Пресс-служба

На сессии 21 октября депутатами было рассмотрено два альтернативных варианта законопроекта «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год», один из которых был внесен Уполномоченным по правам человека в Приангарья Валерием Лукиным, второй – губернатором региона Сергеем Левченко. Установление данной величины необходимо для того, чтобы неработающие пенсионеры, доход которых ниже установленной величины прожиточного минимума, будут получать доплату в размере разницы между величиной минимума и их доходом.

В варианте законопроекта, предложенном Уполномоченным, предусмотрено две величины прожиточного минимума: для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 10 тысяч 306 рублей, для остальных территорий - 8 тысяч 136 рублей. Такой подход обусловлен тем, что с 2014 года в Иркутской области утверждается размер потребительской корзины для двух зон Приангарья – северной и южной, поскольку на севере продукты питания и предметы первой необходимости стоят дороже. В качестве примера Валерий Лукин привел Якутию, где также существует дифференциация по территориальному признаку и установлено 2 величины прожиточного минимума пенсионеров. Депутат Анатолий Дубас высказался в поддержку законопроекта Уполномоченного, согласившись, что условия жизни в северных территориях требуют более высоких затрат.

Законопроектом, предложенным губернатором Иркутской области, предлагается установить прожиточный минимум пенсионеров на следующий год в размере 8 тысяч 491 рубль, что на 1 тысячу 382 рубля больше, чем в 2015 году. При расчете прожиточного минимума минтруда опирается на размер потребительской корзины, размер прогнозируемой инфляции, а также прогноз величины прожиточного минимума пенсионеров, предоставленный федеральным правительством. Однако в этом году из-за переносов срока рассмотрения федерального бюджета, прогноз еще не утвержден, в проекте бюджета величина установлена на уровне 8 тыс. 803 рубля. При этом в случае если регион установит прожиточный минимум выше федеральной планки, то разница между двумя величинами должна будет выплачиваться из регионального бюджета. Если же региональный размер минимума не превышает федерального, то доплаты пенсионерам осуществляются из федерального бюджета.

Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин отметил, что оба законопроекта были тщательно проработаны комитетом с участием Контрольно-счетной палаты и Пенсионного фонда. «Конечно, Валерий Алексеевич прав в том, что затраты в северных территориях затраты на проживание выше, и логически было бы верно дополнительно поддержать пенсионеров, проживающий в северных территориях, - отметил вице-спикер. – Однако федеральным законодательством запрещается устанавливать различную величину прожиточного минимума в одном субъекте РФ, поэтому законопроект Уполномоченного получил отрицательные заключения от губернатора, КСП и правового управления Заксобрания. В условиях сложного бюджета особенно важно, чтобы меры поддержки были эффективными и адресными. Поэтому мы посмотрим, как юридически можно установить дифференцированный подход в зависимости от территории проживания и постараемся до принятия бюджета на 2016 год подготовить законопроект о поддержке неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По предварительным оценкам, соответствующий закон обойдется бюджету в 220-260 млн рублей».

По итогам обсуждения парламентарии отклонили законопроект, предложенный Уполномоченным по правам человека, поддержав законопроект губернатора в первом чтении. «По оценкам Контрольно-счетной палаты, прожиточный минимум может быть установлен на уровне 8 тыс. 739 рублей и при этом не превысит федеральной планки. Однако официальный прогноз с федерльной величиной будет утвержден 25 октября. Поэтому сейчас мы предлагаем принять законопроект в первом чтении, а после опубликования официальных данных рассмотреть его в окончательном, при возможности увеличив размер прожиточного минимума для пенсионеров», - пояснил Андрей Лабыгин.