Выпуск 36

Выпуск № 36 от 18.11.10

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

На ноябрьской сессии Законодательного Собрания в окончательной редакции принято 11 законов

На ноябрьской сессии Законодательного Собрания Иркутской области принято в окончательном чтении и направлено на подписание губернатору региона Дмитрию Мезенцеву 11 законов. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, в частности, депутаты проголосовали за принятие законов: «О государственных должностях Иркутской области», «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» и других.

«В первом чтении принято шесть законопроектов, -- сообщили в пресс-службе. – Среди них проекты законов - «Об областном бюджете на 2011 год», «О программе социально-экономического развития региона на 2011-2015 годы», «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области».

Во втором чтении депутаты приняли законопроекты «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» и «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», работа над которыми будет продолжена в профильных комитетах областного парламента.

Кроме того, на сессии также принято 48 постановлений, 23 из них – по законам и законопроектам. Согласно принятым постановлениям, утверждены итоги ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Приангарья, внесены изменения в ряд областных государственных целевых программ.

В рамках сессии ЗС депутаты проголосовали за подписание Соглашения о сотрудничестве между областным парламентом и Торгово-промышленной палатой Восточной Сибири, а также за направление совместного обращения Законодательного Собрания и правительства Иркутской области к председателю Правительства РФ Владимиру Путину о необходимости применения на территории Иркутской области времени шестого часового пояса. В завершении сессии состоялся правительственный час «Состояние и перспективы развития лесного комплекса в Иркутской области».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Иркутские парламентарии утвердили бюджет Территориального фонда ОМС на 2011 год

Депутаты Законодательного Собрания приняли в первом и окончательном чтении проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2011 год. Как сообщил на ноябрьской сессии ЗС заместитель исполнительного директора по экономическим вопросам исполнительной дирекции ГУ «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области» Вячеслав Иванов, общий объем доходов и расходов бюджета фонда предлагается установить в размере 9 млрд 892 млн 596,6 тыс. рублей.

По доходной части бюджета фонда – безвозмездные поступления планируются в сумме 6 млрд 687 млн 987,6 тыс. рублей. Из них 3 млрд 86 млн 225,4 тыс. рублей должны поступить из бюджета Федерального фонда ОМС, 3 млрд 601 млн 762,2 тыс. рублей – из областного бюджета. Налоговые и неналоговые доходы составят 3 млрд 204 млн 609 тыс. рублей.

По разделу «Здравоохранение» будет направлено 9 млрд 681 млн 346,6 тыс. рублей, на общегосударственные вопросы – 210 млн 150 тыс. рублей, на повышение квалификации и подготовку специалистов, организаторов здравоохранения, работающих в системе ОМС, – 1,1 млн рублей.

Как сообщил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, комитет рекомендует сессии ЗС принять проект бюджета фонда в первом и окончательном чтении.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Законопроект об административной ответственности в лесной сфере прошел второе чтение

Депутаты Законодательного Собрания приняли законопроект «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» во втором чтении с тем, чтобы продолжить работу над ним. Как сообщил на сессии ЗС председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, предельный срок внесения поправок к законопроекту установлен до 26 ноября.

«Комитет сформировал таблицу одобренных поправок к законопроекту и рекомендовал принять документ во втором чтении, - сообщил Борис Алексеев. – Депутаты одобрили предложение, поступившее от ГУВД по Иркутской области, и предложили доработать поправку, предложенную региональным департаментом по обеспечению деятельности мировых судей».

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», члены комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС назвали обоснованным предложение ГУВД о расширении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в лесной сфере, и включении в него инспекторов ГИБДД и участковых уполномоченных милиции. Это связано с тем, что лесная милиция действует лишь в 17 районах Иркутской области, а останавливать автомобили для досмотра на дорогах имеют право только сотрудники Госавтоинспекции.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Награды Иркутской области смогут вручать иностранным гражданам и лицам без гражданства

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области предусмотрели возможность вручать государственные награды иностранным гражданам и лицам без гражданства. Как сообщил на сессии председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, законопроект «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» был рекомендован комитетом к принятию во втором чтении с тем, чтобы продолжить работу над ним.

«Данный законопроект пользуется повышенным вниманием, ряд поправок поступили от губернатора Иркутской области и депутатов Законодательного Собрания, а также от Уполномоченного по правам человека Иркутской области», - сообщил Борис Алексеев.

Как отметил председатель комитета ЗС, поправка, исключающая возможность получения государственной награды иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступившая от депутата Ильи Сумарокова, была отклонена в связи с тем, что согласно федеральному законодательству, иностранные граждане в России пользуются равными правами с гражданами РФ.

«Иркутская область не является субъектом международного права, у нас нет рычагов, чтобы узнать, что это за гражданин, нет ли у него криминального прошлого, - заметил Илья Сумароков. – Однако у нас есть возможность ходатайствовать о награждении этого гражданина федеральными органами».

Данная поправка была отклонена депутатами Законодательного Собрания, законопроект принят во втором чтении. В рамках третьего чтения поправки к законопроекту будут приниматься комитетом по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС до 26 ноября.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», первоначально проект закона «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области» предлагал учредить четыре областных награды и 16 почетных званий. В качестве наград Иркутской области учреждаются: благодарность и почетная грамота губернатора Иркутской области, два знака отличия – «За заслуги перед Иркутской областью» и «За честь и мужество». При работе над законопроектом депутаты также включили в перечень наград Почетную грамоту Законодательного Собрания.

Законопроект предусматривает учреждение почетных званий заслуженных работников в различных отраслях, в том числе здравоохранения, науки и высшей школы, образования, промышленности, сельского хозяйства, связи, социальной защиты населения, торговли и сферы услуг, транспорта, физической культуры и спорта, культуры и искусства, лесного хозяйства и другие.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Иркутские парламентарии утвердили финансирование программы воспроизводства лесов

Депутаты ЗС утвердили изменения областной государственной целевой программы «Воспроизводство лесов на землях лесного фонда в Иркутской области на 2008-2012 годы», которые предусматривают сокращение финансирования. Как сообщил на ноябрьской сессии ЗС заместитель министра лесного комплекса Иркутской области Юрий Вельдяев, на следующий год финансирование программы установлено в размере 1 млн 466,3 тыс. рублей.

«В целях оптимизации расходов средств областного бюджета предлагается установить финансирование на 2011 и 2012 годы в размере 1 млн 466,3 тыс. рублей, - сообщил Юрий Вельдяев. – При этом общий объем финансирования программы, рассчитанной на пять лет, составляет 5 млн 992,6 тыс. рублей».

Ранее проект программы был рассмотрен и одобрен комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания. «Этой программой нельзя решить проблему восстановления лесов в Иркутской области, поскольку речь идет только о поддержке лесопитомников, - заявил председатель комитета ЗС Юрий Фалейчик. – Возможно, частично она решается лесопользователями, получившими в аренду земельные участки, частично – за счет средств агентства лесного хозяйства региона».

Как сообщал «ФедералПресс», эффективность мероприятий по воспроизводству лесов имеет большое экологическое, производственное и экономическое значение. Программа предусматривает восстановление лесов на общей площади 0,35 тыс. га, в том числе в 2011 году – 0,1 тыс. га. Это позволит обеспечить повышение ресурсных потенциалов древесных запасов, а также сокращение непокрытых лесами земель фонда. Экономический эффект от реализации программы обусловлен долгосрочной перспективой, так как использование лесов в целях промышленной заготовки будет возможен через 80-90 лет.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

Владельцы земельных участков величиной менее 1,9 га смогут повторно направлять документы на их регистрацию

Владельцы земельных участков величиной менее 1,9 га в Иркутской области теперь имеют право повторно направлять документы на их регистрацию, соответствующие поправки в закон «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» были внесены депутатами на ноябрьской сессии Законодательного Собрания. Как сообщил автор законотворческой инициативы, депутат ЗС Аполлон Иванов, собирать полный перечень документов для регистрации гражданам, которым отказали в регистрации земельного участка из-за его небольшой площади, при этом не нужно.

«Закон устанавливает минимальный размер участков земли сельхозназначения – 1,9 га, что ограничивает права сельских жителей, получивших участки в виде долей или паев, при разделе колхозных земель, поскольку площадь многих из них меньше, - рассказал Аполлон Иванов. – В результате люди не могут оформить свое право на землю, а как следствие, не могут совершать сделки с участками, и не платят налоги за них. Сложилась парадоксальная ситуация – приезжие без труда покупают земли сельхозназначения и регистрируют их, а коренные селяне не могут распорядиться своими долями».

Законотворческую инициативу поддержал председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик.

«Тема, которую поднял депутат Аполлон Иванов, действительно актуальна. У нас нет точной статистике по области, но из аналитики автора законотворческой инициативы становится очевидным, что таких ситуаций, которые препятствуют регистрации земельных участков, на территории Иркутской области сотни, - заметил Юрий Фалейчик. – Мы постарались оперативно согласовать законопроект с заинтересованными инстанциями, получили заключение от Управления Министерства юстиции, прокуратуры и правительства Иркутской области, предварительно обсудили законопроект и пришли к мнению, что он требует незначительной доработки, однако отрицать его значимость невозможно».

Председатель ЗС Людмила Берлина обратилась к депутатам с просьбой помочь муниципальным властям в оформлении права собственности на земельные участки, соответственно, это позволит увеличить доходы местных бюджетов, средства которых будут направляться на развитие территорий. «Губернатор поставил перед нами задачу выйти к 2015 году к бездефицитному бюджету. Это значит, необходимо идти по двум направлениям: развивать бизнес и увеличивать налоговую отдачу», - подчеркнула Людмила Берлина.

Изменения в ч.1 ст. 2 регионального закона «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области» были приняты в первом чтении.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Приангарье освещать деятельность партий, представленных в ЗС, будет радиоканал «АС FM»

Парламентарии определили радиоканал для освещения деятельности партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области. На ноябрьской сессии ЗС в первом чтении был принят законопроект «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным радиоканалом», который является законодательной инициативой депутатов ЗС Бориса Алексеева, Андрея Чернышева. Как сообщил председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями ЗС Андрей Чернышев, освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, будет осуществляться региональным радиоканалом «АС FM».

В документе определены общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в ЗС. Среди них – распространение информации о деятельности каждой партии в равном объеме; публичность государственного контроля за освещением деятельности партий; творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакции регионального радиоканала; всестороннее и объективное информирование граждан о деятельности политических партий.

Кроме того, законопроектом предлагается определить требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, а также порядок контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий при освещении их деятельности региональным радиоканалом. Так, предусмотрено, что контроль осуществляется Избирательной комиссией Иркутской области при участии политический партий, представленных в региональном парламенте, Общественной палаты региона, региональной организации, осуществляющей радиовещание.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОНКУРС

В Иркутской области определены победители конкурса «Мой мир – моя семья»

В Иркутской области определены победители конкурса «Мой мир – моя семья», на который свои творческие работы прислали около 75 семей. Как сообщила на пресс-конференции председатель Законодательного Собрания региона Людмила Берлина, победителями признана 51 семья из 22 муниципальных образований Приангарья.

«Я глубоко убеждена, как никогда, сегодня важно выстраивать диалог с жителями Иркутской области на понятных для них ценностях, например, на таких как семья, -- сообщила Людмила Берлина. – Мы организовали этот социальный проект на площадке партии «Единая Россия» совместно с Советом женщин. Со временем у нас увеличивается количество участников акции и организаций, которые поддерживают это мероприятия. Так к нам присоединился Совет молодых лидеров».

Победители определены по трем номинациям, из них 12 семей стали лучшими в номинации «Поклонись своим родителям», 13 - «Жить для людей» и 26 - «Моя счастливая семья». В преддверии Дня матери, 23 ноября, в зале администрации Иркутска будут подведены итоги конкурса и семьям-победителям вручат дипломы Законодательного Собрания и подарки. Всего на праздничное мероприятие должны приехать 48 семей.

«Акции, востребованные обществом, необходимо проводить в каждом муниципальном образовании Иркутской области. Их могу организовывать активисты», -- подчеркнула Людмила Берлина.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС

Депутаты ЗС рекомендовали правительству Приангарья утвердить программу развития лесного комплекса

Депутаты Законодательного Собрания предложили региональному правительству разработать и утвердить долгосрочную программу развития лесного комплекса Иркутской области на 2011-2015 годы. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, по итогам правительственного часа на тему «Состояние и перспективы развития лесного комплекса Иркутской области», который прошел в рамках ноябрьской сессии ЗС, было принято постановление с соответствующими рекомендациями.

«Программа должна включать мероприятия по повышению доходов областного бюджета от ЛПК, развитию производств по глубокой переработке древесины и сети лесовозных дорог, установлению областной государственной поддержки и развитию в лесном комплексе малого и среднего бизнеса, установлению налоговых льгот для организаций, использующих инновационные технологии по глубокой переработке древесины, -- сообщили в пресс-службе. – Главам муниципальных образований рекомендовано обеспечить целевое использование древесины, заготавливаемой для муниципальных нужд. Правоохранительным органам – усилить борьбу с незаконным оборотом древесины».

Как рассказал заместитель министра лесного комплекса региона Юрий Вельдяев, значительные ресурсы древесины находятся на севере Иркутской области, но использовать их пока не представляется возможным из-за отсутствия дорог. В нынешнем году, по его словам, лесопромышленный комплекс столкнулся с еще одной серьезной проблемой – дефицитом железнодорожных вагонов для перевозки материалов.

«Сегодня на правительственном часе хотелось бы услышать предложения правительства по повышению инвестиционной привлекательности отрасли, - заявил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов. – У нас приняты законы, которые позволяют предоставлять льготы по налогам на имущество, на прибыль для предприятий, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики, к которым лесопромышленный комплекс, безусловно, относится. Мы можем рассмотреть возможность предоставления правительством области гарантий для таких компаний. Тогда они смогут получать инвестиции на более продолжительные сроки и под меньший процент». Депутат ЗС Олег Каньков поддержал это предложение, заявив, что лесной комплекс – это та отрасль экономики, в которой на один вложенный государством рубль будет многократная налоговая отдача.

На правительственном часе было особое внимание уделено реализации закона «Об организации пунктов приема и отгрузки древесины в Иркутской области», принятого по инициативе Законодательного Собрания в сентябре 2010 года. Этот закон устанавливает контроль власти за оборотом древесины и призван устранить теневой оборот на этом рынке. Начальник ГУВД по Иркутской области Александр Обухов заявил о готовности милиции активно включиться в работу по реализации этого закона. Для этого попросил заложить в бюджете области дополнительно 48 млн рублей на техническое оснащение и увеличение штата лесной милиции. Сессия ЗС поручила председателю бюджетного комитета ЗС проработать вопрос по включению этой суммы в бюджет области на 2011 год.

Председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, подводя итоги правительственного часа, отметила, что парламентарии хотели бы услышать не только описание ситуации и перечень мероприятий, проводимых региональным правительством в сфере лесного хозяйства региона, но и конкретные планы по развитию лесной отрасли. Со своей стороны депутаты готовы оказать помощь исполнительной власти в реализации заявленных целей.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»