом № 383-ФЗ предусмотрено изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне, установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов их бюджетов, расширение бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, изменение подходов к формированию региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Внесены изменения, предполагающие, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области полномочий по решению вопросов местного значения исходя из бюджетной обеспеченности, а не из численности жителей и бюджетной обеспеченности, как это было предусмотрено ранее.

Кроме того, указанным Законом закреплено, что в случаях и порядке, предусмотренных законом об областном бюджете, иными законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Иркутской области, местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, не только в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций), но и расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Законом установлены единые нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц в размере 8 процентов от объема доходов по данному виду налога, подлежащего зачислению с территории соответствующего сельского поселения в консолидированный бюджет Иркутской области, от единого сельскохозяйственного налога – 20 процентов.

- Закон Иркутской области от 12 декабря 2014 года № 152-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Необходимость принятия указанного Закона связана с:

- уточнением безвозмездных поступлений в областной бюджет;

- распределением целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры между муниципальными образованиями Иркутской области в форме иных межбюджетных трансфертов;

- распределением иных межбюджетных трансфертов на поощрение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Иркутской области, достигших наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности их деятельности за 2013 год между муниципальными образованиями Иркутской области;

- перераспределением бюджетных ассигнований, источником финансирования которых являются собственные средства областного бюджета, в соответствии с изменениями, внесенными в государственные программы Иркутской области.

Так, вышеуказанным Законом утверждены следующие характеристики областного бюджета на 2014 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 100 339 660,1 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 17 776 163,1 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 115 260 613,4 тыс. рублей; размер дефицита областного бюджета в сумме 14 920 953,3 тыс. рублей, или 18,0 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

При этом основные характеристики 2015 и 2016 годов не затронуты.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Принятие данного Закона обусловлено необходимостью приведения действующего законодательства Иркутской области в соответствие с Федеральным законом от 4 октября 2014 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ).

Так, Федеральным законом № 283-ФЗ введены понятия «долгосрочное бюджетное планирование», «прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации», изложены в новой редакции отдельные нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие сведения, необходимые для составления проектов бюджетов, документы и материалы, предоставляемые с проектом бюджета, рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете.

Федеральным законом № 311-ФЗ изменен пункт 7 статьи 81, предусматривающий, что к годовому отчету об исполнении бюджета прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого положения Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» приведены в соответствие с федеральным законодательством.

- Закон Иркутской области от 5 декабря 2014 года № 145-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области».

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Закон регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Иркутской области.

Так, Законом определены состав участников стратегического планирования в Иркутской области, документы стратегического планирования Иркутской области.

Также установлено, что стратегия социально-экономического развития Иркутской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Иркутской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Государственные программы Иркутской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Иркутской области, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов на период, определяемый Правительством Иркутской области.

Правительство Иркутской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 17 декабря 2014 года № 158-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

В соответствии с изменениями независимо от размеров занимаемого жилого помещения право на приобретение жилья экономического класса будут иметь следующие категории:

- граждане, имеющие трех и более детей;

- граждане, являющиеся ветеранами боевых действий;

- граждане, имеющие 2 и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

- Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории:

- города Иркутска, будут перераспределены с 1 января 2015 года;

- Иркутского района, будут перераспределены с 1 января 2016 года.

- Закон Иркутской области от 27 октября 2014 года № 118-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год».

Данный Закон Иркутской области принят в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях решения вопроса о праве пенсионера на социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год установлена в размере 7 109 рублей.

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 143-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей, обеспечивая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

Однако возможны случаи, когда данной мерой социальной поддержки в силу объективных причин родители детей не могут воспользоваться.

Указанным Законом Иркутской области предусматривается в таких случаях возможность и механизм перехода права на областной материнский (семейный) капитал от родителей к детям.

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области», вступающий в силу с 1 января 2015 года.

Законом Иркутской области № 144-ОЗ урегулированы отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутской области в целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступающим в силу с 1 января 2015 года.

Законом Иркутской области в частности:

1) определены полномочия органов государственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан;

2) утвержден перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг;

3) установлен размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Иркутской области (полуторная величина прожиточного минимума, установленного в Иркутской области для основных социально-демографических групп населения по району (местности), в котором (которой) проживает (пребывает) получатель социальных услуг);

4) признаны иные обстоятельства, помимо предусмотренных
частью 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан в целях решения вопроса о признании их нуждающимися в социальном обслуживании (чрезвычайная ситуация; вооруженный, межнациональный (межэтнический) конфликт).

При этом действующий в настоящее время Закон Иркутской области в указанной сфере с 1 января 2015 года признан утратившим силу.

- Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области».

Данным Законом в соответствии со статьей 8 Федерального закона
от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и законодательством о бюджетном процессе установлены на 2015, 2016 и 2017 годы:

- нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области;

- общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области.

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 3 декабря 2014 года № 18/30-ЗС внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы поправки к проекту федерального закона № 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

2.                Информация о проведенных мероприятиях
Законодательного Собрания Иркутской области,
их роль в решении поставленных задач

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 4-й квартал 2014 года постоянными комитетами, постоянными комиссиями и аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области проведены мероприятия, нацеленные на решение задач, стоящих перед Законодательным Собранием.

Всего проведено 12 мероприятий.

Публичные слушания – 1

Депутатские слушания – 1

Общественные слушания – 1

Круглые столы – 4

Правительственные часы – 3

Муниципальные часы – 2

Перенесено на 2015 год 3 заседания круглых столов (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, Н.И. Дикусарова; комитет по собственности и экономической политике, О.Н. Носенко; комиссия по Регламенту, депутатской этике, связям с общественными объединениями, В.А. Матиенко).

Не проведен круглый стол «О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы (головной комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – А.Н. Лабыгин).

Публичные слушания

Ежегодно в преддверии принятия областного бюджета на следующий год комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (председатель комитета – Н.И. Дикусарова) проводит публичные слушания. 6 ноября 2014 года проведены публичные слушания «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Депутатские слушания

31 октября 2014 года комитетом по собственности и экономической политике (председатель комитета – О.Н. Носенко) проведены депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области. В ходе слушаний были обозначены основные проблемы строительной отрасли Иркутской области и предложены пути ее развития. По итогам работы выработаны и направлены рекомендации Правительству Иркутской области и организациям строительного комплекса области.

Общественные слушания

22 декабря 2014 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) проведены общественные слушания «О реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации» (из плана работы по противодействию коррупции).

Круглые столы

1 октября 2014 года комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Б.Г. Алексеев) провел заседание круглого стола «Об участии граждан в охране общественного порядка».

20 ноября 2014 года состоялся круглый стол «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области» (Б.Г. Алексеев).

18 декабря 2014 года комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (председатель комитета – К.Р. Алдаров) провел заседание круглого стола «Об отходах производства и потребления и решении проблемы утилизации». Участники круглого стола отметили нарастающую проблему утилизации отходов. Существующие полигоны переполнены. Особую тревогу в этом отношении вызывает Байкальская природная территория. По итогам работы приняты рекомендации в адрес Законодательного Собрания о законодательном урегулировании отношений по поддержке деятельности по утилизации и переработке отходов, а также Правительству области о необходимости разработки генеральной схемы очистки территории Иркутской области от отходов производства и потребления.

31 октября 2014 года Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области (председатель – А. А. Фоменко) провел выездное заседание круглого стола «О роли молодежи в развитии парламентаризма в Иркутской области» в г. Черемхово. Мероприятие посвящено 20-летию парламентаризма.

Правительственные часы

15 октября 2014 года на 15-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области», ответственный – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров. По итогам Правительственного часа принято постановление Законодательного Собрания с рекомендациями, направленными на оптимизацию работы по размещению на территории области системных проектов высокотехнологического деревообрабатывающего производства; на обеспечение исполнения условий договоров аренды лесных участков; на формирование высокотехнологических деревообрабатывающих бизнес-проектов «под ключ» для привлечения инвесторов.

3 декабря 2014 года на 18-й сессии Законодательного Собрания состоялся Правительственный час «Об эффективности и полноте мер по обеспечению граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, услугами организаций социального обслуживания, включая услуги социального предпринимательства», ответственный – комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – А.Н. Лабыгин. Информация министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области В.А. Родионова о работе министерства в данном направлении была одобрена депутатами и принята к сведению.

24 декабря 2014 года на 20-й сессии Законодательного Собрания проведен Правительственный час «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности», ответственный – комитет по собственности и экономической политике», председатель комитета – О.Н. Носенко. По итогам обсуждения были приняты рекомендации в адрес правительства Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Муниципальные часы

12 ноября 2014 года на 16-й сессии Законодательного Собрания состоялся Муниципальный час «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях», ответственный – комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – О.Н. Носенко. Докладчиками на Муниципальном часе выступили представители Думы Зиминского городского муниципального образования, Думы муниципального образования город Усть-Илимск, а также генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области Т.Р. Сагдеев и министр жилищной политики и энергетики Иркутской области И.Н. Носков. Все выступающие сошлись во мнении о том, что большой проблемой является отсутствие средств в бюджетах муниципалитетов на внесение взносов на капитальный ремонт муниципального жилья.

26 ноября 2014 года на 17-й сессии Законодательного Собрания проведен Муниципальный час «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления, с земельными участками, на которых расположены бесхозные объекты», ответственный – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – К.Р. Алдаров. В ходе работы отмечена необходимость активизации процесса постановки на государственный кадастровый учет границ муниципальных образований и включения расходов на проведение оценки земельных участков в областной бюджет.

6 ноября в Законодательном Собрании состоялся прием делегации Государственного Совета Республики Крым. Рабочий визит проходил в рамках сотрудничества двух регионов и подготовки к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. В составе делегации – председатель комитета Государственного Совета Республики Крым по труду, социальной защите, здравоохранению и делам ветеранов Наталья Маленко, главный редактор журнала «Military Крым» Сергей Ченнык и его заместитель Михаил Михайлов.

3.                Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 31.12.2013 № 34-ОД в Законодательном Собрании Иркутской области утвержден план работы по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
12 декабря 2013 года (далее – Послание).

В соответствии с планом работы по реализации Послания в 4-м квартале 2014 года организованы и проведены следующие мероприятия по направлениям, в том числе:

Совершенствование системы профессионального образования в соответствии с новыми стандартами, включая возрождение школьной профориентации:

1. 25 декабря проведено выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области на базе ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий» в г. Ангарске.

На заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:

1) реализация подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы;

2) правоприменение Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года
№ 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

В мероприятии приняли участие руководители и представители техникумов, колледжей, института дополнительного образования, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Министр образования Иркутской области Е.А. Осипова выступила с информацией о состоянии и перспективах развитии профессионального образования в нашем регионе, отметила, что наиболее популярными отраслями среди учащихся являются техника и технология наземного транспорта, образовательные и педагогические науки, промышленная экология и биотехнологии. В рамках реализации указанной подпрограммы в 2013 и 2014 годах средства направлялись на обновления материально-технической базы (осуществлялась закупка сельскохозяйственной техники, оборудования для строительной техники, производственных мастерских, учебно-лабораторного оборудования и другого. В планах на 2015 год министр образования региона сообщила, что будет продолжена работа по обновлению инфраструктуры организаций системы профессионального образования, повышению квалификации и подготовки кадров.

Также на заседании комитета обсудили проблемы, связанные с дальнейшим трудоустройством выпускников. В частности говорилось о необходимости связывать развитие системы профобразования и подготовку специалистов с конкретной ситуацией в региональной экономике.

Участники заседания комитета ознакомились с материально-технической базой ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий», образовательными программами.

Учитывая значимость темы подготовки профессиональных кадров, комитет планирует продолжить работу по данному направлению в 2015 году.

По вопросу, касающемуся мониторинга реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних», министерство труда и занятости сообщило, что по состоянию на 1 октября 2014 года на территории Иркутской области осуществляли деятельность 876 организаций со среднесписочной численностью работников более 100 человек, количество рабочих мест, подлежащих квотированию, составило 2034 единицы.

В 2014 году в Центры занятости населения обратились 793 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 16 до 18 лет, не занятых учебой и трудовой деятельностью и нуждающихся в трудоустройстве и профессиональном обучении. Из общего количества обратившихся 136 человек были направлены на курсы профессионального обучения, 198 человек трудоустроены на постоянные и временные рабочие места, в том числе 64 человека, или 8 % от численности обратившихся, – на рабочие места, выделенные организациями в счет квот.

Несовершеннолетние граждане были трудоустроены на квотируемые рабочие места в организациях, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, электроэнергетики, теплоэнергетики, транспорта и связи, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, на рабочие места, не требующие специальных знаний и специальной подготовки (подсобный рабочий, дворник, уборщик производственных и служебных помещений, оператор бюро информации, оператор ЭВМ, курьер, санитарка (мойщица), слесарь по контролю за измерительными приборами и другие). Размер заработной платы подростков составлял от 6,5 тыс. рублей до 12,5 тыс. рублей в месяц.

На 1 октября 2014 года не выполняют квоту 665 организаций (76 % от общего количества); информацию о выполнении квоты не предоставила 131 организация (15 %), что в 2,5 раза меньше, чем в мае 2014 года.

В целях дальнейшей успешной реализации указанного Закона комитет рекомендовал министерству труда и занятости Иркутской области продолжить информационную и разъяснительную работу с организациями, осуществляющими деятельность по вопросам, связанным с квотированием рабочих мест для несовершеннолетних.

2. В ноябре 2014 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрена информация о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий государственной программы министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области рекомендовано усилить взаимодействие с образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, а также с Иркутским региональным отделением работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири.

Развитие гражданского общества, патриотическое и интернациональное воспитание молодежи

Акция «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» 10 октября прошла в Боханском и Осинском районах. Завершился последний этап акции 30 октября в Баяндаевском районе.

Фотопроект «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» в полной версии был представлен 7 ноября, в День Согласия и примирения, на совете Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области под кураторством председателя областного парламента Л.М. Берлиной.

От каждого района будут подготовлены по 20 фотопортретов самых ярких представителей муниципалитетов, которые будут представлены в каждом районе Усть-Ордынского Бурятского округа. После чего фотографии именитых земляков составят своеобразную единую экспозицию, которую планируют представить жителям Иркутской области в рамках празднования Сагаалгана.

Реализация социально-экономической политики

31 октября в Законодательном Собрании прошли депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области».

В обсуждении вопроса развития строительного комплекса в Иркутской области на депутатских слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области, представители Байкальского банка Сбербанка России и филиала открытого акционерного общества «Банк ВТБ» в городе Красноярске, представители организаций строительного комплекса Иркутской области.

В ходе слушаний обсуждались проблемы, препятствующие развитию строительной отрасли Приангарья, пути решения проблем.

По итогам обсуждения предложения участников депутатских слушаний, направленные на улучшение ситуации в строительной отрасли, рассмотрены и включены в перечень рекомендаций в адрес Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления Иркутской области, организаций строительного комплекса Иркутской области.

Развитие агропромышленного комплекса

17 декабря 2014 года на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области рассмотрен вопрос «О ходе исполнения подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Иркутской области» на 2014 – 2020 годы и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от 9 декабря 2013 года
№ 568-пп».

Повышение качества услуг в социальной сфере, обеспечение гарантии оказания бесплатной медицинской помощи

Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области на заседаниях комитета рассмотрены вопросы, включенные в план по реализации Послания, заслушивалась информация министерства здравоохранения Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и др., выработаны рекомендации по улучшению ситуации в области здравоохранения и социальной защиты в Иркутской области. Рассмотрены вопросы, в том числе:

1) 7 ноября 2014 года рассмотрен вопрос «О создании системы независимой оценки работы организаций здравоохранения и социального обслуживания в Иркутской области»;

2) 17 декабря 2014 года рассмотрен вопрос «О развитии в Иркутской области волонтерской деятельности в сфере здравоохранения».

Содействие развитию эффективного общественного контроля

С целью обеспечения условий для развития гражданского общества на территории Иркутской области путем взаимодействия общественных организаций и Законодательного Собрания Иркутской области, широкого обсуждения вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области, создан Общественный Совет при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет).

На заседания Совета для предоставления информации и обсуждения вопросов, имеющих большую социальную значимость и широкий общественный резонанс, приглашаются депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, представители иных областных структур, а также представители региональных отделений федеральных властных структур и представители общественных организаций, не входящих в Состав Совета. Членами Совета вносятся компетентные замечания, предложения, правки, которые отражаются в конечном варианте документов.

Решения с рекомендациями в адрес органов государственной власти, органов местного самоуправления Иркутской области и др., принимаемые на заседаниях Совета, находятся на контроле Законодательного Собрания Иркутской области.

За указанный период проведено 3 заседания Совета:

1) 3 октября 2014 года состоялось расширенное заседание Совета, темой которого стала презентация Восточно-Сибирской железной дороги (далее – ВСЖД) с позиции стратегического развития Иркутской области. В заседании приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Совета, руководство ВСЖД, представители Правительства области и муниципальных образований.

Перед началом заседания состоялась открытие выставки ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» на площадке Законодательного Собрания Иркутской области. Впервые в рамках работы Совета представилась возможность полноценно ознакомиться с деятельностью крупнейшего хозяйствующего субъекта, которому нет равных по перевозкам на территории Иркутской области. Члены Совета и приглашенные ознакомились с деятельностью и перспективными планами ВСЖД.

С главным докладом «Перспективы развития ВСЖД в границах Иркутской области, социальная политика ВСЖД» выступил начальник ВСЖД В.Ф. Фролов. Он рассказал о стратегических направлениях работы ВСЖД в сфере грузо- и пассажироперевозок, в том числе на территории Иркутской области, о деятельности ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания», о перспективах развития БАМа, северных территорий области и др. Начальник ВСЖД уделил внимание социальным проектам железной дороги, строительству объектов образования и здравоохранения. Участники заседания задали ряд интересующих их вопросов докладчику. Они касались пригородных перевозок, безопасности движения, строительства виадуков и др. Председатель Думы Шелеховского района А.Н. Солдатенко обратился к начальнику ВСЖД с просьбой решить вопрос по установке трансформатора, освещения виадука в пос. Большой Луг, по ремонту автомобильной дороги Большой Луг – Рассоха и др. Получены конкретные ответы, даны соответствующие поручения.

Следует отметить, что такой формат заседания Совета позволяет обратить внимание на хозяйствующий субъект, влияющий на развитие региона, на его взаимодействие с гражданским обществом и трудовыми коллективами, на значимость и ответственность социального бизнеса.

Планируется в дальнейшем проводить подобные заседания с ведущими хозяйствующими субъектами региона.

2) 28 октября 2014 года, рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- О положении дел, мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Иркутской области;

- О положении дел по обеспечению жителей Иркутской области государственными и муниципальными услугами через многофункциональные центры (предоставление услуг в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»);

- О взаимодействии отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с многофункциональным центром.

3) 26 декабря 2014 года рассмотрены наиболее значимые вопросы:

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан;

- О ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-оз «О государственной поддержке культуры в Иркутской области.

4.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти

В рамках Соглашения между Законодательным Собранием Иркутской области и Советом Федерации осуществляется постоянный обмен информацией.

1 декабря 2014 года в администрации Братска прошла рабочая встреча члена Совета Федерации ФС РФ Виталия Шубы, четырех депутатов Законодательного Собрания – Георгия Любенкова, Андрея Чернышева, Сергея Магдалинова и Сергея Белокобыльского с мэром Сергеем Серебренниковым. Состоялось обсуждение главных городских вопросов, которые требуют поддержки на региональном и федеральном уровне.

В рабочем порядке постоянно осуществляется взаимодействие с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области. Депутаты Государственной Думы в течение квартала принимали участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Л.М. Берлина в течение квартала приняла участие в работе совместного заседания Президиума Совета законодателей и Консультативного Совета при Председателе СФ по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями. Мероприятие прошло 8 октября под председательством спикера Совета Федерации В.И. Матвиенко и спикера Государственной Думы С. Нарышкина. Заседание было посвящено обсуждению реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах РФ.

20 ноября под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной, председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрия Азарова и председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева в Москве состоялось очередное заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.

В ходе заседания обсуждались вопросы реализации законодательными органами власти отдельных субъектов Российской Федерации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. В частности, члены комиссии обсудили ход реформы местного самоуправления, вопросы миграционной политики, совершенствование бюджетного процесса, укрепление доходной базы бюджетов всех уровней, модернизацию системы профессионального образования, повышение качества услуг в социальной сфере, а также развитие агропромышленного комплекса. Также участники заседания рассмотрели отчет о деятельности комиссии в текущем году, наметили планы на 2015 год.

18 декабря Л.М. Берлина приняла участие в открытом заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. Особо была подчеркнута роль регионов страны в оказании методической и организационной помощи новым субъектам Федерации.

В этом году была продолжена традиция встреч членов Совета законодателей с Президентом страны, и по итогам был подготовлен перечень поручений Правительству Российской Федерации.

Участники открытого заседания отмечали, что работа Совета законодателей способствовала повышению качества законодательных инициатив в регионах, крайне важной назвали работу по гармонизации регионального и федерального законодательства

5.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с исполнительными органами государственной власти Иркутской области

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области, а также в целях осуществления постоянного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области для совместного решения социально-экономических задач депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, прошедших в 4-м квартале 2014 года. Активное участие в заседаниях Правительства приняли председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области С.Ф. Брилка, председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Б.Г. Алексеев, Н.И. Дикусарова, И.А. Синцова, О.Н. Носенко.

Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово – экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова приняла участие в совещании под председательством первого заместителя председателя Правительства Иркутской области В.В. Игнатенко по реализации отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В заседаниях бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области приняли участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово – экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусарова, председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко.

В отчетном периоде состоялись заседания Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, заседание межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области, заседание Инвестиционного Совета при Правительстве Иркутской области, в которых принимал участие председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Б.Г. Алексеев.

20 ноября председатель комитета по собственности и экономической политике О.Н. Носенко приняла участие в заседании Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области, а также 19 декабря – в итоговом заседании коллегии министерства транспорта Иркутской области.

Председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко принял участие в работе Общественного Совета по наградам при Губернаторе Иркутской области, проходившего 16 октября, 20 октября, 18 декабря 2014 года.

6.                Информация о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области с общественными объединениями

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Законодательного Собрания Иркутской области и Некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» на экспертизу в Ассоциацию направлялись проекты законов области. В преддверии принятия областного бюджета на 2015 год на заседании секции по бюджету Ассоциации был рассмотрен проект областного бюджета. На заседание были приглашены и депутаты Законодательного Собрания Иркутской области. По итогам обсуждения в Законодательное Собрание были направлены рекомендации.

В декабре 2014 года на сессии Законодательного Собрания Иркутской области приняты изменения в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области, согласно которым председатель Ассоциации выступает с ежегодным докладом о положении дел в муниципальных образованиях на сессии Законодательного Собрания.

7.                 Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

В 4-м квартале прошло 3 заседания Общественного Совета: 3 октября, 28 октября, 26 декабря.

В рамках заседаний рассмотрен ряд вопросов, в том числе:

1) о положении дел, мерах по предупреждению распространения

туберкулеза в Иркутской области;

2) о положении дел по обеспечению жителей Иркутской области

государственными и муниципальными услугами через многофункциональные центры (предоставление услуг в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»);

3) о взаимодействии отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с многофункциональным центром;

4) о ходе реализации Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 года № 154-ОЗ «О государственной поддержке культуры в Иркутской области;

5) утвержден План работы Общественного Совета на 2015 год.

3 октября состоялось расширенное заседание Общественного Совета на тему «День Восточно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в Законодательном Собрании Иркутской области.

В заседаниях Общественного Совета принимали участие члены Общественного Совета (представители общественных организаций Иркутской области), депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области и др.

Решения Общественного Совета по итогам рассмотрения указанных вопросов размещены на сайте Законодательного Собрания Иркутской области и направлены членам Общественного Совета для практического использования в работе.

8.                Информация о проведенных мероприятиях по взаимодействию Законодательного Собрания Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

Семинары, стажировки (в рамках мероприятий по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области).

Основными задачами указанных мероприятий являлись изучение действующего законодательства в сфере местного самоуправления и практики его применения, обсуждение актуальных проблем местного самоуправления и совместный поиск их решения, обмен и распространение опыта работы органов местного самоуправления.

В течение 4-го квартала 2014 года проведено 6 семинаров и 2 стажировки с депутатами представительных органов муниципальных образований.

Семинары состоялись:

6 ноября в г. Усть-Илимске в актовом зале ООО курорт «Русь» с депутатами муниципального образования город Усть-Илимск, муниципального образования «Усть-Илимский район» (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.).

7 ноября в г. Братске, актовом зале администрации города Братска с депутатами муниципальных образований города Братска, муниципального образования «Братский район» (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.).

13 ноября состоялась «Школа молодого депутата» под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М., где принимали депутаты представительных органов всех муниципальных образований.

20 ноября в г. Ангарске с депутатами Ангарского муниципального образования, Усольского районного муниципального образования, муниципального образования г. Усоль-Сибирское (руководитель – заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Брилка С.Ф.).

21 ноября мкр. Гидролизный, ул. Мира, 3, МУК ЦД «Сибирь» с депутатами Думы «город Тулун», депутатами районных дум и дум поселений муниципальных образований Тулунского и Куйтунского районов (руководитель – председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Нестерович Г.Н.).

5 декабря в пос. Бохан с депутатами представительных органов муниципальных образований Боханского района, Осинского района (руководитель – председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Алдаров К.Р.).

Стажировки прошли:

- 1 октября в Законодательном Собрании для депутатов представительных органов муниципальных образований, руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований (руководитель – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Алексеев Б.Г.).;

- 19 декабря для председателей комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований (руководитель – председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Носенко О.Н.).

В рамках семинаров и стажировок рассматривался ряд вопросов, в том числе:

1)  особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях;

2) о депутатском контроле за ходом реализации государственных программ в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры;

3) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) о межбюджетных отношениях в Иркутской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;

5) организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В целях оказания информационной, методической помощи участникам Школы на электронном носителе (CD-диск) представлен раздаточный материал.

Конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования (далее – Конкурс)

Отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований подготовлено новое положение о Конкурсе 2015 года.

Конкурс среди представительных органов муниципальных образований Иркутской области будет проводиться отдельно, по каждой из четырех групп муниципальных образований: городские округа, муниципальные районы, городские поселения, сельские поселения в соответствии с номинациями, определенными для каждой группы.

Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет)

26 декабря состоялось заседание Совета в режиме видеоконференции.

В рамках заседания Совета рассмотрены следующие вопросы:

1) основные подходы к межбюджетным отношениям в 2015 – 2017 годах;

2) территориальное общественное самоуправление как инструмент стимулирования инициатив граждан, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

3) о проведении диспансеризации отдельных групп взрослого населения;

4) о механизмах участия органов местного самоуправления в отношении заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

5) проблемы осуществления внешнего муниципального финансового контроля и взаимодействие органов местного самоуправления с государственными контрольно-надзорными органами в указанной сфере;

5) о проекте плана работы Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2015 год.

Отделом по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований подготовлена информационная справка об исполнении рекомендаций Совета, принятых 27 декабря 2013 года, проект рекомендаций Совета от 26 декабря 2014 года, план работы Совета на 2015 год и другие документы.

Все материалы Совета размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания, направлены в муниципальные образования. Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач.

В работе Совета приняли участие депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований.

9.                     Информация о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области

В 4-м квартале 2014 года проведена 1 сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. В работе сессии приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области.

31 октября состоялось выездное заседание круглого стола «О роли молодежи в развитии парламентаризма в Иркутской области» в г. Черемхово. В рамках работы круглого стола председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, депутат А.В. Козюра и спикер Молодежного парламента при Законодательном Собрании региона А. А.Фоменко вручили грамоты членам местного молодежного парламента за развитие парламентаризма. Встречи с депутатами молодежных парламентов области прошли в рамках празднования 20-летия парламентаризма в регионе.

По инициативе Молодежного парламента при Законодательном Собрании в план работы Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке к празднованию 70-летия Победы включено создание цикла видеороликов «Слово Победы». Все видеоролики созданы депутатами Молодежного парламента по итогам поездок в муниципальные образования Иркутской области, встреч с ветеранами Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

Начиная с сентября 2014 года каждая сессия Законодательного Собрания Иркутской области открывается просмотром видеоролика, героем которого является ветеран Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов.

 

10.           ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1

Отчеты о деятельности постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области
в 4-м квартале 2014 года

Показатели работы комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году

	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	Комитет по социально-культурному законодательству	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Комитет по собственности и экономической политике	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями	Комиссия по контрольной деятельности	4 кв
Проведено заседаний	12	10	9	5	8	6	7	4	61
Рассмотрено вопросов	80	31	33	35	30	16	42	16	283
Внесено на рассмотрение сессий вопросов	63	24	11	15	29	10	38	0	190
Количество рабочих групп, созданных и работающих в комитете	0	1	1	0	8	0	0	0	10
Количество заседаний постоянно действующих и временных рабочих групп	7	13	0	3	5	7	0	0	35
Проведено мероприятий:	3	1	1	2	3	4	0	0	14
- Правительственных часов	0	0	0	1	1	1	0	0	3
- Муниципальных часов	0	0	0	0	1	1	0	0	2
- депутатских слушаний	0	0	0	0	1	0	0	0	1
- общественных слушаний	2	0	0	1	0	0	0	0	3
- публичных слушаний	0	1	0	0	0	0	0	0	1
- круглых столов	1	0	0	0	0	1	0	0	2
- выездных заседаний	0	0	1	0	0	0	0	0	1
дискуссия, интернет-конференция, нулевое чтение и пр	0	0	0	0	0	1	0	0	1
Количество внесенных законодательных инициатив комитета	2	1	0	1	0	0	0	0	4
Количество рассмотренных поправок, из них:	224	43	35	12	34	0	0	0	348
содержательные	125	25	13	7	14	0	0	0	184
технико-юридические	99	18	22	5	20	0	0	0	164
внесенные депутатами, из них:	87	31	27	0	28	0	0	0	173
содержательные	63	10	5		25	0	0		103
технико-юридические	24	21	22		3	0	0		70
Количество протокольных поручений	3	1	1	1	6	0	0	0	12
Количество депутатских запросов, находящихся на контроле комитета, в т.ч. снятых с контроля	0	1	0	0	6	3	0	0	10

 

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области в истекший период осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области, руководствуясь планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 4 квартал 2014 года.

Деятельность комитета осуществлялась в следующих направлениях:

- подготовка и внесение законодательных инициатив (проектов законов и таблиц поправок);

- предварительное рассмотрение кандидатур на должности мировых судей Иркутской области;

- взаимодействие с институтами гражданского общества по направлениям и сферам деятельности комитета;

- обеспечение осуществления правового регулирования по вопросам противодействия коррупции в области; рассмотрение вопросов, связанных с противодействием коррупции по направлениям деятельности комитета (в т.ч. проведение антикоррупционной экспертизы).

1. Комитетом в четвертом квартале 2014 года проведено 12 заседаний. На заседаниях комитета рассмотрено 80 вопросов. На рассмотрение сессий внесено 63 вопроса.

2. Всего комитетом рассмотрено 26 законопроектов, из них принято в окончательном чтении – 26

3. Наиболее значимые законопроекты (краткое раскрытие сути и актуальности):

Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 года № 133-оз «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области»

Законом установлено, что взаимодействие и координацию деятельности народных дружин в Иркутской области осуществляет координационный орган по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области в порядке, установленном Правительством Иркутской области. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин на территории муниципальных образований Иркутской области главы местных администраций городских, сельских поселений и городских округов могут создавать координирующие органы (штабы) при местных администрациях либо возлагать функции по взаимодействию и координации деятельности народных дружин на консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и другие) при местных администрациях, созданные для решения вопросов в сфере охраны общественного порядка. Состав, формы работы, полномочия указанных органов, а также порядок принятия решений указанных органов определяются муниципальными правовыми актами. Определено, что в функции органов входит оказание консультативного, методического и информационного содействия деятельности народных дружин, а также координация взаимодействия народных дружин, участвующих в охране общественного порядка на территории соответствующего муниципального образования, в целях обеспечения их согласованных действий. Командир народной дружины после приема гражданина в дружину выдает ему удостоверение и отличительный знак дружинника. Установление льгот и компенсаций для народных дружинников, а также использование иных форм их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащих законодательству Российской Федерации, осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 135-оз «Об Уставном Суде Иркутской области»

Уставный Суд начинает работу с 1 января 2015 года. Он будет рассматривать дела о соответствии Уставу Иркутской области законов региона, правовых актов Законодательного Собрания, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, нормативных актов, утвержденных Губернатором Иркутской области, принятых правительством Иркутской области, органами исполнительной власти Иркутской области, дела о соответствии Уставу Иркутской области муниципальных нормативных актов. Также он будет рассматривать дела о толковании Устава, рассматривать споры о компетенции, если они будут возникать между исполнительной и законодательной властью на уровне региона.

Закон Иркутской области от 10 декабря 2014 года № 149-оз «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области», которым предлагается с 1 января 2015 года объединить муниципальные образования, входящие в состав района, в единый муниципалитет и наделить его статусом городского округа.

«О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области», которым предлагается изменить способ избрания мэра Иркутска, определив, что он будет избираться из числа депутатов городской думы. Одновременно с этим создается должность главы администрации, который назначается по контракту по итогам конкурса на срок полномочий думы. Оценивать кандидатов на должность главы администрации будет конкурсная комиссия, членов которой представляют местная дума и Губернатор Иркутской области.

4. Законодательные инициативы депутатов – членов комитета, количество поправок к законопроектам

За отчетный период депутатами комитета внесена 1 законодательная инициатива:

- «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива Л.М. Берлиной, Алексеева Б.Г., Чекотовой Н.А., Чернышева А.В.).

Членами комитета внесены таблицы поправок к 15 законопроектам, в которых общее число поправок – 87.

5. Проведение мероприятий:

1 октября 2014 г. – круглый стол «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

20 октября 2014 г. – общественные слушания «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения»;

20 ноября 2014 г. – круглый стол «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области»;

22 декабря 2014 г. – общественные слушания «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации»;

6. Комитетом проведены следующие заседания рабочих групп:

21 октября 2014 года – рабочая группа по вопросу реализации контрольно-счетными органами муниципальных образований Иркутской области полномочий в части составления протоколов об административных правонарушениях за нарушения бюджетного законодательства;

22 октября 2014 г., 27 октября 2014 г., 11 ноября 2014 г. - рабочие группы по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области»;

1 декабря 2014 г. – рабочее совещание по проектам законов Иркутской области «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области», «О преобразовании рабочего поселка Мегет Ангарского района Иркутской области».

7. 24 декабря 2014 г. прошло заседание комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции, в ходе которого состоялось обсуждение реализации Закона Иркутской области от 15 декабря 2014 года
№ 155-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам противодействия коррупции».

8. Председатель комитета активно принимал участие в работе комиссий, рабочих групп, созданных Правительством Иркутской области, а также в работе министерств и служб Иркутской области и др. мероприятиях, проводимых на территории Иркутской области:

16 – 17 октября 2014г. председатель комитета Б.Г. Алексеев принял участие в заседании Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение», состоявшемся в г. Чите.

9. На 6-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету дано протокольное поручение от 25.12.2013 № 7 о проработке вопроса по географическим объектам (населенным пунктам) муниципальных образований Усть-Ордынского Бурятского округа, работа над которым будет продолжена в 2015 году.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Председатель комитета – Дикусарова Наталья Игоревна.

За отчетный период комитетом по бюджету было проведено 10 заседаний, на которых рассмотрен 31 вопрос. На обсуждение Законодательного Собрания Иркутской области внесено 24 вопроса.

В отчетный период депутатами была проведена большая работа по рассмотрению и принятию следующих законопроектов:

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (изменения вносились дважды);

I.Наиболее значимой стала работа по следующим законопроектам:

1. Проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Во исполнение поручения председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. (вх. 25/пп от 23.06.2014 г.) в адрес Губернатора Иркутской области Ерощенко С.В. направлено письмо, в которое вошли наиболее проблемные вопросы для обсуждения при корректировке областного бюджета в четвертом квартале, решение которых, по мнению депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, требуется в первоочередном порядке.

Комитетом по бюджету совместно с Правительством Иркутской области подготовлен план мероприятий по формированию и принятию проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Основные параметры областного бюджета на 2015 год и на плановый период сформированы в следующих объемах:

доходы – 98 766 530,3 тыс. рублей;

расходы – 109 003 667,3 тыс. рублей;

дефицит – 10 237 137,0 тыс. рублей (12,2 %).

В соответствии со статьей 21 Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» был рассмотрен комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, затем в очередной раз комитет по бюджету провел публичные слушания по данному проекту закона. В публичных слушаниях, которые состоялись 6 ноября 2014 года, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, областного объединения профсоюзов, представители Правительства Иркутской области, руководители министерств Иркутской области, представители управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, представители Управления Федерального казначейства по Иркутской области, представители общественных организаций.

Итогом предварительной работы явилась подготовленная таблица поправок (всего 27 поправок).

2. По проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Закон подготовлен в целях приведения отдельных положений Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 4 октября 2014 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»).

С принятием Закона возникает необходимость принятия нормативных правовых актов Правительства Иркутской области, определяющих:

- порядок разработки прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период;

- порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза области на долгосрочный период.

С целью проработки предложений к Закону Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» при комитете по бюджету создана рабочая группа (протокол № 15 от 16 декабря 2014 года).

3. По проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и об отмене Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»

Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, направлены на урегулирование вопросов финансового обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления сельских и городских поселений.

Законом передаются в порядке, определенном пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, налоговые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, в бюджеты сельских поселений по единым для всех сельских поселений нормативам отчислений в размерах соответственно до 8 процентов и до 20 процентов в случае, если законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями закреплены другие вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений.

В Иркутской области вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений, закреплены за сельскими поселениями Иркутской области в 2015 году Законом Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 138-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Учитывая сохранение в 2015 году за сельскими поселениями полномочий, решаемых в 2014 году, Законом предлагается передать сельским поселениям из доходов муниципальных районов:

8 процентов от налога на доходы физических;

20 процентов от единого сельскохозяйственного налога.

Закон предусматривает снижение с 2 до 1,3 порогового значения среднедушевых налоговых доходов, превышение которого может быть изъято из доходов местных бюджетов в областной бюджет в виде отрицательных трансфертов.

Кроме того, принимая во внимание, что внесенные Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» изменения затрагивают отдельные положения Закона Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 140-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», вступающего в силу с 1 января 2015 года (статья 2), проектом закона отменяется указанный Закон Иркутской области.

4. По проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

В течение отчетного периода в Закон были внесены изменения.

Целесообразность принятия Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» была связана с вступлением в силу Федерального закона № 383-ФЗ от 29 ноября 2014 года «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части межбюджетного регулирования), а также ранее принятым Законом Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» и необходимостью перераспределения отдельных видов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области.

Кроме того, в целях финансового обеспечения проведения муниципальных выборов депутатов представительного органа и главы вновь образованного Ангарского городского муниципального образования необходимо дополнительное выделение бюджетных ассигнований.

Изменения, вносимые в Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», не предполагают изменения основных характеристик областного бюджета и источников финансирования дефицита, государственного долга Иркутской области.

II. Депутатские запросы, протокольные поручения находящиеся на контроле комитета

1. Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

Депутатский запрос принят на 42 сессии Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва, постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21 марта 2012 года № 42/41-ЗС.

Указанный депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета по бюджету от 21 июня 2013 года (протокол № 8).

Депутатский запрос находится на контроле комитета по бюджету.

2. В рамках обсуждения проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на 8 сессии Законодательного Собрания Иркутской области комитету по бюджету дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о размере компенсации расходов из областного бюджета по пригородным перевозкам ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» с учетом заключения службы по тарифам Иркутской области.

Протокольное поручение от 16 апреля 2014 года № 8 Законодательного Собрания Иркутской области о размере компенсации расходов из областного бюджета по пригородным перевозкам ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» с учетом заключения службы по тарифам Иркутской области» было рассмотрено на заседании комитета по бюджету (протокол № 10 от 10 ноября 2014 года) с последующим рассмотрением на заседании Законодательного Собрания Иркутской (без доклада). Указанное протокольное поручение снято с контроля.

3. В рамках проведения Правительственного часа «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области» комитету по бюджету также дано протокольное поручение во взаимодействии с Правительством Иркутской области продолжить работу по реализации мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Указанное протокольное поручение рассмотрено на заседании комитета от 10 ноября 2014 (протокол № 10).

На заседании Законодательного Собрания Иркутской области протокольное поручение снято с контроля.

III. Осуществляя свои контрольные функции, комитет по бюджету рассмотрел:

1. С 2012 года в рамках Законов Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков» предусмотрена обязанность Правительства Иркутской области ежегодно проводить оценку эффективности предоставленных данными законами налоговых послаблений и направлять результаты проведенной оценки в Законодательное Собрание Иркутской области.

Закрепление такой нормы в Законах обусловлено необходимостью отслеживания в динамике последствий введения льгот. В первую очередь это касается экономического и социального эффекта.

Так, в соответствии со статьей 3⁴ Закона Иркутской области от 12 июля 2010 года № 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», статьей 3¹ Закона Иркутской области
от 8 октября 2007 года № 75-оз «О налоге на имущество организаций» и статьей 153¹ Регламента Законодательного Собрания Иркутской области комитетом по бюджету заслушаны результаты проведенной оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных вышеуказанными Законами Иркутской области, и в последующем рассмотрены на октябрьском заседании Законодательного Собрания Иркутской области.

2. Комитетом по бюджету 26 июня 2014 года проведен круглый стол на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области». По результатам проведения круглого стола подготовлены рекомендации.

Информацию «О рекомендациях круглого стола на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области» рассмотрели на заседании комитета. Данные рекомендации направлены в Правительство Иркутской области и в органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

3. Проведены рабочие совещания по:

– поправкам к проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», поступившим от Иркутского областного объединения организаций профсоюзов;

– ремонту стадиона в поселке Кутулик Аларского района для проведения бурятского национального Сурхарбана.

Учитывая то, что проект стадиона был разработан в 2012 году, соответственно, сумма которая потребуется на строительство стадиона, может быть больше. Поэтому в ходе обсуждения было принято решение о проведении анализа проектно-сметной документации.

4. Комитет по бюджету рассмотрел информацию о ходе реализации Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

В ходе обсуждения информации о реализации Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» отмечено, что основные подходы к межбюджетным отношениям в Иркутской области, действовавшие до 2013 года в соответствии с Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года № 56-оз «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», Законом Иркутской области № 74-ОЗ, вступившим в силу с 1 января 2014 года, сохранены. Основанием для наиболее существенных изменений послужили изменения бюджетного законодательства в части расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области.

Новацией в 2015 году станет предоставление Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» права субъектам Российской Федерации учитывать виды покрытий автомобильных дорог при определении дифференцированных нормативов отчислений акцизов на нефтепродукты в местные бюджеты.

Изменения подхода к определению дифференцированных нормативов отчислений акцизов нашли отражение в Законе Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», принятом на 16 сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель и депутаты комитета по бюджету принимали участие в следующих мероприятиях:

– в расширенном заседании Правления секции Ассоциации муниципального образования Иркутской области «Бюджетный процесс и совершенствование межбюджетных отношений» (03.10.2014, 09.10.2014, 03.11.2014, 07.11.2014, 12.12.2014, 23.12.2014);

– в заседании комиссии по реализации проектов народных инициатив по вопросу рассмотрения обращений муниципальных образований о перераспределении экономии на дополнительные проекты и внесении изменений в ранее утвержденные перечни;

– в совещании под председательством первого заместителя председателя Правительства Иркутской области Игнатенко В.В. по реализации отдельных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– в рабочей поездке депутатов – членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области совместно с представителями Правительства Иркутской области ОГАУЗ «ИГКБ № 9»;

– в научно-практической конференции на тему «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», организованной Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам;

– в работе депутатов – членов фракции ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Законодательного Собрания Иркутской области на территории муниципального образования «Баяндаевский район».

– в заседании Правительства Иркутской области (09.10.2014, 16.10.2014);

– в заседании бюджетной комиссии Правительства Иркутской области по разработке государственных программ Иркутской области (07.10.2014; 14.10.2014);

– в выездном заседании комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Реализация плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию межбюджетных отношений» (г. Пермь, 20.10.2014);

– в заседании Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований (26.12.2014).

Комитет по бюджету постоянно взаимодействует с Правительством Иркутской области, министерством финансов Иркутской области, Контрольно-счетной палатой области, управлением Федерального казначейства по Иркутской области, управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области, прокуратурой области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, в вопросах определения порядка формирования и исполнения областного бюджета.

Комитет по социально-культурному законодательству

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна

Комитет по социально-культурному законодательству осуществлял свою деятельность в сфере образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, труда и занятости, молодежной политики в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области и планом работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2014 год.

1. За отчетный период состоялось 9 заседаний комитетов.

2. На заседаниях комитета рассмотрено 34 вопроса, из них 14 внесено на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области.

3. Рассмотрено 8 законопроектов, из них принято в окончательном чтении – 8.

4. Из принятых законов можно отметить:

- Закон Иркутской области от 31 октября 2014 года № 127-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области».

Принят в целях установления обязанности работодателей по ежемесячному информированию государственных учреждений службы занятости населения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

- Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области» утверждает нормативы обеспечения государственных гарантий на получение дошкольного образования на 1 воспитанника и на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования на 2015, 2016 и 2017 годы. Методика расчета указанных нормативов утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 603-пп.

5. Количество поправок, внесенных субъектами законодательной инициативы к рассмотренным проектам законов:

Синцова И.А. – 16 поправок (к проекту закона Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области»).

6. Проведенные мероприятия.

12 декабря 2014 года в комитете проведено совещание по вопросам, связанным с выплатой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях минимального размера оплаты труда без применения к нему районного коэффициента и процентных надбавок. В данном совещании приняли участие министр образования Иркутской области Е.А. Осипова, представители министерства финансов Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

По итогам совещания министерству образования Иркутской области рекомендовано проработать различные подходы в решении проблемы оплаты труда технического и вспомогательного персонала учреждений сферы образования. Это касается изучения практики других субъектов, а также положительного опыта в данном направлении муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории Иркутской области.

В рамках работы над поправками к проектам законов Иркутской области проведено 5 рабочих совещаний.

7. Созданные рабочие группы.

При рассмотрении 9 октября 2014 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству требования прокурора Иркутской области об изменении Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» было принято решение создать при комитете по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рабочую группу с целью проработки вопросов, изложенных в требовании прокурора Иркутской области об изменении указанного Закона Иркутской области. Проведение заседаний рабочей группы планируется в 2015 году.

8. Участие председателя комитета в рабочих группах, комиссиях, мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области и общественными организациями:

- 10 октября – заседание Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области;

- 17 октября – пленарное заседание Общественной палаты Иркутской области на тему «Роль Общественной палаты Иркутской области в формировании гражданского общества региона»;

- 17 ноября – семинар для специалистов, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

9. Контрольная деятельность.

25 декабря проведено выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области на базе ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий» в г. Ангарске.

На заседании комитета рассмотрены следующие вопросы:

1. Реализация подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы;

2. Правоприменение Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних».

В заседании комитета приняли участие руководители и представители техникумов, колледжей, института дополнительного образования, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

Министр образования Иркутской области Е.А. Осипова выступила с информацией о состоянии и перспективах развития профессионального образования в нашем регионе, отметила, что наиболее популярными отраслями среди учащихся являются техника и технология наземного транспорта, образовательные и педагогические науки, промышленная экология и биотехнологии. В рамках реализации подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы в 2013 и 2014 годах средства направлялись на обновления материально-технической базы (осуществлялась закупка сельскохозяйственной техники, оборудования для строительной техники, производственных мастерских, учебно-лабораторного оборудования и другого). В планах на 2015 год министр образования региона сообщила, что будет продолжена работа по обновлению инфраструктуры организаций системы профессионального образования, повышению квалификации и подготовке кадров.

Также на заседании комитета обсудили проблемы, связанные с дальнейшим трудоустройством выпускников. В частности, говорилось о необходимости связывать развитие системы профобразования и подготовку специалистов с конкретной ситуацией в региональной экономике.

Участники заседания комитета ознакомились с материально-технической базой ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий», образовательными программами.

Учитывая значимость темы подготовки профессиональных кадров, комитет планирует продолжить работу по данному направлению в 2015 году.

По вопросу, касающемуся мониторинга реализации Закона Иркутской области от 6 марта 2014 года № 22-ОЗ «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних», министерство труда и занятости сообщило, что по состоянию на 1 октября 2014 года на территории Иркутской области осуществляли деятельность 876 организаций со среднесписочной численностью работников более 100 человек, количество рабочих мест, подлежащих квотированию, составило 2034 единицы.

В 2014 году в Центры занятости населения обратились 793 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 16 до 18 лет, не занятых учебой и трудовой деятельностью и нуждающихся в трудоустройстве и профессиональном обучении. Из общего количества обратившихся 136 человек были направлены на курсы профессионального обучения, 198 человек трудоустроены на постоянные и временные рабочие места, в том числе 64 человека, или 8 % от численности обратившихся, – на рабочие места, выделенные организациями в счет квот.

Несовершеннолетние граждане были трудоустроены на квотируемые рабочие места в организациях, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, электроэнергетики, теплоэнергетики, транспорта и связи, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, на рабочие места, не требующие специальных знаний и специальной подготовки (подсобный рабочий, дворник, уборщик производственных и служебных помещений, оператор бюро информации, оператор ЭВМ, курьер, санитарка (мойщица), слесарь по контролю за измерительными приборами и другие). Размер заработной платы подростков составлял от 6,5 тыс. рублей до 12,5 тыс. рублей в месяц.

На 1 октября 2014 года не выполняют квоту 665 организаций (76% от общего количества); информацию о выполнении квоты не предоставила 131 организация (15%), что в 2,5 раза меньше, чем в мае 2014 года.

В целях дальнейшей успешной реализации указанного Закона комитет рекомендовал министерству труда и занятости Иркутской области продолжить информационную и разъяснительную работу с организациями, осуществляющими деятельность по вопросам, связанным с квотированием рабочих мест для несовершеннолетних.

В ноябре 2014 года на заседании комитета рассмотрена информация о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы» в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи.

В целях повышения эффективности реализации мероприятий государственной программы министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области рекомендовано усилить взаимодействие с образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, а также с Иркутским региональным отделением работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири.

10. Протокольные поручения, данные комитету.

В соответствии с протокольным поручением Законодательного Собрания Иркутской области комитет проводит работу по мониторингу исполнения Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». Во втором квартале планируется рассмотрение проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в часть 3 статьи 2 Закона Иркутской области «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

По данному направлению велась работа с обращениями граждан, председатель комитета участвовала в видеоконференциях «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области, о семейном устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике социального сиротства».

 

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Председатель комитета – Лабыгин Андрей Николаевич.

Комитет по здравоохранению и социальной защите в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области», Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области.

Деятельность комитета осуществлялась в соответствии с планом работы комитета на 4-й квартал 2014 года, планом законопроектных работ Законодательного Собрания Иркутской области на 4-й квартал 2014 года, планом мероприятий Законодательного Собрания области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

За 4-й квартал 2014 года проведено 5 заседаний комитета, на которых было рассмотрено 35 вопросов, на рассмотрение сессии Законодательного Собрания внесено 15 вопросов.

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Законом Иркутской области от 3 ноября 2011 года № 101-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» предусмотрено предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала женщине, родившей третьего ребенка или последующих детей (отцу такого ребенка) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года, при соблюдении установленных в нем условий.

Данная мера социальной поддержки способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей, обеспечивая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

Однако возможны случаи, когда мерой социальной поддержки в силу объективных причин родители детей не могут воспользоваться.

Указанный Закон Иркутской области не предусматривает возможность перехода права на областной материнский (семейный) капитал от родителей к детям, вместе с тем в отношении государственного материнского (семейного) капитала Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» такая возможность закреплена.

Проектом закона предлагается предусмотреть возможность такого перехода, закрепив условия и механизм предоставления данной меры социальной поддержки детям.

Проект закона Иркутской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год».

Проектом закона предлагается увеличить величину прожиточного минимума пенсионера до 7109 рублей, что на 843 рубля больше, чем в 2014 году.

Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в части 1 и 2 статьи 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области».

В соответствии со статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре.

При этом приемная семья представляет собой форму возмездной опеки или попечительства (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области» вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На основании данной нормы Законом Иркутской области от 7 декабря 2009 года № 92/58-оз «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области» урегулирован порядок выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, в соответствии с которым выплата данного вознаграждения осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства приемных родителей.

Во исполнение пункта 3 Перечня поручений по реализации Послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики от 30 января 2014 года, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 7 февраля 2014 года № 9-р, проведена реорганизация системы социальных служб Иркутской области, в рамках которой созданы 35 государственных учреждений, которые осуществляют расходование средств областного бюджета в пользу граждан. Территориальные подразделения (управления) министерства, являющиеся органами опеки и попечительства по месту жительства граждан, в настоящее время также реорганизуются, и к 1 января 2015 года планируется исключение их функций по выплате денежных средств гражданам (проводятся организационно-штатные мероприятия в части сокращения государственных гражданских служащих, осуществляющих бухгалтерский учет).

Учитывая изложенное, проектом закона предлагается установить, что выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, осуществляется расположенным по месту жительства приемных родителей государственным учреждением Иркутской области, подведомственным органу опеки и попечительства и включенным в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства.

За истекший период комитетом вынесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области 7 законов, из них принято в окончательном чтении и направлено Губернатору Иркутской области
С.В. Ерощенко для подписания и обнародования 7 законов.

Депутатами Законодательного Собрания Иркутской области – членами комитета по здравоохранению и социальной защите было внесено:

- 32 поправки к проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области»;

- 4 поправки к проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 4 и 41 Закона Иркутской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области». Поправки как содержательного, так и юридико-технического характера.

Следует отметить, что в истекшем периоде комитет по здравоохранению и социальной защите тесно сотрудничал с другими комитетами и комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, с министерствами и службами Правительства Иркутской области.

Комитет по собственности и экономической политике

Председатель комитета – Носенко Ольга Николаевна.

Комитетом по собственности и экономической политике Законодатель­ного Собрания Иркутской области (далее – комитет) проведено 8 заседаний.

На заседании комитета рассмотрено 32 вопроса, из них внесено на рас­смотрение сессии 28 вопросов.

В план работы комитета было внесено 8 законопроектов.

Фактически рассмотрено 14 законопроектов.

Дополнительно к плану принято 7 законопроектов:

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2014 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2015 – 2016 годы»;

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 4 Закона Иркутской области «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области уполномоченному органу государственной власти Иркутской области и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Иркутской области о разграничении муниципального имущества»;

-        проект закона Иркутской области «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2015 год и Основных направлений приватизации областного государственного имущества на 2016 – 2017 годы»;

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы»;

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменения в часть 2 статьи 8 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Иркутской области»;

-        проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области»;

-        проект закона Иркутской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области».

Комитетом не рассмотрен 1 законопроект в связи с тем, что не был внесен Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко.

В окончательном чтении принято – 12 законопроектов.

Наиболее значимые законопроекты:

Закон Иркутской области от 5 декабря 2014 года № 145-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Иркутской области.

Так, Законом Иркутской области определены состав участников стратегического планирования в Иркутской области, документы стратегического планирования Иркутской области.

Также установлено, что стратегия социально-экономического развития Иркутской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Иркутской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Государственные программы Иркутской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Иркутской области, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов на период, определяемый Правительством Иркутской области.

Правительство Иркутской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области.

Закон Иркутской области от 17 декабря 2014 года № 158-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

В соответствии с изменениями независимо от размеров занимаемого жилого помещения право на приобретение жилья экономического класса будут иметь следующие категории:

- граждане, имеющие трех и более детей;

- граждане, являющиеся ветеранами боевых действий;

- граждане, имеющие двух и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории:

- города Иркутска. Будут перераспределены с 1 января 2015 года;

- Иркутского района. Будут перераспределены с 1 января 2016 года.

Проведено плановых мероприятий:

31 октября 2014 года – Депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области».

Цель данного мероприятия - обозначить основные проблемы и найти пути развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области.

По результатам заседания было принято решение рекомендовать:

Правительству Иркутской области:

- координировать работу по созданию рынка доступного жилья, осуществлять регулярный мониторинг возводимого доступного жилья;

- шире использовать институт государственно-частного партнерства в области строительства жилья, в том числе при оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в строительной отрасли;

- принять меры по снижению административных барьеров при прохождении согласований в жилищном строительстве (проектная документация, государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдача разрешений на строительство, государственный строительный надзор);

- подготовить программу обустройства территорий, предназначенных для организации массовой комплексной застройки, инженерными сетями;

- принять меры по дальнейшему развитию рынка ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечить на территории Иркутской области проведение отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323 (далее – программа «Жилье для российской семьи»);

Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- с целью обеспечения доступным и комфортным жильем граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, принять участие в мероприятиях, предусмотренных в программе «Жилье для российской семьи», в том числе предоставить в министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области предложения на участие муниципального образования в отборе земельных участков в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи»;

- обеспечить подготовку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков) в отношении территории перспективной застройки;

- обеспечить эффективное исполнение полномочий по организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования.

Организациям строительного комплекса Иркутской области:

- принять участие в отборе земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи»;

- направлять в органы государственной власти Иркутской области и в органы местного самоуправления свои предложения по совершенствованию законодательства в сфере поддержки и развития строительной отрасли в целом и рынка местных строительных материалов в частности;

- принять меры по снижению себестоимости строительных работ (применение энергосберегающих технологий, оптимизация применения материалов и технологий);

12 ноября 2014 года Муниципальный час «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях».

Цель данного мероприятия – обозначить проблемы, возникающие при реализации законодательства, в том числе Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», по организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в муниципальных образованиях Иркутской области, и найти пути решения.

По результатам заседания были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, региональному оператору Иркутской области – некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области», органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, Общественной палате Иркутской области, общественным палатам муниципальных образований Иркутской области, Законодательному Собранию Иркутской области.

24 декабря 2014 года проведен Правительственный час «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы, возникающие при регистрации права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передаче их в концессию или аренду, определить эффективность этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и найти пути их решения.

По результатам заседания приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

За отчетный период комитетом создано 8 рабочих группы, проведено 8 заседаний:

- по организации Муниципального часа «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях»;

- по организации проведения депутатских слушаний по теме «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области»;

- по организации проведения Правительственного часа «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы»;

- по проекту закона Иркутской области «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» и проекту закона «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области»;

- по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области».

Председатель комитета и заместитель председателя комитета приняли участие в следующих заседаниях:

7 октября – заседание бюджетной комиссии;

9 октября – заседание Правительства Иркутской области;

16 октября – заседание Правительства Иркутской области;

24 октября – заседание Общественной палаты на тему "Роль Общественной палаты Иркутской области в формировании гражданского общества региона"

28 октября – заседание Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области;

6 ноября – публичные слушания по проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

14 ноября – заседание Совета Иркутского Профобъединения по вопросу «О социально-экономической ситуации в Иркутской области»;

19 ноября – совещание об источниках финансирования взносов на капитальный ремонт жилья, переданного по договорам социального найма;

20 ноября – заседание Градостроительного совета при Губернаторе Иркутской области;

26 ноября – заседание Общественной палаты, круглый стол «О состоянии правонарушений в сфере лесной отрасли в Иркутской области»;

10 декабря – заседание Общественной палаты на тему «О результатах формирования областной системы капитального ремонта общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме»;

10 декабря – заседание попечительского совета Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области;

19 декабря – итоговое заседание коллегии министерства транспорта Иркутской области;

25 декабря – заседание Общественной палаты «Отчет о деятельности Общественной палаты Иркутской области за 2014 год».       

Участие в других мероприятиях:

14 октября – поездка в Новомальтийское муниципальное образование по депутатскому запросу;

6 ноября – встреча с делегацией Республики Крым;

18 ноября – поездка в город Черемхово к главе Семенову по проведению Правительственного часа по моногородам.

В рамках проведения контрольных мероприятий на заседании комитета 7 ноября был рассмотрен ход исполнения программы «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы.

В 4-м квартале депутатские запросы комитетом не рассматривались.

На контроле в комитете остаются 6 депутатских запросов:

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Н.Ф. Губиной («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к руководителю Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О мерах, принимаемых к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес»;

- депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко «О строительстве школы в городе Ангарске»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к мэру Иркутского района И.В. Наумову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к прокурору Иркутской области И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска».

На 3-й и 4-й сессиях Законодательного Собрания Иркутской области комитету даны 2 протокольных поручения. В 4-м квартале 2014 года работа по данным протокольным поручениям не проводилась.

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Председатель комитета – Алдаров Кузьма Романович.

За отчетный период проведено 6 заседаний комитета, на которых рассмотрено 16 вопросов.

Комитетом внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области 10 вопросов.

Принято законопроектов:

- в окончательном чтении – 5;

- в первом чтении – 2.

Также комитетом был рассмотрен отзыв на проект федерального закона № 609461-6 «О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации» (в части расширения круга лиц, имеющих право на бесплатное приобретение земельного участка в общую долевую собственность), внесенный Законодательным Собранием Калужской области.

Было проведено 7 рабочих совещаний, где рассматривались следующие вопросы:

- по вопросу проведения 15 октября в рамках Законодательного Собрания Иркутской области Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области»;

- о ходе исполнения Закона Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области»;

- по подготовке к Муниципальному часу на тему «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления с земельными участками, на которых расположены бесхозяйные объекты»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан»;

- «Об установлении предельно максимальной цены (тарифов, расценок и т.п.) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков»;

- Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Из наиболее значимых законов можно отметить следующие:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан».

Проект закона внесен Губернатором Иркутской области Сергеем Владимировичем Ерощенко в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Проектом закона предлагается внести изменения в Закон Иркутской области от 11 марта 2014 года № 29-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан» (далее – Закон) следующего характера:

1)       в целях пресечения практики заключения после 2 августа 2011 года договоров социального найма на жилые помещения, расположенные в зоне затопления Богучанской ГЭС Красноярского края, для последующей их приватизации и получения жилых помещений из жилищного фонда Иркутской области установить, что жилые помещения из областного жилищного фонда предоставляются собственникам, чьи правовые основания для приватизации жилого помещения возникли до 2 августа 2011 года;

2)       в целях пресечения практики дробления долей в праве собственности на жилое помещение для получения из областного жилищного фонда жилых помещений по норме 18 кв.м установить, что в случае отчуждения доли (долей) в праве собственности на жилое помещение после 2 августа 2011 года, доля (доли) в праве собственности на жилое помещение из жилищного фонда Иркутской области предоставляются тем гражданам, которым доли в праве собственности на жилые помещения, находящиеся в зоне затопления, принадлежали на 2 августа 2011 года;

3)      исключить обязанность граждан предоставлять в исполнительные органы государственной власти Иркутской облачсти сведения для расчета размера денежной компенсации утрачиваемого права собственности на учитываемое строение, земельный участок, поскольку указанные сведения содержатся в кадастровом паспорте на объекты недвижимости;

4)      исключить обязанность граждан выдавать доверенность исполнительным органам государственной власти Иркутской области на право совершения всех действий и сделок, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, поскольку денежная компенсация утрачиваемого права собственности на земельный участок предоставляется после государственной регистрации отказа граждан от права собственности на этот земельный участок;

5)      продлить действие Закона до 30 июня 2015 года.

На Общественном Совете при Законодательном Собрании Иркутской области:

- рассмотрен вопрос о ходе реализации Закона Иркутской области от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»;

- при взаимодействии с представительными органами муниципальных образований Иркутской области 26 декабря 2014 года проведена видеоконференция на тему «О механизмах участия органов местного самоуправления в отношении заготовки древесины для собственных нужд».

В рамках заседания Законодательного Собрания Иркутской области комитетом 15 октября 2014 года проведен Правительственный час на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области».

По окончании Правительственного часа было подготовлено постановление с рекомендациями Правительству Иркутской области.

В рамках работы Законодательного Собрания Иркутской области комитетом 26 ноября 2014 года проведен Муниципальный час на тему «О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления с земельными участками, на которых расположены бесхозяйные объекты».

По итогам Муниципального часа принято постановление.

18 декабря 2014 года был проведен круглый стол на тему «Об отходах производства и потребления и решении проблемы утилизации».

В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области и муниципальных образований Иркутской области.

Участники круглого стола отмечают, что проблемы отношений в области обращения с отходами производства и потребления нарастают. Существующие полигоны для размещения отходов производства и потребления переполнены.

Особую проблему составляет организация сбора и вывоза отходов из Байкальской природной территории.

По итогам круглого стола приняты рекомендации.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Матиенко Владимир Александрович.

В 4-м квартале 2014 года проведено 7 заседаний комиссии. Всего на заседаниях рассмотрено 42 вопроса, из них 38 внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

На заседаниях комиссии рассмотрены 2 законопроекта:

- «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» (07.10.2014) (ответственный за подготовку законопроекта – комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области);

- «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (07.11.2014) (ответственный за подготовку законопроекта комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области).

В целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, привлечения средств массовой информации к профессиональному, объективному и системному освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, повышения правовой и политической культуры жителей Иркутской области и в связи с 20-летием парламентаризма в Иркутской области на заседании комиссии 7 ноября 2014 года рассмотрено и рекомендовано Законодательному Собранию Иркутской области принять постановление, утверждающее Положение о проведении областного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году.

Продолжена работа по подготовке к празднованию 70-летия Великой Победы в части награждения ветеранов Великой Отечественной войны в установленном порядке Почетными грамотами Законодательного Собрания Иркутской области. Совместно с областным Советом ветеранов отобрано 10 кандидатур, оказана методическая помощь в оформлении документов, организовано вручение грамот Законодательного Собрания Иркутской области.

Рассмотрена информация, предоставленная аппаратом Законодательного Собрания Иркутской области. Комиссией подготовлен доклад «О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва ». Доклад представлен председателем комиссии на 18-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель комиссии принял участие в работе Общественного совета по наградам при Губернаторе Иркутской области – 16 октября, 20 октября, 18 декабря 2014 года.

Председатель комиссии как член экспертного совета областного парламента принял участие в работе по подведению итогов ежегодного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году. Заместитель председателя комиссии принял участие в торжественном вручении дипломов и подарков 12 декабря 2014 года, в День Конституции России.

В отчетном периоде на заседании комиссии 23 декабря 2014 года принято и внесено на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Иркутской области постановление «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области».

Постановлением регламентированы порядок организации доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, порядок создания официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области, размещения и обновления на нем информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, определение состава информации, размещаемой на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области, а также порядок оборудования информационных стендов и технических средств аналогичного назначения в помещениях, занимаемых Законодательным Собранием Иркутской области и иных отведенных для этих целей местах, и порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

Председатель комиссии поздравил 2 декабря 2014 года журналистов и сотрудников Иркутского областного радио с 85-летием образования Иркутского областного радио. В торжественной обстановке в здании Драматического театра имени Н.П. Охлопкова вручил Почетные грамоты Законодательного Собрания Иркутской области и Благодарности председателя Законодательного Собрания Иркутской области.

Комиссия по контрольной деятельности

Председатель комиссии – Нестерович Геннадий Николаевич.

За 4-й квартал 2014 года комиссией было проведено 4 заседания, рассмотрено 16 вопросов, из них 12 – результаты проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На заседаниях комиссии рассмотрены 2 законопроекта:

- «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» (14.10.2014) (ответственный комитет – комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания);

- «Об областном бюджете на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» (30.10.2014) (ответственный комитет – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания).

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных комиссией, можно отметить следующие:

1.        «О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (эффективного) использования средств областного бюджета в процессе реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области» на 2013 – 2017 годы» (далее – Программа).

Комиссией отмечено, что ожидаемые результаты от реализации Программы по большей части целевых индикаторов были достигнуты.

Установлены нарушения и недостатки, снижающие эффективность использования бюджетных средств и результативность реализации программных мероприятий.

Министерством здравоохранения Иркутской области не урегулирован порядок обеспечения продуктовыми наборами больных туберкулезом, состав и ассортимент продуктового набора, в связи с чем учреждениями не был обеспечен единый подход при реализации мероприятия «Приобретение продуктовых наборов для больных туберкулезом, получающих лечение в амбулаторных условиях, с целью повышения приверженности к лечению». Данной мерой социальной поддержки были охвачены больные только 17 муниципальных образований из 42. Отсутствие правового регулирования привело к нарушениям при использовании бюджетных средств и выдаче продуктовых наборов.

При использовании министерством образования Иркутской области программных средств на предоставление субсидий местным бюджетам на обеспечение среднесуточного набора продуктов для питания детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV и VI группам, выявлены нарушения и недостатки. В результате встречных проверок медицинских организаций установлены нарушения и недостатки, в том числе нарушения законодательства при осуществлении закупок оборудования, также выявлены факты простоя оборудования общей стоимостью
18 369,2 тыс. рублей.

Задача Программы по укреплению кадрового потенциала медицинских работников противотуберкулезной службы не выполнена.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству здравоохранения Иркутской области и министерству образования Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, указанных в Отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области № 07/29 от 31 октября 2014 года. Вопрос находится на контроле комиссии.

2.                      О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области «Организация и обеспечение защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов в Иркутской области на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа).

Комиссией отмечено, что целевые индикаторы и показатели результативности реализации мероприятий Программы не установлены.

Для достижения цели Программы «Создание условий для обеспечения и сохранения исконной среды обитания и развития традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов в Иркутской области» в рамках решения задачи «Оказание мер государственной поддержки, направленных на сохранение и развитие традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов» предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению министерством сельского хозяйства Иркутской области в 2013 году субсидий в размере 13 714,8 тыс. рублей. Министерство освоило в 2013 году бюджетные средства в сумме 12 414 тыс. рублей, направив их на выплату субсидий юридическим лицам. В нарушение норм статьи 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы областного бюджета на реализацию министерством сельского хозяйства мероприятий Программы в объеме 1 300 тыс. рублей сформированы в Законе о бюджете на 2013 год не в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными Программой.

Комиссией рекомендовано министерству сельского хозяйства Иркутской области, министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области, министерству финансов Иркутской области, администрации муниципального образования «Нижнеудинский район» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой области.

Кроме того, принято решение направить обращение Губернатору Иркутской области по вопросу организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации на территории Иркутской области.

Вопрос находится на контроле комиссии.

3.   О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного использования межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета муниципальному образованию «Заларинский район» в 2013 году».

Комиссией отмечено, что мероприятия Программы повышения эффективности расходов Заларинского района на 2011 – 2013 годы, утвержденной постановлением администрации района от 13.02.2012 № 58, не связаны с показателями, кроме того, ресурсно не обоснованы, не взаимоувязаны.

Всего выявлено нарушений на сумму 134 953,7 тыс. рублей, в том числе нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, на сумму 34 953,7 тыс. рублей, нарушения в сфере закупок – на сумму 100 000 тыс. рублей.

Выявлен ряд и других нарушений.

Комиссией рекомендовано администрации муниципального образования «Заларинский район», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, указанных в Отчете от 9 октября 2014 года
№ 08/28.

По информации администрации муниципального образования «Заларинский район» (исх. от 19.11.2014 № 1941), администрацией проводится работа по устранению замечаний и нарушений. Так, на заседании районной Думы при рассмотрении бюджета муниципального образования «Заларинский район» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов запланировано рассмотреть Ведомственную структуру расходов местного бюджета и привести в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01.01.2015. Проводится работа с муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по внесению изменений в уставы. В настоящее время работы по строительству школы в пос. Залари ведутся по откорректированному календарному плану, составленному по показателям сметной стоимости, окончание работ по которому предусматривается в декабре 2015 года в соответствии с муниципальным контрактом и проектом производства работ. В адрес подрядчика ООО «АРДОС» направлена претензия с требованием уплатить неустойку в размере 5 344,98 тыс. рублей в добровольном порядке.

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (исх. от 19.11.2014 № 53-37-3326/14-17) информирует о том, что предложение по включению сметы расходов на реализацию мероприятий с указанием вида расходов (перечня работ по ремонту и (или) приобретаемых материальных ценностей) и необходимых сумм в виде приложения к форме соглашения в рамках подпрограммы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Иркутской области» на 2014 – 2018 годы Государственной программы «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2018 годы будет рассмотрено на очередном заседании областной межведомственной комиссии по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, проживающих в Иркутской области, в феврале 2015 года.

4.  О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного использования межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета муниципальному образованию «город Усть-Илимск».

Комиссией отмечено, что доходы бюджета муниципального образования  «город Усть-Илимск» сформированы не в полном объеме, безвозмездные поступления из областного бюджета 2013 года отражены в первоначальном решении Думы от 21.12.2012 № 49/329 «О бюджете города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в объеме 689 460,0 тыс. рублей, или меньше на 4 588,0 тыс. рублей от объема предусмотренных (распределенных) для муниципального образования «город Усть-Илимск» Законом о бюджете на 2013 год межбюджетных трансфертов (694 048,0 тыс. рублей).

В отступление от требований ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 02.12.2010 № 318-пп, в муниципальном образовнии «город Усть-Илимск» не разработан и не утвержден график проведения энергетических обследований бюджетных структур, размещенных на территории города, что свидетельствует о предоставлении министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области субсидий в размере 1 791,0 тыс. рублей с нарушением условий их предоставления.

Проверкой Контрольно-счетной палаты области рекомендованы к возврату средства в сумме 644,5 тыс. рублей (в ценах 1 квартала 2013 года), направленные муниципальному образованию «г. Усть-Илимск» на оплату невыполненных работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов (ООО «РегионСпецТранс»).

Комиссией рекомендовано администрации муниципального образования «город Усть-Илимск» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Вопрос находится на контроле.

Из наиболее значимых решений комиссии, снятых с контроля, можно отметить следующие:

1.       О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации Указов Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 «О мероприятиях по реализации государственной политики», № 761 от 01.06.2012 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», а также принятых во исполнение Указов нормативных правовых актов в области повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и министерства культуры и архивов Иркутской области».

По информации Правительства Иркутской области (исх. от 27.06.2014
№ 02-04-746/14) во исполнение Указов Президента Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и министерства культуры и архивов Иркутской области. О принятых мерах по устранению нарушений и замечаний, выявленных Контрольно-счетной палатой области, комиссию проинформировали министерство культуры и архивов Иркутской области (исх. от 18.06.2014 № 56/06-2098/14) и министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (исх. от 26.06.2014 № 96-37-3023/14).

2.       О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях Иркутской области (выборочно) в рамках реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Чистая вода» на 2012 – 2014 годы».

Комиссией отмечены множественные нарушения муниципальными образованиями требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (сроки заключения контрактов, требования к проектно-сметной документации, изменения объема контракта, формирование начальной (максимальной цены) контракта), Градостроительного кодекса Российской Федерации (экспертиза проектно-сметной документации), которые не нашли стоимостного отражения в Справке к отчету по причине недопущения «двойного счета».

По информации министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области (исх. от 01.09.2014 № 58-37-3695/14) предложения и рекомендации Контрольно-счетной палаты области доведены до муниципальных образований с рекомендацией устранить и не допускать в дальнейшем нарушения, указанные в отчете Контрольно-счетной палаты области. Проводится работа в части взыскания с поставщиков (подрядчиков) штрафных санкций за неисполнение обязательств по муниципальным контрактам.

В части устранения нарушения статьи 720 «Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком» Гражданского Кодекса Российской Федерации:

- муниципальным образованием город Иркутск представлена информация о выполнении работ по благоустройству и установке водоразборных колонок в соответствии с актами выполненных работ по строительству кольцевого водопровода по ул. Сосновая г. Иркутска. В настоящее время ведется работа по оформлению данного водопровода в муниципальную собственность;

- Марковским муниципальным образованием представлен акт № 1 от 25.07.2014 приемки законченного строительством объекта «Строительство канализационных сетей в пос. Маркова Иркутского района».

Рекомендации Контрольно-счетной палаты области учтены министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области при реализации мероприятий в рамках подпрограммы «Чистая вода» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы.

3.       Об итогах экспертно-аналитического мероприятия «Обеспечение питанием учащихся общеобразовательных учреждений как мера социальной поддержки многодетных и малоимущих семей в Иркутской области, соблюдение принципа результативности при использовании в 2012 и 2013 годах средств областного бюджета, направленных на обеспечение бесплатного питания».

Анализ параметров законов области об областном бюджете показал, что ежегодно остаются неиспользованными средства, предусматриваемые в бюджете на обеспечение бесплатным питанием учащихся общеобразовательных организаций из многодетных и малоимущих семей.

В ходе экспертного мероприятия устанавливались возможные причины и условия, влияющие на использование средств не в полном объеме. Одним из показателей, существенно влияющих на определение общего объема субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, является количество учебных дней, в течение которых предоставляется питание. Отмечено, что при усилении финансового контроля министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не на должном уровне осуществлялся контроль за выполнением муниципальными образованиями переданных областных государственных полномочий.

По информации министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (исх. от 01.09.2014 № 53-37-2530/14-12) в целях исполнения рекомендаций Контрольно-счетной палаты области создана рабочая группа с участием представителей указанного министерства, министерства финансов Иркутской области, Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области. По результатам деятельности указанной рабочей группы внесены изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области от 8 октября 2007 года № 76-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям», которые предусматривают возможность проведения корректировки субвенций на обеспечение выполнения отдельных областных государственных полномочий в текущем финансовом году в целях исключения фактов завышения объема бюджетных ассигнований.

В настоящее время министерством во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти и муниципальными образованиями Иркутской области ведется работа по уточнению количества учебных дней в формуле расчета субвенций, в которых учащиеся в образовательных организациях обеспечиваются питанием за счет средств областного бюджета.

 

Приложение 2

 

Отчет о деятельности аппарата Законодательного Собрания
Иркутской области

Организационное сопровождение

В течение 4-го квартала 2014 года аппаратом Законодательного Собрания выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению шести сессий Законодательного Собрания и шести заседаний коллегии. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Осуществлено организационное обеспечение всех мероприятий, проведенных Законодательным Собранием.

Подготовлено шесть оперативных информаций по итогам шести сессий Законодательного Собрания.

Организационным отделом подготовлен отчет об итогах деятельности Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва за 3-й квартал 2014 года, в котором нашли свое отражение все статистические данные за указанный период, а также качественная характеристика проведенных Законодательным Собранием мероприятий.

Сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы Законодательного Собрания на 2015 год;

- план работы на 1-й квартал 2015 года;

- ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ за 4-й квартал 2014 года.

(См. приложение 9)

В течение квартала подготовлено 9 распоряжений по вопросам организационного обеспечения и планирования.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено 33 различных документа более чем 120 адресатам.

Подготовлено и направлено в различные инстанции 1050 писем.

Также осуществлялось взаимодействие с фракциями политических партий в Законодательном Собрании и их аппаратами.

Подготовлена справка о прохождении депутатских запросов, принятых и рассмотренных на сессиях Законодательного Собрания.

(См. приложение 8)

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания и других субъектов права законодательной инициативы, внесенных на рассмотрение сессий в 4-м квартале 2014 года.

(См. приложение 3)

В течение квартала сотрудниками отдела сформировано 13 сводных информаций в соответствии с поручениями председателя Законодательного Собрания и руководителя аппарата.

Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Ведутся реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

В течение квартала осуществлялось взаимодействие с аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по участию депутатов Законодательного Собрания в заседаниях Правительства Иркутской области и мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области.

Также в течение квартала осуществлялась передача информации в отдел электронного обеспечения информационных технологий и связи для размещения на сайте Законодательного Собрания. Сотрудниками отдела в постоянном режиме проводилась работа по корректировке планов работы Законодательного Собрания, размещенных на сайте Законодательного Собрания.

Правовое сопровождение

Работа правового управления в 4-м квартале 2014 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 52 проекта законов области;

- 12 проектов федеральных законов;

- 236 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 1 проект закона области, который внесен в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

- 12 проектов постановления Законодательного Собрания области;

- 43 таблицы поправок к проектам законов области;

- 56 заключений;

- 197 служебных записок, справок правового характера;

- 236 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 184 обращения в государственные органы, органы местного самоуправления

- 9 отзывов на проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы

- 12 докладов

- 6 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 125 федеральных законов

- 2 материала аналитического характера.

Законы Иркутской области, принятые в 4 квартале 2014 года:

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 135-ОЗ «Об Уставном Суде Иркутской области».

Названным Законом установлены пределы деятельности и полномочия Уставного Суда Иркутской области, порядок его формирования, особенности правового положения судьи Уставного Суда Иркутской области, организация деятельности данного судебного органа.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 150-ОЗ «О материальном и социальном обеспечении судей Уставного Суда Иркутской области», которым закреплен перечень мер материального и социального обеспечения судей Уставного Суда Иркутской области, а также иных лиц.

- Закон Иркутской области от 11 декабря 2014 года № 151-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам организации и деятельности Уставного Суда Иркутской области», которым в связи с созданием Уставного Суда Иркутской области вносятся изменения в 21 закон Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 21 ноября 2014 года №133-ОЗ «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области».

- Закон Иркутской области от 28 ноября 2014 года № 138-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Указанным Законом Иркутской области урегулированы общественные отношения, связанные с закреплением на 2015 год за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения, которые до вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являлись вопросами местного значения поселений.

- Закон Иркутской области от 8 декабря 2014 года № 146-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета на 2015 год.

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год  и на плановый период 2016 и 2017 годов». Принятие данного Закона потребовалось в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части межбюджетного регулирования), а также в связи с принятием Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». Возникла необходимость перераспределения отдельных видов межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 12 декабря 2014 года № 152-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

- Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области».

Принятие данного Закона обусловлено необходимостью приведения действующего законодательства Иркутской области в соответствие с Федеральным законом от 4 октября 2014 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и Федеральным законом от 22 октября 2014 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

- Закон Иркутской области от 5 декабря 2014 года
№ 145-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области».

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Закон регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 17 декабря 2014 года № 158-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

- Закон Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории:

- города Иркутска - будут перераспределены с 1 января 2015 года;

- Иркутского района - будут перераспределены с 1 января 2016 года.

- Закон Иркутской области от 27 октября 2014 года № 118-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год».

Данный Закон Иркутской области принят в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях решения вопроса о праве пенсионера на социальную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Величина прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2015 год установлена в размере 7 109 рублей.

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 143-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

Дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде областного материнского (семейного) капитала способствует проводимой государством политике по улучшению демографической ситуации в стране и стимулированию рождаемости детей, обеспечивая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми).

- Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области», вступающий в силу с 1 января 2015 года.

Законом Иркутской области № 144-ОЗ урегулированы отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутской области в целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступающим в силу с 1 января 2015 года.

 - Закон Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области».

Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 3 декабря 2014 года № 18/30-ЗС внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы поправки к проекту федерального закона № 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Обжалование в судебном порядке законов Иркутской области в отчетном периоде не осуществлялось, Законодательное Собрание Иркутской области не принимало участие в судебных заседаниях.

В соответствии с запросами Министерства юстиции Российской Федерации подготовлена и направлена информация о результатах мониторинга, осуществленного Законодательным Собранием Иркутской области в 2013 году по собственной инициативе, предложение в проект плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год.

В соответствии с запросом Министерства юстиции Российской Федерации подготовлена информация за 2014 год о результатах рассмотрения заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Информационно-аналитическое обеспечение законодательной и контрольной деятельности

В рамках информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками, поступающими от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях готовились информационно-аналитические и справочные материалы. В их числе: материалы к 25-летию Межотраслевого научно-технического комплекса (МНТК) «Микрохирургия глаза»; к торжественной церемонии вручения Почетного знака Ю.А. Ножикова «ПРИЗНАНИЕ» (биографические справки награждаемых, презентации). Подготовлены информационные справки: «О Восточно-Сибирской железной дороге»; «Обзор сообщений СМИ в связи с ситуацией с острым дефицитом бензина в городе Иркутске»; «Материалы СМИ, размещенные на официальных сайтах администраций города Саянска, города Зимы и Зиминского района»; «Международный аэропорт Иркутск»; «О некоторых тенденциях развития и ключевых проблемах агропромышленного комплекса в контексте обеспечения продовольственной безопасности Иркутской области»; «О сроках полномочий мэров, а также представительных органов муниципальных образований Иркутской области»; «О Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Иркутская государственная сельскохозяйственная академия (ФГОУ ВПО ИрГСХА)»; «О Ербанове Михее Николаевиче».

Выполнен сводный обзор материалов СМИ по освещению конкурса профессионального мастерства «Именные стипендии молодежного парламента» в региональных СМИ.

Актуализирована справочная информация о представителях субъектов Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с проведением выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, прошедших 14 сентября 2014 года.

Подготовлена консолидированная информация по запросу Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции И.А. Яровой от 10 октября 2014 года № 3.15-22/1984/160279 с информацией по итогам рассмотрения вопроса о причинах и последствиях пожара в высотном здании в городе Красноярске 21 сентября 2014 года и принимаемых мерах по предотвращению пожаров в зданиях такого типа. Соответствующие письма направлялись Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко, а также в Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация строителей Байкальского региона».

В соответствии с запросом председателя Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям, председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 25 ноября 2014 года № 15-04/2982 совместно с отделом информационных технологий и связи подготовлены предложения по критериям оценки сайтов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В течение отчетного периода велась работа по обеспечению деятельности председателя Законодательного Собрания Иркутской области в должности председателя Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению (далее – Комиссия).

Осуществлялась подготовка к совместному заседанию Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и Консультативного Совета при Председателе Совета Федерации по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями на тему «О ходе реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах Российской Федерации». В рамках подготовки к заседанию проведена работа с членами Комиссии, собраны, проанализированы предложения по указанному вопросу для возможного включения в проект решения Президиума Совета законодателей. Предложения направлены первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П. Подготовлена сводная информация членов Комиссии по реализации законодательными (представительными) органами государственной власти Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. Информация получена от членов Комиссии, обобщена для последующего направления в Президиум Совета законодателей Российской Федерации. Подготовлена сводная информация о деятельности Законодательного Собраниям Иркутской области по исполнению рекомендаций Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его Президиума, принятых в 2014 году. Информация направлена в рамках ответа на запрос первому заместителю Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Торшину А.П.

В связи с подготовкой плана работы Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (далее – Совет законодателей) и его Президиума на 2015 год подготовлена консолидированная информация с предложениями от членов Комиссии для возможного их включения в проект плана работы Совета законодателей и его Президиума на 2015 год.

Готовились материалы к заседанию Комиссии 20 ноября 2014 года. На заседании рассмотрена информация членов Комиссии по реализации законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. По решению Комиссии информация направлена в Президиум Совета законодателей.

Также к заседанию комиссии подготовлена информация о работе комиссии в 2014 году. Информация рассмотрена, по решению Комиссии направлена в Президиум Совета законодателей.

В рамках обеспечения работы Комиссии велась работа по организации проработки вопроса о необходимости совершенствования механизмов финансирования полномочий по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения редких (орфанных) заболеваний в регионе. Членам Комиссии направлено письмо о рассмотрении сформулированных субъектами Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти предложений по внесению изменений в законодательство о безопасном применении пестицидов и агрохимикатов, с просьбой высказать суждение об их юридической судьбе.

Организована работа по сбору и обобщению предложений от членов Комиссии по обращению председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишаса о необходимости рассмотрения Комиссией предложения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Г. Лысакова по вопросу унификации и совершенствования деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также предложения о создании при Председателе Совета Федерации (или одном из заместителей) рабочей группы по подготовке Концепции об унификации и совершенствовании деятельности законодательных (представительных) органов в Российской Федерации с возможными проектами законодательных решений.

В соответствии с планом работы отдела в 2014 году сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Подготовлены статистические справки: «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в муниципальном образовании «Баяндаевский район» в 2011 - 2014 гг.»; «О некоторых показателях, характеризующих развитие социально-экономической ситуации в 2011 - 2014гг. в отдельных муниципальных образованиях Иркутской области» (Тулун, Куйтунский и Тулунский районы); «Динамика показателей, характеризующих рынок и уровень оплаты труда в Иркутской области в
2008 - 2014 гг.»; «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области».

В течение всего отчетного периода проводился мониторинг изменений долгосрочных целевых программ, действующих на территории Иркутской области.

Ежедневно пополнялась база данных необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области.

Ежедневно велась подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети «Интернет») о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области. Готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, аналитические записки «О ключевых тенденциях освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в региональных средствах массовой информации (СМИ)».

В соответствии с заявкой комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству готовились обзоры материалов федеральных и региональных СМИ, отражающих дискуссию по финансово-экономическим проблемам, вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области.

Еженедельно по заявке комитета по социально-культурному законодательству проводился мониторинг региональных материалов средств массовой информации по тематикам:

- «Доступное дошкольное образование в Иркутской области»;

- «Модернизация образования в Иркутской области»;

- «Квотирование мест для инвалидов в Иркутской области».

Осуществлялось размещение материалов о деятельности депутатов Законодательного Собрания в средствах массовой информации на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области в сети «Интернет» (постоянно).

Сотрудники отдела принимали участие в проведении сессий Законодательного Собрания Иркутской области (согласно планам работы сессий).

В целях обеспечения Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году статистической информацией был подготовлен проект государственного контракта по оказанию информационно-статистических услуг с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (Иркутскстат).

Во исполнение поручения председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. по материалам Главного управления МВД России по Иркутской области ведется общий учет граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Иркутской области в экстренном порядке.

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области исполнены все мероприятия, запланированные на 4-й квартал 2014 года, в полном объеме.

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в течение 4-го квартала проведена следующая работа:

1.       В региональных средствах массовой информации в период 4-го квартала текущего года при содействии отдела вышло 1082 информационных материала о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе: в газетах – 378, на телевидении – 186, на радио – 81, в лентах новостей информационных агентств – 437.

Среди них в основном информационные статьи о подготовке и работе сессий Законодательного Собрания, заседаниях комитетов и комиссий, в частности, вопросы принятия бюджета 2015 – 2017 гг.; публичные слушания по бюджету; учреждение Уставного Суда в Иркутской области; поправки в Закон «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области»; общественные слушания по проекту закона о закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения; выездные семинары с депутатами представительных органов Муниципальных образований; встреча делегации Республики Крым в Законодательном Собрании и с Советом регионального отделения Российского военно-исторического общества с участием депутатов Законодательного Собрания  по итогам мероприятия проведен брифинг; презентация фотовыставки «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах»; проведение круглого стола «Об участии граждан в охране общественного порядка», а также заседания Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области (презентация Восточно-Сибирской железной дороги) – по итогам мероприятия проведен брифинг; Муниципальный час об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (16-я сессия); объединение Ангарского района и города Ангарска; об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (об изменении модели замещения должности главы г. Иркутска); круглый стол «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области» и депутатские слушания по условиям принятой федеральной программы «Жилье для российской семьи»; участие Л.М. Берлиной в консультативном совете при председателе Совета Федерации и в заседании Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению.

Большое количество информационных материалов о Законодательном Собрании Иркутской области зафиксировано в информационных агентствах и в печатных СМИ. Ведущими источниками информации о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области стали информационные агентства.

Наиболее активно освещалась деятельность Законодательного Собрания Иркутской области информационными агентствами: «Сибирские новости», «Телеинформ», «Новости МК Байкал», «Байкал Инфо», «Прима-Медиа» и «Байкал-24». Основная часть подготовленных агентствами материалов носит информационный характер. Информационные агентства также уделяют внимание комментариям депутатов Законодательного Собрания Иркутской области о наиболее значимых политических и социально-экономических событиях в регионе и стране.

Наибольшую долю в печатных публикациях заняли материалы газеты «МК-Байкал», газеты «Областная», газеты «СМ-Номер один».

Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности позволяют сделать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента. Областные СМИ готовили и размещали информационные мате­риалы обо всех плановых (а также внеплановых) мероприятиях Законодательного Собрания.

2. Специалистами отдела подготовлено 185 информационных материалов для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась законотворческая деятельность в комитетах и комиссиях, круглые столы и депутатские слушания (в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области), заседания коллегий, вопросы сессий, выездные мероприятия депутатов в избирательных округах.

3. В газете «Областная» опубликовано 87 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Освещались работа комитетов и комиссий, заседания Законодательного Собрания, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области.

4. Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 12 телепрограмм «Законодатель» (выходит раз в неделю). В передачах освещались наиболее актуальные вопросы, обсуждаемые на заседаниях комитетов и комиссий, сессиях, круглых столах и других мероприятиях, проводимых при активном участии депутатов.

5. Разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах Законодательного Собрания Иркутской области, информационного агентства «МК Байкал»» и в газете «МК» 16 выпусков информационного бюллетеня «Парламентский вестник», который рассказывает о решениях комитетов и комиссий, о планах и мероприятиях областного парламента.

6. Разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Копейка» 11 выпусков информационной ленты «Депутатский дневник», в которых освещается деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр.

7. Совместно с редакцией газеты «СМ номер один» подготовлены и изданы 4 специальных выпуска информационной ленты «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

8. Вышли в эфир на областном радио ГТРК, Радио «Россия–Иркутск», радио «Студия АС» новости о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, заседаниях комитетов и комиссий, а также информационные материалы о сессиях.

9. Подготовлены тексты для 93-х поздравлений, приветственных адресов, телеграмм, открыток, благодарственных писем.

10. В рамках проведения конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2014 году было разработано постановление «Об утверждении Положения о проведении областного конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2014 году», принятое на сессии Законодательного Собрания Иркутской области 12 ноября 2014 года. (№ 16/ 28 - ЗС).

Организовано проведение  электронного аукциона на оказание услуг по организации проведения церемонии награждения победителей конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2014 году, по итогам которого заключен государственный контракт.

11. В период с октября по декабрь 2014 года сотрудниками отдела подготовлено и организовано: 2 тематических брифинга на площадке Законодательного Собрания; 2 тематических пресс-конференции в ИА «Интерфакс», посвященных решениям сессий Законодательного Собрания Иркутской области, подведению итогов 2014 года и определению задач на 2015 год.

Обеспечение взаимодействия с представительными органами муниципальных образований

Деятельность отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований (далее – отдел) осуществлялась в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области и отдела на 4-й квартал 2014 года.

1. Нормативно-правовое и методическое сопровождение деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области

В течение 4-го квартала сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований. Подготовлена информационная справка по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления. Осуществлялось консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата».

2. Информационно-аналитическая работа

В течение 4-го квартала осуществлялся мониторинг значимых (проблемных) вопросов муниципальных образований Иркутской области, поднятых на семинарах с депутатами представительных органов муниципальных образований, в том числе о поддержке проектов и инициатив граждан, направленных на развитие общественного самоуправления; организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях и др.

3. Работа по взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в рамках запланированных мероприятий

В течение 4-го квартала 2014 года отделом проведена организационная и методическая работа по подготовке семинаров и стажировок с депутатами представительных органов муниципальных образований.

Для участников семинара и стажировки был подготовлен раздаточный материал (диски с рекомендациями по различным направлениям работы, базовый доклад на семинары, рекомендации Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области и др. документы).

С целью подготовки Муниципальных часов было организовано взаимодействие с председателями дум муниципальных образований Иркутской области, членами Правительства Иркутской области по содержанию и форме представления выступлений, обобщения опыта работы и проблемных вопросов по обозначенным направлениям работы.

4. Неисполненные плановые мероприятия

По решению руководства Законодательного Собрания перенесен запланированный на 4-й квартал семинар в г. Иркутске с депутатами представительных органов городских округов на 2015 год.

Электронное обеспечение и развитие информационных ресурсов

Эксплуатация программно-технического комплекса зала заседаний и программно-технических средств малого зала заседаний

В 4-м квартале 2014 года отделом осуществлена информационно-техническая поддержка программно-технического комплекса сетевой компьютерной технологии сопровождения зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск» и малого зала заседаний.

С помощью программно-технических средств обеспечено проведение 6 сессий Законодательного Собрания, 68 заседаний комитетов и комиссий, рабочих групп и совещаний, коллегий, круглых столов, стажировок и т.д., проводимых Законодательным Собранием Иркутской области.

Продолжена работа по модернизации программно-технического комплекса зала заседаний Законодательного Собрания. Проведен аукцион на модернизацию подсистемы отображения ПТК СЗ «ВЛАСТЬ®XXI-Иркутск».

Организация видеотрансляции из зала заседаний Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетном периоде продолжены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Внедрение современных информационно-справочных систем

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения эффективности взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с населением и организациями на основе информационных и коммуникационных технологий отделом в отчетном периоде продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационного табло «Бегущая строка».

Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии инфорсправочно-правовых систем «Консультант», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ.

Сайт Законодательного Собрания Иркутской области

В соответствии с распоряжением № 15-ОД от 30.03.2012 «О новой версии официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области» отделом продолжена информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания.

Выполнен следующий объем работ:

·           пополнение базы данных по законодательству правовыми документами, принятыми на заседаниях Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году;

·           размещение материалов в рубрике «Депутатский запрос»;

·            получение с FTP-сервера областного радио радиопередач, размещение аудиоматериалов в разделе «Парламентская среда»;

·           размещение видеоматериалов в рубрике «Видео»;

·           размещение материалов в рубрике «Интернет-приемная»;

·           обновление информации для прессы;

·           размещение новых документов в рубрике «Местное самоуправление»;

·           размещение новых фотоальбомов;

·           размещение анонсов мероприятий, документов к мероприятиям;

·           фотографические работы по проводимым мероприятиям, обработка фотографий для новостной ленты, конкурсов, наполнение фотогалереи;

·           размещение телепередач «Законодатель»;

·           размещение информации в рубрике «Межпарламентская деятельность»;

·           размещение информации в рубрике «Контрольная деятельность»;

·           обновление информации о контактных телефонах, по составу аппарата Законодательного Собрания Иркутской области;

·           обновление информации в разделе «Внутренние документы».

Для расширения функциональных возможностей сайта Законодательного Собрания Иркутской области проводилось обновление программной платформы «Битрикс».

Информационное взаимодействие с Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации

Служащими отдела в отчетный период проведена работа по обеспечению бесперебойного доступа депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в отчетном периоде продолжена эксплуатация Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД). Полученные по защищенному каналу связи проекты федеральных законов своевременно направлялись для подготовки отзывов.

Организация работы с виртуальными ячейками
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области.

Защита информации

 В 4-м квартале 2014 года служащими отдела проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования. Также выполнялись работы по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих стаций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Систематически выполнялось копирование баз данных системой резервного копирования дисков и восстановления данных Acronis, а также средствами Microsoft Windows Server.

 За отчетный период отсутствовали случаи потери информации из-за незащищенности компьютерного оборудования и локальной вычислительной сети.

Сопровождение прикладного программного обеспечения в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на серверах и рабочих станциях в отделе учета и отчетности аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Сопровождение прикладного программного обеспечения в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

В отчетный период служащими отдела обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного программного обеспечения, установленного на рабочих станциях в отделе государственной службы и кадров аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Выполнены следующие работы:

·     Обновление программного обеспечения «Контур-Экстерн Лайт» для выгрузки пенсионных данных. Установка новых сертификатов для подписи данных.

·     Обучение пользователей отдела государственной службы и кадров работе в программе «1С-Зарплата и кадры». Курирование формирования отчета «Реестр государственных и гражданских служащих в Законодательном Собрании Иркутской области».

Обеспечение работы локальной вычислительной сети и серверного оборудования

В целях оптимизации работы локальной вычислительной сети Законодательного Собрания в отчетном периоде проводились регламентные работы с целью увеличения скорости обработки информации. Выведено из эксплуатации морально устаревшее оборудование. Установлено необходимое программное обеспечение и дополнительное оборудование. Также выполнены следующие работы:

- настройка и перенастройка активного сетевого оборудования;

- настройка средств сетевого управления, мониторинг производительности и профилактика сетевых проблем;

- отслеживание и установка обновлений программного обеспечения сетевого оборудования;

- проведение нагрузочного тестирования, мероприятий по предупреждению сетевых проблем, выработка рекомендаций по развитию коммуникационной инфраструктуры;

- настройка и подключение к локальной сети новых персональных компьютеров;

- регламентные работы для заблаговременного предотвращения проблем и содержания системы в надлежащем состоянии.

Обеспечение работы и модернизация средств вычислительной техники

В рамках модернизации компьютерной техники проведены аукционы по поставке компьютерной техники, комплектующих к компьютерной технике и расходных материалов к офисной технике, а также произведена закупка необходимого количества лицензионного программного обеспечения для поддержания работы вычислительной техники. Продолжена работа по учету компьютеров и автоматизации работы отдела информационных технологий и связи аппарата с использованием программного продукта Hardware Inspector.

Обеспечение доступа к информационным ресурсам глобальной сети «Интернет»

В 4-м квартале 2014 года продолжена работа по предоставлению доступа к ресурсам сети «Интернет» депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, работникам аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

Глобальная сеть «Интернет» использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц (WWW), доступа к файловым ресурсам сети «Интернета» (FTP), доступа к специализированным правовым базам данных, контактов с другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и т.д.

Работниками отдела проводились плановые работы по обеспечению работы каналов связи, обеспечивался контроль за их работоспособностью, осуществлялась оперативная связь с провайдером ЗАО «Ориент-Телеком» при возникновении сбоев в работе каналов связи.

Кадровая работа

1. Реализация государственного заказа по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих Иркутской области проводится в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 27 января 2014 года № 19-уг «Об утверждении государственного заказа Иркутской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Иркутской области на 2014 год».

В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 22 апреля 2014 года № 166-к «О дополнительном профессиональной образовании» направлены на курсы повышения квалификации 2 гражданских служащих.

2. Проведен конкурс для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области включено 19 человек.

3. Квалификационный экзамен по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для присвоения классных чинов проведен 7 ноября 2014 года, ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

4. Проведена аттестация государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области 28 ноября 2014 года.

5. Обеспечение оформления приема на работу и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение
4-го квартала прием и оформление помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, оформление их отпусков осуществлялись в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

 

Документационное и протокольное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

 

За период с 01.10.2014 по 29.12.2014 отделом документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано 2457 входящих документов, в том числе 377 входящих документов постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания.

 

С 01.10.2014 по 29.12.2014 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

 

№	Корреспондент	Количество
1	Из Администрации Президента Российской Федерации	1
2	Из Министерств Российской Федерации	6
3	От Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе	4
4	Из Федерального Собрания Российской Федерации в т.ч. из Государственной Думы – 396; в т.ч. из Совета Федерации – 9	405
5	Из Счетной палаты Российской Федерации	-
6	От Губернатора Иркутской области	411
7 8	Из Правительства Иркутской области:  в т.ч. из министерств, управлений, департаментов, служб, агентств Иркутской области – 188	329
9	От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области	85
10	Из территориальных управлений и федеральных служб	205
11	Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области	80
12	Из Избирательной комиссии Иркутской области	4
13	Из представительных органов муниципальных образований Иркутской области	60
14	Из исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области; в т.ч. из администрации города Иркутска – 32	90
15	От общественных организаций, политических партий	39
16	Из прокуратуры Иркутской области	85
17	Из органов МВД, УВД Иркутской области	102
18	Из законодательных органов субъектов Российской Федерации	91
19	От образовательных учреждений Иркутской области	16
20	От предприятий печати, кино, телевидения, культуры Иркутской области	12
21	От организаций, предприятий Иркутской области	52
22	Входящие для служебного пользования	3
	ИТОГО	2080

 

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта 2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

 

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.10.2014 по 29.12.2014

 

 

Сведения об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.10.2014 по 29.12.2014

 

 Всего за 4-й квартал зарегистрировано 1060 исходящих документов, из них 482 письма за подписью председателя Законодательного Собрания, 325 – заместителя председателя и 253 письма за подписью руководителя аппарата Законодательного Собрания. За подписью председателей комитетов и комиссий направлено 350 писем.

 Поручений председателя Законодательного Собрания Иркутской области в 4-м квартале зарегистрировано 24.

Внутренних документов зарегистрировано за отчетный период 102.

 

 

За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило 149 обращений граждан, из них 59 обращений в интернет-приемную Законодательного Собрания.

Подготовлены сессионные документы (проведение лингвистической экспертизы, тиражирование, комплектование документов).
Сканирование сессионных документов и протоколов сессий для выставления на сайт Законодательного Собрания.

Изданы «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области». Изготовлены макеты «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области».

В течение отчетного периода были изготовлены поздравительные открытки к праздничным датам, вкладыши к открыткам, конверты.

Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу (за период с 01.10.2014 по 31.12.2014 – постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на заседаниях сессий Законодательного Собрания):

 

Следует отметить несвоевременность представления документов для проведения лингвистической экспертизы в связи с внесением проектов законов Иркутской области с нарушением регламентных сроков, а также нарушением регламентных сроков проведения заседаний постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области.

В отчетный период также проводилась экспертиза писем и других документов.

За истекший период осуществлялось постоянное взаимодействие с типографией ООО «КвикПринт» по оперативному изготовлению печатных изданий.

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

В четвертом квартале 2014 года работа отдела государственных закупок и материально-технического обеспечения аппарата была направ­лена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в соответствии с утвержденным планом работы отдела.

В течение отчетного периода осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области в зале заседаний и фойе зала заседаний.

В течение квартала регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законода­тельного Собрания Иркутской области, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 4 до 8 заявок в день).

С Управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области осуществлялось взаимодействие в части проведения текущего ремонта четырех служебных помещений, закрепленных за Законодательным Собранием Иркутской области. Кроме того, велась работа по замене магнитных пропусков, необходимых для проезда на автопарковку и входа в здание Правительства Иркутской области.

Была проведена работа при проведении мероприятий Законодательным Собранием Иркутской области по обеспечению:

- работы подсобных служб;

- пропуска участников мероприятий в здание;

- безопасности участников мероприятий;

- участников мероприятий водой, организации работы буфета, питания во время обеденного перерыва;

- доставки документов в зал заседаний.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Ангара» для проживания депутатов, при­бывающих на заседания Законодательного Собрания Иркутской области, заседания постоян­ных комитетов и комиссий и других мероприятий Законодательного Соб­рания Иркутской области.

Также для командирования депутатов и сотрудников аппарата Зако­нодательного Собрания Иркутской области производились бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Пра­вительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве.

Проведение закупок на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания Иркутской области осуществ­лялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания Иркутской области и утвержденных на четвертый квартал лимитов бюджетных обязательств. Производилась подготовка заявок на закупку и проведение аукционов в электронной форме, а также дополнительных соглашений к ним в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Реализовывалось взаимодействие с министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области по вопросам, связанным с проведением закупок для нужд Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ».

По итогам электронных аукционов было подготовлено, заключено и исполнено 32 государственных контракта. Наряду с этим проводилась работа по подготовке, подписанию и исполнению 10 контрактов, которые были заключены без проведения конкурентных процедур.

По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутст­вующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказы­ваемые услуги в соответствии с заключенными контрактами.

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимыми канцелярскими товарами.

В течение квартала осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркут­ской области (о выделении денежных средств на приобретение ценных по­дарков и сувениров в связи с проведением официальных мероприятий, о сметах расходов).

Выполнялась подготовка и проведение приемов председателем Законодательного Собрания Иркутской области по случаю визита делегаций Республики Крым (05.11.2014), Китай (24.11.2014).

 

 

Приложение 3

Законодательные инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области в 4-м квартале 2014 года

 

	Дата, сессии	Название вопроса	Фракции
1	2	3	4
1.	15 октября 2014 года 15-я сессия окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Алексеева Б.Г., 19 изб. окр.; Чекотовой Н.А., 1 изб. окр.; Чернышева А.В., 11 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
2.	15 октября 2014 года 15-я сессия окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
3.	26 ноября 2014 года 17-я сессия окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О транспортном налоге» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Н.И. Дикусаровой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
4.	3 декабря 2014 года 18-я сессия окончательно	Проект закона Иркутской области «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Берлиной Л.М., ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Алексеева Б.Г., 19 изб. окр.; Чекотовой Н.А., 1 изб. окр.; Чернышева А.В., 11 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
5.	24 декабря 2014 года 20-я сессия окончательно	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Лабыгина А.Н., 5 изб. окр.)	«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

 

В 4 квартале 2014 года депутатами Законодательного Собрания Иркутской области внесено и рассмотрено 196 законодательных инициатив, в том числе: 191 поправка к законопроектам (103 – содержательные, 70 – юридико-технические) и 5 законопроектов. Все законопроекты приняты окончательно.

 

 

Приложение 8

Информация об исполнении плана законопроектных работ Иркутской области в 4-м квартале 2014 года

 

Наименование законопроекта

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет Законодательного Собрания Иркутской области

Исполнение

 

1	2	3	4	5
1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления
1.6. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области»	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	принят на 18-й сессии 3 декабря 2014 года
2. Законодательство в сфере экономики и собственности
2.6. Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности Иркутской области (п. 2.6 введен постановлением ЗС Иркутской области от 19.02.2014 № 7/38-ЗС; в ред. постановления ЗС Иркутской области от 17.09.2014 № 14/40-ЗС) Распоряжением Губернатора от 29.12.2014 № 132-р исключен из плана законопроектной деятельности Губернатора на 2014 год	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по собственности и экономической политике	не внесен
3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике
3.5(1). О внесении изменений в Закон Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (п. 3.5(1) введен постановлением ЗС Иркутской области от 19.02.2014 № 7/38-ЗС; в ред. постановления ЗС Иркутской области от 17.09.2014 № 14/40-ЗС) Распоряжением Губернатора от 29.12.2014 № 132-р исключен из плана законопроектной деятельности Губернатора на 2014 год	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	не внесен
3.6. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	принят на 17 сессии 25 ноября 2014 года
3.7. Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	принят на 20 сессии 24 декабря 2014 года
4. Законодательство в сфере социальной политики
4.7. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О физической культуре и спорте в Иркутской области»	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по социально-культурному законодательству	принят на 14 сессии 17 сентября 2014 года
5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды
5.1. О порядке осуществления аквакультуры (рыболовства), относящейся к сельскохозяйственному производству Утратил силу. - Постановление ЗС Иркутской области от 19.02.2014 N 7/38-ЗС.

 

В 4-м квартале 2014 года на рассмотрении  Законодательным Собранием Иркутской области внесены и приняты в окончательном чтении 4 законопроекта, включенные в план законопроектных работ Иркутской области на 2014 год.

Из них:

1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 1;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 2;

3) комитет по социально-культурному законодательству – 1;

2 законопроекта распоряжением Губернатора от 29.12.2014 № 132-р исключены из плана законопроектной деятельности Губернатора на 2014 год.

 

 

Приложение 9

Информация об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области за 2014 год

II. ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№	Вопросы (мероприятия)	Дата, сроки проведения	Ответственные	Исполнение

 

1		2	3			4		5
1.		Заседания коллегии Законодательного Собрания Иркутской области	понедельник, 14.00			Л.М. Берлина И.Н. Ощипок		В течение квартала состоялось 5 заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, на которых рассмотрено 15 вопросов
Депутатские слушания
2.		Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области (из плана по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ)	31 октября			О.Н. Носенко		31 октября в Законодательном Собрании прошли депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории Иркутской области». Темой обсуждения стала новая государственная программа «Жилье для российской семьи», утвержденная федеральным правительством в мае 2014 года. Перед участниками с докладами выступили министр строительства, дорожного хозяйства Иркутской области М.А. Садовская, представители ОАО «Банк ВТБ» и Байкальского банка Сбербанка России. Президент некоммерческой организации «Союз строителей Иркутской области» Ю. Шкуропат высказал ряд предложений. Предложения участников депутатских слушаний рассмотрены и включены в перечень рекомендаций. Правительству Иркутской области также рекомендовано шире использовать институт государственно-частного партнерства, подготовить программу обустройства территорий, предназначенных для застройки, обеспечивать отбор земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы и др.
Публичные слушания
3.		Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов		6 ноября		Н.И. Дикусарова			6 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Участие в обсуждении приняли представители общественных организаций и муниципальных образований, прокуратуры и налоговой службы региона, профильных региональных министерств и депутаты областного парламента. Все выработанные в ходе слушаний предложения направлены Губернатору Иркутской области и рассмотрены при работе над законопроектом
Общественные слушания
4.		О реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации (из плана по противодействию коррупции)		декабрь		Б.Г. Алексеев			Общественные слушания состоялись в Законодательном Собрании Иркутской области 22 декабря. В ходе мероприятия отмечено, что в текущем году Законодательным Собранием проводилась планомерная работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства Иркутской области. Так, установлена единая форма справки предоставления данных о расходах и доходах депутатов и государственных служащих. Принят закон об учреждении Уставного суда, который также должен включиться в работу по противодействию коррупции в части оценки нормативно-правовых актов и их соответствию законодательству. Уточнен закон о порядке увольнения лиц, замещающих госдолжности, и государственных служащих в связи с утратой доверия. В стадии разработки находится законопроект об основах общественного контроля в Иркутской области. По итогам обсуждения предложено в следующем году организовывать семинары в муниципальных образованиях совместно с управлением юстиции РФ в Иркутской области, региональным министерством юстиции и прокуратурой
Правительственный час
5.		Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области		15 октября		Л.М. Берлина К.Р. Алдаров			Состоялся на 15 сессии 15.10.2014 г. Депутаты обсудили вопрос  развития высотехнологичных деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов региона как механизма социально-экономического роста Иркутской области
6.		Об эффективности и полноте мер по обеспечению граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, услугами организаций социального обслуживания, включая услуги социального предпринимательства		3 декабря		Л.М. Берлина А.Н. Лабыгин			Правительственный час состоялся 3 декабря в рамках 18-й сессии. Докладывал министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Владимир Родионов. По завершении доклада депутаты задали министру вопросы. Работа министерства была признана удовлетворительной
7.		О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности		24 декабря		Л.М. Берлина О.Н. Носенко			Правительственный час проведен в рамках 20-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. С докладом выступил заместитель министра жилищной политики и энергетики Иркутской области А.А. Трифонов. Он сообщил, что с 2012 года существует график регистрации прав собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, за это время работа проведена более чем по 4 тыс. объектов. Полностью на все объекты право собственности зарегистрировано в шести территориях Иркутской области: Зиме, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Бодайбо, Бодайбинском, Мамско-Чуйском, Баяндаевском районах. Не зарегистрировано право собственности на 8,9 тыс. объектов. По словам А.А. Трифонова, такая работа дает также возможность для выявления бесхозных объектов. В ходе обсуждения доклада депутаты задали ряд уточняющих вопросов.
Муниципальный час
8.		Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях		12 ноября		Л.М. Берлина О.Н. Носенко			Муниципальный час «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях» прошел 12 ноября в рамках 16-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области. В ходе Муниципального часа об опыте работы по сбору средств на капитальный ремонт, а также о возникающих проблемах рассказали представители муниципальных образований Усть-Илимска, Зимы и Свирска. Также перед участниками выступил генеральный директор фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Иркутской области, депутат Законодательного Собрания Т.Р. Сагдеев. По итогам обсуждений разработаны рекомендации правительству Иркутской области, органам местного самоуправления и региональному оператору, в перечень которых вошли и предложения, высказанные участниками Муниципального часа
9.		О положении дел в городских округах и муниципальных районах по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и работе, проводимой органами местного самоуправления, с земельными участками, на которых расположены бесхозные объекты		26 ноября		Л.М. Берлина К.Р. Алдаров			Муниципальный час состоялся на 17-й сессии Законодательного Собрания. В рамках мероприятия выступили представители дум г. Свирска, г. Тулуна, г. Шелехова. Также перед участниками выступили заместитель руководителя Управления Росреестра по Иркутской области Л.М. Варфолоомеева и министр имущественных отношений Иркутской области А.А. Протасов. Представители муниципалитетов обозначили одну из основных проблем – порядок оценки земельных участков
Круглый стол
10.		Об участии граждан в охране общественного порядка	1 октября			Б.Г. Алексеев		1 октября состоялся круглый стол, на котором был рассмотрен проект областного закона «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Иркутской области». О концепции и основных положениях законопроекта рассказал начальник управления Губернатора и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе Г. Терехов, Заведующая отделом административного и муниципального права института имени М.М. Сперанского Л. Гаврилова, Начальник отделения взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления ГУВД Иркутской области К. Шейчик сообщил, что сейчас в Иркутской области созданы 37 добровольных народных дружин и 13 казачьих дружин, в общей сложности 1132 гражданина участвуют в охране общественного порядка. Он также отметил, что был разработан типовой устав добровольной народной дружины, направленный в территориальные органы. О практике работы муниципалитета с дружинами рассказал начальник отдела правоохранительной работы аппарата администрации Иркутска И. Ващенко. По итогам круглого стола региональному правительству рекомендовано проработать вопросы о предоставлении народным дружинникам страховых гарантий и установлении дополнительных льгот и компенсаций, а также предусмотреть в государственных программах Иркутской области мероприятия, направленные на оказание поддержки деятельности народных дружин. Итоги круглого стола рассмотрены на заседании комитета 06.10.2014
11.		Об общественной экспертизе проектов законов Иркутской области	ноябрь			Б.Г. Алексеев		20 ноября в Законодательном Собрании прошел круглый стол «Общественная экспертиза проектов законов Иркутской области», организованный комитетом по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении. Рекомендации, предложенные участниками стола, решено учесть при внесении изменений в региональный закон о законотворческой деятельности, а также направить в заинтересованные органы власти и муниципальные образования. В работе круглого стола приняли участие: председатель Общественной палаты Иркутской области И. Бычков, исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области З. Масловская, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области В. Лукин, а также представители других общественных организаций
12.		О создании и разработке комплекса мер по оптимизации здоровья населения на основе увеличения доли продуктов функционального питания и широкой разъяснительной работы	ноябрь			А.Н. Лабыгин К.Р. Алдаров		Перенесен на март 2015 г.
13.		Об оценке эффективности налоговых льгот, пониженных налоговых ставок, предоставляемых в Иркутской области (из плана по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ)	декабрь			Н.И. Дикусарова		Перенесен на 2 квартал 2015 г.
14.		Об отходах производства и потребления и решении проблемы утилизации	декабрь			К.Р. Алдаров		Круглый стол состоялся 18 декабря. С докладами выступили министр природных ресурсов и экологии Иркутской области О. Кравчук, и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Иркутской области О. Курек, руководитель службы по охране озера Байкал И. Гольцова. Подводя итоги круглого стола, К.Р. Алдаров отметил, что органам местного самоуправления будет рекомендовано оптимизировать работу по разработке генеральных схем очистки территорий населенных пунктов, разработке проектно-сметной документации на строительство объектов размещения отходов, ликвидации несанкционированных свалок, организации раздельного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, предоставить земельные участки под строительство площадок для временного размещения отходов. Правительству Иркутской области предлагается провести анализ полноты мер, принятых органами местного самоуправления. Рекомендации круглого стола внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания 24 декабря.
15.		Развитие транспортной системы в Иркутской области	19 декабря			О.Н. Носенко		Перенесен на январь 2015 г.
16.		О реализации Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»	декабрь			В.А. Матиенко Б.Г. Алексеев		Перенесен на 1-й квартал 2015 г.
17.		О роли молодежи в развитии парламентаризма в Иркутской области	31 октября			Е.И. Дмитриева А.А. Фоменко		Круглый стол состоялся 31 октября в г. Черемхово. В рамках работы председатель Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлина, депутат А.В. Козюра и спикер Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области региона А. Фоменко вручили грамоты членам местного молодежного парламента за развитие парламентаризма. Встречи с депутатами молодежных парламентов области проходят в рамках празднования 20-летия парламентаризма в регионе
1.		Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области по реализации национального плана противодействия коррупции	по отдельному плану		Л.М. Берлина постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС			Исполнено в соответствии с планом. Итоги подведены на заседании круглого стола в декабре 2015 года
18.		Заседание комиссии по законодательному обеспечению противодействия коррупции по обсуждению вопросов реализации законодательства о порядке ведения регистра муниципальных правовых актов Иркутской области	26 ноября		Б.Г. Алексеев			Заседание комиссии состоялось 24 декабря 2014 г. В рамках заседания заслушана информация о реализации Закона Иркутской области от 15 декабря 2014 года № 155-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области по вопросам противодействия коррупции»
		Реализация положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации	по отдельному плану		Л.М. Берлина постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС			Исполнено в соответствии с планом
		Реализация положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012	по отдельному плану		Л.М. Берлина постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС аппарат ЗС			Исполнено в соответствии с планом
		Мероприятия, посвященные 20-летию парламентаризма в Иркутской области	по отдельному плану		Л.М. Берлина			Исполнено в соответствии с планом
		Участие Законодательного Собрания в мероприятиях, посвященных Году культуры в России Фотовыставка «Усть-Ордынский Бурятский округ в лицах» (пос. Усть-Ордынский)	по отдельному плану   октябрь – декабрь		Л.М. Берлина			Исполнено в соответствии с планом
Взаимодействие с Федеральным Собранием Российской Федерации и федеральными органами государственной власти
19.		Реализация положений, содержащихся в Соглашении между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области		в течение квартала		руководство ЗС постоянные комитеты и комиссии ЗС			В рамках Соглашения между Законодательным Собранием и Советом Федерации осуществляется постоянный обмен информацией. 1 декабря 2014 года в администрации Братска прошла рабочая встреча члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Виталия Шубы, четырех депутатов Законодательного Собрания – Георгия Любенкова, Андрея Чернышева, Сергея Магдалинова и Сергея Белокобыльского с мэром Сергеем Серебренниковым. Состоялось обсуждение главных городских вопросов, которые требуют поддержки на региональном и федеральном уровне
20.		Участие в работе Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации (Совет законодателей)		в течение квартала		Л.М. Берлина			8 октября председатель Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению Л.М. Берлина приняла участие в совместном заседании Президиума Совета законодателей и Консультативного Совета при Председателе СФ по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями. Мероприятие прошло под председательством спикера Совета Федерации В.И. Матвиенко и спикера Государственной Думы С. Нарышкина. Заседание было посвящено обсуждению реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в субъектах РФ. 20 ноября под руководством спикера Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной, председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрия Азарова и председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева в Москве состоялось очередное заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению. В ходе заседания обсуждались вопросы реализации законодательными органами власти отдельных субъектов Российской Федерации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года. В частности, члены комиссии обсудили ход реформы местного самоуправления, вопросы миграционной политики, совершенствование бюджетного процесса, укрепление доходной базы бюджетов всех уровней, модернизацию системы профессионального образования, повышение качества услуг в социальной сфере, а также развитие агропромышленного комплекса. Также участники заседания рассмотрели отчет о деятельности комиссии в текущем году, наметили планы на 2015 год. 18 декабря Л.М. Берлина приняла участие в открытом заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании регионов страны в оказании методической и организационной помощи новым субъектам Федерации. В этом году была продолжена традиция встреч членов Совета законодателей с Президентом страны, и по итогам был подготовлен перечень поручений правительству. Участники открытого заседания отмечали, что работа Совета законодателей способствовала повышению качества законодательных инициатив в регионах, крайне важной назвали работу по гармонизации регионального и федерального законодательства
21.		Участие депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области в работе сессий, мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области		в течение квартала		руководство ЗС			В работе сессий Законодательного Собрания приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Левченко С.Г., Крутов А.Д., Романов А.В.
22.		Встречи депутатов Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Иркутской области		по отдельному графику		Л.М. Берлина И.Н. Ощипок			В течение квартала встречи проходили в рабочем порядке
23.		Участие депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, профильными министерствами и ведомствами, по вопросам реализации федерального законодательства		в течение квартала		руководство ЗС постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС			Председатель комитета по бюджету Дикусарова Н.И. приняла участие в заседании научно-практической конференции «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», организованной Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, и выездном заседании комитета по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;Реализация плана мероприятий по совершенствованию межбюджетных отношений» в г. Перми
Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти региона, федеральными органами, общественными объединениями
24.		Участие руководства Законодательного Собрания Иркутской области в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.)		в течение квартала			руководство ЗС		В течение квартала депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях коллегии ГУВД, ВСУВДТ, прокуратуры, различных министерств и др.
25.		Участие депутатов в мероприятиях, проводимых Правительством Иркутской области, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области		в соответствии с планом на месяц			постоянные комитеты и постоянные комиссии ЗС		В течение года депутаты Законодательного Собрания принимали участие в заседаниях Правительства, в мероприятиях Правительства, совместных заседаниях, коллегиях областных министерств Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области в соответствии с планом
26.		Взаимодействие с Избирательной комиссией Иркутской области, территориальными избирательными комиссиями по вопросам повышения правовой культуры избирателей		в течение квартала			руководство ЗС депутаты ЗС		В течение года взаимодействие осуществлялось регулярно. Председатель Избирательной комиссии присутствовал на сессиях Законодательного Собрания.
27.		Взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области		согласно плану работы Общественной палаты			руководство ЗС		Исполнено в соответствии с планом
28.		Взаимодействие с Молодежным парламентом		согласно плану работы Молодежного парламента			Л.М. Берлина Е.И. Дмитриева		24.10.14 состоялась 3-я сессия Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. Всего 10 вопросов рассмотрели депутаты в ходе сессии, которая прошла под руководством заместителя председателя Молодежного парламента Павла Березовского. На сессии присутствовали депутаты Законодательного Собрания Иркутской области
29.		Заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области		3 октября 28 октября 26 декабря			Л.М. Берлина И.Н. Ощипок		3.10.14 состоялось расширенное заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области под председательством Л.М. Берлиной, темой которого стала презентация Восточно-Сибирской железной дороги с позиции стратегического развития Иркутской области. В заседании приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Общественного Совета, руководство ВСЖД, представители Правительства области и муниципальных образований. Перед началом рабочего совещания состоялось открытие выставки ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» на площадке Законодательного Собрания. Члены Общественного Совета и приглашенные ознакомились с деятельностью и перспективными планами ВСЖД. 28 октября состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. На заседании присутствовали спикер областного парламента Л.М. Берлина, депутаты Законодательного Собрания О. Носенко, А. Лабыгин, Г. Нестерович, представители областного правительства. Члены Общественного совета рассмотрели информацию о положении дел и мерах по предупреждению распространения туберкулеза в Иркутской области. Предложения членов Общественного Совета и депутатов вошли в перечень рекомендаций, принятый по итогам обсуждения. 26 декабря состоялось заседание Совета, на котором подведены итоги работы за 2014 год и принят план работы Совета на 2015 год
30.		Взаимодействие с ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)		в течение квартала			руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС		Представители ИРОР «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» в течение квартала принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, взаимодействие осуществляется также в плане экспертизы проектов законов
31.		Взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)		в течение квартала			руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС		Представители Торгово-промышленной палаты в течение квартала принимали участие в мероприятиях Законодательного Собрания Иркутской области, кроме того, взаимодействие с ТПП осуществляется также в плане экспертизы проектов законов
32.		Взаимодействие с некоммерческой организацией «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» (в соответствии с Соглашением о сотрудничестве)		в течение квартала			руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС		В течение квартала в рамках соглашения в Ассоциацию муниципальных образований направлялись на экспертизу проекты законов области. Кроме того, депутаты принимали участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией
33.		Взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Иркутской области		в течение квартала			руководство ЗС		В течение квартала Уполномоченный по правам человека в Иркутской области принимал участие в работе сессий Законодательного Собрания и заседаний комитетов по государственному строительству области и местному самоуправлению, по здравоохранению и социальной защите, по социально-культурному законодательству, по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. Уполномоченным внесен ряд поправок в законопроекты
34.		Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области		в течение квартала			руководство ЗС		В течение квартала Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области принимал участие в работе сессий Законодательного Собрания и заседаний комитетов по здравоохранению и социальной защите, по социально-культурному законодательству
35.		Взаимодействие с Уполномоченным по правам предпринимателей в Иркутской области		в течение квартала			руководство ЗС		В течение квартала Уполномоченный по правам предпринимателей в Иркутской области принимал участие в работе сессий Законодательного Собрания Иркутской области
		Работа депутатских фракций политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области		по отдельному плану			руководители депутатских фракций		Состоялось 20 заседаний депутатских фракций. 24 декабря на 20-й сессии ЗС руководители депутатских фракций выступили с отчетами о работе за 2014 год
36.		Взаимодействие с законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве		в течение квартала			руководство ЗС председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий ЗС		6 ноября в Законодательном Собрании состоялся прием делегации Государственного Совета Республики Крым, с которым в июне подписано Соглашение о сотрудничестве
		Международные и межпарламентские связи
37.		Прием зарубежных делегаций, прибывающих с визитами в Законодательное Собрание Иркутской области		в течение квартала			руководство ЗС Ю.В. Винярский		17 ноября в Законодательном Собрании состоялась встреча с делегацией посольства США в РФ, которая находилась в Иркутской области с рабочим визитом. Руководитель делегации министр-советник по политическим вопросам посольства США Говард Соломон пояснил, что визит осуществляется в целях ознакомления с особенностями различных регионов России
Взаимодействие с исполнительными и представительными органами муниципальных образований Иркутской области
38.		Оказание помощи представительным органам муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке новых муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований		в течение квартала			Г.Н. Терентьева	В течение квартала сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований
39.		Подготовка информационных материалов по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления, их рассылка в муниципальные образования		в течение квартала			Г.Н. Терентьева	В 4-м квартале подготовлена информационная справка по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления
40.		Консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований по различным направлениям деятельности через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата»		в течение квартала			Г.Н. Терентьева	В течение квартала сотрудниками отдела оказывалась консультативная помощь председателям, депутатам, сотрудникам аппаратов представительных органов муниципальных образований по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и разработке муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность представительных органов муниципальных образований. Подготовлена информационная справка по обзору федерального и регионального законодательства в сфере местного самоуправления. Осуществлялось консультирование депутатов представительных органов муниципальных образований через службу консультативной помощи на сайте Законодательного Собрания «Заочная консультация для депутата».
41.		Работа по изучению, обобщению и распространению положительного опыта работы представительных органов муниципальных образований		в течение квартала			Г.Н. Терентьева	В течение квартала осуществлялся мониторинг значимых вопросов жизнедеятельности муниципальных образований Иркутской области, в том числе по потравам посевов бродячим скотом, по вопросам совершенствования действующего законодательства о муниципальном жилищном контроле, организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях и др.
42.		Информационное и методическое сопровождение участников конкурса 2014 года; подготовка нового Положения о конкурсе 2015 года		в течение квартала ноябрь			Г.Н. Терентьева	В рамках проведения конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Иркутской области проведена необходимая организационная работа по подведению его итогов: обработаны экспертные листы, проанализирована и подготовлена сводная информация, подготовлены благодарственные письма, ценные подарки победителям и др.
43.		Обеспечение деятельности Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области и его Президиума Подготовка информации об исполнении рекомендаций Совета от 27 декабря 2013 года.   Заседание Совета		в течение квартала           28 ноября     декабрь			Г.Н. Терентьева                   Л.М. Берлина	26 декабря состоялось заседание Совета в режиме видеоконференции. Отделом подготовлена информационная справка об исполнении рекомендаций Совета, принятых 27 декабря 2013 года, проект рекомендаций Совета от 26 декабря 2014 года, план работы Совета на 2015 год и другие документы. Все материалы Совета размещены в специальной рубрике на сайте Законодательного Собрания, направлены в муниципальные образования. Рекомендации, принятые на заседании Совета, отражают основные направления деятельности Законодательного Собрания, Правительства Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области на предстоящий год в решении ключевых задач. В работе Совета приняли участие депутаты и сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований.
44.		Обеспечение деятельности Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Общественный Совет)   Расширенное заседание Общественного Совета		3 октября			Г.Н. Терентьева	3 октября состоялось расширенное заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области под председательством Людмилы Берлиной, темой которого стала презентация Восточно-Сибирской железной дороги с позиции стратегического развития Иркутской области. В заседании приняли участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, члены Общественного Совета, руководство ВСЖД, представители Правительства области и муниципальных образований
45.		Областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области Разработка проекта положения областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году		октябрь			Г.Н. Терентьева	Всего в областном конкурсе по итогам работы в 2013 году приняли участие депутаты 51 представительного органа муниципальных образований Иркутской области, из них 27 дум муниципальных образований второго уровня, 24 думы муниципальных образований первого уровня. 7 апреля 2014 года под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателя конкурсной комиссии Л.М. Берлиной состоялось итоговое заседание конкурсной комиссии, на котором были подведены итоги конкурса, определены победители. Чествование победителей и награждение их ценными подарками состоялось 16 апреля 2014 года на 9-й сессии Законодательного Собрания. Все участники областного конкурса отмечены Благодарностью председателя Законодательного Собрания Иркутской области
46.		Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований
Тематические семинары:
		г. Братск МО города Братска, МО «Братский район»		в течение квартала		С.Ф. Брилка		7 ноября в Братске прошел выездной семинар Законодательного Собрания Иркутской области, организованный для депутатов дум Братска и Братского района. Провел семинар заместитель председателя областного парламента Сергей Брилка. Основными докладчиками выступили заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансовым рынкам Совета Федерации Федерального Собрания РФ Виталий Шуба, полномочный представитель губернатора в Законодательном Собрании Роман Буянов, представители профильных министерств регионального правительства. Всего в повестку семинара вошли девять вопросов
		г. Усть-Илимск (МО города Усть-Илимска, МО «Усть-Илимский район»)		в течение квартала		С.Ф. Брилка		6 ноября. Депутаты областного парламента, представители региональных министерств и сенатор Виталий Шуба провели семинар, выступили с докладами и ответили на вопросы участников семинара – депутатов дум Усть-Илимска и Усть-Илимского района, а также муниципальных служащих
		г. Киренск (МО «Киренский район, МО «Казачинско-Ленский район»)		в течение квартала		И.А. Синцова		Семинар перенесен на 25 февраля 2015 года
		г. Ангарск (Ангарское МО, МО города Усолье-Сибирское, Усольское районное МО)		в течение квартала		С.Ф. Брилка		20 ноября в Ангарске прошел тематический семинар для депутатов дум Ангарского, Усольского районов и города Усолье-Сибирское, организованный Законодательным Собранием Иркутской области. Модератором мероприятия выступил заместитель председателя областного парламента Сергей Брилка. Участие приняли депутаты Законодательного Собрания Дмитрий Ершов и Роман Габов, члены правительства региона. Участники семинара рассмотрели порблемы социально-экономического развития Иркутской области, а также ряд других вопросов. Министр образования Иркутской области Елена Осипова рассказала о развитии региональной системы образования, заместитель министра по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области Ульяна Малянова выступила с докладом о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Заместитель генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области Ирина Гладышева обсудила с участниками семинара порядок формирования региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов.
		г. Тулун (МО «город Тулун», МО «Тулунский район)		в течение квартала		Г.Н. Нестерович		Семинар для глав и депутатов муниципальных образований Тулунского и Куйтунского районов и Тулуна состоялся 21 ноября Участие в семинаре приняли 156 представителей муниципалитетов первого и второго уровня. Перед участниками выступили: председатель комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Геннадий Нестерович, представители региональных министерств здравоохранения, образования, сельского хозяйства, представитель Губернатора в Законодательном Собрании Роман Буянов, начальник отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований областного парламента Галина Терентьева, а также Тулунский межрайонный прокурор Валентина Супонькина
		г. Иркутск МО «город Черемхово», город Иркутск, МО города Усолье-Сибирское МО «город Свирск», МО «город Саянск»		в течение квартала		Л.М. Берлина		Семинар перенесен на 2015 год
		пос. Бохан МО «Боханский район», МО «Осинский район»		в течение квартала		К.Р. Алдаров		Семинар с депутатами местных дум Осинского и Боханского районов организован 5 декабря 2014 года в поселке Бохан Законодательным Собранием Иркутской области. Перед 110 коллегами выступил председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Кузьма Алдаров, представители министерств
		г. Иркутск Школа молодого депутата (депутаты муниципальных образований Иркутской области)		в течение квартала		Л.М. Берлина		13 ноября в Законодательном Собрании Иркутской области прошел семинар «Школа молодого депутата», организованный для депутатов, избранных в представительные органы муниципальных образований в сентябре этого года. С докладом об особенностях социально-экономического развития Иркутской области и актуальных задачах органов местного самоуправления выступила председатель областного парламента Людмила Берлина. Представитель областного парламента в Совете Федерации Федерального Собрания РФ Виталий Шуба рассказал народным избранникам о нововведениях в федеральном налоговом законодательстве, в соответствии с которыми изменяется подход к исчислению налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты муниципалитетов. Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области Константин Зайцев, выступая на семинаре, отметил, что Приангарье занимает первое место в Сибирском федеральном округе по исчислению налога на имущество физических лиц, собирая 27% данного налога в СФО
		Проведение стажировок
		г. Иркутск Стажировка для руководителей, специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований Иркутской области		1 октября		Б.Г. Алексеев			1 октября в областном парламенте под руководством председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Бориса Алексеева прошла стажировка для депутатов, руководителей и специалистов аппаратов представительных органов муниципальных образований. В ней приняли участие шестьдесят представителей дум муниципальных образований. Руководитель стажировки выступил с докладом «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях». Также с докладами перед слушателями выступили юристы правового управления аппарата Законодательного Собрания, члены Правительства Иркутской области
		г. Иркутск Стажировка для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области		декабрь		Б.Г. Алексеев О.Н. Носенко			В Законодательном Собрании 19 декабря прошла стажировка для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области. С докладом об особенностях социально-экономической ситуации в Приангарье и актуальных задачах органов местного самоуправления муниципальных образований выступил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении областного парламента Борис Алексеев. На семинаре также выступили представители министерств регионального правительства с докладами о ликвидации аварийного жилищного фонда, о работе фонда капитального ремонта, о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, об инвестиционной стратегии Иркутской области
Контрольная деятельность Законодательного Собрания Иркутской области
Мониторинг исполнения законов
		Закон Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»		в течение квартала			Н.И. Дикусарова		Мониторинг осуществлялся в течение года
		Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» в части вопросов организации оказания населению Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи		в течение квартала			А.Н. Лабыгин		Мониторинг осуществлялся в течение года
		Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор»		в течение квартала			Б.Г. Алексеев		Мониторинг осуществлялся в течение года
		Закон Иркутской области «Об отлове, транспортировке и передержке безнадзорных собак и кошек в Иркутской области»		в течение квартала			К.Р. Алдаров		Вопрос рассмотрен на заседании комитета 14.05.14. Были внесены изменения в Закон, принят в окончательном чтении на 18-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области
		Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными собаками и кошками в Иркутской области»		в течение квартала			К.Р. Алдаров		Вопрос рассмотрен на заседании комитета 14.05.14. Были внесены изменения в Закон, принят в окончательном чтении на 18-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области
		Закон Иркутской области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних»		в течение квартала			И.А. Синцова		Информация о реализации Закона заслушана на выездном заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области на базе ОГАОУ СПО «Ангарский техникум строительных технологий» в г. Ангарске. В целях дальнейшей успешной реализации указанного Закона комитет рекомендовал министерству труда и занятости Иркутской области продолжить информационную и разъяснительную работу с организациями, осуществляющими деятельность по вопросам, связанным с квотированием рабочих мест для несовершеннолетних
		Закон Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области»		в течение квартала			И.А. Синцова		При рассмотрении 9 октября 2014 года на заседании комитета по социально-культурному законодательству требования прокурора Иркутской области об изменении Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» было принято решение создать при комитете по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рабочую группу с целью проработки вопросов, изложенных в требовании прокурора Иркутской области об изменении указанного Закона Иркутской области. Проведение заседаний рабочей группы планируется в 2015 году
		Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области»		в течение квартала			О.Н. Носенко		Информация заслушана 12 ноября в рамках муниципального часа «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях». По результатам работы были приняты рекомендации
Контрольные мероприятия
47.		Рассмотрение информации о результатах оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль и налоговых льгот по налогу на имущество организаций		декабрь			Л.М. Берлина председатели постоянных комитетов и постоянных комиссий		Рассмотрение информации состоялось в рамках октябрьской сессии Законодательного Собрания Иркутской области
48.		Рассмотрение информации о работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области 2-го созыва		в течение квартала			В.А. Матиенко		Информация заслушана на 18-й сессии 03.12.2014. По итогам принято постановление Законодательного Собрания Иркутской области
Контроль за исполнением целевых программ
49.		Рассмотрение на заседаниях комитета по социально-культурному законодательству вопроса «О ходе исполнения подпрограммы «Дошкольное, общее и дополнительное образование» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014–2018 годы (из плана по реализации Послания Президента РФ)		в течение квартала			И.А. Синцова		16 декабря 2014 года на заседании комитета была рассмотрена информация. Министерство образования Иркутской области сообщило об исполнении мероприятий указанной подпрограммы, которые реализуются в рамках ведомственных целевых программ и основных мероприятий по направлению «Дошкольное, общее, дополнительное образование». По итогам рассмотрения и обсуждения данной темы депутаты комитета приняли решение принять к сведению представленную информацию
50.		Рассмотрение на заседаниях комитета по социально-культурному законодательству вопроса «О ходе исполнения подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 – 2018 годы		в течение квартала			И.А. Синцова		В ноябре 2014 года на заседании комитета рассмотрена информация о ходе исполнения государственной подпрограммы «Развитие профессионального образования» на 2014-2018 годы» государственной программы Иркутской области «Развитие образования» на 2014 - 2018 годы. С информацией о состоянии и перспективах развития профессионального образования в нашем регионе выступила министр образования Иркутской области Е.А. Осипова. Учитывая значимость темы подготовки профессиональных кадров, комитет планирует продолжить работу по данному направлению в 2015 году
51.		Рассмотрение на заседаниях комитета по социально-культурному законодательству вопроса «О ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 –2018 годы в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развития предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи (из плана по реализации Послания Президента РФ)		в течение квартала			И.А. Синцова		В ноябре 2014 года на заседании комитета рассмотрена информация о ходе исполнения государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 - 2018 годы» в части реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, развитию предпринимательской активности, оптимизации качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи. В целях повышения эффективности реализации мероприятий государственной программы министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области рекомендовано усилить взаимодействие с образовательными организациями, расположенными на территории Иркутской области, а также с Иркутским региональным отделением работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» и с Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири
52.		Основные направления экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2014 – 2020 годы		в течение квартала			О.Н. Носенко		В рамках круглого стола на тему: «О проблемах и перспективах развития моногородов в Иркутской области» была рассмотрена подпрограмма «Основные направления модернизации экономики моногорода Байкальск Иркутской области» на 2014 год государственной программы Иркутской области «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 441-пп
53.		Рассмотрение на заседаниях комитета по собственности и экономической политике вопроса «О ходе исполнения подпрограммы «Газификация Иркутской области» на 2014 – 2018 годы государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области» на 2014 – 2018 годы		в течение квартала			О.Н. Носенко		Рассмотрение подпрограммы перенесено на 4-й квартал 2015 года
54.		Рассмотрение на заседаниях комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве вопроса «О ходе исполнения подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014 – 2020 годы		декабрь			К.Р. Алдаров		10.09.2014г и 17.12.2014 вопрос был рассмотрен на заседаниях комитета. Решение комитета - принять к сведению информацию министерства сельского хозяйства. Заслушать в первом квартале 2015 года представителей министерства сельского хозяйства Иркутской области о предлагаемых механизмах поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Иркутской области, которые претендуют на областную государственную поддержку
IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Правовое сопровождение
55.                 9	Правовое сопровождение сессий, заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий, заседаний коллегии Законодательного Собрания Иркутской области, депутатских слушаний, круглых столов		постоянно		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			Исполнено в соответствии с планами работы Законодательного Собрания
56.	Анализ действующего законодательства области, проектов законов области на предмет выявления отсылочных норм, противоречий, создающих условия для коррупции		постоянно		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, работниками правового управления подготовлено: - 56 заключений; - 197 служебных записок, справок правового характера; - 2 материала аналитического характера
57.	Работа в составе совместных рабочих групп Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по подготовке проектов законов области		постоянно		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			Исполнено. Работа осуществлялась постоянно
58.	Участие в работе Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области		согласно плану работы Совета		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			Исполнено в соответствии с планом работы Совета. Заседание Совета состоялось 26 декабря
59.	Участие в работе Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области		согласно плану работы Совета		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			Исполнено в соответствии с планом работы Совета. 26 декабря состоялось заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В частности, члены Совета обсудили реализацию регионального закона «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», сформировав ряд рекомендаций для органов местного самоуправления. Также на заседании обсуждалась реализация закона «О государственной поддержке культуры в Иркутской области»
60.	Работа с федеральными законопроектами и законодательными инициативами субъектов Российской Федерации, подготовка законодательных инициатив Законодательного Собрания Иркутской области		постоянно		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			В отчетном периоде сотрудниками управления рассмотрено 12 проектов федеральных законов, подготовлено 9 отзывов на проекты федеральных законов. Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 03.12.2014 года № 18/30-ЗС внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы поправки к проекту федерального закона № 623874-6 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»
61.	Работа с обращениями, предложениями и законодательными инициативами депутатов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан		постоянно		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено 236 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления
62.	Правовое сопровождение приемов граждан председателем, заместителями председателя Законодательного Собрания Иркутской области, председателями постоянных комитетов и постоянных комиссий		согласно графику приема		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			Исполнено в соответствии с графиком приема
63.	Работа с протестами, представлениями, требованиями и заявлениями прокурора в суде		по мере поступления		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			В 4-м квартале протестов прокурора не поступало
64.	Формирование проекта плана законопроектных работ на 2015 год		в течение квартала		Л.В. Пахтусова начальники отделов управления			Исполнено. План законопроектных работ сформирован, принято постановление ЗС на 20 сессии 24.12.2014
65.	Обзор вновь принятых федеральных законов		еженедельно		Л.В. Пахтусова			В отчетном периоде подготовлено 6 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 125 законов
Организационное сопровождение
66.	Организационное обеспечение подготовки и проведения сессий и мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области		согласно плану работы		О.И. Давыдова			В 4-м квартале проведено 6 сессий Законодательного Собрания, 2 Муниципальных часа, 3 Правительственных часа
67.	Подготовка информации о прохождении депутатских запросов		ежеквартально		О.И. Давыдова			Информация подготовлена и передана руководителю аппарата
68.	Подготовка отчета об исполнении плана работы Законодательного Собрания Иркутской области		по итогам квартала и года		О.И. Давыдова			Подготовлен и размещен на сайте ЗС отчет о работе Законодательного Собрания Иркутской области в 3-м квартале 2014 года, собран материал для подготовки отчета за 4-й квартал и за 2014 год
69.	Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год		до 31 декабря		О.И. Давыдова постоянные комитеты и постоянные комиссии структурные подразделения аппарата ЗС			Подготовлен организационным отделом и 29 декабря председателем Законодательного Собрания Иркутской области утвержден план работы Законодательного Собрания Иркутской области на 2015 год
70.	Формирование плана работы Законодательного Собрания Иркутской области на 1-й квартал 2015 года		последний день предыдущего квартала		О.И. Давыдова постоянные комитеты и постоянные комиссии структурные подразделения аппарата ЗС			План сформирован и утвержден председателем Законодательного Собрания Иркутской области 29.12.2014, размещен на сайте Законодательного Собрания Иркутской области
71.	Формирование плана основных мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании Иркутской области		ежемесячно (последний день месяца)		О.И. Давыдова			Сформировано 3 ежемесячных плана мероприятий в 4-м квартале 2014 года и план мероприятий на январь 2015 года
72.	Ведение Реестра законов Иркутской области, постановлений Законодательного Собрания Иркутской области, принятых на сессиях		в течение квартала		О.И. Давыдова			Ведется постоянно по итогам сессий
73.	Подготовка оперативной информации по итогам сессий Законодательного Собрания Иркутской области		после проведения сессии		О.И. Давыдова			Подготовлено 6 оперативных информаций по итогам сессий
74.	Организационное, методическое, информационное сопровождение деятельности депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и их помощников		в течение квартала		О.И. Давыдова			Депутатам Законодательного Собрания Иркутской области и их помощникам в течение квартала направлено 33 различных документа
Информационно-аналитическая поддержка деятельности Законодательного Собрания Иркутской области
75.	Подготовка оперативного обзора ключевых материалов региональных СМИ, аналитической справки по результатам мониторинга материалов региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, ведение базы данных, необходимой для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ			ежедневно	Д.С. Бажин			Информация подготовлена и размещена в отчете Законодательного Собрания Иркутской области за 4 квартал 2014 года отдельной главой
76.	Подготовка информационной справки «Краткосрочный прогноз событий, способных повлиять на рост политической напряженности в регионе»			еженедельно	Д.С. Бажин			Информация подготовлена и размещена в отчете Законодательного Собрания Иркутской области за 4-й квартал 2014 года отдельной главой
77.	Организация и проведение исследования «Предпочитаемые способы получения информации о деятельности федеральных и региональных органов государственной власти представителями органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области»			октябрь – ноябрь	Д.С. Бажин			Информация подготовлена и размещена в отчете Законодательного Собрания Иркутской области за 4-й квартал 2014 года отдельной главой
78.	Подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети Интернет) о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области			ежедневно	Д.С. Бажин			Информация подготовлена и размещена в отчете Законодательного Собрания Иркутской области за 4-й квартал 2014 года отдельной главой
79.	Подготовка аналитической записки «О некоторых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области»			ежемесячно	Д.С. Бажин			Информация подготовлена и размещена в отчете Законодательного Собрания Иркутской области за 4-й квартал 2014 года отдельной главой
80.	Информационно-консультативное и аналитическое обеспечение деятельности председателя Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области			в течение квартала	Д.С. Бажин			Информация подготовлена и размещена в отчете Законодательного Собрания Иркутской области за 4-й квартал 2014 года отдельной главой
Освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в СМИ
81.	Организация тематических пресс-конференций руководителей Законодательного Собрания		ежеквартально		Ю.А. Пегида			В период с октября по декабрь 2014 года сотрудниками отдела подготовлено и организовано: 2 тематических брифинга на площадке Законодательного Собрания; 2 тематических пресс-конференции в ИА «Интерфакс», посвященных решениям сессий Законодательного Собрания Иркутской области, подведению итогов 2014 года и определению задач на 2015 год
82.	Подготовка и выпуск информационной ленты о законодательной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области «Парламентский вестник»		1 раз в неделю		Ю.А. Пегида			Разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах Законодательного Собрания Иркутской области, информационного агентства «МК Байкал»» и в газете «МК» 16 выпусков информационного бюллетеня «Парламентский вестник», который рассказывает о решениях комитетов и комиссий, о планах и мероприятиях областного парламента
83.	Подготовка и выпуск информационной ленты о представительской работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области «Депутатский дневник»		1 раз в неделю		Ю.А. Пегида			Разосланы в средства массовой информации Иркутской области и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал Инфо», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Копейка» 11 выпусков информационной ленты «Депутатский дневник», в которых освещается деятельность депутатов в избирательных округах, в том числе их инициативы, благотворительность и пр. Совместно с редакцией газеты «СМ номер один» подготовлены и изданы 4 специальных выпуска информационной ленты «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции партии «Единая Россия»
84.	Подготовка телепрограммы «Законодатель»		1 раз в неделю		Ю.А. Пегида			В отчетном периоде вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 12 телепрограмм «Законодатель» (выходит раз в неделю). В передачах освещались наиболее актуальные вопросы, обсуждаемые на заседаниях комитетов и комиссий, сессиях, круглых столах и других мероприятиях, проводимых при активном участии депутатов
85.	Размещение в СМИ информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и постановлений сессии Законодательного Собрания Иркутской области		в течение квартала		Ю.А. Пегида			В региональных средствах массовой информации в течение квартала при содействии отдела вышло 1082 информационных материала о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в газетах – 378, на телевидении – 186, на радио – 81, в лентах новостей информационных агентств – 437. Наибольшую долю в печатных публикациях заняли материалы газеты «МК-Байкал», газеты «Областная», газеты «СМ-Номер один»
86.	Освещение деятельности Законодательного Собрания в общественно-политической газете «Областная»		в течение квартала		Ю.А. Пегида			В отчетном периоде в газете «Областная» опубликовано 87 тематических и информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Освещались: работа комитетов и комиссий, заседания сессий, работа депутатов в избирательных округах, а также наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области
87.	Подготовка информационных материалов для сайта Законодательного Собрания Иркутской области		в течение квартала		Ю.А. Пегида			В четвертом квартале специалистами отдела подготовлено 185 информационных материалов для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась законотворческая деятельность в комитетах и комиссиях, круглые столы и депутатские слушания (в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области), заседания коллегий, вопросы сессий, выездные мероприятия депутатов в избирательных округах
88.	Проведение конкурса проектов и концепций по освещению деятельности Законодательного Собрания в 2014 году. Подведение итогов конкурса		октябрь – ноябрь     12 декабря		Ю.А. Пегида			Экспертный совет областного парламента подвел итоги конкурса на лучшие концепции и журналистские материалы о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2014 году, проведено торжественное вручение дипломов и подарков 12 декабря, в День Конституции России. Ежегодный конкурс проводится в целях совершенствования работы по информированию населения Иркутской области о деятельности областного парламента. Заявки на конкурс поступили от 12 СМИ, которые представили 15 конкурсных работ, из них – 5 концепций и 10 журналистских материалов. География участников конкурса: г. Иркутск, г. Братск и Братский район, Мамско-Чуйский, Нижнеудинский, Черемховский районы
89.	Подготовка и проведение аккредитации на 2015 год		декабрь		Ю.А. Пегида			В течение квартала осуществлялся прием заявок на аккредитацию на 2015 год
Развитие информационных ресурсов
90.	Информационно-техническое обеспечение работы интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области		в течение квартала		Ю.В. Яковишин			В течение года отделом регулярно осуществлялась информационно-техническая поддержка интернет-представительства Законодательного Собрания
91.	Организация доступа депутатов, служащих аппарата к государственной автоматизированной системе «Законотворчество»		в течение квартала		Ю.В. Яковишин			Обеспечен бесперебойный доступ депутатов Законодательного Собрания, служащих аппарата к ГАС «Законотворчество». Доступ к информационному ресурсу осуществлялся по существующему защищенному каналу связи с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. С января месяца данный канал переведен на обслуживание Центром специальной связи ФСО России
92.	Организация видеоконференций с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации		в течение квартала		Ю.В. Яковишин			Мероприятий не проводилось
93.	Организация телетрансляций из Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ		в течение квартала		Ю.В. Яковишин			Мероприятий не проводилось
94.	Организация телетрансляции в локальную вычислительную сеть Правительства Иркутской области из зала заседаний Законодательного Собрания		в течение квартала		Ю.В. Яковишин			В отчетном периоде продолжены работы по организации видеотрансляции из зала заседаний на сайте Законодательного Собрания Иркутской области, в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области, а также в локальной вычислительной сети Правительства Иркутской области и Контрольно-счетной палаты Иркутской области
95.	Организация работы с виртуальными ячейками Совета Федерации ФС РФ		в течение квартала		Ю.В. Яковишин			За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информации. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательным Собранием Иркутской области
96.	Обеспечение бесперебойной работы информационного киоска и информационного табло «бегущая строка»		в течение квартала		Ю.В. Яковишин			Продолжена работа по эксплуатации информационно-справочной системы (ИСС) «Информационный киоск» и информационного табло «Бегущая строка»
97.	Обеспечение депутатского корпуса, работников аппарата информационными ресурсами: Интернет, информационно-правовые базы «Консультант», «Гарант», закрытый канал «Электронная Россия»		в течение квартала		Ю.В. Яковишин			Проведена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант», «Гарант». Еженедельно проводилось обновление систем, а также устанавливались обновленные версии программных платформ
Документационное обеспечение и контроль исполнения
98.	Контроль за исполнением документов, обращений граждан. Подготовка итоговой информации		ежемесячно		М.В. Мельникова			За период с 01.10.2014 по 29.12.2014 отделом документационного обеспечения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано 2457 входящих документов, в том числе 377 входящих документов постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания. За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило 149 обращений граждан, из них 59 обращений – в интернет-приемную Законодательного Собрания
99.	Составление графика приема граждан руководителями Законодательного Собрания, председателями комитетов и комиссий		ежемесячно		М.В. Мельникова			В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителем председателя Законодательного Собрания. График приемов публикуется в газете «Областная» ежемесячно
Протокольное обеспечение
100.	Проведение лингвистической экспертизы проектов законов Иркутской области		в течение квартала		М.Е. Распопина			В течение квартала проведена лингвистическая экспертиза 70 законов Иркутской области, 203 постановлений Законодательного Собрания Иркутской области
101.	Подготовка стенограмм заседаний сессий Законодательного Собрания, а также других мероприятий, проводимых в Законодательном Собрании		в течение квартала		М.Е. Распопина			Подготовлено 14 стенограмм заседаний сессий Законодательного Собрания Иркутской области
102.	Обеспечение документами участников заседаний, приглашенных на заседания Законодательного Собрания в соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания от 25.09.2009 № 52-ОД «О поэтапном переходе к предоставлению в электронном виде документов, выносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области»		за 3 дня до даты проведения сессий		М.Е. Распопина			Исполнено
103.	Размещение проектов постановлений Законодательного Собрания, проектов законов Иркутской области, протоколов заседаний Законодательного Собрания на сайте Законодательного Собрания Иркутской области		в соответствии с распоряжением		М.Е. Распопина			Исполнено
104.	Подготовка макетов и издание «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», направление их получателям		в течение квартала		М.Е. Распопина			Изготовлены макеты, изданы «Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области»
Кадровая работа
105.	Подготовка и проведение мероприятий по реализации государственного заказа по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области		октябрь - декабрь		Н.С. Кузьмина			В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 22 апреля 2014 года № 166-к «О дополнительном профессиональном образовании» направлены на курсы повышения квалификации 2 гражданских служащих
106.	Проведение 2 этапа конкурса для формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы.		7 октября		Н.С. Кузьмина			Проведен конкурс для включения в кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области. В кадровый резерв аппарата Законодательного Собрания Иркутской области включены 19 человек
107.	Подготовка и проведение квалификационного экзамена по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Иркутской области государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Иркутской области		ноябрь		Н.С. Кузьмина			Квалификационный экзамен по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области для присвоения классных чинов проведен 7 ноября 2014 года, ведется работа по присвоению классных чинов гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Иркутской области
108.	Обеспечение оформления приема на работу и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области		октябрь - декабрь		Н.С. Кузьмина			Обеспечение оформления приема на работу и увольнения помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. В течение 4 квартала прием и оформление помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, оформление их отпусков осуществлялось в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации
Административно-хозяйственное обеспечение
109.	Подготовка проектов государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также дополнительных соглашений к ним			в течение квартала	Л.С. Кишкурно			Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В течение года производилась подготовка государственных контрактов, а также дополнительных соглашений к ним. По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами
110.	Взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием			в течение квартала	Л.С. Кишкурно			Взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области осуществлялось по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ». Составление ежеквартальной статистической отчетности по форме № 1-торги
111.	Работа с «АЦК-Госзаказ»			в течение квартала	Л.С. Кишкурно			Осуществлялось в течение квартала
112.	Организация материального и транспортного обеспечения депутатов Законодательного Собрания и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области в аппарате Законодательного Собрания			в течение квартала	Л.С. Кишкурно			В течение года регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день). Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами. Производилась замена магнитных пропусков, необходимых для проезда к зданию Правительства Иркутской области
113.	Материальное обеспечение протокольного обслуживания официальных делегаций и лиц, прибывающих по приглашению Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания и руководителя аппарата Законодательного Собрания, а также других мероприятий с участием председателя Законодательного Собрания и по его поручению			в течение квартала	Л.С. Кишкурно			Осуществлялось по мере необходимости