Выпуск № 44
Изменение страницы:
02.10.2022 17:30
02.10.2022 17:30
Выпуск № 44 от 17.12.10
СОВЕТ
В Законодательном Собрании состоялось заседание совета ЗС по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления, где обсуждалось формирование муниципальных бюджетов, реализация мер по повышению энергоэффективности, реформирование сети бюджетных учреждений, модернизация здравоохранения. Как сообщила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, заседание совета проводится один раз в год в декабре для того, чтобы подвести итоги завершающегося года и наметить планы на следующий год.
«Совет по местному самоуправлению, организованный при Законодательном Собрании, - это инструмент, который позволяет взаимодействовать со всем депутатским сообществом, - сообщила спикер ЗС. – Мы должны менять облик наших городов и поселков, повышать качество жизни населения».
Как отметила Людмила Берлина, в Иркутской области должна быть программа развития и поддержки муниципальных образований, которая охватывала бы экономическую, социальную и управленческую сферы. Законодательное Собрание регулярно проводит семинары и тренинги для депутатов муниципальных дум, оказывает методическую помощь, что является одной из форм взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Однако в муниципальных образованиях не хватает квалифицированных кадров и эту проблему также необходимо решать.
Кроме того, по мнению председателя ЗС, для муниципальных образований должны быть предусмотрены гранты на развитие малого предпринимательства и внедрение инноваций, а также система премирования и поощрения. В этом году были впервые подведены итоги конкурса на лучшую организацию работы представительного органа местного самоуправления Иркутской области.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Людмила Берлина обозначила основные направления работы для муниципальных дум Иркутской области
Председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина обозначила основные направления работы для муниципальных дум Иркутской области в 2011 году. Как сообщила на заседании совета ЗС по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления Людмила Берлина, муниципальные власти должны стараться сокращать дефицит местных бюджетов, погашать кредиторскую задолженность и увеличивать доходы, в том числе за счет роста собираемости земельного налога.
«Муниципальная реформа – это благо и ее надо продвигать, - заявила Людмила Берлина. – В своем послании президент РФ сказал о том, что финансовые ресурсы должны справедливо делиться между всеми уровнями власти. Кроме того, муниципалитеты должны принимать меры по увеличению доходной части бюджета».
Как отметила Людмила Берлина, депутаты местных дум также должны принимать участие в модернизации и внедрении инноваций, решать вопросы благоустройства населенных пунктов, что позволит повысить качество жизни людей. «Модернизировать необходимо и предоставление услуг населению, - подчеркнула спикер ЗС. - Муниципальные образования должны разработать стандарты оказания услуг, обеспечить не снижение качества услуг, которые предоставляются бесплатно. Предоставлять услуги в электронном виде – это полномочия не только государственных органов, но и органов местного самоуправления».
Людмила Берлина также призвала муниципалитеты принять активное участие в работе по определению правового статуса бюджетных учреждений – казенные, автономные, бюджетные. «Органы местного самоуправления должны решать, как это сделать и надо над этим работать весь 2011 год», - подчеркнула председатель ЗС.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
ХРОНИКА
На сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято 14 законов
На сессии Законодательного Собрания Иркутской области, состоявшейся 15 декабря, принято в окончательном чтении 14 законов. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, депутаты ЗС проголосовали за принятие законов: «Об областном бюджете на 2011 год», «О внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2010 год», «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», «О статусе административного центра Иркутской области», «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и другие.
«В первом чтении принято два законопроекта: «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» и «О внесении изменений в закон «О Законодательном Собрании Иркутской области», - сообщили в пресс-службе. – Во втором чтении депутаты приняли законопроект «О внесении изменений в закон Иркутской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ в Иркутской области».
На сессии также принято 36 постановлений, 21 из них – по законам и законопроектам. Согласно принятым постановлениям, внесены изменения в областные государственные целевые программы «Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области в 2007-2012 годах», «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2008 - 2010 годы», «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005-2010 годы». Кроме того, в рамках сессии депутаты ЗС проголосовали за принятие двух депутатских запросов.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области на прошедшей сессии приняли постановление «О проекте соглашения о трехстороннем сотрудничестве между Народным Хуралом Республики Бурятии, Законодательным Собранием Забайкальского края и Законодательным собранием Иркутской области», которое представили бурятские коллеги. Как сообщил председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, необходимость этого тройственного союза обусловлена тем, что Иркутская область входит в Дальневосточную ассоциацию.
«Соответствующее соглашение о создании ассоциации, которая будет объединять три региона – Забайкальский край, Иркутскую область и Республику Бурятия – было подписано в 2007 году», - отметил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев.
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Депутаты ЗС одобрили назначение по одному представителю в ОАО с долей государственной собственности
Парламентарии Приангарья приняли постановление «О предложениях по кандидатурам представителей Иркутской области в органах управления и контроля ОАО, акции которых находятся в областной государственной собственности». Как сообщила на сессии Законодательного Собрания председатель комитета по собственности и экономической политике Нина Чекотова, проект постановления предусматривает назначение по одному представителю в органы управления и контроля открытых акционерных обществ, акции которых находятся в областной государственной собственности.
«Законодательное Собрание может выдвигать предложения по кандидатурам представителей Иркутской области в органы управления и контроля открытых акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности, - сообщила Нина Чекотова. – В адрес ЗС поступили предложения по кандидатурам для рассмотрения и формирования единого списка предложений. Голосование проходило по каждой кандидатуре из сформированного списка».
Председатель ЗС Людмила Берлина заметила, что документ позволяет уйти от практики, когда несколько депутатов претендуют в органы управления одного и того же акционерного общества. «То есть мы четко по количеству хозяйствующих предприятий определили и количество парламентариев, желающих участвовать в органах управления», - уточнила Людмила Берлина.
Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», представителем в Дорожную службу Иркутской области назначена Нина Чекотова, в Иркутскую областную оптово-снабженческую аптечную базу – Татьяна Семейкина, в Восточно-Сибирскую газовую компанию – Юрий Фалейчик. Кроме того, представителем в ОАО «Искра» был выбран Владимир Киреев, в Иркутскую продовольственную корпорацию – Андрей Швайкин.
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Депутаты ЗС приняла в первом чтении законопроект «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», против принятия которого проголосовало 10 парламентариев из 41 присутствующего. Как сообщила заместитель председателя комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Наталья Дикусарова, проект закона предусматривает, что 22 депутата будут избираться по одномандатным округам, 23 – по партийным спискам.
«По одномандатным округам существенных изменений в законопроекте нет, а по списку предполагается, что областной список будет делиться на две части – общеобластной список и региональные группы, в каждой из которых должно быть не менее трех человек, - сообщила Наталья Дикусарова. – При этом партийные списки кандидатов делятся на региональные группы кандидатов, которых предусмотрено 22, что соответствует количеству одномандатных избирательных округов. Создание региональных групп позволит кандидату приблизиться к избирателю и его проблемам. Это своего рода привязка депутата к территории. Законопроект также предусматривает все основные этапы избирательной кампании».
Однако, ряд депутатов ЗС высказались против законопроекта. В частности, депутат ЗС Владимир Матиенко выразил претензии, что к разработке документа не были подключены представители других партий. Владимир Матиенко высказался в пользу выборов по партийным спискам, которые усиливают ответственность депутатов перед избирателями и не позволяют менять фракции. Эту позицию поддержал депутат ЗС Евгений Рульков, который предложил вернуть законопроект на доработку, а также создать партийную комиссию и вынести документ на рассмотрение февральской сессии ЗС.
«Фракция КПРФ не поддерживает порядок введения данного законопроекта, поскольку для его разработки необходимо было пригласить представителей других партий и областной избирательной комиссии, - отметил Евгений Рульков. – Кроме того, нормативно-правовой акт не подходит под современные условия. Мы не хотим сделать шаг к демократизации общественной жизни в регионе, тормозим тем самым партийное строительство и создание политической системы».
По замечаниям ряда депутатов, разбивка областного партийного списка на 22 региональных группы неоправданна. Технически она значительно усложняет процедуру проведения выборов и запутывает избирателей. «Законопроект вводит в заблуждение не только депутатов, но и избирателей, которые просто не смогут разобраться на местах, - заметил депутат Владимир Киреев. – Система должна быть простой и честной. Законопроект должен быть обсужден совместно».
Депутат ЗС Антон Романов выступил в поддержку предлагаемой смешанной системы и нововведения – региональных групп, где депутаты становятся закрепленными за территориями. По его словам, проведение выборов только по партийным спискам приведет к обезличиванию власти и безответственности депутатов перед населением, поскольку их доступность значительно уменьшается. «Последний 20 лет федеральный центр последовательно забирает властные полномочия, отчуждая власть от народа: сначала лишили населения права выбора сенаторов, депутатов Госдумы, Законодательного Собрания, теперь – решили лишить население возможности выбирать мэров и депутатов муниципальных образований по одномандатным округам», - заявил Антон Романов.
В защиту документа высказался и вице-спикер ЗС Геннадий Нестерович, который убежден, что население на местах сможет разобраться с нововведением. «Жители в территориях голосуют за конкретных людей и их дела, и будут голосовать за того, кто работает, - сообщил Геннадий Нестерович. – Они разберутся и по спискам, и по одномандатникам».
Законопроект является законодательной инициативой представителей партии «Единая Россия» в составе председателя ЗС Людмилы Берлиной, председателя комитета по госстроительству области и местному самоуправлению ЗС Бориса Алексеева, Натальи Дикусаровой и председателя комитета по здравоохранению и социальной защиты ЗС Татьяны Семейкиной.
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
В Приангарье на постоянной основе будет работать представитель от каждой парламентской партии
Депутаты Законодательного Собрания приняли в первом чтении изменения в региональный закон «О Законодательном Собрании Иркутской области», которые направлены на расширение возможностей представительства в Законодательном Собрании партий, набравших на выборах незначительное количество голосов. Как сообщил на сессии ЗС вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, данный законопроект является законодательной инициативой председателя областного парламента Людмилы Берлиной.
«Этим законом в Иркутской области мы завершаем реализацию инициатив по демократизации политической системы, прозвучавших в прошлом году в послании президента Федеральному Собранию РФ», - отметила Людмила Берлина.
По ее словам, законопроект предоставляет возможность работать в ЗС на постоянной основе не менее чем одному депутату от каждой партии, допущенной к распределению депутатских мандатов в ЗС. Кроме того, предлагается расширить состав членов коллегии ЗС и перечень субъектов, имеющих право выдвижения кандидатов на должность председателя ЗС, заместителя председателя ЗС, председателей постоянных комитетов и комиссий, а также уточняется порядок формирования депутатских групп и др. Как подчеркнула Людмила Берлина, нововведения начнут действовать со следующего созыва Законодательного Собрания.
Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли в окончательном чтении законопроект «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса». Как сообщила на сессии ЗС председатель комитета по собственности и экономической политике ЗС Нина Чекотова, в рамках работы над законопроектом во втором чтении поступили поправки, которые приводят документ в соответствие с федеральным законодательством и носят редакционные характер.
Согласно документу, органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг ЖКХ; согласование производственных программ организаций коммунального комплекса и осуществление мониторинга их реализации и другие.
Кроме того, муниципальные органы будут устанавливать тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным исполнительным органом государственной власти области в сфере государственного регулирования тарифов на территории области.
Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
В Иркутской области учреждены награды и почетные звания
Депутаты Законодательного Собрания на сессии регионального парламента приняли в окончательном чтении законопроект «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области», который был разработан для нового объединенного субъекта РФ. Как сообщил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, все поправки, поступившие к законопроекту, были внимательно рассмотрены, некоторые из них одобрены. Как дополнила председатель ЗС Людмила Берлина, в рамках второго чтения к этому проекту закона поступило 34, в рамках третьего чтения – 18.
В результате работы депутатов ЗС над законопроектом был расширен перечень почетных званий Иркутской области, куда были включены залуженный работник дорожного хозяйства, заслуженный эколог и заслуженный юрист Иркутской области. Предусмотрено, что в случае смерти награжденного награда, нагрудный знак и удостоверение передаются супругу, а в случае его отсутствия – иному близкому родственнику. В этом случае единовременное денежное поощрение не выплачивается.
Кроме того, в документе было прописано, что решение о присуждении награды или присвоении почетного звания Иркутской области принимает губернатор Иркутской области путем подписания указа, который подлежит официальному опубликованию.
В качестве наград Иркутской области учреждаются: благодарность и почетная грамота губернатора Иркутской области, почетная грамота Законодательного Собрания, два знака отличия – «За заслуги перед Иркутской областью» и «За честь и мужество».
Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
В Иркутской области определен статус административного центра
Законопроект «О статусе административного центра Иркутской области» был принят на сессии, которая состоялась 15 декабря, в окончательном чтении. Как сообщил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, законопроект прошел бурное обсуждение на заседании комитета ЗС, так как к нему было достаточно много поправок.
На сессии ЗС была одобрена таблица поправок, которые предусматривают, что органы государственной власти Иркутской области оказывают финансовую поддержку органам местного самоуправления посредствам утверждения и реализации областной долгосрочной целевой программы по развитию административного центра Иркутской области. В рамках этой программы будут софинансироваться расходы, возникшие при решении муниципалитетом вопросов местного значения на территории административного центра. При этом размер субсидии не может быть менее 0,2% от объема налоговых доходов областного бюджета.
Кроме того, депутаты прописали, что программа по развитию административного центра должна быть утверждена не позднее 25 сентября 2011 года.
Законопроект «О статусе административного центра Иркутской области» разработан в соответствии с требованиями Устава Иркутской области и направлен на реализацию его положений.
Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
ЗАПРОС
Депутаты ЗС решили рассмотреть запрос Антона Романова об объявлениях по проституции
Сессия Законодательного Собрания Иркутской области признала депутатским запросом обращение депутата Антона Романова к начальнику ГУВД по Иркутской области Александру Обухову. Как сообщила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, обращение содержит претензию на объявления, вовлекающие девушек в занятия проституцией.
«На автобусных остановках, вблизи переходов и некоторых областных вузов и на здании Областного суда висят объявления, которые содержат признаки вовлечения молодых девушек в занятие проституцией, - зачитала обращение Людмила Берлина. – Просьба принять меры к пресечению подобной деятельности и привлечь виновных к ответственности. Образцы объявлений прилагаются, в которых говорится: «Набираются девушки модельной внешности для сопровождения VIP-гостей, зарплата высокая, работа индивидуальная, предоставляется жилье».
Запрос поручено курировать комитету по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС под председательством Бориса Алексеева и комитету по социально-культурному законодательству под председательством Ирины Синцовой.
Кроме того, парламентариями было принято решение о признании депутатским запросом обращение Антона Романова к губернатору Иркутской области Дмитрию Мезенцеву по вопросу, связанному с распоряжением земельными участками в областном центре.
Татьяне Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»