О  развитии ЛПК, демографической ситуации, строительстве и других важных для региона темах говорили 25 июня на сессии ЗС депутаты и представители регионального правительства.  И.о.министра экономического развития области Руслан Ким, представивший отчет о работе правительства Иркутской области в 2014 году, более часа отвечал на вопросы народных избранников.

В своем докладе он сообщил об основных параметрах экономического и  социального развития области. Так, валовый региональный продукт по результатам 2014 года составил почти 836 млрд руб. (рост по сравнению с 2013 годом на 2% в физическом выражении и на 5% - в реальных ценах). На 4,6 млрд рублей выросли доходы консолидированного бюджета области - в 2014 году составили более 124 млрд рублей.

В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета основными отраслями остаются добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, транспорт и связь. Достаточно большое место занимает налог на доходы физических лиц.

По добыче полезных ископаемых Иркутская область занимает в СФО 3 место – после Кемерово  и Красноярского края, по обрабатывающим производствам – 4 место, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 3 место, по перевозке грузов – 2 место (после Кемеровской области). По объему выполненных работ в строительстве - 3 место (после Красноярского края и Кемеровской области). По инвестициям в основной капитал – 3 место. По доходам консолидированного бюджета – 4 место, по производству сельхозпродукции – 2 место (после Кемеровской области).

В 2014 году Иркутская область приняла участие во всех 20 возможных федеральных программах. Поступления из федерального бюджета в рамках ФЦП увеличились на 3 млрд рублей по сравнению с 2013 годом и достигли 7 млрд.

В 2011 году при 16 млрд рублей поступлений из федерального бюджета из бюджета области было мобилизовано минус 3,8 млрд рублей (это связано с возмещением НДС в лесной сфере). В 2014 году ситуация кардинально иная: баланс выглядит следующим образом – при 11 млрд рублей поступлений экономика Иркутской области мобилизовала в федеральный бюджет налогов, сборов и иных платежей на сумму более 200 млрд рублей.

- Это дает нам право работать с федеральным центром не с позиции просителя, а на партнерских условиях. Мы можем претендовать на получение федеральных средств на опережающее развитие региональной инфраструктуры и других проектов, - подчеркнул Руслан Ким.  - По этому поводу нас в мае этого года поддержал и президент РФ Владимир Путин – мы обратились с просьбой выделить дополнительно 10 млрд рублей на опережающее развитие инфраструктуры. Сейчас ведем необходимые диалоги на уровне правительства РФ.

Министр напомнил, что в Иркутской области на сегодня сформированы пять территорий опережающего развития:

- В 2014 году региональным правительством была проделана большая работа по законодательной поддержке ТОРов – мы вышли с инициативой на правительство РФ о принятии соответствующего закона для территории Сибири и Дальнего Востока. Нам удалось добиться, чтобы меры поддержки были «привязаны» к моногородам.

Руслан Ким  отметил также, что за последние два года Иркутская область по темпам развития сельскохозяйственного производства превзошла средние показатели по Сибири и обогнала такие регионы как Алтай и Красноярский край. «Это результат работы регионального правительства, наших муниципалитетов и бизнеса», - отметил Ким.

Выросла налоговая отдача от предприятий леспрома. В 2014 году - на 600 млн.рублей больше налогов от ЛПК поступило в региональный бюджет. Имеется рост по объемам заготовки леса и производству пиломатериалов (в основном, за счет шести приоритетных инвестиционных проектов, которые реализуются  на территории области в сфере ЛПК).

- Свою долю критики правительство области получило за решение использовать такой инструмент, как лесная биржа, - заметил министра. - Нам говорили, что это неэффективно. Однако результаты работы в 2014 году позволяют говорить, что наши оппоненты были неправы. Через торги было проведено 34 сделки и реализовано более 37 тысяч кубических метров пиловочника. Мы имеем улучшенный результат как с точки зрения объема, так и по ассортименту. В этом году мы планируем провести торги не только по пиломатериалам, но и по отходам лесопиления. Министерство промышленности и торговли РФ рекомендовало всем субъектам, для которых лес является основой экономики,  по примеру Иркутской области, внедрять биржевые торги. В 2015 году их начнут использовать Хабаровский и Красноярский края, Карелия и Архангельская область.

Министр озвучил ситуацию по малому и среднему бизнесу. 59% юридических лиц в Иркутской области являются субъектами малого и среднего предпринимательства. Но ими производится лишь 11% от всей продукции Иркутской области. На этот сектор приходится менее полутора процентов в общем объеме инвестиций и всего 5% налоговых доходов регионального бюджета.

В социальной сфере есть заметные успехи: зарплата врачей в 2014 году в среднем составила 48 тыс. рублей (почти на 17 тысяч рублей больше, чем в среднем по экономике региона). У учителей – 31,5 тыс. рублей. На выполнение социальных обязательств объем бюджетных расходов составил 96,5 млрд руб. (порядка 70% от всех расходов областного бюджета).  

Сократилась очередь в детсады. В 2014 году было создано более 18 тысяч мест, построено 35 садиков.

- На сегодня 95,4% очередности для детей 3-7 лет уже закрыто. В 2016 году очереди по этой категории детей уже не будет.

Всего в 2014 году было построено 43 социально значимых объекта. Это кратно больше, чем строилось в 2010 году и ранее. При том, что расходы бюджета области по этой статье остались примерно на том же трехлетней давности уровне.

- То есть, за три года мы вышли на эффективные показатели по этому виду расходов. И эта работа будет продолжена. Есть резервы для опережающего развития инфраструктуры, есть много объектов, которые требуют капремонта. Возведение 43 объектов за год - это показатель, которым можно гордиться, - подчеркнул Руслан Ким.

По жилищному строительству – в 2014 году было введено в эксплуатацию несколько меньше, чем в 2013 году - всего 835,7 тыс. кв.м. жилья. Проблемы в этой сфере связаны с рядом объективных причин: неразвитостью стройиндустрии в регионе, нехваткой свободных участков под массовую застройку в Иркутске (в основном, жилстрой идет в областном центре - остальные муниципальные образования строят в объемах на уровне погрешности).

- Точечная застройка в Иркутске, а также цена земли, которая перекупается со вторых или третьих рук, стоимость сетей – все это вместе не позволяет сформировать нормальный рынок жилья в Иркутске и указывает на то, что это проблему нужно решать вместе с городскими властями, - отметил Руслан Ким.

По миграционной ситуации внутри области – по-прежнему основными районами выбытия, как и в прошлые годы, остаются северные территории - Мамско-Чуйский, Казачинско-Ленский и Усть-Илимский районы. А основными территориями прибытия являются Иркутск и Иркутский район.

По демографии: в 2014 году превышение рождаемости над смертностью в области составило 3 тысячи 279 человек. Снизилась смертность населения трудоспособного возраста.

Депутат ЗС, член фракции КПРФ Илья Сумароков поинтересовался у докладчика, что планирует делать региональная власть, чтобы остановить отток населения из региона. Руслан Ким напомнил, что миграционная убыль в Иркутской области идет на протяжении полутора десятков лет, и связана с целым рядом объективных причин:

- Что нужно делать? Необходимо создание благоприятных условий и повышение качества жизни на территории всех муниципальных образований, создание достойных рабочих мест. Но нужно посмотреть более внимательно и на структуру населения, которое уезжает. Там есть интересная тенденция: кроме молодежи, там достаточно большое количество людей пенсионного возраста, которые выезжают на постоянное место жительства в более комфортные в смысле климата регионы. Молодежь также получила  дополнительную возможность уезжать в другие города благодаря системе ЕГЭ и расширению возможностей устраиваться в иногородние вузы. Как один из вариантов противостоять этой тенденции  – наша работа с региональными вузами, создание привлекательных условий для студентов, также внедрение целевого набора. На сегодняшний день у нас такой набор идет для Иркутского авиазавода, а с 2015 года – и для «Газпрома» (для кадрового обеспечения проекта «Сила Сибири»).

Депутат Владимир Матиенко спросил, в связи с чем в 2014 году уменьшились объемы сдачи жилья. Министр экономического развития напомнил, что успехи 2013 года (более 900 тыс. кв. м., сданных в эксплуатацию) – это результат работы предыдущих лет.

-  Когда я говорил о проблемах отрасли, не упомянул, почему так хорошо было в 2013 и хуже стало в 2014-ом. Стоит напомнить, что изменилось экологическое законодательство, кратно увеличились в Прибайкалье сроки прохождения экологической экспертизы – сейчас мы ведем диалог с федеральным центром, чтобы ослабить напряжение в этом вопросе.

Владимир Матиенко также поинтересовался, когда же начнутся налоговые каникулы для малого бизнеса, обещанные президентом РФ.

Министр сообщил, что областной закон о налоговых каникулах будет внесен региональным правительством в сентябре-октябре и до конца 2015 года его планируется принят, как и обещал губернатор в своем недавнем послании.

Депутат Роман Габов спросил про уровень безработицы в Иркутской области. Руслан Ким обратил внимание на то,  что в Иркутской области в настоящее время имеется более 50 тысяч вакансий, в том числе в секторе реального производства. В 2014 году в Иркутской области было создано 28 тысяч новых высококвалифицированных рабочих мест. И для желающих трудоустроиться, а не сидеть на пособии, есть все возможности – было бы желание.

С докладом также выступил депутат ЗС Алексей Красноштанов. Он затронул тему развития в Иркутске строительства и упомянул о проблемах, с которыми сталкиваются застройщики, а также призвал региональную власть к диалогу с отраслью, в которой, по примерным прикидкам, занято до 100 тысяч жителей региона.