Тема совершенствования межбюджетных отношений в Иркутской области стала одной из главных на форуме депутатов региона. Мероприятие прошло под председательством спикера областного парламента Александра Ведерникова и председателя правительства Константина Зайцева. В работе форума участвовали депутаты ЗакСобрания, представители правительства Иркутской области, главы территорий и депутаты муниципальных Дум.

Говоря о финансовой обеспеченности территорий, заместитель председателя областного парламента Наталья Дикусарова отметила ряд направлений, над которыми работают депутаты. В частности, она обратила внимание на подход к формированию и использованию средств дорожного фонда, совершенствование механизмов расчета и предоставления субвенций на образование, расходование платы за накопленный вред окружающей среде, финансирование вопросов местного значения. «Мы должны рассматривать межбюджетные отношения с точки зрения достижения национальных интересов, реализации нацпроектов и государственных программ. Этот подход должен быть основополагающим при предоставлении финансирования муниципальным образованиям», - сказала Наталья Дикусарова.

Министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова отметила, что за последние 10 лет объем переданных муниципалитетам доходов сверх нормативов, установленных бюджетным кодексом, увеличился на 9,2 млрд руб. или в девять раз. Так, региональные нормы устанавливают передачу в местные бюджеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, дополнительно 5% акцизов на нефтепродукты, увеличенные объемы отчислений налога на доходы физических лиц и налога по упрощенной системе налогообложения. Кроме того, в регионе применяется премирование территорий за работу с собственной доходной базой. В 2021 году такие премии получили 152 муниципалитета первого и второго уровней, в 2023 году - 204. Также в последние годы в Иркутской области ведется работа по снижению долговой нагрузки муниципальных образований и замещению коммерческих кредитов более дешевыми бюджетными.

Александр Ведерников отметил, что межбюджетные отношения должны развиваться в сторону повышения самостоятельности муниципальных образований как в распределении средств по направлениям расходов, так и в создании и развитии собственной налогооблагаемой базы. «Когда мы говорим о том, что передаем муниципалитетам почти половину бюджета, нужно понимать, что большая часть этих денег - целевые. А сегодня есть тенденция к предоставлению единой субсидии, и это ведет к расширению самостоятельности муниципалитетов, дает им возможность оперативно решать некоторые вопросы. Но самостоятельность - это еще и развитие собственной доходной базы», - сказал спикер ЗС. Он добавил, что над этими глобальными задачами необходимо совместно работать депутатам, правительству области и представителям муниципальных образований.

Константин Зайцев, комментируя предложения, также подчеркнул ответственность муниципалитетов за планирование собственных расходов: «Мы должны вместе определять наши приоритеты и планировать финансирование исходя из приоритетов. Сегодня соблюдение этого принципа обеспечивают как раз целевые средства. Поэтому нужна совместная работа, чтобы свобода в распределении денег не привела к недофинансированию приоритетных задач».

Рекомендации, высказанные в рамках форума, вошли в резолюцию. В их числе предоставление муниципалитетам бюджетных кредитов на срок не менее пяти лет, доведение до территорий информации о планируемых межбюджетных трансфертах на следующий финансовый год в срок до 20 октября разработка механизмов покрытия временных кассовых разрывов взамен заимствования из муниципальных дорожных фондов, ряд других мер.

Также депутаты обсудили актуальные вопросы создания в регионе муниципальных округов. В 2024 году создано два таких округа - Чунский и Усть-Илимский. Мэр Чунского района Николай Хрычов рассказал об опыте проведения работы с населением по вопросу объединения поселений в округ, разработке нормативно-правовой базы нового муниципалитета. Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Виталий Перетолчин особо подчеркнул, что необходимо разработать дорожную карту по созданию муниципального округа, а также типовые нормативно-правовые акты. Парламентарии коснулись и вопроса финансового стимулирования к созданию муниципальных округов. В 2023 году депутаты по предложению губернатора приняли закон, который предусматривает отчисление в бюджет муниципального округа 75% налога по упрощенной системе налогообложения, для Чунского и Усть-Илимского округов сохранена штатная численность муниципальных служащих, будет рассмотрена возможность разработки программ социально-экономического развития муниципальных округов.

https://snews.ru/news/sovershenstvovanie-mezhbyudzhetnyh-otnosheniy-v-irkutskoy-oblasti-stalo-odnoy-iz-glavnyh-tem-na