Отчёт комиссии по контрольной деятельности

Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области

Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области (далее – Комиссия по контрольной деятельности) строит свою работу в соответствии с Законом Иркутской области «Об организации и деятельности Законодательного Собрания Иркутской области» и Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. Деятельность комиссии осуществляется по утвержденному плану в рамках взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Иркутской области по вопросам контроля за использованием средств областного бюджета и областной государственной собственности Комиссия по контрольной деятельности рассматривает на своих заседаниях результаты контрольных мероприятий, проведенных аудиторами Контрольно-счетной палаты.

В состав комиссии входят 10 депутатов, из них 3 председателя постоянных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области – комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, комитета по социально-культурному законодательству, комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

В 2015 году комиссией проведено 15 заседаний, рассмотрено 58 вопросов, в том числе 40 вопросов – результаты проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

На 21-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области комиссией внесен отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области за 2014 год (постановление от 18.02.15 № 21/33-ЗС). На этой же сессию заслушан отчет о деятельности комиссии по контрольной деятельности за 2014 год (без принятия постановления).

На 28-ю сессию Законодательного Собрания Иркутской области комиссией внесен вопрос «О внесении кандидатуры для назначения на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Иркутской области на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области» (постановление
от 30.09.2015 № 28/1-ЗС).

На заседании комиссии (20.11.2015) рассмотрен проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2016 год» (головной комитет – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области).

В соответствии с решением комиссии от 11.12.2015 в Законодательное Собрание Иркутской области внесено ходатайство о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области Вантеевой Ольги Николаевны.

В течение года председатель комиссии Г.Н.Нестерович принимал активное участие в работе заседаний Правительства Иркутской области, в заседаниях Президиума Иркутского регионального отделения работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей», в работе коллегий Контрольно-счетной палаты Иркутской области, а также в мероприятиях, посвященных Дню знаний, в работе общего собрания членов некоммерческой организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области».

Председатель комиссии Г.Н. Нестерович принял участие в следующих мероприятиях:

– совещание «Реализация полномочий органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: практика, проблемы, перспективы» в рамках отчетного собрания контрольно-счетных органов муниципальных образований Иркутской области по итогам 2014 года;

–встреча с делегацией Иркутского землячества «Байкал» из г. Москвы, принимавшей участие в мероприятиях, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне;

– заседание Координационного совета по социально-экономическому развитию Байкальского региона во главе с Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе
Н.Е. Рогожкиным

Из вопросов, рассмотренных на заседаниях комиссии по контрольной деятельности, можно отметить следующие:

1. О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности средств областного бюджета, направленных на создание УК ОАО «Центр поддержки инвестиций Иркутской области (ОАО «Корпорация развития Иркутской области») в 2013 – 2014 годах».

Объем выявленных нарушений составил 495 976,2 тыс. рублей, или 26,1 % от объема проверенных средств, где вся сумма нарушений допущена министерством имущественных отношений Иркутской области.

Комиссией рекомендовано министерству имущественных отношений Иркутской области принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 29.06.2015 № 02/20.

Вопрос находится на контроле комиссии.

2. О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законодательства при использовании в 2014 году средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях».

Выявлено нарушений при формировании и исполнении бюджета всего на сумму 107 865,9 тыс. рублей, что в общем объеме проверенных средств составило 3,4 %.

Комиссией рекомендовано министерству образования Иркутской области принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 18.06.2015
№ 05/19.

Вопрос находится на контроле комиссии.

3. О результатах контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2014 году министерству здравоохранения Иркутской области на капитальный ремонт объектов здравоохранения».

Объем проверенных финансовых средств составил 199 857 тыс. рублей. Выявлено нарушений законодательства всего на сумму 140 543,2 тыс. рублей, в том числе нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 99 420,3 тыс. рублей, нарушения при осуществлении закупок – 41 122,9 тыс. рублей. Рекомендовано к возврату – 381,4 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано министерству здравоохранения Иркутской области и медицинским организациям принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 24.07.2015 № 07/27.

Вопрос находится на контроле комиссии.

4. О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, выделенных министерству экономического развития Иркутской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области в 2013 – 2014 годах».

Объем проверенных финансовых средств составил 716 870,7 тыс. рублей. Выявлено нарушений при формировании и исполнении бюджетов на сумму 234 347,5 тыс. рублей.

Комиссией рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству экономического развития Иркутской области проанализировать замечания, отраженные в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 30.09.2015 № 03/33, принять меры к их устранению и недопущению в дальнейшей деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Вопрос находится на контроле комиссии.

5. В соответствии с протокольным поручением от 18.02.2015 № 12 Законодательного Собрания Иркутской области в рамках обсуждения проекта постановления Иркутской области «О предложении Уполномоченного по правам человека в Иркутской области В.А. Лукина о назначении депутатской проверки» комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской совместно с комитетом по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской 08.12.2015 рассмотрен вопрос «О результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного, результативного (эффективного и экономного) использования средств областного бюджета, направленных на формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ходе проверки выявлен ряд нарушений.

Объем проверенных финансовых средств составил 989 593,7 тыс. рублей. Выявлено нарушений бюджетного законодательства на сумму 211 281,2 тыс. рублей.

Комиссией по контрольной деятельности рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 29.05.2015 № 03/18. Кроме того, в соответствии с решением комиссии по контрольной деятельности, подготовлено и направлено обращение Губернатору Иркутской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопрос находится на контроле комиссии.

6. О результатах контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, с проведением осмотров (обследований) объектов государственной собственности Иркутской области».

Выявлены нарушения по ведению Реестра.

Выявлено нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иного законодательства Российской Федерации, всего на сумму
1 874 965,3 тыс. рублей.

Комиссией по контрольной деятельности рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области, министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 02.11.2015 № 01/42. В соответствии с решением комиссии по контрольной деятельности подготовлено и направлено обращение Губернатору Иркутской области по вопросам использования недвижимого имущества, находящегося в областной государственной собственности Иркутской области.

Кроме того, комиссией по контрольной деятельности рекомендовано Контрольно-счетной палате Иркутской области в 2016 году:

1) Оценить эффективность использования объектов недвижимости государственной собственности Иркутской области для размещения в них органов государственной власти, областных государственных организаций
(г. Иркутск).

2) Осуществить контроль за использованием недвижимого имущества, находящегося в областной государственной собственности Иркутской области.

Вопрос находится на контроле комиссии.

7. О результатах контрольного мероприятия «Финансовый аудит использования средств областного бюджета, направленных в 2014 году на финансирование деятельности областного государственного казенного учреждения «Редакция газеты «Областная» (далее – редакция газеты «Областная»).

Выявлено нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации всего на сумму 8 815,8 тыс. рублей.

Комиссией по контрольной деятельности рекомендовано аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, редакции газеты «Областная» принять меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области
от 16.07.2015 года № 05/24.

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области проинформировал комиссию по контрольной деятельности о принятых мерах по устранению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Так, в порядке, установленном постановлением Правительства Иркутской области от 03.04.2014 № 183-пп, редакция газеты «Областная» включена в план проведения внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита на 2016 год.

В рамках подготовки проекта областного бюджета на 2016 год Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области произвел перераспределение доведенных предельных объемов на обеспечение деятельности редакции газеты «Областная» в размере 2 109 тыс. рублей.

Вопрос находится на контроле комиссии.

В отчетный период снято с контроля 40 решений комиссии.

Из решений комиссии, снятых с контроля, можно отметить следующие:

1. О результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы, направленных на оснащение оборудованием медицинских учреждений».

2. О результатах контрольного мероприятия «Проверка ОАО «Областное жилищно-коммунальное хозяйство», ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в части соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Иркутской области в 2013 году».

По информации министерства имущественных отношений Иркутской области, министерством приняты меры по устранению выявленных нарушений и замечаний.

3. О результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области при предоставлении и использовании субсидий, выделенных бюджетным и автономным учреждениям (выборочно), подведомственным министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и министерству культуры и архивов Иркутской области за 9 месяцев
2014 года».

По информации министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области, министерством приняты меры по устранению выявленных нарушений и замечаний.

4. О результатах контрольного мероприятия «Проверка эффективности (экономности и результативности) использования средств областного бюджета, направленных на организацию предоставления профессионального образования в Иркутской области в 2013 – 2014 годах».

В соответствии с данными комиссией рекомендациями, министерство образования Иркутской области проинформировало о принятых мерах.

5. О результатах совместного контрольного мероприятия «Проверка выплаты заработной платы с начислениями на нее работникам учреждений культуры за 2014 год и истекший период 2015 года».

6. О результатах мониторинга оплаты труда работников отдельных государственных учреждений Иркутской области, подведомственных государственным органам.

В целях исполнения решения комиссии по контрольной деятельности министерством имущественных отношений Иркутской области приняты меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

7. О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области на 2011 – 2014 годы» в 2012 и 2013 годах».

Министерство проинформировало комиссию по контрольной деятельности об устранении нарушений и замечаний. Так, министерством принято распоряжение от 26.03.2014 № 42-мр о мерах по устранению замечаний, выявленных при проведении контрольных мероприятий.

8. О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы».

По информации министерства сельского хозяйства Иркутской области, в целях недопущения нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий, министерством принято распоряжение от 02.03.2015 №31-мр «О мерах по устранению замечаний, выявленных при проведении контрольных мероприятий».

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке к празднованию 10-летия проведения референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 25.11.2015 г. в пос. Усть-Ордынский комиссией совместно с комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области проведено выездное заседание круглого стола «Проблемы и пути развития сельского хозяйства в Усть-Ордынском Бурятском округе». По окончании заседания приняты рекомендации.

Работа комиссии по контрольной деятельности освещалась в средствах массовой информации, все заседания проходили в открытом режиме. В заседаниях комиссии принимали участие депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, ГУВД Иркутской области, главы администраций муниципальных образований Иркутской области, что обеспечило более качественное рассмотрение вопросов и принятие комиссией решений.