Комитет по здравоохранению намерен подготовить законопроект о поддержке студентов для принятия на сессии в феврале

Совещание по законопроекту «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области», автором которого является мэр Иркутска Дмитрий Бердников, провел заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин 24 января. Проект закона касается выплаты государственной социальной помощи и социальной стипендии студентам, обучающимся на очной форме на бюджетной основе. В совещании приняли участие депутаты областного парламента, представители правительства Иркутской области и мэрии Иркутска, Уполномоченный по правам человека в Приангарье Виктор Игнатенко, члены Молодежного парламента при ЗС, председатели студенческих профсоюзов и другие.

Заместитель мэра Иркутска Татьяна Эдельман рассказала, что в связи с изменением федерального законодательства теперь студентам-бюджетникам очной формы обучения для назначения социальной стипендии необходимо быть получателями государственной социальной поддержки. В связи с этим число получателей социальной стипендии снизилось в 2017 году на 2,5 тысячи человек до 5,6 тыс. человек.

В настоящее время в законе «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» установлено, что право на получение государственной социальной поддержки имеют одиноко проживающие граждане и семьи, уровень дохода которых ниже прожиточного минимума из-за объективных, независящих от них обстоятельств. К таким обстоятельствам отнесены, в частности, инвалидность, потеря кормильца, безработица, чрезвычайная ситуация и тому подобное. Проектом закона предлагается расширить перечень таких объективных обстоятельств таким пунктом, как получение образования студентом, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета. То есть речь идет о студентах-очниках, обучающихся на бюджетной основе, доход которых на душу населения ниже прожиточного минимума. 

Благодаря получению соцподдержки из областного бюджета, данная категория студентов сможет претендовать и на получение социальной стипендии за счет стипендиального фонда вуза или ссуза, в котором они получают образование. Размер единовременной социальной помощи из областного бюджета для семей составляет не более 5 тыс. рублей, для одиноко проживающих граждан – не более 3 тысяч. В то время как размер социальной стипендии студентов зависит от уровня их успеваемости, и может достигать 9-10 тыс. рублей в месяц в высших учебных заведениях. Аналогичные законы уже приняты и действуют в пяти субъектах Российской Федерации.

Андрей Лабыгин отметил, что на законопроект поступили положительные заключения Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области, региональной прокуратуры, Ассоциации муниципальных образований Приангарья, Уполномоченного по правам человека в регионе, отрицательное заключение поступило от губернатора Иркутской области. Заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Светлана Иевлева пояснила, что случай обучения в вузе или ссузе нельзя приравнивать к потере кормильца. В то же время, правительство не выступает против поддержки студентов в целом, и готовит поправки, конкретизирующие перечень исключительных обстоятельствах, в случае которых можно было бы оказывать поддержку студентам.

Председатель студенческого координационного совета иркутской области Александр Манзула отметил, что организация занимается данным вопросом с 2016 года, когда принимались поправки в федеральное законодательство. В 2017 году студенческие профсоюзы обратились к мэру Иркутска с просьбой выступить с данной законотворческой инициативой. По мнению Уполномоченного по правам человека в Иркутской области Виктор Игнатенко, поддерживать данную категорию студентов необходимо, поскольку наличие таких мер поддержки стимулирует абитуриентов выбирать вузы Приангарья, что способствует закреплению молодежи на местах.

Завершая обсуждения, Андрей Лабыгин подытожил: все участники совещания сходятся во мнении, что поддержка студентам-бюджетникам необходима, поэтому надо приложить все усилия, чтобы проект закона был принят в окончательном чтении на ближайшей сессии Законодательного Собрания. «К этому моменту необходимо подготовить поправки к законопроекту, потому что очевидно, что обучение в вузе или ссузе не может быть приравнено к потере кормильца, пожару и другим обстоятельствам, в связи с которыми предоставляется социальная поддержка за счет областного бюджета. В частности, для студентов возможно предусмотреть меньший размер выплат, поскольку для них главное в данной ситуации – получение социальной стипендии от учебного заведения. При этом будет соблюдена и адресность мер поддержки, в данном случае поддержка будет предоставлять только тем, у кого уровень дохода ниже прожиточного минимума», - пояснил Андрей Лабыгин. Участники совещания подготовят свои предложения для формирования поправок и направят их в комитет по здравоохранению и социальной защите, а также проведут еще одну встречу накануне заседания комитета в феврале.