.png){kind=small}
Выпуск № 38 (164) от 09.12.13
ИТОГИ
Депутаты обсудили эффективность предоставления налоговых льгот предприятиям региона
Законодательное Собрание Иркутской области приняло к сведению информацию министерства экономического развития региона об эффективности предоставления пониженных ставок налога на прибыль и налога на имущество предприятиям, расположенным на территории Приангарья. Как сообщила заместитель министра экономического развития региона Оксана Тетерина на декабрьской сессии областного парламента, налоговые льготы являются одним из инструментов создания благоприятного инвестиционного климата в регионе. С 2007 года в Иркутской области действует закон о предоставлении льгот по налогу на имущество, с 2010 года – по налогу на прибыль предприятий.
По итогам 2012 года льготами по налогу на прибыль воспользовались четыре предприятия, по налогу на имущество – 14 хозяйствующих субъектов, а в 2011 году – одно и семь предприятий соответственно. В частности, льготами активно пользуются предприятия добывающей сферы, нефтеперерабатывающие, предприятия химической и пищевой промышленности.
В среднесрочной перспективе, с 2012 по 2015 год, общий объем налоговых поступлений от предприятий, пользующихся льготами, составит около 15 млрд рублей. По оценкам этих организаций, за это время они обеспечат инвестиции в основной капитал общим объемом порядка 300 млрд рублей, а также создадут 2,5 тыс. рабочих мест.
Между тем, депутат Олег Тюменев поинтересовался, каков эффект от предоставления льгот Ангарскому филиалу ОАО «САН ИнБев». «Принесло ли это какую-то пользу территории? Возможно, увеличилось число рабочих мест, объем выпускаемой продукции, налоговые поступления? Или предприятие осуществляет какие-либо инвестиционные программы в Ангарске?», – уточнил парламентарий.
Замминистра пояснила, что на момент предоставления льгот ОАО «САН ИнБев», стоял вопрос о сокращении производства и переводе его в другие регионы. Преференции позволили сохранить объем производства, рабочие места и налоговые поступления в прежнем объеме.
В свою очередь, спикер областного парламента Людмила Берлина поручила комитету по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству проанализировать эффективность предоставления таких льгот Ангарскому филиалу ОАО «САН ИнБев», занимающемуся производством пива. «Это предприятие достаточно давно получает льготы, однако должен быть какой-то конкретный инвестиционный период, – подчеркнула Людмила Берлина. – Возможно, лучше инвестировать средства в детское питание. Бюджетный комитет проанализирует эффективность предоставления льгот, и мы примем решение».
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА
Парламентарии поддержали изменение Конституции РФ в части реформирования судебной системы
Законодательное Собрание Иркутской области поддержало принятые Государственной Думой РФ изменения в Конституцию России об объединении Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ. Как сообщил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев на пятой сессии областного парламента, закон направлен на совершенствование судебной системы и укрепление ее единства.
«Законом предлагается сформировать один высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров, – пояснил Борис Алексеев. – Таким органом должен стать Верховный суд РФ».
Кроме того, этим же законом корректируется процедура назначения прокуроров. Так, заместители генерального прокурора РФ назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются президентом РФ по представлению генерального прокурора РФ, согласованному с субъектом РФ.
Депутат Илья Сумароков поинтересовался, каким образом кандидатура прокурора в субъекте РФ будет согласовываться с регионом. Борис Алексеев пояснил, что кандидатура будет согласовываться с губернатором Иркутской области и Законодательным Собранием.
Между тем, фракция КПРФ выступила против поддержки данного федерального закона. «Весомых причин для объединения судов нет, – подчеркнула председатель комитета по собственности и экономической политике Ольга Носенко. – На сегодняшний день Арбитражные суды более объективные, чем суды общей юрисдикции, и их встраивание в эту систему может негативно отразиться на качестве работы. Кроме того, назначение прокуроров субъекта президентом приведет к тому, что они будут подчиняться губернаторам. Поскольку президент не может знать всех прокуроров, он будет опираться на мнение своих представителей в регионах».
По мнению председателя комитета по социально-культурному законодательству Ирины Синцовой, реорганизация судебной системы необходима, поскольку позволит добиться единообразия в судебной практике. Руководитель фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Олег Кузнецов также согласился, что объединение судов высшей инстанции повысит их объективность.
«Практика столкнулась с тем, что наличие двух ветвей нескоординированных между собой – Высшего арбитражного и Верховного судов – в рамках оценки тех или иных ситуаций, приводит к конфликтам, – отметила спикер областного парламента Людмила Берлина. – Поэтому было решено создать единообразие подходов. Процесс реформирования займет полгода. При этом изменится и процесс формирования высшего судебного органа: кандидатуры 170 судей будут представляться ассоциациями юристов, президентом, а главное профессиональными судебными сообществами. Хотелось бы подчеркнуть, что региональные Арбитражные суды не будут сливаться с судами общей юрисдикции».
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
На проект изменений в Лесной кодекс РФ решено направить положительный отзыв
Парламент Иркутской области решил направить положительный отзыв на проект изменений в Лесной кодекс РФ, которые подготовило Архангельское областное Собрание депутатов. Как сообщил председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров на декабрьской сессии областного парламента, поправками предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ функциями по контролю над целевым использованием древесины, заготовленной на основании договоров купли-продажи для муниципальных и государственных нужд, а также для собственных нужд граждан.
«Проблема по контролю над целевым использованием древесины часто была камнем преткновения, – подчеркнул Кузьма Аладаров. – Правительство Иркутской области долго прорабатывало с прокуратурой вопрос, как осуществлять этот контроль. Внесение изменений в Лесной Кодекс РФ разрешит эту ситуацию».
Как сообщал «Парламентский вестник», на 57-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва в закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», принятый в 2010 году, были внесены изменения, ужесточающие контроль над целевым использованием древесины, заготовленной для собственных нужд граждан.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В Приангарье в связи с учреждением института бизнес-омбудсмена увеличено число госдолжностей
На пятой сессии Законодательного Собрания второго созыва в окончательном чтении приняты изменения в закон «О государственных должностях в Иркутской области», в соответствии с которыми увеличивается число госдолжностей в регионе. Как сообщил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев на декабрьской сессии, внесение изменений в закон связано с введением в регионе должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
«На прошлой сессии мы приняли в окончательном чтении закон об Уполномоченном по защите прав предпринимателей, которым в регионе учреждается эта государственная должность, в связи с этим возникла необходимость внести соответствующие изменения и в закон о государственных должностях, – пояснил Борис Алексеев. – Таким образом, число государственных должностей в Иркутской области увеличивается с 25 до 26».
Как сообщал «Парламентский вестник», закон «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области» и поправки в Устав, учреждающие эту должность, были приняты в окончательном чтении на сессии 27 ноября. Бизнес-омбудсмен будет назначаться губернатором Иркутской области по согласованию с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в РФ и с учетом мнения бизнес-сообщества.
В мае этого года губернатор Приангарья Сергей Ерощенко на встрече с общественными организациями предпринимателей предложил кандидатуру иркутского бизнесмена, директора ЗАО «Спортивно-развлекательный комплекс» Алексея Москаленко на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Депутаты изменили процедуру формирования Общественной палаты Иркутской области
Депутаты Законодательного Собрания приняли в окончательном чтении изменения в закон «Об общественной палате Иркутской области», которыми уточняется процедура формирования палаты. Как сообщил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев на пятой сессии, внесение поправок обусловлено изменениями федерального законодательства.
«В соответствии с новой редакцией за пять месяцев до истечения полномочий членов Общественной палаты губернатор должен будет издать нормативно-правовой акт о формировании нового состава, который будет вынесен в открытое информационное пространство, – рассказал Борис Алексеев. – Не позднее, чем за 55 дней до начала работы нового состава общественные организации должны будут предложить кандидатуры для назначения в Общественную палату».
В состав Общественной палаты Иркутской области входят 64 человека. Из них 16 назначаются губернатором, 16 – Законодательным Собранием, еще 32 – самой палатой.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
ХРОНИКА
Депутаты включили 12 детсадов в областную программу по капитальному ремонту
Законодательное Собрание Иркутской области утвердило изменения в областную государственную целевую «Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009-2014 годы», в соответствии с которыми в этом году капитальный ремонт будет дополнительно проведен в 12 дошкольных учреждениях в шести муниципальных образованиях региона. Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова на пятой сессии областного парламента, благодаря этому число дополнительных мест в детсадах вырастет на 4,12 тыс. вместо запланированных 3,7 тыс. мест.
«Средства выделяются за счет перераспределения внутри программы, – пояснила на сессии министр образования Иркутской области Елена Осипова. – Так, в Иркутском районе при строительстве детского сада в селе Бутырки возникла экономия. В Баяндаевском районе не успевают освоить средства в этом году, поэтому они получат средства на завершение строительства детсада в следующем году, а финансирование этого года будет направлено на капитальные ремонты. Таким образом, ремонты детских садов пройдут в Слюдянском, Мамско-Чуйском, Куйтунском, Нижнеудинском, Усольском районах и Усолье-Сибирском».
Депутат Тимур Сагдеев отметил, что в Вихоревке Братского района есть детский сад, выкупленный ОАО «РЖД», который требует ремонта, однако в программу в этом году он не вошел. Министр пояснила, что ремонт данного детского сада будет произведен в 2014 году. Депутат Олег Тюменев поинтересовался, когда будут выделены средства на завершение строительства детского сада на 240 мест в поселке Мегете Ангарского района. Елена Осипова сообщила, что средства на это также будут предусмотрены в следующем году.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей вошли в программу «Жилище»
Законодательное Собрание ограничило срок действия областной целевой программы «Молодым семьям – доступное жилье», рассчитанной на 2005-2019 годы, текущим годом, поскольку со следующего года она войдет в качестве подпрограммы в государственную региональную программу «Жилище». Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова на пятой парламентской сессии, все необходимые согласования для принятия такого решения пройдены.
«Для молодых семей, стоящих в очереди на получение субсидии по данной программе, ничего не изменится, все их права будут сохранены», – отметила Ирина Синцова.
Как сообщил на сессии министр спорта, физической культуры и молодежной политики региона Павел Никитин, в связи с ограничением срока действия программы также предлагается изменить ее целевые показатели. «До 2019 года субсидии по программе должны были получить 3 тыс. семей, в связи с тем, что сроки действия сокращаются, предлагается утвердить показатель 2,5 тыс. семей, – отметил министр. – Между тем, по итогам текущего года субсидии будут предоставлены 2 тыс. 986 семьям, так что программа практически в полном объеме исполнена».
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Постановления по программе «Демографическое развитие Иркутской области» признаны утратившими силу
Законодательное Собрание признало утратившими силу постановления, которые касаются социальной программы «Демографическое развитие Иркутской области» на 2009-2015 годы. Как сообщил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин на сессии 4 декабря, все мероприятия данной программы вошли в государственную областную программу «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы.
«В Законодательное Собрание поступило письмо от губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко о необходимости признания утратившими силу данных постановлений, поскольку все мероприятия программы «Демографическое развитие Иркутской области» целиком вошли в новую программу», – пояснил Андрей Лабыгин.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Депутаты рекомендовали устранить допущенные училищем № 68 поселка Улькан нарушения
Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания под председательством Геннадия Нестеровича рекомендовала министерству образования Иркутской области устранить нарушения, выявленные аудиторами Контрольно-счетной палаты при проверке использования бюджетных средств профессиональным училищем № 68 поселка Улькан Казачинско-Ленского района в 2012 году и истекшем периоде 2013 года. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, в частности, проверка показала, что училищем не выполнялись установленные министерством контрольные цифры приема граждан на обучение ни по количественному показателю, ни по перечню профессий, по которым проводилось обучение.
«Так, в проверяемый период училищем на бесплатное обучение ежегодно вместо 125 человек зачислялось 134. КСП установлено, что лицам, отчисленным в течение 2012 и 2013 годов за неуспеваемость, училищем стабильно выплачивалась стипендия, всего на сумму 40,1 тыс. рублей, – отметили в пресс-службе. – Планы финансово-хозяйственной деятельности как на 2012 год, так и на 2013 год составлялись училищем формально, допускались ошибки в отражении объемов средств по расходам».
Кроме того, проверка КСП установила, что училищем содержался автомобиль, который официально числился на физическом лице, а также нарушения по вопросам оплаты труда лиц, принятых на штатные должности мастеров производственного обучения, фактически не выполняющих обязанности по данным должностям.
«МК Байкал»