Результаты проверок использования бюджетных средств в двух поселениях Казачинско-Ленского района обсудили на контрольной комиссии

Пресс-служба

В Законодательном Собрании 16 июня прошло заседание комиссии по контрольной деятельности. Депутатами были рассмотрены итоги контрольных мероприятий по проверке законного, результативного использования межбюджетных трансфертов в 2014 году и истекшем периоде 2015 года, предоставленных из областного бюджета, выполнения обязательств, указанных в соглашении о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, годового отчета об исполнении местного бюджета в Мартыновском и Небельском муниципальных образованиях Казачинско-Ленского района.

По данным Контрольно-счетной палаты, в Мартыновском МО проживает 132 человека. Объем бюджета за прошлый год составил 3 млн 658 тыс. Основным источником дохода – 84% - являются поступления из областного бюджета, около 10% доходов поступило из районного бюджета, лишь 6,7% доходов являются собственными. При этом 69% всех расходов – расходы на содержание главы и администрации поселения, состоящей из шести человек. Средняя заработная плата главы поселения за прошлый год составила 39,9 тыс. рублей, в текущем году – 42 тыс. Еще 25% перечисляется в районный бюджет на исполнение полномочий, переданных на районный уровень. Оставшиеся средства тратятся поселением на два оставшихся полномочия: воинский учет и проект «Народные инициативы».

Как рассказала аудитор КСП Ольга Ризман, по результатам проверки был выявлен ряд нарушений. Так, межбюджетные трансферты в бюджет района осуществлялись в отсутствие правового акта думы  поселения, устанавливающего случаи и порядок таких переводов. Выявлено завышение расходов на содержание администрации. Так, была создана должность тракториста, на оплату труда которого было выплачено за год почти 200 тыс. рублей. Между тем, наличие такой должности в составе администрации является неправомерным, а на балансе поселения даже нет трактора. Кроме того, на доплату ведущему специалисту было направлено 116 тыс. рублей, при этом это отмечается, что дополнительная работа была возложена на него в связи с невыполнением обязанностей другим специалистом. Однако, по мнению аудиторов КСП, в этом случае дополнительная оплата должна была осуществляться за счет урезания зарплаты сотрудника, не выполнившего свою работу.

В Небельском муниципальном образовании, где проживает 260 человек, выявлены схожие нарушения. Несмотря на то, что собственные доходы поселения составляют 47% от общего объема, их не хватает даже на оплату труда главы и администрации МО. Заработная плата главы в прошлом году составила, в среднем, 45 тыс. рублей, в этом году – 51 тыс. При этом при начислении заработной платы главе были выявлены нарушения на сумму 191,6 тыс. рублей, поскольку различные надбавки, уже включенный в установленный министерством труда норматив оплаты считались отдельно, то есть фактически оплачивались дважды. Кроме того, глава неправомерно выплатила себе премию и повышенную зарплату в декабре прошлого года, причинив бюджету ущерб в размере 10 тыс. рублей. После внесения представления КСП эта сумма была возвращена. Большинство полномочий муниципалитета, как и Мартыновского МО, переданы на уровень района с соответствующим финансированием. Таким образом, на решение вопросов местного значения на своем уровне поселение тратит только 15% своих доходов.

В целом, по словам Ольги Ризман, поселения уже устранили ряд выявленных нарушений, работают над оставшимися: «Проверки показали недостаточную квалификацию кадров, при этом такие проверки поселений почти не проводятся, поэтому специалистам на местах неоткуда брать информацию, и многие ошибки допускаются по незнанию. При их выявлении они выражают готовность работать над недочетами».

Председатель комиссии по контрольной деятельности Геннадий Нестерович отметил типичность выявленных нарушений для сельских поселений. «Мы видим, что значительные средства в муниципальных образованиях тратятся на содержание административно-управленческого аппарата, при том что население в них малочисленно, а большинство полномочий переданы на уровень района. Несмотря на это главы получают приличную зарплату, - подчеркнул парламентарий. – На прошлой сессии нами был принят в первом чтении законопроект Киренского района, что позволит сократить расходы на содержание администрации, повысив эффективность работы. Данный опыт может быть полезным и для других территорий».

Результаты проверок решено оставить на контроле, муниципальным образованиям рекомендовано устранить нарушения и до 1 сентября предоставить информацию об этом в комиссию по контрольной деятельности. По предложению Геннадия Нестеровича, депутаты решили подготовить совместно с КСП аналитическую записку на имя губернатора Иркутской области о совершенствовании структуры муниципалитетов, необходимого для эффективного расходования бюджетных средств, а также рационального управления территориями. 

Кроме того, депутаты обсудили отчеты о результатах деятельности правительства Иркутской области по итогам 2014 года и о выполнении в прошлом году Программы социально-экономического развития на 2011-2015 годы.