.png){kind=small}
Выпуск № 46 (172) от 11 апреля 2014 года
БЮДЖЕТ
Парламентарии намерены рассмотреть изменения в бюджет в трех чтениях на апрельской сессии
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал девятой парламентской сессии принять в первом чтении проект изменений в областной бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, которым уточняются объемы расходов и доходов. Как сообщила председатель бюджетного комитета Наталья Дикусарова на заседании комитета, данный законопроект планируется рассмотреть в трех чтениях на сессии 16 апреля.
«Комитет подготовит поправки к проекту изменений в бюджет для работы во втором и третьем чтении, которые будут рассмотрены во время перерыва на апрельской сессии», – отметила Наталья Дикусарова.
Как сообщила на заседании комитета министр финансов Иркутской области Наталья Бояринова, законопроектом предлагается уточнить доходную и расходную части бюджета по целевым средствам. По нецелевым уточняются только расходы. Нецелевые доходы не корректируются, поскольку в действующем законе о бюджете Иркутской области установлен максимальный объем доходов, исходя из прогноза социально-экономического развития региона. В то же время, в соответствии с этим прогнозом темп снижения уровня доходов от налога на прибыль в первом квартале текущего года должен был составить 7% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Однако фактически он составил 14%.
«В связи с этим необоснованное увеличение доходов может привести к увеличению кредиторской задолженности бюджета и невыполнению взятых обязательств», – подчеркнула министр.
Нецелевые расходы предлагается обеспечить за счет остатков средств на счетах за прошлый год, а также за счет увеличения дефицита областного бюджета до максимально возможного объема – 15,6%.
Объем нецелевых расходов предлагается увеличить на 2,5 млрд рублей, из которых большая часть будет направлена на реализацию майских указов президента. Так, на 852 млн рублей будут увеличены субвенции на общее образование, на 158 млн – на сокращение очередей в детские сады. Дополнительно 315 млн рублей предлагается направить на строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы.
Кроме того, предусматриваются средства на субсидии частным общеобразовательным учреждениям – православным гимназиям и негосударственным образовательным организациям в части выполнения общеобразовательного стандарта и повышения заработной платы персоналу. Также предлагается направить дополнительные средства на отстрел волков, на создание пожарной части в поселке Кимельтей Куйтунского района, на установку приборов видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Законопроектом предлагается уменьшить на 3,7 млрд рублей объем государственного долга Иркутской области, который по утвержденным прогнозам на текущий год составит 19,6 млрд рублей.
В целом законопроектом предлагается увеличить доходы областного бюджета в текущем году на 1,3 млрд рублей и утвердить в объеме 97,2 млрд рублей. Расходную часть предлагается утвердить в объеме 110,1 млрд рублей, увеличив ее на 3,9 млрд рублей.
Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова в ходе обсуждения законопроекта поинтересовалось, предусмотрены ли дополнительные средства на создание специализированного жилого фонда для детей-сирот. По словам Натальи Бояриновой, доля софинансирования Иркутской области на эти цели увеличивается на 248 млн рублей к ранее запланированным 300 млн.
Кроме того, Ирина Синцова спросила, из каких источников планируется финансировать участие в Международном Бурятском фестивале «Алтаргана – 2014», который в этом году пройдет в Монголии. Министр культуры и архивов Виталий Барышников пояснил, что на эти цели будут привлекаться деньги, выделены по линии министерства, а также внебюджетные источники.
В свою очередь Наталья Дикусарова просила уточнить, какие средства планируется получить из федерального бюджета на софинансирование строительства детских садов. Как сообщил представитель регионального министерства образования, присутствовавший на заседании бюджетного комитета, правительство Приангарья намерено привлечь 1,5 млрд рублей из федеральной казны на строительство 17 объектов, однако, вероятно, эта сумма будет сокращена федеральными властями.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Комитет по госстроительству рекомендовал принять поправки в выборное законодательство Приангарья
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении рекомендовал Законодательному Собранию Иркутской области принять во втором чтении изменения в отдельные областные законы, касающиеся выборов. Как сообщил председатель комитета по госстроительству Борис Алексеев на заседании комитета, в частности, вводится требование для кандидатов на всех этапах выборов указывать имеющиеся судимости, даже если они погашены.
«Законопроектом также вводится запрет на участие в выборах кандидатов, имеющих судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, – рассказал Борис Алексеев. – Однако исключения сделаны для тех случаев, когда статья, ранее считавшаяся тяжелой, в настоящее время не имеет такого статуса. Учитывается и обратная ситуация».
Изменения коснутся областных законов: «О выборах губернатора Иркутской области», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», «О муниципальных выборах в Иркутской области», «О референдуме в Иркутской области», «О местных референдумах в Иркутской области».
Как сообщал «Парламентский вестник», изменения в законопроекты, касающиеся выборов, были приняты в первом чтении в марте этого года. Поправками, в частности, установлено, что на выборах должны использоваться прозрачные или полупрозрачные урны для голосования.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Предложено изменить перечень видов работ при капремонте многоквартирных домов в Приангарье
Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания рекомендовал апрельской сессии принять в первом чтении изменения в областной закон об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которыми предлагается сократить перечень видов работ при капремонте. Как сообщила председатель комитета по собственности Ольга Носенко на заседании комитета, принятие данного законопроекта вызвано изменениями в федеральном законодательстве, которые вступили в силу в конце прошлого года.
«Федеральный закон жестко регламентирует принятие этих поправок, – отметила Ольга Носенко. – Однако есть необходимость рассмотреть поступившие в профильный комитет предложения на заседании рабочей группы в рамках работы над законопроектом во втором чтении».
Начальник управления жилищной политики и стратегического развития министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области Ирина Гладышева на заседании комитета сообщила, что поправками предлагается сократить перечень видов работ при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома. «Такие изменения приняты в Жилищный кодекс РФ, что позволит уменьшить для жильцов размер взноса на капремонт, – пояснила Ирина Гладышева. – Так, исключены работы по переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую, установка общедомовых приборов учета, которые по законодательству должны быть установлены до конца 2014 года. Кроме того, поправками предлагается исключить из региональной программы капремонта многоквартирных домов жилые здания, в которых имеется менее трех квартир».
При этом Ирина Гладышева подчеркнула, что с принятием изменений ранее утвержденный размер платы за капремонт для жителей Приангарья не изменится, поскольку при расчетах уже были учтены изменения в жилищном законодательстве, вступившие в силу в конце прошлого года. Начальник управления жилищной политики и стратегического развития отметила, что законопроект также позволит распределить дома, подлежащие ремонту, не по годам, а по определенным периодам, что упростит выбор зданий, требующих ремонта в первую очередь.
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин отметил, что из перечня видов работ по капремонту также необходимо исключить благоустройство придомовый территорий. «Вместе с тем поправками предусмотрена возможность передачи функций регионального оператора по учету фондов домов на капремонт иным юридическим лицам. Необходимо указать в каких именно случаях это возможно, иначе поправка будет содержать коррупциогенный фактор», – подчеркнул Валерий Лукин. Кроме того, как было отмечено на заседании комитета, к законопроекту имеются замечания прокуратуры Иркутской области и правового управления Законодательного Собрания.
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов зарегистрирован в Иркутской области 29 января 2014 года. Руководителем фонда назначен депутат Законодательного Собрания Тимур Сагдеев. В текущем году в регионе появится оператор, к которому будут поступать платежи собственников жилья на капремонт. Разработан проект программы на 30 лет с перечнем домов, в которых будет проведен капремонт.
В феврале этого года губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко утвердил минимальный взнос на капитальный ремонт. Региональный стандарт установлен в размере 8,7 рубля в месяц за 1 кв. метр. Для южных районов стоимость капитального ремонта в четырех- и пятиэтажном доме с полным благоустройством, без лифта и мусоропровода составит 5,3 рубля в месяц за 1 кв. м. В таком же доме, но с системой газоснабжения, то есть с дополнительной инженерной системой, требующей капремонта, — 5,85 рубля. В доме с лифтом и мусоропроводом — 7,35 рубля. В полублагоустроенных домах стоимость будет ниже пяти рублей.
Марина Фунт, «МК Байкал»
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал сессии 16 апреля отклонить изменения в региональный закон об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей, которыми предлагалось увеличить размеры штрафов. Как сообщил председатель комитета по госстроительству Борис Алексеев на заседании комитета, поправки были предложены бизнес-омбудсменом Приангарья Алексеем Москаленко.
«Ужесточение ответственности не всегда дает положительный результат, – отметил Борис Алексеев. – За противодействие работе уполномоченного по защите прав предпринимателей установлены такие же штрафы, как за противодействие уполномоченным по правам человека и по правам ребенка. Институт бизнес-омбудсмена был создан в Иркутской области совсем недавно. Возможно, мы вернемся к вопросу увеличения штрафов, когда уже будет какая-то наработанная практика».
Омбудсмен Алексей Москаленко, в частности, предложил увеличить штрафы за вмешательство в работу уполномоченного с 1–2 тыс. рублей до 8–10 тыс. рублей. За неисполнение требований омбудсмена предлагалось увеличить штрафы с 2–3 тыс. рублей до 10–15 тыс. За повторное нарушение данного закона чиновника предлагалось наказывать временной дисквалификацией.
«С тех пор, когда принимались соответствующие законы относительно уполномоченных по правам человека и по правам ребенка, размер заработной платы чиновников значительно вырос, и штраф в 1–2 тыс. рублей не стимулирует их соблюдать закон, – отметил Алексей Москаленко. – Я думаю, что коллеги-уполномоченные поддержат меня, и впоследствии можно будет увеличить штрафы за нарушение законов, регулирующих их деятельность».
Заместитель председателя комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении Нина Чекотова посчитала нецелесообразным единовременно увеличивать в разы размеры штрафов. Представитель губернатора в Законодательном Собрании Роман Буянов отметил, что в Иркутской области нет случаев привлечения к ответственности за воспрепятствование деятельности уполномоченных.
В свою очередь председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Владимир Матиенко и депутат Олег Кузнецов поддержали инициативу бизнес-омбудсмена. «Надо учитывать потери, которые несет субъект предпринимательства, когда чиновники вставляют ему палки в колеса, – подчеркнул Олег Кузнецов. – Кроме того, штрафовать ведь никто не будет, если не будут нарушать».
Как сообщал «Парламентский вестник», в ноябре прошлого года на четвертой сессии Законодательное Собрание Приангарья приняло в окончательном чтении законопроект «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области», которым в регионе учреждается должность бизнес-омбудсмена. Введение этой должности также закреплено в Уставе Иркутской области, соответствующие изменения в окончательном чтении приняты в основной закон региона. В декабре 2013 года бизнес-омбудсменом Приангарья назначен директор ЗАО «Спортивно-развлекательный комплекс» Алексей Москаленко.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве рекомендовал Законодательному Собранию принять в окончательном чтении изменения в закон «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области», которыми региональное законодательство приводится в соответствие с федеральным. Как сообщил председатель комитета по природопользованию Кузьма Алдаров на заседании комитета, в частности, на федеральный уровень передается полномочие по установлению сроков аренды сельскохозяйственных угодий, которое раньше осуществлял регион.
«Другим изменением уточняется, что земля предоставляется в аренду не гражданам, которые собираются развивать там крестьянско-фермерское хозяйство, а только крестьянско-фермерским хозяйствам, – рассказал Кузьма Алдаров. – Эта мера исключит ситуации, которые часто имели место, когда граждане, получив землю, не создавали хозяйство, а «резали» землю на дачные участки».
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Парламентарии предложили изменить статус рабочего поселка Хужир
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении парламента Приангарья рекомендовал апрельской сессии принять в первом чтении законопроект об изменении статуса рабочего поселка Хужир Ольхонского района, который сейчас имеет статус городского населенного пункта. Как сообщил председатель комитета по госстроительству Борис Алексеев на заседании комитета, в прошлом году впервые в регионе аналогичным образом был изменен статус поселка Байкал (порт) Слюдянского района.
«Законопроектом предлагается изменить статус городского населенного пункта рабочий поселок Хужир в сельский населенный пункт поселок Хужир, – сообщил Борис Алексеев. – При разработке законопроекта был проведен опрос населения Хужира, которое поддержало такое решение».
Как отметил на заседании комитета уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин, многие населенные пункты Иркутской области, имеющие статус городских поселков, выступает за его изменение, поскольку имевшиеся в них градообразующие предприятия в настоящее время уже не работают. В то же время, статус сельского поселения позволят предоставлять льготы работникам бюджетной сферы.
Как сообщал «Парламентский вестник», в декабре прошлого года Законодательным собранием Иркутской области принят закон, которым изменен статус рабочего поселка городского типа Байкал (порт) Слюдянского района на сельское поселение. Изменение статуса дает возможность на дополнительные льготы, например, заниженные ставки по земельному налогу и другие преференции.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал апрельской сессии снять с контроля протокольное поручение о проведении анализа эффективности предоставления налоговых льгот пивоваренному заводу ОАО «САН ИнБев» в Ангарске, которое было дано спикером областного парламента Людмилой Берлиной в декабре прошлого года. Как сообщила председатель бюджетного комитета Наталья Дикусарова на заседании комитета, представленные правительством, налоговой службой и самим предприятием данные говорят об эффективности предоставления льгот.
«Цифры свидетельствуют, что мера поддержки предприятия в виде предоставления налоговых льгот, оказалось эффективной, – отметила Наталья Дикусарова. – В связи с этим предлагаем снять данный вопрос с контроля».
Как сообщил на заседании бюджетного комитета министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким, за период предоставления льгот с 2008 по 2013 год на один рубль льготы Ангарский филиал ОАО «САН ИнБев» выплатил 6,6 рублей налогов.
По данным регионального управления Федеральной налоговой службы, сумма полученных налогов превысила сумму выпадающих доходов бюджета, связанных с предоставлением льготы, что свидетельствует об эффективности такой меры государственной поддержки. Кроме того, предприятие показывает стабильный рост отчислений по НДФЛ, что говорит о регулярном повышении заработной платы сотрудников.Как сообщал «Парламентский вестник», в декабре прошлого года председатель Законодательного собрания Иркутской области Людмила Берлина поручила комитету по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству проанализировать эффективность предоставления таких льгот Ангарскому филиалу ОАО «САН ИнБев», занимающемуся производством пива.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве парламента Приангарья рекомендовал апрельской сессии принять в первом чтении изменения в закон «Об особо охраняемых природных территориях в Иркутской области», которыми документ приводится в соответствие с федеральным законодательством. Как сообщил председатель комитета по природопользованию Кузьма Алдаров на заседании комитета, инициатором принятия поправок наряду с ним выступил заместитель председателя профильного комитета Роман Габов.
«В соответствии с изменениями, региональная власть теряет полномочия в создании особо охраняемых природных территорий местного значения, – отметил Кузьма Алдаров. – Вместе с тем, правительство региона будет согласовывать решения о создании особо охраняемых природных территорий местного значения в случае, если создаваемая территория занимает более 5% от площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, а также устанавливать форму и размер платы за пользование территориями курортов местного значения в пределах норм, установленных федеральным и областным законодательством».
Кроме того, за регионом закрепляются полномочия по обеспечению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Как сообщил на заседании комитета министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Олег Кравчук, в регионе существует три особо охраняемых природных территории федерального значения – Витимский заповедник, Тофаларский заказник и ФГБУ «Заповедное Прибайкалье». Кроме того, в Приангарье 42 особо охраняемых природных территории регионального значения, в том числе 12 государственных заказников.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Предложено сократить срок предоставления информации о доходах депутатов по запросу СМИ
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении рекомендовал принять в окончательном чтении изменения в областной закон о проверке достоверности сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания о своих доходах, расходах, имуществе, а также супруга и несовершеннолетних детей. Как сообщил председатель комитета по госстроительству Борис Алексеев на заседании комитета, поправками предлагается сократить срок предоставления информации о доходах и имуществе депутатов по запросу средств массовой информации.
«Поправки вносятся в связи с изменениями федерального законодательства, – отметил Борис Алексеев. – Срок подготовки ответа на запрос средств массовой информации, предлагается уменьшить с 20 до пяти дней».
Как сообщал «Парламентский вестник», в закон «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» обязывает депутатов предоставлять такие сведения для размещения на официальном сайте областного парламента.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА
Парламентарии предложили поддержать федеральный законопроект о муниципальной реформе
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал парламентской сессии 16 апреля направить положительный отзыв на проект изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которыми предлагается изменить систему муниципальных выборов. Как сообщил председатель комитета по госстроительству Борис Алексеев на заседании комитета, планируется, что поправки в закон будут приняты Государственной Думой РФ в апреле, и он вступит в силу с июня этого года.
«Несмотря на то, что в законопроекте есть непонятные моменты, мы считаем возможным поддержать его концептуально, – сказал Борис Алексеев. – Если закон будет принят, возникнет необходимость разработать соответствующий региональный закон».
Присутствовавший на заседании комитета депутат Государственной Думы РФ Антон Романов отметил, что в случае принятия закона, ближайшие выборы в Иркутской области в единый день голосования 14 сентября пройдут по новой системе. Парламентарий предложил коллегам заблаговременно начать разработку регионального закона. «Например, можно предусмотреть обязательную ротацию депутатов в думах городских округов, которые будут состоять из депутатов дум городских районов, – отметил Антон Романов. – Можно также предусмотреть процедуру отзыва депутата».
Председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Владимир Матиенко выступил против данного законопроекта, отметив, что его действие не принесет положительных изменений в структуре власти, а также заявил о необходимости всенародных выборов мэров городских округов, которые исключаются данным проектом закона.
Председатель думы Иркутского района Александр Менг отметил необходимость введения переходного периода для реализации обсуждаемого законопроекта. «Фактически законопроект упраздняет районную власть, поскольку районную думу предлагается формировать из депутатов поселений первого уровня, – отметил депутат. – Однако полномочия дум муниципалитетов первого уровня заканчиваются в разное время. Некоторые депутаты были избраны недавно, и еще не успели реализовать свои полномочия».
До конца апреля Госдума России намерена принять поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предлагающие ввести в 67 городских округах двухуровневую систему управления, при которой мэр избирается не на всенародных выборах, а из числа депутатов думы городского округа. Если поправки примут, в Иркутской области прямые выборы мэров будут отменены в Иркутске, Братске и Ангарске.
Согласно изменениям, предлагается избирать думы в каждом районе (округе) этих городов, а из их числа формировать общегородскую думу. Глава округа назначается из числа депутатов, он же будет председателем окружного парламента. У администрации Иркутска в таком случае будет отдельный руководитель — сити-менеджер, избираемый по конкурсу. Состав конкурсной комиссии на 50% предлагается парламентом, на 50% — губернатором.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал апрельской сессии регионального парламента направить положительный отзыв на проект федерального закона, которым предлагается включить в перечень категорий граждан, имеющих преимущественное право поступления в кадетские и суворовские и другие подобные училища, детей сотрудников органов внутренних дел. Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова на заседании комитета, в случае принятия закона такое же преимущество смогут получить дети граждан, уволенных из ОВД по выслуге лет.
«Поскольку работа сотрудников органов внутренних дел связана с рисками для жизни и здоровья, они и члены их семей имеют право на социальные гарантии, – отметила Ирина Синцова. – Сейчас такое преимущество при поступлении в кадетские и суворовские учебные заведения имеют только дети военнослужащих. Считаю, что данная инициатива может быть поддержана депутатами».
Законопроектом предлагается распространить данное преимущество на детей сотрудников ОВД, а так же граждан, уволенных со службы в ОВД на пенсию, а так же по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, но прослужившие 20 лет и более. Дети этих граждан смогут получить преимущество при поступлении в общеобразовательные организации, готовящие к военной или иной государственной службе, в том числе к службе российского казачества.
Марина Фунт, «МК Байкал»
Проект федерального закона в защиту прав детей-сирот рекомендовано поддержать
Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Приангарья рекомендовал сессии 16 апреля направить положительный отзыв на проект федерального закона, предлагающий разрешить предоставлять органам опеки сведения о состоянии здоровья лиц, проживающих в жилых помещениях вместе с детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей. Как отметил председатель комитета по здравоохранению Андрей Лабыгин на заседании комитета, сведения необходимы для реализации сиротами права на другое жилое помещение, в случае, если у лиц, проживающих с ними, имеется тяжелое заболевание.
«В начале 2013 года вступил в силу федеральный закон, которым установлен новый порядок обеспечения жильем детей-сирот, – отметил Андрей Лабыгин. – Согласно изменениям, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях становится невозможным, органы власти региона однократно предоставляют ему помещение из специализированного жилого фонда. Одно из обстоятельств, при котором проживание становится невозможным, – это наличие у лиц, проживающих с детьми-сиротами, тяжелых форм хронических заболеваний, информация о которых является врачебной тайной».
Парламентарий отметил, что при запросе органами опеки сведений о состояния здоровья проживающих с детьми-сиротами лиц, их согласия на это не требуется.
Марина Фунт, «МК Байкал»
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал парламентской сессии 16 апреля оставить на контроле депутатский запрос о мерах, принимаемых для дальнейшего содержания имущественного комплекса профилактория «Утес» в Усольском районе, в том числе аварийного многоквартирного жилого дома № 1, в котором проживают около 75 человек. Как отметила председатель комитета по собственности Ольга Носенко на заседании комитета, сейчас необходимо обратиться к правительству Приангарья с просьбой рассмотреть вопросы передачи подобных объектов, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную.
«В этом году финансирование содержания объектов, принадлежащих Росимуществу, ограничено, в то же время здание многоквартирного дома № 1 профилактория находится в аварийном состоянии, и нам необходимо найти решение по передаче его в муниципальную собственность как можно быстрее», – подчеркнула Ольга Носенко.
Как отметил на заседании комитета руководитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Павел Фетисов, в текущем году Росимуществом предоставлены средства на содержание и проведение ремонта данного жилого дома. «Нам выделен 1 млн рублей, на который мы в мае собираемся начать ремонт сетей и инженерных сооружений дома, заменить трубы горячего и холодного водоснабжения. Однако, несмотря на то, что мы начнем работы, это не решит проблем с данным домом, – подчеркнул Павел Фетисов. – Сейчас федеральные средства на содержание подобных объектов выделяются только по запросу Законодательного Собрания или правительства области, и работать так дальше нельзя. Необходимо передать этот дом Мальтинскому муниципальному образованию. Росимуществом поставлена задача, в срок до 2018 года передать все жилые здания в муниципальную собственность. Финансирование постоянно сокращается. Сейчас в реестре федеральной собственности в Приангарье находятся 450 жилых объектов».
Между тем, Мальтинское МО отказывается принимать на баланс многоквартирный дом № 1 профилактория «Утес» в связи с аварийным состоянием здания и нехваткой средств в бюджете на его содержание. «Другие муниципалитеты тоже не идут на это. Нельзя каждый вопрос решать на парламентском комитете, необходимо продумать систему, провести работу с муниципалитетами», – заявил Павел Фетисов.
Как сообщал «Парламентский вестник», 24 сентября 2012 года Законодательное Собрание Иркутской области признало депутатским запросом обращение парламентария Натальи Губиной к руководителю территориального управления Росимущества в Иркутской области Павлу Фетисову «О мерах, направленных к дальнейшему содержанию профилактория «Утес», в том числе многоквартирного жилого дома № 1». В депутатском запросе отмечено, что имущественный комплекс профилактория, фактически находящийся в федеральной собственности, практически остался бесхозным. При этом вопрос предоставления жилищно-коммунальных услуг жителям многоквартирного дома, входящего в состав учреждения, повис в воздухе.
В июле 2013 года парламентарии Приангарья направили в адрес заместителя министра экономического развития РФ – руководителя Росимущества Ольги Дергуновой письмо с просьбой разрешить ситуацию по вопросу содержания профилактория «Утес» и жилого дома № 1, в котором проживают 75 человек. Указанный дом находится в аварийном состоянии, однако ни органы государственной власти области, ни органы местного самоуправления не имеют правовой возможности для его содержания, так как данный объект находится в федеральной собственности.
Марина Фунт, «МК Байкал»
ХРОНИКА
Парламентарии рекомендовали правительству ускорить разработку программы поддержки рыбоводства
Члены комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания рекомендовали правительству Иркутской области ускорить разработку региональной программы поддержки рыбоводства, федеральный аналог которой сейчас находится в разработке. Как сообщил председатель комитета по природопользованию Кузьма Алдаров на заседании комитета, вопрос развития рыбоводства является крайне актуальным, и активно обсуждается, как на федеральном уровне, так и в других регионах страны.
«Рыбоводство – это отрасль, развитие которой позволит улучшить рацион питания жителей Иркутской области, обеспечить занятость людей, принести дополнительные налоги в бюджет региона, – отметил Кузьма Алдаров. – Кроме того, необходимо задуматься об искусственном воспроизведении рыбы в водоемах Приангарья. Очень остро стоит проблема снижения численности омуля в Байкале».
Как сообщил на заседании заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области Юрий Бажанов, в настоящее время разведением товарной рыбы в регионе занимаются ООО «Иркутская форель» и ООО «Байкальская рыба». В 2013 году «Байкальская форель», занимающаяся садковым рыбоводством, по итогам конкурса получила участок для разведения рыбы. По итогам прошлого года предприятие реализовало 49 тонн рыбы, в перспективе оно намерено довести этот показатель до 700 тонн. «Байкальская рыба» занимается разведением сазана и карпа, производство находится в начальной стадии.
До 2013 года из областного бюджета выделялись средства для покупки икры и рыбопосадочного материала в качестве поддержки рыборазводных предприятий в размере 2 млн рублей. Однако в прошлом году эти средства не были востребованы, и в этом году их перераспределили на другие цели. Всего в Иркутской области сформировано 77 участков для рыбоводства. Министерством проводится работа по проведению аукционов на право пользования ими.
Председатель комиссии по контрольной деятельности Геннадий Нестерович подчеркнул, что правительству и профильным структурам необходимо принимать меры по воспроизводству популяции омуля в Байкале, которая резко сократилась за последние три года. «Если этого не будет сделано, то, по прогнозам, нам может грозить полный запрет на вылов омуля», – добавил парламентарий.
Депутат Дмитрий Баймашев также отметил, что необходимо широко информировать потенциальных инвесторов о том, что поводятся аукционы на предоставление водных участков для рыбоводства, а также об имеющихся формах государственной поддержки. «Сегодня стоимость отельных видов рыбы запредельная, – заметил он. – Развитие отрасли позволит снизить цену, разнообразить жителям региона рацион питания. Кроме того, рыбоводство может быть очень прибыльным бизнесом».
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Комитет по социально-культурному законодательству рекомендовал апрельской сессии Законодательного Собрания Иркутской области снять с рассмотрения законопроект, касающийся сроков установления региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, которыми определяется объем средств из областного бюджета на предоставление гражданам льгот по оплате услуг ЖКХ. Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова на заседании комитета, рассмотрение этого законопроекта состоится после того, как будет достигнута договоренность между профильными министерствами в вопросе определения сроков для установления этих стандартов.
«Предлагаю не включать данный вопрос в повестку ближайшей сессии Законодательного Собрания, поскольку по данному вопросу существуют разногласия между министерством финансов и министерством жилищной политики», – отметила Ирина Синцова.
На основании данных региональных стандартов гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По словам начальника управления жилищной политики и стратегического развития министерства жилищной политики и энергетики Приангарья Ирины Гладышевой, размеры стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги. «Однако с 2012 года индексация тарифов выполняется не ранее чем с 1 июля, и получается, что только с этого момента министерство может начать собирать информацию об установленных в территориях тарифах и на их основании формировать стандарты. В связи с тем, что объем работы очень большой, мы не успеваем подготовить данные сведения к моменту формирования областного бюджета, как сейчас прописано в региональном законе».
В связи с этим министерство жилищной политики предложило исключить из закона о размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения норму, определяющую, что стандарты стоимости коммунальных услуг должны быть сформированы до утверждения областного бюджета.
Вместе с тем Минфин не согласен с такой позицией. Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин также считает, что согласно законодательству, если при формировании главного финансового документа области не будут фигурировать размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, то бюджет области будет недостоверным.
Однако Ирина Гладышева уверена, что данное изменение не нарушает права граждан. «В 2012 году сумма средств на предоставление данной субсидии составила 866 млн рублей, в 2013 – 935 млн, – отметила начальник управления министерства. – На 2014 год заложено 1 млрд 169 млн рублей, и сумма более, чем достаточная, чтобы выплатить все субсидии в этом году в полном объеме. И при формировании бюджета при определении размера субсидии эти стандарты не нужны, поскольку мы на 100% не можем предусмотреть необходимую сумму, поскольку неизвестно, сколько граждан подадут заявки на субсидию, скольким будет отказано».
Марина Фунт, «МК Байкал»
КРУГЛЫЙ СТОЛ
Комитет по здравоохранению намерен разработать предложения по борьбе с наркоманией в Приангарье
По инициативе Законодательного Собрания в Иркутске прошел круглый стол по вопросам создания условий для снижения уровня заболеваемости наркоманией в Приангарье, по результатам которого парламентарии региона решили подготовить предложения по изменению федерального законодательства для решения данной задачи. Как сообщил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите областного парламента Андрей Лабыгин на круглом столе, депутаты намерены и на региональном уровне рассмотреть комплекс мер, направленных на борьбу с наркоманией и распространением наркотических средств и веществ в регионе.
«Для отдельных территорий Иркутской области это достаточно серьезная проблема, при этом наблюдается тревожная тенденция снижения возрастного порога начала наркотизации, появляются новые методы распространения, новые виды наркотиков и новые способы их доставки, – говорит Андрей Лабыгин. – Поэтому мы совместно с общественностью, в том числе молодежью, а также специалистами здравоохранения и образования должны найти решение для борьбы с этим опасным явлением».
Секретарь антинаркотической комиссии в Иркутской области Марина Горохова отметила, что в регионе в прошлом году умерло от передозировки наркотиками 116 человек, из них на учете стояли всего 38 человек. В то же время впервые выявлено 1 тыс. 208 человек, употребляющих наркотики. По ее словам, показатели по употреблению наркотиков в Иркутской области превышают общероссийские. Этому способствует геополитическое расположение региона, как транзитной зоны по перевозке и доставке наркотических средств и близость пенитенциарных учреждений.
Во время круглого стола было отмечено, что в борьбе с ростом уровня заболеваемости наркоманией необходимы не только лечение и реабилитация, но и социальный патронат. Выявлению наркомании способствует тестирование в школах, которое также работает как сдерживающий фактор. Участники круглого стола предложили законодательно предусмотреть ответственность для нерадивых родителей, дети которых стали употреблять наркотики.
Главный врач областного психоневрологического диспансера Евгений Басько предложил выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в федеральное законодательство, которыми обязать правонарушителей, задержанных в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, проходить специальный курс лечения. «В результате медучреждения смогут оказывать своевременную помощь тем людям, которые еще независимы от наркотиков и алкоголя, но уже начали их употреблять, что привело к преступлению или правонарушению, – отметил Евгений Басько. – Например, водитель, лишенный права управления транспортным средством за употребление спиртного или наркотиков за рулем, не только ждал 1,5–2 года пока его вернут, но и обязан был пройти лечение в диспансере, иначе водительское удостоверение ему не возвратят». По его словам, за 2013 год среди водителей выявлено 24 тыс. человек, которые управляли транспортом в состоянии опьянения как наркотического, так и алкогольного.
Андрей Лабыгин отметил, что в основном методы борьбы с наркоманией регулируются на уровне федерального законодательства, со своей стороны он предложил рассмотреть варианты проведения профилактических акций против наркомании с привлечением молодежи и общественности. «Ведь пропаганда здорового образа жизни, и создание условий нетерпимости к тем, кто распространяет и употребляет наркотики, так же позволит нам вести борьбу с наркоманией», – подчеркнул депутат.
Марина Фунт, «МК Байкал»