Вопросы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов обсудили на круглом столе в Заксобрании

Пресс-служба

Вопросы в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания рассмотрели на круглом столе, который прошел в Законодательном Собрании Иркутской области 30 марта под председательством вице-спикера областного парламента, председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьмы Алдарова. Участниками мероприятия стали представители правительства региона, муниципальных образований – Аларского и Ольхонского районов, а также общественного совета охотников и рыболовов, арендаторы охотничьих угодий.

«Тема актуальная для Иркутской области, сегодня более 70 % охотугодий закреплены за охотпользователями, – рассказал Кузьма Алдаров, открывая круглый стол. – Пока каких либо нареканий на законодательное регулирование в данной сфере нет, в частности, на федеральный закон об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и на областной закон об отдельных вопросах в сфере охоты. Однако есть потребность обсудить существующие проблемы в данной сфере, заслушать предложения всех заинтересованных лиц и при необходимости выйти с конкретными инициативами по внесению изменений в законодательство». Кузьма Алдаров сообщил, что в Законодательное Собрание поступили вопросы и предложения от муниципальных образований, которые также будут рассмотрены на круглом столе. 

Руководитель службы по охране и использованию животного мира Иркутской области Александр Синько рассказал о природных заказниках регионального значения. Сегодня в Прингарье 13 таких заказников, учет численности животных, проведенный в 2016 году, показал, что выросла численность лося, дикого северного оленя и кабарги, незначительно сократилась или осталась на прежнем уровне численность кабана, косули, соболя. В течение года было проведено 423 рейдовых мероприятий, заведены дела по 85 административным правонарушениям, в том числе выявлено 12 незаконных рубок деревьев. Принимаемые меры по сохранению природных ресурсов дали свои результаты, так, увеличилась численность некоторых животных и птиц, занесенных в Красную книгу РФ. Например, в заказнике «Лебединые озера» в 2014 году гнездилась одна пара лебедя-крикуна, а 2016 году их число выросло до пяти пар. В прошлом году  сотрудники службы провели также работу по выявлению мест обитания редких животных и птиц, находящихся под угрозой исчезновения: орлана-белохвоста, выдры, лебедя-крикуна, черного аиста, зимородка.

Значительному улучшению ситуации, по словам Александра Синько, будет способствовать увеличение количества инспекторов, занимающихся природоохранным надзором. В Иркутской области один инспектор работает на территории площадью 155 тыс. га, тогда как, например, в Красноярском крае – 36 тыс. га, в Республике Бурятия –25 тыс. га. Руководитель службы отметил существенную нагрузку на инспекторов, нарушение норм трудового законодательства. Объем недофинансирования службы составляет около 40 млн рублей.

При этом, как заметил начальник управления по государственному надзору и контролю службы по охране и использованию животного мира Иркутской области Андрей Кузнецов, говоря об осуществлении государственного охотничьего надзора, на одного охотинспектора приходится территория еще большей площади -  1,5 млн га охотугодий. В прошлом году ими было выявлено и пресечено более 2,3 тыс. нарушений, в том числе выявлены незаконна незаконная добыча 68 голов диких животных. Несмотря на то, что регион по ряду показателей, таких как число проведенных рейдов и выявленных нарушений, занимает лидирующие позиции в Сибирском федеральном округе, уровень браконьерства остается довольно высоким.  

Андрей Кузнецов отметил, что во многих случаях инспекторы оказываются просто бессильны, механизмы привлечения нарушителей к ответственности неэффективны, а доказать что-либо крайне сложно. Служба подготовила предложения в Минприроды РФ, касающиеся пресечения незаконного оборота охотничьей продукции. В частности, предлагается разработать порядок и полное документальное сопровождение всего процесса с момента получения лицензии до сбыта продукции, запретить гражданам без предварительного уведомления должностных лиц производить первичную переработку и транспортировку добытых по неосторожности или падших животных, а также установить, что право собственности на охотничью продукцию должно подтверждаться разрешением на ее добычу. 

О новшествах законодательства в данной сфере рассказал министр лесного комплекса Иркутской области Сергей Шеверда. С 1 января 2017 году вступили в силу изменения в лесной кодекс РФ, согласно которым заключение договора аренды лесного участка для ведения охоты требуется только на участки под объектами охотничьей инфраструктуры (домики, базы, вольеры и т.д.), перечень таких объектов пока не утвержден. Сегодня заключены 22 договора аренды. Министр предложил службе довести эту информацию до охотпользователей, заключивших охотхозяйственные соглашения. Учитывая то, что необходимо заключать договоры только на участки под охотобъектами, в правительстве РФ сейчас рассматривается возможность увеличения ставки арендной платы до 3,5 тыс. рублей за 1 га с поправочным коэффициентом от 2 до 6 в зависимости от категории лесов. Сейчас она составляет около 4 коп. за 1 га. 

Кузьма Алдаров поинтересовался, доводится ли до охотпользователей информация о местах отела, рождения животных. По словам Сергея Шеверды, все работы которые лесопользователи должны осуществлять, отражаются в проекте освоения лесов, проекты в свою очередь составляются на основании лесного плана субъекта, который должен содержать в том числе и тематическую карту охотпользователя, но на сегодняшний день такой карты нет. Министерство отправляет соответствующие запросы в службу по охране и использованию животного мира, и по мере возможности такая информация доводится до охотников. Как пояснил Александр Синько, в этом году выделены средства на разработку такой карты.

Участники круглого стола также заслушали доклад о проблемах регулирования численности волка и медведя на территории региона. Начальник отдела службы по охране и использованию животного мира Иркутской области Степан Пересыпкин отметил недостаточность принимаемых мер по регулированию численности этих животных. Сегодня после запрета на применения ядохимикатов и ногозахватывающих капканов волка можно добыть только с помощью ружья. Он предложил обратиться в соответствующий комитет Госдумы РФ по вопросу применения ядохимикатов, в том числе возобновления работы по регистрации фторцетата бария во Всероссийском регистре потенциально опасных химических и биологических веществ либо разработки его аналогов для борьбы с волком.

Кроме того, вр.и.о. ректора Иркутского государственного аграрного университета им. А.А.Ежевского Юрий Вахрушев рассказал о проведении в Иркутске первого международного пушного аукциона, который состоялся 21-26 марта. Он выступил с предложение о создании в регионе большого аукционного дома, заметив, что данный проект может быть реализован и в рамках деятельности Корпорации развития Иркутской области.

Подводя итог обсуждения, Кузьма Алдаров заметил, что на круглом столе удалось услышать о существующих в отрасли проблемах от разных сторон, важно, что с предложениями выступили и представители государственных органов, и муниципалитеты, и сами охотники. Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве подробно рассмотрит и проанализирует поступившие предложения.