Отчёт комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере ценообразования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

В отчетный период комитетом было проведено 21 заседание, на которых рассмотрено 66 вопросов. На обсуждение заседаний Законодательного Собрания Иркутской области внесено 30 вопросов.

В ходе заседаний Законодательного Собрания Иркутской области принято 2 протокольных поручения, по которым ведется работа в комитете.

Законопроектов включено в план работы – 7.

Принято законов дополнительно к плану – 12.

 Наиболее значимой являлась работа:

1. По Закону Иркутской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О дорожном фонде Иркутской области».

В связи с изменениями, внесенными в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, необходимо было привести Закон Иркутской области от 3 декабря 2011 года № 93-ОЗ «О дорожном фонде Иркутской области» в соответствие с внесенными изменениями.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:

– с 1 января 2014 года при определении объема бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Российской Федерации используются как прогнозируемые объемы доходов бюджета субъекта Российской Федерации, так и прогнозируемые объемы доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

– в части уточнения используемых при определении объема дорожного фонда Иркутской области областного бюджета в части акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

2. По Закону Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год»      

Необходимо отметить, что формирование основных параметров областного бюджета Иркутской области на 2016 год осуществлено в соответствии с требованиями действующего бюджетного и налогового законодательства с учетом планируемых с 2016 года изменений.

Закон об областном бюджете на 2016 год, как и в предыдущие годы (начиная с 2014 года), составлен по программно-целевому принципу на основе государственных программ Иркутской области. Всего в 2016 году будут действовать 17 государственных программ, охватывающих вопросы образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, спорта, экономики и другие.

Прогноз доходов областного бюджета на 2016 год осуществлен на основании прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденного распоряжением Правительства Иркутской области от 06.11.2015 № 600-рп.

Основные параметры областного бюджета на 2016 год и на плановый период сформированы в следующих объемах:

 доходы – 101 550 508, 0 тыс. рублей;

 расходы – 108 924 382, 7 тыс. рублей;

 дефицит – 7 373 874, 7 тыс. рублей (8,5 %).

 В соответствии со статьей 21 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» был рассмотрен постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания Иркутской области, затем комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству провел публичные слушания по данному проекту закона.

 В публичных слушаниях, которые состоялись 19 ноября 2015 года, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, руководители министерств Иркутской области, представители Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, представители Управления Федерального казначейства по Иркутской области, представители общественных организаций и областного объединения профсоюзов.

 По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» участниками публичных слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены Губернатору Иркутской области.

При принятии областного бюджета на 2016 год в постановление вошел ряд предложений.

 3. По Закону Иркутской области «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год»

 Указанным Законом:

 – приостановлено до 1 января 2016 года действие положений Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» (далее – Закон № 55-оз) в отношении составления и утверждения проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на плановый период, представления в Законодательное Собрание Иркутской области документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития Иркутской области, основных направлений налоговой политики Иркутской области, основных направлений бюджетной политики Иркутской области);

– установлена дата рассмотрения Губернатором Иркутской области прогноза социально-экономического развития Иркутской области, проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда – до 12 ноября (с приостановлением части 5 статьи 10 Закона № 55-оз до 1 января 2016 года);

– установлена дата внесения проекта областного бюджета на 2016 год в Законодательное Собрание Иркутской области – не позднее 13 ноября

2015 года (с приостановлением части 1 статьи 16 Закона № 55-оз до 1 января 2016 года);

– установлен окончательный срок рассмотрения и принятия внесенного проекта закона Иркутской области об областном бюджете на 2016 год Законодательным Собранием Иркутской области – не позднее 16 декабря (с приостановлением части 1 статьи 18 Закона № 55-оз до 1 января 2016 года);

– приостановлена до 1 января 2016 года норма о представлении одновременно с проектом областного бюджета бюджетного прогноза Иркутской области на долгосрочный период.

4. По Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 375-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием межбюджетных отношений» внесены изменения в пункт 6 статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в связи с этим подготовлены изменения в статью 7 Закона, предусматривающие замену слов «межбюджетных трансфертов» на слово «дотаций».

Осуществлена корректировка единых нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от налоговых доходов, подлежащих зачислению с территории соответствующего сельского поселения в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц и от единого сельскохозяйственного налога.

Закон учитывает межбюджетное регулирование, связанное с закреплением с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения городских поселений – введение корректирующего коэффициента к индексу бюджетных расходов, учитывающего количество вопросов местного значения городских поселений, закрепленных за сельскими поселениями Иркутской области Законом Иркутской области «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения».

Изменен размер районного фонда финансовой поддержки поселений и из расчета фонда исключен объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального района.

5. По Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В течение отчетного периода в указанный Закон изменения вносились четыре раза.

6. По Закону Иркутской области «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Закон предусматривает установление ставки в размере 0 % в течение двух лет для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной или бытовой сферах, которые будут зарегистрированы с 1 января 2016 года. В рамках второго чтения учтены замечания Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области. В итоге уточнен перечень видов деятельности, для которых устанавливаются налоговые каникулы.

7. По Закону Иркутской области «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения».

Законом предусматривается дифференцированная налоговая ставка для резидентов индустриальных парков, а также налоговые каникулы для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Для привлечения инвесторов установлена дифференцированная налоговая ставка для резидентов индустриальных парков, с момента присвоения статуса резидента которых прошло не больше 5 лет. Кроме того, нулевая налоговая ставка в течение двух лет устанавливается для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, зарегистрированных после принятия закона и работающих в сферах нефтегазохимии, машиностроения, фармацевтики, производства пищевых продуктов, здравоохранения, научных разработок, а также производства компьютеров, музыкальных инструментов, спорттоваров, игр и игрушек, медицинских инструментов и оборудования.

Публичные слушания

1. По отчету об исполнении областного бюджета за 2014 год проведены публичные слушания (29.09.2015), после чего на 28-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области отчет об исполнении областного бюджета утвержден.

Областной бюджет на 2014 год был принят Законом Иркутской области от 11 декабря 2013 года № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», которым были утверждены:

доходы в сумме 95 880 961,8 тыс. рублей;

расходы в сумме 106 249 003,1 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 10 368 041,3 тыс. рублей (12,5% утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

В процессе исполнения в областной бюджет на 2014 год вносились изменения четыре раза. Окончательно плановые показатели областного бюджета утверждены в следующих объемах:

доходы в сумме 100 339 660,1 тыс. рублей;

расходы в сумме 115 260 613,4 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 14 920 953,3 тыс. рублей (18,0 % утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Необходимо отметить, что в 2014 году при формировании областного бюджета впервые был применен программно-целевой метод планирования и утвержден перечень государственных программ Иркутской области.

2. По проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год». По итогам рассмотрения проекта закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» участниками слушаний сформированы замечания и предложения. Указанные замечания и предложения направлены в Правительство Иркутской области.

Депутатский запрос, находящийся на контроле комитета

Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения».

Депутатский запрос принят на 42-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области (постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 21.03.2012 № 42/41-ЗС).

Указанный депутатский запрос рассмотрен на заседании комитета
16 марта 2015 года.

Строительство объекта «Универсальный спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом и трибунами на 3000 мест в г. Иркутске» должен быть завершен в конце 2015 года.

По итогам рассмотрения комитетом принято решение продолжить работу по данному депутатскому запросу.

Протокольное поручение, находящееся на контроле комитета

На 15-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 15 октября 2014 года в рамках обсуждения Правительственного часа на тему «Развитие высокотехнологических деревообрабатывающих производств на базе лесных ресурсов Иркутской области как механизм социально-экономического роста Иркутской области» комитету дано протокольное поручение рассмотреть вопрос о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области».

 Комитетом по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 13 марта 2015 года проведен круглый стол на тему «О роли ОАО «Корпорация развития Иркутской области» в создании новых технологий и конкурентной продукции в Иркутской области, эффективности расходования бюджетных средств».

В докладе генерального директора ОАО «Корпорация развития Иркутской области» Жуковой Е.С. по указанной теме отмечено, что к основным направлениям деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области» относятся:

– продвижение инвестиционных возможностей Иркутской области;

– содействие реализации инвестиционных проектов на территории Иркутской области;

– разработка и реализация перспективных инвестиционных проектов.

В ходе обсуждения прозвучали предложения и замечания о необходимости более активного информирования предпринимательского сообщества о деятельности ОАО «Корпорация развития Иркутской области». Протокольное поручение находится на контроле комитета.

16 декабря 2014 года на заседании комитета создана рабочая группа (протокол № 15) с целью проработки предложений к Закону Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области» от 23 июля 2008 года
№ 55-оз.

В целях проработки предложений к указанному Закону Иркутской области были проведены заседания рабочей группы по обсуждению предложений Контрольно-счетной палаты Иркутской области по внесению дополнений в статью 40 Закона Иркутской области.

По результатам заседаний рабочей группы Правительством Иркутской области подготовлен Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области». Указанным Законом уточняются документы, которые должно представлять Правительство Иркутской области в Контрольно-счетную палату Иркутской области, отчитываясь за исполнение областного бюджета за год.

Результаты проведенной оценки эффективности пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и налоговых льгот по налогу на имущество организаций.

Основным действующим инструментом стимулирования инвестиционной деятельности на территории Иркутской области являются налоговые преференции в рамках Законов Иркутской области от 8 октября 2007 года

№ 75-оз «О налоге на имущество организаций» и от 12 июля 2010 года

№ 60-ОЗ «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков».

Законодательством Иркутской области предусмотрена обязанность Правительства Иркутской области ежегодно проводить оценку эффективности предоставленных данными законами налоговых послаблений и направлять результаты проведенной оценки в Законодательное Собрание Иркутской области.

Механизм предоставления пониженных налоговых ставок по налогам на прибыль и имущество организаций предусматривает поддержку предприятий, которые осуществляют ввод новых производственных мощностей. Закрепление такой нормы в законах обусловлено необходимостью отслеживания в динамике последствий введения льгот. В первую очередь это касается экономического и социального эффекта.

Принципиально важным в работе комитета стало рассмотрение проектов государственных программ и подготовки предложений по внесению изменений в государственные программы Иркутской области.

В соответствии со статьей 153.2 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области до утверждения государственных программ Иркутской области (внесения в них изменений) Правительство Иркутской области вносит на рассмотрение в Законодательное Собрание проекты государственных программ и предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области.

Поступившие проекты государственных программ Иркутской области, предложения о внесении изменений в государственные программы Иркутской области направлены в постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания, правовое управление аппарата Законодательного Собрания и в Контрольно-счетную палату Иркутской области для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений.

Комитетом проведено два заседания, на которых рассмотрен вопрос «О предложениях Законодательного Собрания Иркутской области к предложениям Правительства Иркутской области о внесении изменений в государственные программы Иркутской области». По итогам обсуждения в Правительство Иркутской области направлены предложения Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по реализации положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации В.В. Путина, на 2015 год комитетом предусмотрено проведение мониторинга правоприменения Закона Иркутской области от

22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

Установление субъектами Российской Федерации дополнительных и (или) единых нормативов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, является одной из форм обеспечения органов местного самоуправления ресурсами, необходимыми для реализации вопросов местного значения.

В 2014 году в местные бюджеты поступило 13 081 млн рублей, или 32,78 % от поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет Иркутской области.

По состоянию на 1 октября 2015 года норматив передачи НДФЛ в местные бюджеты незначительно сократился и составил 32,67 %. Данное снижение норматива зачисления НДФЛ обусловлено сокращением до нуля объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, заменяемого дополнительными нормативами отчислений налога в местные бюджеты.

Таким образом, в местные бюджеты Иркутской области дополнительно сверх минимального норматива, установленного бюджетным законодательством, в 2015 году передается около 2,67 % от НДФЛ, обеспечившее за 9 месяцев 2015 года поступление 752,7 млн налога.

В 2015 году норматив передачи НДФЛ в местные бюджеты является 23 по величине среди субъектов Российской Федерации.

Впервые в 2015 году осуществлен возврат из федерального бюджета 50% от НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента, в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изменением на федеральном уровне в 2014 году системы бюджетного устройства муниципального уровня и закрепления за сельскими поселениями ограниченного круга вопросов местного значения Иркутская область воспользовалась правом субъекта по перераспределению вопросов местного значения между муниципальными районами и сельскими поселениями, и 2015 год в Иркутской области определен переходным периодом. В связи, с чем за сельскими поселениями сохранены вопросы местного значения городских поселений и размеры единых нормативов:

– 8 % от налога на доходы физических лиц;

– 20 № от единого сельскохозяйственного налога.

Проведены рабочие совещания по подготовке таблиц поправок к следующим законопроектам:

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

– «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2016 год;

– «Об областном бюджете на 2016 год»;

– «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О порядке определения размера части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей и подлежащей перечислению в областной бюджет»;

– «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;

– «Об особенностях составления и утверждения проекта бюджета Иркутской области и проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 2016 год»;

– «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области»;

– «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения»;

– «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области»;

– «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области».

Проведены рабочие совещания:

– по подготовке предварительного рассмотрения основных параметров областного бюджета на 2016 год для рассмотрения на комитете и сессии Законодательного Собрания Иркутской области;

– по обращению главы Куйтунского муниципального образования Г.А. Манух в связи со списанием денежных средств со счета бюджета данного муниципального образования в счет возврата излишне уплаченных налогов;

– по предложению вице-мэра города Иркутска по вопросу разработки порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с выполнением работ по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях компенсации недополученных доходов, связанных с выполнением работ по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам.

По плану работы Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке к празднованию 10-летия проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2015 год:

 Комитетом запланировано рассмотрение информации «О ходе финансирования объектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 323 «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».

Указанную информацию планируется рассмотреть на заседании комитета по бюджету в первом квартале 2016 года.

По реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на 2015 год

1. Совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему «Роль малых предприятий в развитии экономики Иркутской области: векторы развития, налоговый потенциал, государственная поддержка».

2. Совместно с комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2015 года проведен круглый стол на тему «О состоянии развития многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг на территории Иркутской области: итоги 2014 года и перспективы 2015 и 2016 годов».

Данное мероприятие является контрольным, так как в 2014 году развитие сети многофункциональных центров обсуждалось на площадке Законодательного Собрания Иркутской области. В 2014 году была поставлена задача до конца 2015 года открыть запланированную сеть многофункциональных центров в каждом районе и городском округе.

В рамках круглого стола обсуждались уже достигнутые результаты, планы на текущий год, существующие проблемы, вопросы взаимодействия с федеральными и государственными органами, органами местного самоуправления.

О состоянии развития сети многофункциональных центров на территории Иркутской области, итогах 2014 года и перспективах 2015 и 2016 годов докладывала директор государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр Иркутской области» И.С. Кузьмина. На начало 2014 года услугами многофункциональных центров пользовались 6 % жителей Иркутской области, тогда многофункциональные центры функционировали только в г. Шелехове и г. Ангарске, на начало 2015 года услугами многофункциональных центров пользуется 48,5 % жителей, к концу текущего года их количество должно вырасти до 90 %. Сегодня функционирует

17 многофункциональных центров, к концу года будет открыто 46 многофункциональных центров. Удаленные рабочие места сотрудников многофункциональных центров созданы в 41 муниципальном образовании – открыты 265 окон, к концу текущего года планируется открытие 599 окон.

Участники круглого стола обсудили вопрос об объеме финансирования, необходимого для завершения создания сети многофункциональных центров. По словам руководителя учреждения, на развитие сети до конца года требуется еще 49 млн рублей, а на функционирование сети в дальнейшем – более 240 млн рублей.

Взаимодействие с Комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

1. Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 688389-6 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового администрирования», внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на развитие электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, создание условий для сокращения времени и материальных затрат на подготовку и представление налоговой отчетности в налоговые органы, совершенствование порядка проведения налогового контроля и рассмотрения материалов по его результатам, обеспечение большей открытости и объективности принятия решений по результатам налогового контроля, обеспечение реализации права налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов на использование льгот по налогам и сборам.

2. Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел заключение на проект федерального закона 686306-6 «О внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части стимулирования своевременной государственной регистрации права на объекты недвижимости и постановки на государственный кадастровый учет), внесенный Правительством Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагалось скорректировать способ применения повышающих ставок налога на землю, предусмотренных статьей 396 Налогового кодекса, в зависимости от срока использования земельного участка под жилищное строительство с момента его предоставления или приобретения, а также наличия государственной регистрации прав на построенный на земельном участке жилой дом.

Принятие проекта федерального закона приведет к увеличению поступлений от земельного налога.     

3. 23 апреля 2015 года Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации проведено заседание круглого стола на тему «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

 Комитетом подготовлены и направлены в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения для включения в рекомендации круглого стола по указанной теме.

 4. В Законодательное Собрание Иркутской области поступило постановление Брянской областной Думы от 28.05.2015 № 6-262 «Об обращении Брянской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. по вопросу возмещения выпадающих доходов по налогу на прибыль организаций консолидированной группы налогоплательщиков бюджетам субъектов Российской Федерации в 2015 году».

Данным обращением высказана просьба вернуться к вопросу компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от консолидированных групп налогоплательщиков с учетом уточнения и значительного уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль организаций в 2015 году по итогам 2014 года.

Комитет поддержал указанное обращение.

5.Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рассмотрел положительный отзыв на проект федерального закона № 893051-6 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части наделения Министерства финансов Российской Федерации отдельными полномочиями), внесенный Правительством Российской Федерации.

Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 8 Федерального закона № 210-ФЗ, дополнив ее нормой, в соответствии с которой Министерство финансов Российской Федерации наделяется полномочием установления общих требований к возврату денежных средств в уплату платежей, предусмотренных частью 3 статьи 1 и частью 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ, получателем указанных средств, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами.

Таким образом, проект федерального закона предполагает формирование единообразного подхода к решению вопросов возврата денежных средств в уплату платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Под руководством председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Н.И. Дикусаровой состоялась стажировка для председателей и членов комиссий по финансам и бюджету представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Кроме того, председатель и депутаты–члены комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству принимали участие в следующих мероприятиях:

– в заседаниях Правительства Иркутской области (весь период);

– в выездном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по теме патриотического воспитания молодежи Российской Федерации, проходившем в г. Салехарде;

– в заседании Бюджетной комиссии при Правительстве Иркутской области по развитию программно-целевого управления;

– в заседании Комиссии по реализации проектов народных инициатив;

 – в Байкальском гражданском форуме «Власть, бизнес и гражданское общество: сотрудничество во имя развития Прибайкалья»;

– в заседании правления секции некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образования Иркутской области» на тему «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий» по рассмотрению проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты»;

– в итоговом заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

– в межпарламентских слушаниях на тему «Лесной комплекс Байкальского региона: проблемы и перспективы развития», которые проходили в Улан-Удэ в Народном Хурале Республики Бурятия, а также в других мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях Иркутской области, и мероприятиях, посвященных памятным и праздничным датам России и Иркутской области.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству постоянно держит под контролем исполнение ранее принятых законов и ведет их корректировку с учетом практики применения последних изменений бюджетного и налогового законодательства на федеральном уровне.

В настоящее время все областные законы, касающиеся бюджетных взаимоотношений, финансов, налогов, ценообразования, приведены в полное соответствие с федеральным законодательством.

Задача реформирования бюджетного и налогового законодательства остается актуальной и сегодня. Комитет внимательно следит за всеми изменениями в федеральном законодательстве, чтобы оперативно вносить соответствующие дополнения и изменения в действующие областные законы. В этой связи регулярно рассматриваются депутатские запросы и обращения, законодательные инициативы депутатов Законодательного Собрания, муниципальных образований Иркутской области, представительных органов власти других российских регионов.