Доклад Ассоциации муниципальных образований Иркутской области обсудили на сессии

На 62-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области депутаты обсудили доклад совета муниципальных образований Иркутской области о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области, представленный председателем Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Вадимом Семеновым.

По словам докладчика, муниципальные образование многие годы находятся в условиях недофинансирования. Ассоциация провела анализ полномочий МО и их финансовых возможностей, сопоставив источники доходов и обязанности, возложенные на органы местного самоуправления. Анализ показал, что во многих муниципальных образованиях на заработную плату и коммунальные платежи уходит более 70% доходов. Объем финансовой помощи муниципальным образованиям из областного бюджета в 2017 году составил более 6 млрд рублей, однако почти все эти средства были строго целевыми. По мнению Вадима Семенова, оценка обеспеченности МО проводится формально, и индивидуальные характеристики муниципалитетов не берутся в расчет. Существует также проблема несоответствия заработных плат глав сельских поселений уровню их ответственности. При этом на индексацию зарплаты муниципальных работников наложен мораторий, а зарплаты работников бюджетных учреждений растут. В результате зарплата главы поселения может быть ниже зарплаты директора Дома культуры, несмотря на то, что ответственность первого гораздо больше. Серьезной проблемой является исполнение предписаний контрольных и надзорных органов, а также исполнение решений судов по их искам, на которые у муниципальных образований не хватает средств. В частности, это вопросы утилизации бытовых отходов, обеспечения качественной питьевой водой и другие.

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка спросил, какой выход из сложившейся ситуации видит Ассоциация. Вадим Семенов ответил, что для того чтобы отрегулировать межбюджетные отношения, необходимо взаимодействие, в частности необходимо заслушивать каждый муниципалитет о его планах и требуемых расходах, подходить к каждому индивидуально. Также нужно оценивать эффективность вложений в капитальное строительство и ремонт соцобъектов и дорог, определив приоритеты. Вадим Семенов также обратился к депутатам с просьбой в июне произвести корректировку областного бюджета с целью выделения финансовой помощи муниципальным образованиям. Сергей Брилка ответил, что уже направил губернатору Иркутской области письмо с соответствующим предложением. «Депутаты будут настаивать на том, чтобы корректировка состоялась в июне, чтобы муниципалитеты не оказались в затруднительном положении», - подчеркнул спикер ЗС.

Депутат Анастасия Егорова предложила создать рабочую группу и провести в июне совещание с представителями муниципальных образований, министерства финансов и других министерств, чтобы отрегулировать межбюджетные отношения. Олег Кузнецов спросил, как правительством региона ведется работа по привлечению инвесторов на образованную в Черемхово территорию опережающего развития. Вадим Семенов констатировал, что конкретных шагов в данном направлении не сделано. Между тем, по мнению председателя Ассоциации муниципальных образований и мэра Черемхово, для привлечения инвесторов нужны вложения в социальную инфраструктуру и благоустройство, также у каждой ТОР должна быть специализация, в соответствии с которой будет вестись подготовка кадров. Депутат Тимур Сагдеев спросил, какая работа ведется по объединению администрацию муниципальных образований и по реорганизации МО. Вадим Семенов ответил, что проработка вопроса показала, что многие МО выступают против объединения, теперь необходимо проанализировать причины. Подводя итоги обсуждения, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Борис Алексеев подчеркнул, что депутатами подготовлен ряд предложений, в частности о необходимости определения планов развития каждого муниципального образования, о разработке стратегии социально-экономического развития с участием МО, о проведении совещания по проблемам моногородов и другие.

После завершения доклада Сергей Брилка и Вадим Семенов подписали соглашение о взаимодействии между Законодательным собранием Иркутской области и Ассоциацией муниципальных образований.