Выпуск 29

Депутаты Законодательного Собрания приняли в окончательном чтении изменения в региональный закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», которые предусматривают передачу налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) с территорий в областной бюджет. Как сообщил на октябрьской сессии ЗС временно замещающий должность министра финансов региона Алексей Зезуля, в настоящее время большая часть данного налога сосредоточена в трех муниципальных образованиях (Иркутск, Бодайбинский и Нижнеилимский районы), существует резкий перекос в бюджетной обеспеченности среди муниципальных образований области.

«Налог на добычу полезный ископаемых на следующий год оценивается в 240 млн рублей, -- сообщил Алексей Зезуля. -- Передача этих средств на областной уровень позволит увеличить межбюджетные трансферты и направить их на две цели: 120 млн рублей – на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, 120 млн рублей – на стимулирование органов местного самоуправления к повышению доходной базы местных бюджетов и проведению эффективной бюджетной политики».

Как рассказал Алексей Зезуля, в областной закон также вносятся изменения в связи с изменениями, принятыми в Бюджетный кодекс РФ. В законе Иркутской области предлагается установить, что представительный орган муниципального образования принимает решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов в срок не позднее 1 сентября текущего финансового года. Кроме того, будет поправлено приложение, касающееся отрицательного трансферта.

Вопрос о передаче НДПИ вызвал на сессии Законодательного Собрания большие дискуссии. Как отметил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, министерству финансов Иркутской области необходимо искать дополнительные источники, а не изымать у муниципальных образований. Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина поддержала Бориса Алексеева: «Мы не даем стимула развиваться территориям. Надо средства изыскивать, а не делить то, что есть».

Председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов отметил, что законопроект вызвал долгое и бурное обсуждение на заседании комитета. Между тем он заявил, что ситуация в муниципалитетах требует помощи со стороны областной власти, и доходы от НДПИ планируется перераспределить между всеми нуждающимися территориями.

Во время перерыва в работе сессии состоялось заседание фракции «Единой России», на котором депутаты приняли решение голосовать за передачу налога на областной уровень, однако потребовали от регионального правительства компенсации выпадающих доходов Бодайбинскому и Нижнеилимскому районам. Как отметила заместитель председателя фракции ЕР Наталья Деньгина, этим МО будут увеличены трансферты со стороны областного бюджета. В том числе деньги пойдут на ремонт дорог. Кроме того, область погасит кредиторскую задолженность Нижнеилимского района в размере 144 млн рублей.

Депутаты ЗС на сессии поддержали решение фракции «Единой России».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Законодательного Собрания предоставили налоговую льготу аэропорту Иркутска

На октябрьской сессии Законодательного Собрания Иркутской области в окончательном чтении были утверждены изменения в статью 2 регионального закона «О налоге на имущество организаций» и одобрена поправка, предусматривающая предоставление налоговой льготы ФГУП «Аэропорт Иркутск». Как сообщил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, иркутский аэропорт освобождается от налога на имущество организаций в отношении реконструируемой взлетно-посадочной полосы.

«Было проведено пять рабочих совещаний, где обсуждалась данная поправка, -- сообщил Сергей Курилов. – По этой поправке проведены консультации со всеми заинтересованными сторонами – с представителями регионального правительства, аэропорта Иркутска, депутатским корпусом».

Как говорилось на заседании бюджетного комитета, который состоялся накануне сессии ЗС, 19 октября, необходимость в предоставлении налоговой льготы возникла в связи с тем, что аэропорт «Иркутск» стал получать большие средства из федерального бюджета на реконструкцию взлетно-посадочной полосы, и объем налога увеличился. Поправка предусматривает предоставление льготы по налогу на имущество в отношении взлетно-посадочной полосы аэродромов федерального значения.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Законодательного Собрания на октябрьской сессии регионального парламента приняли решение увеличить величину прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2011 год с 4 тыс. 780 рублей до 4 тыс. 905 рублей. Как сообщила председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина, в рамках рассмотрения законопроекта «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2011 год» во втором чтении были проведены необходимые консультации и расчеты, в связи с этим было принято решение изменить первоначальную сумму в сторону увеличения.

«Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области провели все необходимые консультации с Контрольно-счетной палатой и министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, -- сообщила Татьяна Семейкина. – Результатом стала поправка, которая предусматривает увеличение прожиточного минимума пенсионера на 2011 год».

Заместитель председателя Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Валерий Лукин отметил, что на обсуждение вопроса по увеличению прожиточного минимума не были приглашены ветеранские общественные организации и Иркутское профобъединение. По его словам, на федеральном уровне было предложено установить прожиточный минимум в размере 4 тыс. 938 рублей. В соответствии с первоначальным заключением КСП профобъединение предлагало установить прожиточный минимум в размере 5 тыс. 31 рубль, но данная поправка была отклонена как не соответствующая федеральному законодательству.

В итоге на октябрьской сессии ЗС была одобрена поправка, предусматривающая увеличение прожиточного минимума до 4 тыс. 905 рублей, а законопроект «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2011 год» принят в окончательном чтении.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Законодательного Собрания приняли в окончательном чтении изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области (ТФОМС), которые предусматривают увеличение доходной и расходной частей более чем на 164 млн рублей. Как сообщил на октябрьской сессии ЗС министр здравоохранения Иркутской области Гайдар Гайдаров, изменения вносятся в связи с уточнением налоговых и неналоговых поступлений.

«Изменения в бюджет фонда на 2010 год производятся в связи с уточнением объема безвозмездных поступлений в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Иркутской области, объема налоговых и неналоговых поступлений, размера нормативного страхового запаса фонда, бюджетных ассигнований бюджета фонда, получаемых из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, - сообщил Гайдар Гайдаров. – Уточняются также бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов».

Как отметил министр, в результате доходы фонда утверждены в сумме 9 млрд 968,2 млн рублей, расходы – в сумме 10 млрд 10,1 млн рублей. Налоговые и неналоговые доходы планируются в объеме 3 млрд 228,2 млн рублей, что на 103,8 млн рублей больше принятого законом о бюджете фонда. Безвозмездные поступления в бюджет ТФОМС планируются в объеме 6 млрд 740 млн рублей, что почти на 60,3 млн рублей больше первоначального показателя.

Депутат ЗС Илья Сумароков поинтересовался финансированием санаторно-курортного лечения для граждан. Как ответил председатель бюджетный комитет ЗС Сергей Курилов, на заседании бюджетного комитета данный вопрос обсуждался. По его словам, на ноябрьской сессии ЗС планируется внести изменения в бюджет и предусмотреть около 2,2 млн рублей на санаторно-курортное лечение, которые необходимы до конца текущего года. В целом изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области были рекомендованы комитетом к принятию в первом и окончательном чтении.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области решили перенести на ноябрь рассмотрение законопроекта «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом», который был принят во втором чтении на сентябрьской сессии ЗС. Как сообщил на заседании комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС его председатель Борис Алексеев, такое решение принято в связи с тем, что депутатам необходимо время для более детальной проработки поправок, поступивших к законопроекту.

«Перед заседанием комитета собиралась рабочая группа, которая проработала ряд поправок, - сообщил Борис Алексеев. – Есть необходимость перенести рассмотрение вопроса до ноября, чтобы еще раз посмотреть поправки. Ряд поправок принят на этом заседании комитета».

Одна из поправок, которую парламентарии решили отложить, была внесена губернатором Дмитрием Мезенцевым и депутатом ЗС Аполлоном Ивановым. Она дополняет полномочия правительства Иркутской области по реализации особого статуса УОБО и предусматривает, что региональная исполнительная власть утверждает долгосрочные целевые программы в сфере строительства, дорожного хозяйства, жилищной политики, энергетики, транспорта и связи, а также в сфере сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, научно-технической и инновационной деятельности на территории Усть-Ордынского округа.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», в законопроекте об особом статусе УОБО предусмотрена возможность разработки и принятия округом собственной символики. Отдельная глава документа посвящена вопросам сохранения национальной самобытности, информационно-просветительской деятельности, организации изучения бурятского языка и развития национальных видов спорта. В законопроекте прописаны полномочия губернатора, Законодательного Собрания и правительства Иркутской области по реализации особого статуса УОБО, основы организации деятельности администрации округа.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

Законопроект «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» был принят на октябрьской сессии ЗС в первом чтении. Как сообщил председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС - автор законодательной инициативы Юрий Фалейчик, документ призван определить меру административной ответственности за нарушения закона «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», который был принят депутатами и сейчас находится на подписании губернатора Иркутской области Дмитрия Мезенцева.

«Законопроект состоит из пяти статей: в первой статье определен предмет регулирования, вторая статья предусматривает административные штрафы, третья статья содержит перечень лиц, который будут составлять протоколы об административных правонарушениях. Там определены две категории лиц – это работники правительства Иркутской области, сотрудники УВД, -- сообщил Юрий Фалейчик. – Четвертая статья предусматривает, что дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи, последняя статья регулирует вступление закона в силу».

Законопроект предусматривает, что предоставление заведомо недостоверных сведений в документах учета принятой и отгруженной древесины влечет предупреждение или наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц в размере 30-50 тыс. рублей, на юридических лиц – 400-500 тыс. рублей. Неисполнение требований о наличии в пункте приема и отгрузки древесины документов учета принятой и отгруженной древесины влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – 40-50 тыс. рублей, на юридических лиц – 400-500 тыс. рублей.

За отсутствие документов, необходимых при транспортировке древесины, планируется наложение штрафа на граждан в размере 4-5 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц – 30-50 тыс. рублей, на юридических лиц – 300-500 тыс. рублей. Нарушение установленных требований при составлении ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине влечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц в размере 30-50 тыс. рублей, на юридических лиц – 300-500 тыс. рублей.

Как отметил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, на законопроект получены все заключения – от правового управления ЗС, прокуратуры региона, Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ХРОНИКА

Сегодня, 20 октября, на сессии заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Геннадий Истомин вручил удостоверение депутата областного парламента директору по корпоративному управлению ООО «Усольехимпром» Наталье Губиной, которая прошла в ЗС по партийному списку «Единой России». Как сообщил Геннадий Истомин, такое решение вчера, 19 октября, было принято на заседании Избирательной комиссии Иркутской области.

«Наталья Губина подала заявление и намерена работать в комитете по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области», -- сообщил Геннадий Истомин.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», экс-генеральный директор ОАО «Иркутскэнерго» Андрей Коновалов досрочно сложил полномочия депутата по собственному желанию в связи с переездом в другой регион. Постановление о досрочном прекращении полномочий Андрея Коновалова, который был избран по списку партии «Единая Россия», принято на сентябрьской сессии ЗС. Первым претендентом на мандат по областному партийному списку ЕР стала Наталья Губина.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области намерены выступить за сохранение Восточно-Сибирского института МВД РФ вместо его перевода в статус филиала Омской академии МВД. Как сообщила на выездном заседании комитета по социально-культурному законодательству ЗС его председатель Ирина Синцова, вопрос подготовки специалистов в сфере пожарной безопасности приобрел актуальность в связи с подготовкой к правительственному часу на тему «О мерах, принимаемых правительством Иркутской области, по обеспечению пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах Иркутской области».

«В данный момент в системе МВД только лишь Восточно-Сибирский институт готовит специалистов и экспертов такого профиля, - заявила Ирина Синцова. – В связи с событиями нынешнего лета, когда в европейской части России бушевали сильнейшие лесные пожары, вопросы подготовки кадров, развития обучающих курсов по предотвращению пожарных ситуаций становятся чрезвычайно актуальными. Перевод института в статус филиала Омской академии МВД окажет негативное воздействие на весь учебный процесс».

Такую же позицию подтвердили члены Общественного совета при ЗС и Общественной палаты Иркутской области. Член Общественной палаты Сергей Босхолов предложил обратиться в соседние регионы за поддержкой позиции иркутских депутатов и членов ОП по сохранению ВСИ МВД в нынешнем статусе.

Как сообщили в пресс-службе ЗС, в настоящее время ВСИ МВД – единственный вуз МВД в Восточной Сибири, ближайшие расположены в Омске и Хабаровске. В вузе очно обучаются 1 124 студента и около 3 тыс. человек – заочно. Порядка 500 специалистов также проходят курсы повышения квалификации и переподготовки. В Иркутской области остаются около 30% выпускников, остальные направляются на службу в другие регионы страны, в основном, Сибирского Федерального округа.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области встретились с делегацией Собрания Народных представителей провинции Ляонин КНР, которую возглавил исполнительный секретарь Собрания Тун Чживу.Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, в официальной встрече с китайской делегацией приняли участие вице-спикер Законодательного Собрания Геннадий Истомин, председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев.

Геннадий Истомин рассказал членам делегации о работе регионального парламента, действующей системе выборов депутатов Законодательного Собрания. Кроме того, рассказал о сотрудничестве двух сторон, о совместных предприятиях (на территории Приангарья действует 23 российско-китайских совместных предприятий), перспективах дальнейшего развития экономических связей.

Исполнительный секретарь Собрания Народных представителей провинции Ляонин КНР Тун Чживу рассказал о работе Собрания Народных представителей, состоящего из 619 депутатов. Из них на постоянной остове работают 65, остальные, в основном, являются руководителями крупных предприятий и совмещают депутатскую деятельность с профессиональной. Он также выразил надежду, что отношения между парламентами Приангарья и провинции Ляонин КНР будут продуктивно развиваться.

Как подчеркнул Геннадий Истомин, парламентские связи и сотрудничество между странами открывают новые возможности для развития экономики регионов, а также налаживание контактов Законодательного Собрания Иркутской области с органами власти китайской провинции Ляонин будет способствовать обмену опытом парламентской деятельности и развитию взаимоотношений. По словам вице-спикера, Законодательным Собранием была подготовлена и утверждена на сессии ЗС декларация о намерениях по развитию сотрудничества между областным парламентом Приангарья и Собранием Народных Представителей провинции Ляонин.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Депутаты молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области провели круглый стол на тему «Молодежь на рынке труда: проблемы и перспективы». Как сообщили в пресс-службе ЗС, в мероприятии также приняли участие председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова, заместитель председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Наталья Дикусарова, заместитель председателя комиссии по Регламенту ЗС Антон Романов, заместитель министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Игорь Иванов.

«Из всех безработных Иркутской области 34% составляют молодые люди, -- сообщили в пресс-службе. – По специальности в возрасте 18-24 лет работает 1/3 молодых людей, в возрасте 25-30 – 54%. Такие показатели связаны с несоответствием спроса и предложения в сфере занятости молодежи. На сегодняшний день более востребованными являются рабочие специальности, в Иркутской области отмечается дефицит инженерных специальностей. Так, по состоянию на 1 сентября текущего года в регионе существует 23 514 вакансии, около 80% из которых являются рабочими».

По словам Игоря Иванова, на ситуацию с трудоустройством молодежи существенно влияют низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда, их низкая самозанятость, а также непривлекательность рабочих специальностей для молодежи. Среди основных мер для решения проблемы с трудоустройством молодежи – улучшение информированности выпускников школ о реальной ситуации на рынке труда и о наиболее востребованных профессиях на ближайшие годы, создание условий для самозанятости молодежи и развития молодежного предпринимательства, дальнейшее развитие студенческого трудового движения и профориентационной сети.

В ходе заседания также была представлена информация о мерах по содействию трудоустройства инвалидов, об участии молодежи в программе самозанятости населения, о студенческой модели профессионального роста молодежи.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»