Выпуск № 9 (57)
Выпуск № 9 (57) от 31.03.11
- В Законодательном Собрании Иркутской области подготовлены поправки к закону «о комендантском часе»
- Изменения в закон «О референдуме Иркутской области» рекомендованы к принятию в окончательном чтении
- В Приангарье хотят улучшить закон о системе исполнительных органов государственной власти региона
- Депутаты ЗС перенесли рассмотрение вопроса об изменении границ муниципальных образований Тайшетского района
- В Иркутской области предложено оказать содействие в установке приборов учета электроэнергии
- Геннадий Истомин предложил обсудить возможность снижения цены на электроэнергию
- Депутаты ЗС заявили о необходимости открытия хосписа для ВИЧ-инфицированных в Иркутске
- Депутаты ЗС предлагают внести изменения в федеральный закон по организации ТОСов
- Спикер ЗС Людмила Берлина провела в Усть-Куте семинар для депутатов муниципальных дум
- Парламентарии намерены решить вопрос по возобновлению строительства школы в Качуге
- Депутаты ЗС готовы оказать содействие в решении проблем Жигаловского судостроительного завода
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В Законодательном Собрании Иркутской области подготовлены поправки к закону «о комендантском часе»
Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области подготовил ряд поправок к региональному закону «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области», так называемому «о комендантском часе». Как сообщила председатель комитета Татьяна Семейкина, 12 апреля на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС планируется рекомендовать апрельской сессией ЗС принять в первом чтении изменения к этому закону.
«В числе сформированных к закону о комендантском часе поправок – определить те места, в которых дети вообще не могут находиться даже в присутствии родителей: это стройки, тепловые пункты, элеваторные узлы, свалки и прочие места, - сообщила Татьяна Семейкина. – Мы хотим также инициировать, чтобы представители муниципальной власти непросто определили перечень мест, запретных для посещения детьми после 23.00 – летом и 22.00 – зимой, а составили развернутый список конкретных адресов. Кроме того, согласно изменениям, задержанных подростков будут доставлять родителям, а за нарушение закона будут штрафовать без предупреждения».
Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», согласно областному закону комендантский час установлен для детей, не достигших возраста 18 лет. Подросткам запрещено в зимнее время (с 1 октября по 31 марта) находится в общественных местах с 22.00 до 06.00 часов, в летнее (с 1 апреля по 30 сентября) – с 23.00 до 06.00.
Закон «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» предусматривает административный штраф для родителей за нахождение детей в местах, запрещенных для их посещения, в размере от 300 до 500 рублей; для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 10 до 15 тыс. рублей, для юридических лиц – от 30 до 50 тыс. рублей. Штрафы также предусмотрены за нахождение в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения взрослых.
Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Изменения в закон «О референдуме Иркутской области» рекомендованы к принятию в окончательном чтении
Члены комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания рекомендовали сессии принять во втором и окончательном чтении изменения в закон «О референдуме Иркутской области». Как сообщил председатель комитета ЗС Борис Алексеев, поправки, поступившие на рассмотрение депутатов во втором чтении, носят редакционный характер для приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.
В первом чтении были приняты изменения, предложенные областным избирком, согласно которым планируется расширить перечень категорий мест временного пребывания участников референдума, включив в него вокзалы и аэропорты. Дополняются также положения закона, регулирующие процедуру составления списка участников референдума за счет включения в него лиц, зарегистрированных на участках референдума, создаваемых на вокзалах и аэропортах.
Как было отмечено на заседании комитета ЗС, для рассмотрения во втором чтении существенных изменений в законопроект не поступило, все они носят редакционный характер. Поэтому депутаты ЗС рекомендовали сессии областного парламента принять в окончательном чтении законопроект «О внесении изменений в закон «О референдуме Иркутской области».
Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
В Приангарье хотят улучшить закон о системе исполнительных органов государственной власти региона
Комитет по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания рекомендовал апрельской сессии регионального парламента принять во втором и окончательном чтении изменения в закон «О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области». Как сообщил заместитель начальника по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении правового управления ЗС Андрей Константинов, ко второму чтению поступили три поправки от депутата ЗС Бориса Алексеева, которые носят уточняющий и редакционный характер.
«В частности, предлагается установить, что в случае отсутствия лица, замещающего государственную должность в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области (отпуск, командировка, болезнь), его полномочия осуществляются должностным лицом, определенным губернатором Иркутской области, - сообщил Андрей Константинов. – Данная норма необходима в связи с тем, что механизм временного замещения должности гражданской службы, предусмотренный федеральным законом о государственной службе РФ, не распространялся на государственные должности Иркутской области».
Председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев сообщил, что законопроект «О внесении изменений в закон «О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области» стоит рекомендовать к принятию во втором и окончательном чтении, так как больше никаких поправок к документу не поступило.
Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Депутаты ЗС перенесли рассмотрение вопроса об изменении границ муниципальных образований Тайшетского района
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС рассмотрел законопроект по внесению изменений в закон о статусе и границах муниципальных образований Тайшетского района, согласно которому предлагается изменить границы Рождественского муниципального образования. Как сообщил на заседании комитета ЗС заместитель мэра Тайшетского района Александр Рубцов, в состав Рождественского МО предлагается включить деревни Камышлеевка и Туманшет, в настоящее время относящиеся к Венгерскому муниципальному образованию.
«Жители этих деревень неоднократно поднимали вопрос по изменению границ Рождественского на сходах, так как административный центр в поселке Венгерка для них является труднодоступным, - сообщил Александр Рубцов. – Отсутствует мост через реку, которая разделяет муниципальные образования, жителям приходится преодолевать ее в летний период вброд, зимой по льду. В настоящее время в Камышлеевке и Туманшете проживает 47 человек».
В свою очередь, временно замещающий должность начальника главного правового управления правительства Иркутской области Петр Сазонов отметил, что заключение правового управления на законопроект пока не готов, поскольку к протоколам сходов граждан не были представлены документы, подтверждающие зарегистрированное количество жителей деревень, в связи с чем принятие законопроекта преждевременно.
Как подчеркнул председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, также управление министерства юстиции РФ по Иркутской области не представило своего заключения к проекту закона, поэтому целесообразней перенести рассмотрение законопроекта на следующее заседание комитета, которое состоится 11 апреля. При этом Борис Алексеев отметил, что районной администрации необходимо устранить все замечания и подготовить все необходимые документы к следующему рассмотрению.
Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
ХРОНИКА
В Иркутской области предложено оказать содействие в установке приборов учета электроэнергии
Заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Геннадий Истомин предложил оказать содействие в установке приборов учета электроэнергии социально незащищенным категориям граждан. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, на этой неделе вице-спикер ЗС провел заседание рабочей группы с заместителями глав администраций по ЖКХ, где обсуждались вопросы энергосбережения и повышения энергоэффективности в муниципальных образованиях.
«Мы должны понимать, что территориям эту работу самостоятельно не вытянуть, - заявил на заседании Геннадий Истомин. – Поэтому депутатами фракции «Единая Россия» совместно с министерством финансов региона будет рассмотрен вопрос о возможности включения в областную программу по энергосбережению отдельных категорий граждан, которым нужно оказать помощь в решении вопросов по установке приборов учета».
Как рассказал заместитель главы администрации по ЖКХ Слюдянского района Анатолий Цогла, в настоящий момент в местном бюджете заложено 8 млн рублей на выполнение муниципальных программ по энергосбережению. Однако эти средства рассчитаны только на установку приборов учета на объектах муниципальной собственности. При этом этих средств хватит меньше чем на половину объектов, которые зарегистрированы в Слюдянском районе. Как показывает практика, на оборудование одного объекта необходимо ориентировочно 150 тыс. рублей, а в Слюдянском районе их 112, поэтому 8 млн рублей хватит на оборудование приборами учета 53 муниципальных объектов.
Вопрос об исполнении федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Иркутской области также рассмотрит 7 апреля комитет по законодательству о собственности и экономической политике ЗС.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Геннадий Истомин предложил обсудить возможность снижения цены на электроэнергию
Заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Геннадий Истомин предложил в региональном парламенте рассмотреть вопрос о снижении цены на электроэнергию или увеличении дотации муниципальным образованиям на оплату услуг ЖКХ. Как сообщили «ФедералПресс» в пресс-службе ЗС, на заседании совета «Ассоциации муниципальных образований Иркутской области», в котором также принимал участие председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, главы муниципалитетов отметили возрастание кредиторской задолженности по оплате за коммунальные услуги.
«За последние два месяца израсходовано 40% годовых лимитов, - заявил на заседании Геннадий Истомин. – По состоянию на 1 января 2010 года цена за 1 Кв/ч составляла 1,23 рублей, с 1 января 2011 года – 2,03 рублей. В конечном итоге, оплата возросла на 65%, вместо 15%, о которых говорят на федеральном уровне».
Как отметил Геннадий Истомин, необходимо в срочном порядке рассмотреть вопрос либо о снижении цены на электроэнергию, либо об увеличении дотаций муниципальным образованиям на оплату услуг ЖКХ.
Кроме того, на апрельской сессии ЗС состоится правительственный час «О ходе подготовки документов территориального планирования муниципальных образований в Иркутской области». По словам Геннадия Истомина, данный вопрос необходимо проработать совместно с Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области, чтобы подготовить аналитические материалы для сессии.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Депутаты ЗС заявили о необходимости открытия хосписа для ВИЧ-инфицированных в Иркутске
Депутаты Законодательного Собрания заявили о необходимости открытия хосписа для больных ВИЧ-инфекцией в Иркутске. Как сообщила на депутатских слушаниях председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина, в настоящее время эпидемиологическая ситуация по заболеваемости жителей области ВИЧ-инфекцией крайне неблагополучная, рост инфицирования людей только за три месяца текущего года составил 5,5 тыс. случаев.
«Показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди жителей региона на 1 марта текущего года составил 32,5 тыс. случаев, в свою очередь на 1 января 2011 года было зарегистрировано 27,9 тыс. случаев, - сообщила Татьяна Семейкина. – В ряде городов уровень заболеваемости высокий, в частности в Иркутске, Усолье-Сибирском, Ангарске, Саянске. Необходимо проводить профилактические мероприятия, направленные на предупреждение и раннее выявление социально-значимых заболеваний».
Также Татьяна Семейкина заявила о необходимости региональных властей обратить особое внимание на ситуацию по заболеваемости людей туберкулезом, поскольку эпидемиологическая ситуация остается напряженной. Так, показатель заболеваемости в прошлом году составил 147,2 на 100 тыс. населения области. При этом в ряде территорий отмечается его наиболее высокий уровень, в частности в Эхирит-Булагатском районе (270,5), Тулунском районе (221,9), Усть-Кутском (207,6), Свирске (197).
Председатель комитета по здравоохранению отметила, что необходимо обеспечить доступность и качество медицинской помощи, принять меры для достаточного лекарственного обеспечения больных с социально-значимыми заболеваниями. Также развивать систему контроля за больными, в частности, за теми, кто выходит из исправительных учреждений с открытой формой туберкулеза и представляющие угрозу здоровья окружающим.
Кроме того, областному правительству необходимо принять меры по завершению строительства нового здания Иркутского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями и других социальных объектов, строительство которых уже начато. «В свою очередь, необходимо разработать и утвердить целевые программы по социально-значимым заболеваниям, такие как «Психические расстройства», «Инфекции, передаваемые половым путем», «Вирусные гепатиты», «Артериальная гипертония», и предусмотреть расходы на их реализацию в областном бюджете на 2012 год», - подчеркнула Татьяна Семейкина.
По словам министра здравоохранения Иркутской области Гайдара Гайдарова, чтобы обеспечить всех нуждающихся лекарственными препаратами, необходимо ввести регистр таких больных. Для сбора информации по больным туберкулезом необходимо продолжить работу по охвату населения флюорографическим обследованием, что также даст возможность выявлять болезнь на ранних стадиях. Для выявления онкологических заболеваний необходимо ежеквартально открывать смотровые кабинеты во всех муниципалитетах.
Руководитель управления Роспотребнадзора по Иркутской области Алексей Пережогин заявил о необходимости финансирования лечебных учреждений в муниципальных образованиях, поскольку некоторые муниципалитеты, например, по программе «АнтиСПИД» «ни рубля не получили». Также Алексей Пережогин отметил, что необходимо улучшать материально-техническую базу туберкулезных диспансеров.
Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
СЕМИНАРЫ
Депутаты ЗС предлагают внести изменения в федеральный закон по организации ТОСов
Комитет по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области решил направить письмо в Государственную думу РФ с предложением внести изменение в федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые бы способствовали организации органов территориального общественного самоуправления (ТОС). Как сообщил на семинаре-совещании председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, ответ Госдумы РФ будет озвучен на следующем совещании, которое ориентировочно состоится в июне 2011 года.
«Проблемы, регулирующие порядок организации ТОСов в Иркутской области, обсуждались на семинаре-совещании в Законодательном Собрании, задачей участников которого стало определение механизмов взаимоотношений органов ТОС и органов местного самоуправления Иркутской области, - сообщили в пресс-службе ЗС. – Участники семинара пришли к выводу, что неоднозначно в районах области регулируются вопросы по срокам полномочий, правам и обязанностям ТОСов, а также нормы по проведению собраний граждан. Эти пробелы в законодательстве целесообразно определить на федеральном уровне, чтобы данные вопросы регулировались единообразно. Например, предлагается прописать в ФЗ норму, согласно которой срок полномочий будет определяться уставом ТОС и не сможет составлять более пяти лет».
Как отметили в пресс-службе, согласно федеральному закону №131 в муниципальных образованиях должны быть приняты отдельные правовые акты, в которых будет детально прописана деятельность ТОС. Первоначально необходимо провести регистрацию уставов территориального общественного самоуправления, поскольку в уставах муниципальных образований в основном прописаны только общие положения о ТОСах. Такая ситуация складывается в Киренском, Мамско-Чуйском, Казачинско-Ленском и Усть-Кутском районах. Для решения этой проблемы муниципальным образованиям уже представили модельные правовые документы по утверждению устава ТОС и положению о порядке организации и осуществления ТОС, разработанные Институтом законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Спикер ЗС Людмила Берлина провела в Усть-Куте семинар для депутатов муниципальных дум
Председатель Законодательного Собрания Иркутская область Людмила Берлина и председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова провели семинар для более, чем 150 депутатов представительных органов муниципальных образований Усть-Кута, Киренского, Казаченско-Ленского и Нижнеилимского районов. Как сообщили в пресс-службе ЗС, в мероприятии также приняли представители ключевых министерств Иркутской области.
«В ходе встречи обсуждались вопросы формирования местных бюджетов, реформирования муниципальных бюджетных учреждений и изменение их правового статуса, а также реализация программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства», - сообщили в пресс-службе.
Проведение выездных семинаров стало уже традиционным. Законодательное Собрание региона два раза в год проводит выездные встречи с депутатами местных представительных органов, на которых обсуждают злободневные проблемы. «Такие мероприятия позволяют, с одной стороны, узнать реакцию органов местного самоуправления на совместные действия власти по решению поставленных перед областью задач, а с другой стороны, позволяют получить необходимые знания о проблемах и перспективах региона, -- отметила Людмила Берлина. – Мне кажется – это главная задача, которую мы решаем, проводя такие семинары».
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Парламентарии намерены решить вопрос по возобновлению строительства школы в Качуге
Депутаты Законодательного Собрания, входящие во фракцию «Единой России», решили обратиться в правительство Иркутской области по вопросу возобновления строительства школы в райцентре Качуг, которое было заморожено из-за финансовых проблем. Как сообщили в пресс-службе ЗС, такое решение было принято парламентариями по итогам семинара для представительных органов местного самоуправления, состоявшегося в Качугском районе.
«В ходе семинара мэр Качугского района Павел Козлов обозначил проблему строительства нового здания для школы №2 в Качуге, - сообщили в пресс-службе. – В связи с тем, что существующее здание школы изношено и его дальнейшая эксплуатация опасна, в 2008 году началось строительство новой школы. Однако из-за финансового кризиса оно было приостановлено. Депутаты-единороссы приняли решение обратиться в областное правительство с просьбой решить вопрос по дальнейшему финансированию объекта».
В ходе поездки по Качугскому району, депутаты ЗС провели встречи с населением, коллективами медицинских учреждений, представителями малого и среднего бизнеса, а также посетили ряд социально значимых объектов. Подводя итоги визита, заместитель председателя Законодательного Собрания Геннадий Нестерович отметил, что семинар оказался содержательным и полезным для всех его участников. «Депутаты муниципальных образований пополнили знания о новшествах законодательства, а областные парламентарии оценили ситуацию в Качугском районе изнутри, что позволило понять на какие проблемы необходимо обратить внимание в первую очередь» - отметил Геннадий Нестерович.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»
Депутаты ЗС готовы оказать содействие в решении проблем Жигаловского судостроительного завода
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области выразили готовность оказать содействие в решении проблем Жигаловского судостроительного завода, у которого сейчас отсутствуют заказы на выполнение работ. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, данная проблема обсуждалась на семинаре для членов фракций партии «Единая Россия» представительных органов муниципальных образований, организованном Законодательным Собранием.
«На семинаре мэр района Георгий Зарукин выразил озабоченность отсутствием заказов на Жигаловском судостроительном заводе, - сообщили в пресс-службе. – Судоверфь, несмотря на кризисные явления в экономике, является по-прежнему стабильно работающим промышленным предприятием и остается главным поставщиком судов для северных рек и Байкала. При этом завод принадлежит Ленскому государственному бассейновому управлению водных путей и судоходства (республика Саха (Якутия), а не Байкало-Ангарскому управлению водных путей и судоходства (Иркутская область)».
Руководство Жигаловского района также обратилось к областным парламентариям с просьбой разработать программу подготовки муниципальных служащих. Согласно закону о муниципальной службе предельный возраст нахождения на муниципальной службе составляет 65 лет. Георгий Зарукин отметил, что через год возраст большинства служащих в Жигаловском районе достигнет предельной планки, а новые кадры не подготовлены. Заместитель председателя ЗС Геннадий Нестерович выразил готовность подключиться к решению данной проблемы.
ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»