Результаты 4 проверок КСП рассмотрели на заседании комиссии по контрольной деятельности

Пресс-служба

17 марта на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания  Иркутской области, прошедшем под председательством Геннадия Нестеровича,  депутаты рассмотрели результаты четырех проверок Контрольно-счетной палаты региона.

Аудитор КСП Лариса Мулярова рассказала о проверке использования средств областного бюджета, предусмотренных на охрану семьи и детства в 2013 году и истекший период 2014 года. Она отметила, что в регионе принят ряд нормативных правовых актов, направленных на оказание социальной поддержки  семьи и детства, в том числе законы о ежемесячном пособии на ребенка, о социальной поддержке семей, имеющих детей, и др. Аудиторы КСП полагают, что нормативно правовые акты, регулирующие данную сферу, нужно систематизировать в единый правовой акт для унификации законодательства и упрощения процедуры установления мер поддержки. На реализацию этих актов  в 2013 году направлено более 2 млрд рублей, в 2014 году - 2,3 млрд рублей. Нарушений Бюджетного кодекса РФ выявлено на сумму 325,8 млн рублей,

Аудитор также рассказала, что 20,4 млн рублей составили расходы на мероприятия, проводимые в отсутствие принятых в установленном порядке расходных обязательств. Среди таких мероприятий аудитор назвала  выставку «Мир семьи. Страна детства», «Губернаторскую елку», приобретение подарков для детей-сирот,  детей-инвалидов, детей из многодетных семей и детей из семей одиноких родителей, участие делегации в «Президентской елке», конкурс «Лучшая семейная усадьб», а также покупку микроавтобусов победителям конкурса многодетных и приемных семей. Депутат ЗС Кузьма Алдаров уточнил, является ли это нарушением федерального законодательства либо недоработкой нормативно правовых актов. Причиной выявленных нарушений аудитор назвала недостаточное нормативно-правовое регулирование. Министр социального развития, опеки и попечительства области Владимир Родионов заверил, что замечания аудиторов будут учтены, при этом отметив, что проведение данных мероприятий позволяет постепенно уходить от поддержки, оказываемой путем простой раздачи денег, и стимулировать семьи к более активной деятельности и творчеству. К примеру, конкурс на лучшую усадьбу позволяет показать, как живет семья, как развивает свое подсобное хозяйство, а участие в новогодних мероприятиях принимают только спортсмены и отличники.

Кроме того, КСП рекомендовала правительству области признать утратившим силу постановление о компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, так как расходное обязательство по компенсации части платы установлено законом об отдельных вопросах образования Иркутской области. По мнению же полномочного представителя губернатора в Заксобрании Романа Буянова, сам закон устанавливает только возможность предоставления такой выплаты, а в постановлении определен размер выплаты, поэтому признавать его утратившим силу нельзя. Как заключил председатель комиссии по контрольной деятельности Геннадий Нестерович, спорные вопросы необходимо урегулировать в рабочем порядке в течение двух месяцев и представить в комиссию информацию об устранении выявленных нарушений.

Тема другой проверки была посвящена использованию бюджетных средств, направленных на обеспечение продуктами питания областных госучреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства региона. Лариса Мулярова рассказала, что в ходе контрольного мероприятия были проверены Марковский геронтологический центр, Иркутские детские дома-интернаты №1 и №2 для умственно отсталых детей, Саянский детский дом-интернат для умственно отсталых детей, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями и др. Аудитор отметила неполноту правового регулирования отношений, связанных с обеспечением продуктами питания данных учреждений, кроме того, не были утверждены нормы на питание детей–инвалидов в детских домах для умственно отсталых детей, но, в ходе проведения проверки, данный пробел был устранен. Законодательством не установлено каких-либо специальных требований к организации питания в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, умственно отсталых детей, детей и подростков, с ограниченными возможностями, есть только рекомендации. Анализ планов закупок, договоров на закупки продуктов питания не выявил закупки запрещенных продуктов.

В ходе обсуждения, профильному министерству члены комиссии рекомендовали активнее заниматься вопросами развития личных подсобных хозяйств в учреждениях. Владимир Родионов с этим согласился, отметив, что теплицы и небольшие огороды должны быть в каждом учреждении, к тому же работа в огороде может стать своеобразной трудотерапией для некоторых категорий граждан. Министр поблагодарил аудиторов за проведенную проверку, подчеркнув, что неполнота правового регулирования будет устраняться.

Парламентарии также заслушали информацию о результатах проверки использования межбюджетных трансфертов, предоставленных Тайшетскому району на образование, культуру и спорт. Было проверено использование 837,6 млн рублей. Аудиторы выявили нарушений бюджетного законодательство почти на 12 млн рублей, более 11,7 млн рублей использовано на оплату надбавки за работу в сельской местности в размере 25% от оклада в школах, расположенных в городских поселениях – Квитокском МО, Новобирюсинском МО, Шиткинском МО и Юртинском МО. Более 202,6 тыс. рублей подлежит возврату в областной бюджет, - как пояснила аудитор, размер софинансирования из областного бюджета стоимости 1 дня питания предусмотрен в размере 14 рублей на одного воспитанника детского сада, фактический же объем софинансирования составил за счет областного бюджета 49,14 рублей.

Заместитель мэра Тайшетского района по социальным вопросам Юрий Кириллов заверил, что средства, рекомендованные к возврату, будут возвращены в областной бюджет. По его словам, многие нарушения связаны с несбалансированностью местного бюджета.  Геннадий Нестерович посоветовал рассмотреть возможность изменения статуса городских поселений, чтобы жители, в том числе и учителя, имели льготы, предусмотренные для сельских поселений. Члены комиссии по контрольной деятельности оставили тему на контроле до 1 июля.

Аудитор КСП Надежда Муфахарова рассказала о проверке соблюдения требований законодательства при предоставлении и использовании субсидий, выделенных бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству по физической культуре, спорту и молодежной политики Иркутской области и министерству культуры и архивов Иркутской области за 9 месяцев 2014 года. Общий объем проверенных финансовых средств почти 324 млн рублей. Были выявлены нарушения бюджетного законодательства, в том нарушение порядка определения нормативных затрат и расходование на цели, не связанные с выполнением госзадания, нарушения трудового, гражданского законодательства. В ходе обсуждения было рекомендовано рассмотреть возможность формирования в профильных министерствах органов, которые могли бы контролировать финансовую деятельность подведомственных бюджетных и автономных учреждений.

В ходе заседания комиссии по контрольной деятельности депутаты также ознакомились с информацией о  результатах мониторинга оплаты труда работников отдельных государственных учреждений Иркутской области, представленную аудитором КСП Людмилой Богданович.