19.11.2015
Публичные слушания по проекту областного бюджета прошли в Законодательном Собрании
Пресс-служба
В Законодательном Собрании 19 ноября состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете на 2016 год». Как пояснила заместитель председателя областного парламента, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова, проведение слушаний перед первым чтением законопроекта о бюджете является обязательным требованием регионального законодательства. В мероприятии приняли участие депутаты Заксобрания, представители правительства, Контрольно-счетной палаты, главы и депутаты муниципальных образований, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, члены общественных организаций.
С докладом о прогнозе социально-экономического развития Иркутской области на 2016 год перед собравшимися выступила и.о. министра экономического развития Приангарья Оксана Тетерина. По ее словам, министерством традиционно было подготовлено два варианта прогноза – консервативный и умеренно-оптимистичный, в основу проекта областного бюджета предлагается заложить консервативный вариант. При формировании прогноза учитывались такие факторы, как изменение курса валют и тарифов монополий, инфляция, контрсанкции, уровень цен на сырье. По оценке на следующий год, наибольшую долю в структуре валового регионального продукта будет составлять добыча полезных ископаемых, при этом уровень добычи останется на уровне 2014 года. Объем инвестиций в 2016 году также ожидается на уровне текущего года. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин поинтересовался, каков индекс роста потребительских цен в прогнозе. Министр ответила, что данный показатель составит 7%. Депутат Павел Сумароков спросил, каков прогнозируемый уровень средней зарплаты по региону. По словам Оксаны Тетериной, по итогу текущего года средняя заработная плата составит около 32 тыс. рублей, в следующем прогнозируется на уровне 35 тыс. Исполнительный директор Агропромышленного союза Иркутской области Павел Соболев попросил рассказать о перспективах развития сельского хозяйства. Оксана Тетерина отметила, что объем производства сельскохозяйственной продукции в следующем году по отношению к текущему составит 106,5%, в частности, увеличится производство зерна, молока, мяса скота и птицы. Наталья Дикусарова задала вопрос о стратегическом планировании и разработке соответствующего документа. «Действующая программа социально-экономического развития заканчивает свое действие в этом году, ранее шла речь о разработке долгосрочной стратегии, однако уже ноябрь, а такого документа не представлено. Невозможно планировать развитие в любой сфере, когда не просматривается дальнейшая перспектива», - подчеркнула вице-спикер. Оксана Тетерина отметила, что стратегия развития до 2030 года действительно была разработана, однако новым губернатором было заявлено об изменении подходов к формированию стратегии и о расширении круга участников ее формирования. На 2016 год будет утверждаться антикризисная программа и антикризисный план действий, а новая стратегия должна быть готова к 2017 году.
С основным докладом «Об областном бюджете на 2016 год» выступила министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова. Как и федеральный бюджет, бюджет Иркутской области будет приниматься на однолетний период – это вынужденная мера, вызванная финансовой нестабильностью. Кроме того, учитывались два ограничения, установленные президентом РФ: недопустимость роста дефицита бюджетов и недопустимость общего объема долговых обязательств регионов. Доходы бюджета предлагается утвердить в объеме 101,5 млрд рублей, расходы – 108,9 млрд рублей, дефицит бюджета – в объеме 7,4 млрд рублей или 8,5%. Почти все расходы (99,6%) будут осуществляться через 17 государственных программ. При этом 79,1 млрд рублей будут израсходованы на социальную сферу, в том числе выплату заработной платы, оказание мер поддержки. Инвестиционные расходы составят 8,6 млрд рублей, которые будут затрачены на создание инфраструктуры в сферах здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ, дорожного строительства. В целом, несмотря на все трудности, бюджет позволяет исполнить вся взятые на себя регионом социальные обязательства. Уполномоченный по правам человека спросил, какой индекс инфляции заложен в проекте бюджета, а также уточнил, не уменьшены ли затраты на организацию полетов в Тофаларию. Наталия Бояринова отметила, что в бюджет заложена инфляция в размере 6,4% в соответствии с федеральным прогнозом, именно на эту величину проиндексированы все необходимые выплаты. Что касается перевозки граждан в Тофаларию, финансирование в 2016 году остается на уровне текущего года. Председатель Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Валентина Федосеева спросила, предусмотрена ли проектом бюджета индексация на уровень инфляции Фонда оплаты труда работников образования. Министр финансов пояснила, что в соответствии с так называемыми майскими указами президента РФ заработная плата педагогов привязана к средней заработной плате по экономике в регионе, поэтому она не индексируется на уровень инфляции. Кроме того, федеральным центром рекомендовано оставить зарплату работников образования в 2016 году на текущем уровне. Председатель думы Усольского района Надежда Глызина задала вопрос о финансировании питания в школах детей из малообеспеченных семей, которое составляет 15 рублей в день на ребенка, и о финансировании детского оздоровительного отдыха. Докладчик подтвердила, что финансирование питания детей в школах оставлено на прежнем уровне ввиду отсутствия дополнительных средств, вместе с тем она отметила, что данная мера поддержки является не обязанностью, а правом субъекта РФ. Что касается летнего отдыха детей, то средства в 2016 году будут выделены на уровне текущего года и составят 595 млн рублей. Председатель думы Бодайбо и Бодайбинского района Елизавета Бодяло поблагодарила за включение в проект бюджета расходов на строительство школы в поселке Мамакане, однако отметила, что на это предусмотрено лишь 30 млн рублей, а поскольку бюджет формируется на один год, это вызывает опасения что в 2017 средства не будут выделяться и школа превратится в долгострой. Наталия Бояринова пояснила, что данный объект планируется включить в новую федеральную программу «Большая перемена», однако на федеральном уровне пока нет решения о распределении субсидии по регионам, поэтому невозможно определить, какую именно поддержку получит Иркутская область.
Наталья Дикусарова отметила недостаточность финансирования ставшего традиционным проекта «Народные инициативы», на который в следующем году предусмотрено 200 млн рублей. Депутаты настаивают на том, что объем финансирования этого проекта должен быть не ниже уровня 2015 года и составить 300 млн рублей. При уменьшении объема средств поселения не смогут эффективно использовать полученные деньги, особенно это касается небольших сельских поселений, так как средства распределяются пропорционально количеству жителей. Вице-спикер также обратила внимание на необходимость продолжения реализации проекта «100 модельных домов культуры», который является очень значимым для муниципальных образований. Завершая обсуждение, Наталья Дикусарова отметила, что все высказанные сегодня предложения и замечания сформируют в рекомендации и будут рассматриваться при дальнейшем обсуждении проекта бюджета на 2016 год.
В Законодательном Собрании 19 ноября состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете на 2016 год». Как пояснила заместитель председателя областного парламента, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова, проведение слушаний перед первым чтением законопроекта о бюджете является обязательным требованием регионального законодательства. В мероприятии приняли участие депутаты Заксобрания, представители правительства, Контрольно-счетной палаты, главы и депутаты муниципальных образований, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, члены общественных организаций.
С докладом о прогнозе социально-экономического развития Иркутской области на 2016 год перед собравшимися выступила и.о. министра экономического развития Приангарья Оксана Тетерина. По ее словам, министерством традиционно было подготовлено два варианта прогноза – консервативный и умеренно-оптимистичный, в основу проекта областного бюджета предлагается заложить консервативный вариант. При формировании прогноза учитывались такие факторы, как изменение курса валют и тарифов монополий, инфляция, контрсанкции, уровень цен на сырье. По оценке на следующий год, наибольшую долю в структуре валового регионального продукта будет составлять добыча полезных ископаемых, при этом уровень добычи останется на уровне 2014 года. Объем инвестиций в 2016 году также ожидается на уровне текущего года. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин поинтересовался, каков индекс роста потребительских цен в прогнозе. Министр ответила, что данный показатель составит 7%. Депутат Павел Сумароков спросил, каков прогнозируемый уровень средней зарплаты по региону. По словам Оксаны Тетериной, по итогу текущего года средняя заработная плата составит около 32 тыс. рублей, в следующем прогнозируется на уровне 35 тыс. Исполнительный директор Агропромышленного союза Иркутской области Павел Соболев попросил рассказать о перспективах развития сельского хозяйства. Оксана Тетерина отметила, что объем производства сельскохозяйственной продукции в следующем году по отношению к текущему составит 106,5%, в частности, увеличится производство зерна, молока, мяса скота и птицы. Наталья Дикусарова задала вопрос о стратегическом планировании и разработке соответствующего документа. «Действующая программа социально-экономического развития заканчивает свое действие в этом году, ранее шла речь о разработке долгосрочной стратегии, однако уже ноябрь, а такого документа не представлено. Невозможно планировать развитие в любой сфере, когда не просматривается дальнейшая перспектива», - подчеркнула вице-спикер. Оксана Тетерина отметила, что стратегия развития до 2030 года действительно была разработана, однако новым губернатором было заявлено об изменении подходов к формированию стратегии и о расширении круга участников ее формирования. На 2016 год будет утверждаться антикризисная программа и антикризисный план действий, а новая стратегия должна быть готова к 2017 году.
С основным докладом «Об областном бюджете на 2016 год» выступила министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова. Как и федеральный бюджет, бюджет Иркутской области будет приниматься на однолетний период – это вынужденная мера, вызванная финансовой нестабильностью. Кроме того, учитывались два ограничения, установленные президентом РФ: недопустимость роста дефицита бюджетов и недопустимость общего объема долговых обязательств регионов. Доходы бюджета предлагается утвердить в объеме 101,5 млрд рублей, расходы – 108,9 млрд рублей, дефицит бюджета – в объеме 7,4 млрд рублей или 8,5%. Почти все расходы (99,6%) будут осуществляться через 17 государственных программ. При этом 79,1 млрд рублей будут израсходованы на социальную сферу, в том числе выплату заработной платы, оказание мер поддержки. Инвестиционные расходы составят 8,6 млрд рублей, которые будут затрачены на создание инфраструктуры в сферах здравоохранения, образования, культуры, ЖКХ, дорожного строительства. В целом, несмотря на все трудности, бюджет позволяет исполнить вся взятые на себя регионом социальные обязательства. Уполномоченный по правам человека спросил, какой индекс инфляции заложен в проекте бюджета, а также уточнил, не уменьшены ли затраты на организацию полетов в Тофаларию. Наталия Бояринова отметила, что в бюджет заложена инфляция в размере 6,4% в соответствии с федеральным прогнозом, именно на эту величину проиндексированы все необходимые выплаты. Что касается перевозки граждан в Тофаларию, финансирование в 2016 году остается на уровне текущего года. Председатель Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Валентина Федосеева спросила, предусмотрена ли проектом бюджета индексация на уровень инфляции Фонда оплаты труда работников образования. Министр финансов пояснила, что в соответствии с так называемыми майскими указами президента РФ заработная плата педагогов привязана к средней заработной плате по экономике в регионе, поэтому она не индексируется на уровень инфляции. Кроме того, федеральным центром рекомендовано оставить зарплату работников образования в 2016 году на текущем уровне. Председатель думы Усольского района Надежда Глызина задала вопрос о финансировании питания в школах детей из малообеспеченных семей, которое составляет 15 рублей в день на ребенка, и о финансировании детского оздоровительного отдыха. Докладчик подтвердила, что финансирование питания детей в школах оставлено на прежнем уровне ввиду отсутствия дополнительных средств, вместе с тем она отметила, что данная мера поддержки является не обязанностью, а правом субъекта РФ. Что касается летнего отдыха детей, то средства в 2016 году будут выделены на уровне текущего года и составят 595 млн рублей. Председатель думы Бодайбо и Бодайбинского района Елизавета Бодяло поблагодарила за включение в проект бюджета расходов на строительство школы в поселке Мамакане, однако отметила, что на это предусмотрено лишь 30 млн рублей, а поскольку бюджет формируется на один год, это вызывает опасения что в 2017 средства не будут выделяться и школа превратится в долгострой. Наталия Бояринова пояснила, что данный объект планируется включить в новую федеральную программу «Большая перемена», однако на федеральном уровне пока нет решения о распределении субсидии по регионам, поэтому невозможно определить, какую именно поддержку получит Иркутская область.
Наталья Дикусарова отметила недостаточность финансирования ставшего традиционным проекта «Народные инициативы», на который в следующем году предусмотрено 200 млн рублей. Депутаты настаивают на том, что объем финансирования этого проекта должен быть не ниже уровня 2015 года и составить 300 млн рублей. При уменьшении объема средств поселения не смогут эффективно использовать полученные деньги, особенно это касается небольших сельских поселений, так как средства распределяются пропорционально количеству жителей. Вице-спикер также обратила внимание на необходимость продолжения реализации проекта «100 модельных домов культуры», который является очень значимым для муниципальных образований. Завершая обсуждение, Наталья Дикусарова отметила, что все высказанные сегодня предложения и замечания сформируют в рекомендации и будут рассматриваться при дальнейшем обсуждении проекта бюджета на 2016 год.
ПОХОЖИЕ НОВОСТИ:
