Галина Солонина

Опыт Иркутской области по формированию и развитию местного самоуправления рассмотрели 22 марта члены Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». С докладом на эту тему выступила председатель Координационного совета, спикер Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина. Представители регионов и муниципалитетов «Сибирского соглашения» признали опыт Иркутской области позитивным и рекомендовали для применения в других территориях.

Людмила Берлина отметила, что в Иркутской области полностью сформирована система местного самоуправления – как на уровне муниципальных районов и городских округов, так и на уровне поселений. Она особо подчеркнула, что, несмотря на множество сложностей, существующих у МО первого уровня (поселений), нецелесообразно сворачивать их деятельность и передавать полномочия на уровень муниципальных районов. «Между муниципальным управлением и государственным управлением можно ставить знак равенства. Наша задача – не допустить, чтобы местное самоуправление было свернуто», - отметила она. По ее мнению, только такая форма управления позволяет эффективно вовлекать население в решение вопросов местного значения.

Людмила Берлина отметила, что в настоящее время в Иркутской области взят курс на закрепление за муниципальными образованиями доходных источников, которые позволяли бы местному самоуправлению максимально полно решать вопросы своей компетенции. В частности, в 2010 году были утверждены изменения в областное законодательство, закрепляющие за МО 50% налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения. Сейчас рассматривается возможность передачи либо оставшихся 50% этого налога, либо 5% налога на доходы физических лиц. Кроме того, муниципалитетам делегирован ряд государственных полномочий (в соответствии с чем разработано и принято 10 областных законов), что также обеспечивается дополнительным финансированием.

Людмила Берлина рассказала, что в регионе сформирована эффективная система взаимодействия органов государственной власти с муниципальными образованиями. В частности, при региональном парламенте работает Совет по взаимодействию с Думами МО, проводятся обучающие семинары для депутатов муниципальных Дум, на постоянной основе работает Школа молодого депутата. С 2010 года стартовал конкурс на лучшую муниципальную Думу. Людмила Берлина предложила рассмотреть возможность проведения такого конкурса в масштабах «Сибирского соглашения».

Еще одна важная форма сотрудничества Законодательного Собрания Иркутской области и муниципальных образований – это мониторинг реализации в регионе федеральных законов и решений федеральных органов власти. В частности, на постоянной основе проводятся мониторинги ситуации с тарифами на жилищно-коммунальные услуги, исполнения федеральных законов об энергосбережении, об изменении правового статуса бюджетных учреждений и др. Людмила Берлина отметила, что мониторинги позволяют выявлять сложности, возникающие у муниципальных органов власти в связи с реализацией этих законов, и своевременно оказывать им методическую и иную помощь.

Между тем, как отметила Людмила Берлина, в Иркутской области, как и в других регионах Сибири, требуется разработать целевую программу развития местного самоуправления. Она позволит комплексно и планомерно решать проблемы, возникающие у муниципальных образований, и, тем самым, эффективно повышать качество жизни населения.