Комиссия по контрольной деятельности ЗС рассмотрела итоги четырех проверок КСП

Пресс-служба

 

В Законодательном Собрании Иркутской области 4 марта прошло заседание комиссии по контрольной деятельности, на которой депутаты рассмотрели итоги четырех проверок Контрольно-счетной палаты.

В частности, о результатах проверки законного и результативного использования межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета Балаганскому району в 2014 году, доложила аудитор Ольга Ризман. В прошлом году районный бюджет получил межбюджетных трансфертов общим объемом 225 млн рублей, из них с нарушениями были использованы 29 млн рублей. Часть нарушений были допущены министерствами правительства Иркутской области, другие – муниципальной администрацией. Так, районом не было освоено 3 млн рублей, полученных в виде субсидии по программе «Доступная среда», поскольку средства были перечислены в местный бюджет только 2 декабря. Аукционы на выполнение работ по данной программе были проведены, однако сами работы не успели выполнить, в результате чего средства были возвращены в федеральный бюджет. Будут ли предусмотрены эти средства в федеральном бюджете для Балаганского района в этом году – неизвестно. Однако, поскольку контракты уже заключены, их, в случае необходимости, придется изыскивать в местном, либо областном бюджете.

Администрацией района с нарушением были использованы 552 тыс. рублей, предназначенные на покупку продуктов для оздоровительных лагерей дневного пребывания, которые фактически были направлены на закупку продуктов для школ. Кроме того, отдельным сотрудникам дошкольных и общеобразовательных учреждений осуществлялись выплаты за вредные и опасные условия труда. Однако для определения наличия таких условий необходимо провести аттестацию рабочих мест, либо специальную оценку, а такие мероприятия не проводились.

При этом Ольга Ризман отметила, что районная администрация провела работу над устранением выявленных нарушений, в настоящее время также заключен контракт на проведение оценки условий труда в образовательных учреждениях. Председатель комиссии Геннадий Нестерович обратил внимание представителей правительства на необходимость изменить ситуацию с поздним поступлением трансфертов в территории, поскольку случаи, когда средства не успевают осваивать, не единичны.

Депутаты также рассмотрели результаты проверки законного и результативного использования межбюджетных трансфертов, выделенных из областного бюджета в 2014 году Нижнеилимскому району. Как рассказала председатель КСП Ирина Морохоева, аудиторами были проверены средства в размере 811 млн рублей, установлено, что 37 млн их них использованы с нарушениями. В частности, выявлен случай нецелевого использования средств в размере 422 тыс. рублей, направленных оплату недополученной заработной платы работников дошкольных учреждений, которые рекомендовано вернуть в областной бюджет. Кроме того, не утверждены сметы на исполнение отдельных видов государственных полномочий в размере 37 млн рублей. В дошкольном образовательном учреждении «Мишутка» средства в размере 621 тыс. рублей, предусмотренные на капитальный ремонт первого этажа, необоснованно были затрачены на ремонт второго этажа, более того, ремонтные работы в данной организации не завершены в срок. Ирина Морохоева также отметила факты значительного расхождения закупочных цен на одни и те же продукты питания для летних лагерей.

Депутат Андрей Микуляк предложил министерству образования Иркутской области обеспечить мониторинг цен для организации питания в образовательных учреждениях и детских лагерях. «Я также думаю, что в ходе выездных совещаний, которые проводит министерство в территориях, необходимо разъяснять специалистам на местах, как выстраивать работу по закупкам, потому что с этой проблемой мы сталкиваемся повсеместно», - отметил депутат. Председатель контрольной комиссии обратил внимание представителей администрации района на необходимость работы над наполняемостью муниципального бюджета. «В частности, мы видим, что часть арендаторов земельных участков имеет задолженность перед районом. Администрация должна усилить контроль и добиваться оплаты этих долгов», - подчеркнул он.

Ирина Морохоева также представила результаты анализа прогнозных показателей доходов и мер, принимаемых к увеличению их поступлений в муниципальных образованиях Иркутской области. Всего за 11 месяцев 2014 года налогоплательщики Иркутской области уплатили в бюджеты всех уровней 166 млрд рублей. Из них в виде налоговых поступлений в федеральный бюджет поступило 70 млрд рублей, в областной – 79 млрд, в местные бюджеты – 17 млрд рублей. В виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в регион вернулось 23 млрд рублей. В структуре местных бюджетов в среднем налоговые доходы составляют около 40%, безвозмездные поступления – 60. В последние годы зафиксирован незначительный рост по отдельным видам налогов, в частности по земельному, по налогу на вмененный доход, по единому сельскохозяйственному налогу. За 9 месяцев прошлого года муниципальными образованиями было получено 2,5 млрд рублей от уплаты земельного налога, причем 85% от этой суммы приходится на 6 муниципальных образований: Иркутск, Братск, Усть-Илимск, Шелехов, Шелеховский район и Ангарский район. Недоимка по земельному налогу составила 278 млн рублей, наибольшая недоимка сложилась в Зиминском, Мамско-Чуйском, Казачинско-Ленском, Качугском районах.

Ирина Морохоева отметила, что муниципалитетам необходимо больше внимания уделять прогнозированию доходов, однако при этом необходимо составлять и прогноз расходов. Кроме того, необходимо обеспечить контроль над исполнением контрактов и своевременным освоением средств. Андрей Микуляк поинтересовался, уплачивают ли в местные бюджеты НДФЛ иногородние предприятия, работающие в качестве подрядчиков на строительстве второй ветки БАМа на территории Иркутской области. «Необходимо взять на контроль работу таких предприятий, поскольку по закону они обязаны открывать здесь свои отделения и уплачивать налоги в местные бюджеты. Это может стать хорошим источником доходов для поселений», - подчеркнул депутат. Председатель комиссии поблагодарил аудиторов за проделанную работу и предложил выступить с данным отчетом на заседании Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

Члены комитета рассмотрели итоги еще одной проверки – целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы. Аудиторами были проверены средства в объеме 765 млн рублей, предоставленные в виде различных форм поддержки 569 сельхозтоваропроизводителям. ИЗ них 150 млн рублей были использованы с нарушениями. В частности, неэффективно были использованы 32,8 млн рублей, направленные на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования, поскольку для расчета размера субсидий  министерство применяло максимальные ставки, не предусматривающие участия страхователей в риске, что повлекло неэкономное расходование бюджетных средств. Также допускались нарушения при модернизации технической базы, при приобретении сельско-хозяйственной техники. Вместе с тем, Ирина Морохоева отметила, что по сравнению с 2013 годом уровень бухгалтерского и бюджетного учета в министерстве сельского хозяйства заметно вырос. Председатель комиссии по контрольной деятельности Геннадий Нестерович подчеркнул, что над использованием средств, выделенных на сельское хозяйство, должен быть установлен особый контроль: «Несмотря на то, что сейчас расходы по многим статьям пытаются сократить, сельское хозяйство получает большие средства. Поэтому мы обязаны следить за тем, чтобы они использовались эффективно и приносили результат».