Комитет по собственности и экономической политике

Изменение страницы:
06.08.2025 13:56

Комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области (далее – комитет) проведено 17 заседаний.

На заседаниях комитета рассмотрено 83 вопроса, из них внесено на рассмотрение сессий 53 вопроса.

В план работы комитета было внесено 6 законопроектов.

Фактически рассмотрено 25 законопроектов.

Дополнительно к плану принят 21 законопроект.

Комитетом не рассмотрено 2 законопроекта в связи с тем, что они не внесены Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко.

Законопроектов принято:

- в окончательном чтении – 23.

Наиболее значимые законопроекты:

1. Законопроект «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данный законопроект был внесен в Законодательное Собрание Иркутской области Губернатором Иркутской области С.В. Ерощенко в соответствии со статьей 53 Устава Иркутской области. Указанным Законом Иркутской области ряд органов местного самоуправления исключен из перечня органов местного самоуправления, которые наделяются рассматриваемым Законом Иркутской области отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этими муниципальными образованиями являются Ангарское муниципальное образование, Иркутской районное муниципальное образование, Усольское районное муниципальное образование, муниципальное образование Шелеховский район, муниципальное образование города Усолье-Сибирское. В указанных муниципальных образованиях государственные полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; а также осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции с 1 июля 2014 года будут осуществляться службой по потребительскому рынку и лицензированию Иркутской области.

Таким образом, исполнение государственных полномочий службой по потребительскому рынку и лицензирования Иркутской области позволит:

- повысить доходную часть бюджета за счет поступления государственной пошлины;

- сократить расходы областного бюджета в части расходов по субвенциям, направляемым в муниципальные образования для осуществления государственных полномочий.

2. Законопроект «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».

Данным областным Законом установлены основы проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и основы проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

3. Законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области».

В соответствии с указанными изменениями обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области, в которую включен этот многоквартирный дом.

4. Законопроект «О случаях установления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов в Иркутской области».

Согласно положениям данного областного Закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам устанавливаются при проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, в соответствии с законодательством; при проведении по решению органов государственной власти Иркутской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий.

5. Законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 8 Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области».

Данный областной Закон направлен на приведение указанных норм Закона Иркутской области от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области» в соответствие с федеральным законодательством, а именно в соответствие с терминологией статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».

Данным областным Законом вносится изменение в часть 3 статьи 9 Закона Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области». Частью 3 статьи 9 Закона Иркутской области установлен перечень лиц, осуществляющих представление интересов Иркутской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ. В целях приведения указанной нормы Закона Иркутской области в соответствие действующим законодательством из данного перечня исключаются лица, замещающие государственные должности Иркутской области.

7. Законопроект «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения».

Данным областным Законом устанавливаются лица, имеющие право на льготы при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

8. Законопроект «Об отдельных вопросах осуществления стратегического планирования в Иркутской области» в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Иркутской области.

Так, Законом Иркутской области определены состав участников стратегического планирования в Иркутской области, документы стратегического планирования Иркутской области.

Также установлено, что стратегия социально-экономического развития Иркутской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Иркутской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Иркутской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Государственные программы Иркутской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Иркутской области, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов на период, определяемый Правительством Иркутской области.

Правительство Иркутской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Иркутской области.

9. Законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки».

В соответствии с изменениями независимо от размеров занимаемого жилого помещения право на приобретение жилья экономического класса будут иметь следующие категории:

- граждане, имеющие трех и более детей;

- граждане, являющиеся ветеранами боевых действий;

- граждане, имеющие 2 и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

10. Законопроект «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории:

- города Иркутска, – будут перераспределены с 1 января 2015 года;

- Иркутского района, – будут перераспределены с 1 января 2016 года.

Проведены плановые мероприятия:

- 26 февраля 2014 года – круглый стол «Развитие социального предпринимательства в Иркутской области» (совместно с комитетом по социально-культурному законодательству).

Цель данного мероприятия – обозначить основные задачи по развитию негосударственных форм дошкольных образовательных организаций.

Участники круглого стола высказали мнение о необходимости развития форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере дошкольного образования, активизировать работу по организации семинаров, консультационных пунктов, горячих линий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с организацией и деятельностью частных детских садов.

- 19 марта 2014 года – «Муниципальный час» «Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля».

По итогам проведения «Муниципального часа» «Опыт, проблемы и предложения по совершенствованию муниципального жилищного контроля» были выделены основные проблемы, возникающие при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области.

До настоящего времени не во всех муниципальных образованиях Иркутской области приняты муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления муниципального жилищного контроля, соответственно, не определены должностные лица или структурные подразделения местных администраций, осуществляющие данный контроль. Так, по состоянию на 1 января 2014 года из 472 муниципальных образований Иркутской области лишь в 137 созданы и действуют органы муниципального жилищного контроля.

Было принято решение рекомендовать муниципальным образованиям Иркутской области обеспечить на территории соответствующих муниципальных образований исполнение Закона Иркутской области № 98-ОЗ «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области», а также рекомендовать Правительству Иркутской области разработать и принять законодательный акт Иркутской области, предусматривающий в соответствии с частью 3 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделение должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по муниципальному жилищному контролю, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушений РФ (нарушение правил пользования жилыми помещениями).

- 10 июня 2014 года – круглый стол «Положение дел в дорожной отрасли в условиях формирования муниципальных дорожных фондов» совместно с комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы в развитии дорожной отрасли в условиях формирования муниципальных дорожных фондов и поиск путей решения этих проблем.

Участники круглого стола отметили, что от состояния автомобильных дорог в значительной степени зависят жизнеобеспечение, возможность развития экономики и повышения качества жизни населения Иркутской области, однако состояние сети автомобильных дорог в Иркутской области не отвечает требованиям устойчивого социально-экономического развития региона.

- 25 июня 2014 года – Правительственный час «О положении дел в дорожной отрасли и мерах по повышению эффективности дорожного строительства в Иркутской области».

По итогам проведения «Правительственного часа» «О положении дел в дорожной отрасли и мерах по повышению эффективности дорожного строительства в Иркутской области» были выделены основные проблемы в дорожной отрасли Иркутской области. Приняты рекомендации Правительству Иркутской области.

- 29 сентября 2014 года – круглый стол «О проблемах и перспективах развития моногородов Иркутской области».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы и найти пути развития моногородов Иркутской области.

По результатам заседания было принято решение рекомендовать:

1. Правительству Иркутской области:

рассмотреть возможность совершенствования механизма взаимодействия между органами государственной власти и моногородами Иркутской области по привлечению инвесторов, созданию (модернизации) предприятий материального производства на территориях моногородов;

2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

1) совместно с Правительством Иркутской области принять участие в реализации государственной программы Иркутской области «Государственная поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014 – 2020 годы в части поддержки моногородов Иркутской области, вошедших в список городов, которым будет предоставлена субсидия из федерального бюджета для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (Байкальское городское поселение, муниципальное образование город Усть-Илимск);

2) активизировать работу по повышению инвестиционной привлекательности моногородов, улучшению инвестиционного климата для развития бизнеса и привлечению инвестиций, в том числе:

сократить по возможности сроки и оптимизировать процедуру предоставления инвесторам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения производственных и инфраструктурных объектов;

актуализировать перечень инвестиционных проектов и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестпроектов и развития моногородов в 2015 – 2017 годах;

3) в связи с тем, что средства федерального бюджета в приоритетном порядке выделяются на поддержку моногородов с учетом степени готовности к реализации в них инвестиционных проектов и обосновывающей документации по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации этих проектов и (или) развития моногородов, предусмотреть выделение в 2015 – 2017 годах средств на разработку проектно-сметной документации на создание и развитие инфраструктурных объектов за счет местных бюджетов или в рамках муниципально-частного партнерства;

4) продолжить работу по формированию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по:

снижению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности;

проведению информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации по существующим мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- 31 октября 2014 года – депутатские слушания «Задачи и перспективы развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы и найти пути развития строительной отрасли Иркутской области в целях обеспечения доступным жильем граждан, проживающих на территории области.

По результатам заседания приняты рекомендации Правительству Иркутской области по координированию работы по созданию доступного жилья, снижению административных барьеров при прохождении согласований в жилищном стримтельстве, развитию рынка ипотечного жилищного кредитования.

12 ноября 2014 года – «Муниципальный час» «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях».

Цель данного мероприятия – обозначить проблемы, возникающие при реализации законодательства, в том числе Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», по организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в муниципальных образованиях Иркутской области, и найти пути решения.

- 24 декабря 2014 года – Правительственный час «О положении дел с регистрацией права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачей их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Цель данного мероприятия – обозначить основные проблемы, возникающие при регистрации права муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы и передачи их в концессию или аренду, эффективности этих институтов, в том числе в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и найти пути их решения.

В 2014 году комитетом проведено 16 заседаний рабочих групп по вопросам организации проведения плановых мероприятий комитета и по законопроектам, внесенным в Законодательное Собрание Иркутской области.

Председатель комитета и заместитель председателя комитета принимали участие в заседаниях Правительства Иркутской области, Бюджетной комиссии, Общественной палаты Иркутской области, Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, Совета Иркутского Профобъединения, Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области.

В рамках проведения контрольных мероприятий на заседаниях комитета в 2014 году были рассмотрены:

- ход исполнения государственной программы Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы;

- ход исполнения подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Иркутской области» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2014 – 2020 годы;

- ход исполнения подпрограммы «Основные направления экономики моногорода Байкальск Иркутской области на 2014 – 2020 годы» долгосрочной целевой программы «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности» на 2014 – 2020 годы.

В течение года комитетом проводилась работа над депутатскими запросами, находящимися на контроле в комитете.

В ходе работы 3 депутатских запроса были сняты с контроля:

- 19 февраля 2014 года на 7-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области был рассмотрен депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области А.В. Романова (избирательный округ № 4) к мэру г. Иркутска В.И. Кондрашову «О предоставлении информации о выделении администрацией г. Иркутска в 2010 и 2011 годах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для целей, не связанных со строительством, в связи с рассмотрением проекта закона Иркутской области «О признании утратившими силу пункта 10 статьи 4, статьи 5 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» и пункта 9 части 2 статьи 15 Закона Иркутской области «О Правительстве Иркутской области». Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19 февраля 2014 года № 7/29-ЗС данный депутатский запрос снят с контроля;

- 19 марта 2014 года на 8-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области был рассмотрен депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к прокурору Иркутской области Мельникову И.А. «Об организации проверки по выявлению рейдерских захватов муниципальных предприятий ЖКХ г. Братска». Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 19 марта 2014 года № 8/31-ЗС данный депутатский запрос был снят с контроля.

На контроле в комитете остаются 6 депутатских запросов:

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Курилова С.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Протопоповой Н.В. («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «О мерах, направленных на надлежащее исполнение обязательств сторон в рамках заключенного Соглашения о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Иркутской области»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Н.Ф. Губиной («ЕДИНАЯ РОССИЯ») к руководителю Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О мерах, принимаемых к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1 профилактория «Утес»;

- депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области С.В. Ерощенко «О строительстве школы в городе Ангарске»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к мэру Иркутского района И.В. Наумову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области П.В. Фетисову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска»;

- депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Матиенко (избирательный округ № 4) к прокурору Иркутской области И.А. Мельникову «О строительстве на территории южного берега Ершовского водозабора города Иркутска».

В течение года комитет проводил работу по исполнению двух протокольных поручений, данных комитету на 3-й и 4-й сессиях Законодательного Собрания.