.png){kind=small}
Выпуск № 29 (155) от 25 октября 2013 года
СЕМИНАРЫ
В Законодательном Собрании прошел обучающий семинар для депутатов городских и районных дум
Законодательное Собрание Иркутской области организовало семинар «Школа молодого депутата» для вновь избранных депутатов городских и районных дум, слушателями которого стали более 120 парламентариев из 20 муниципальных образований региона. Как отметила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина на семинаре, для решения вопросов местного значения депутатам предстоит выбрать правильный алгоритм действий, в чем на начальном этапе помогает «Школа молодого депутата», которая, в частности, знакомит с основами бюджетного законодательства.
«Депутатам необходимо не только принимать ответственные решения, но и контролировать их исполнение, отслеживать, насколько нормативные акты жизнеспособны и актуальны для населения. Нужны постоянные встречи депутатов с людьми – на сельских сходах, в трудовых коллективах, чтобы вовлекать население в совместную работу, тогда жизнь в муниципальных образованиях будет комфортной», – отметила Людмила Берлина.
Спикер парламента Приангарья подчеркнула, что новому депутатскому корпусу Законодательного собрания совместно с коллегами из муниципальных дум предстоит работать в непростых социально-экономических условиях, что связано с неблагоприятной ситуацией в мировой экономике. «У Иркутской области сокращается доходная база, мы уже потеряли по налогу на прибыль порядка 10 млрд доходов, что в свою очередь повлияет на расходную часть бюджета, который будет «напряженным». Но, несмотря на это, мы должны выполнить взятые на себя социальные обязательства, исполнить майские указы президента РФ по повышению уровня заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе, дополнительного образования и культуры», – отметила Людмила Берлина.
Перед слушателями семинара выступил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Борис Алексеев с докладом «Территориальное общественное самоуправление как инструмент стимулирования инициатив граждан, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований». Заместитель министра финансов Иркутской области Марина Загария рассказала народным избранникам о межбюджетных отношениях и основных параметрах бюджета Иркутской области на 2013–2015 годы.
Начальник отдела по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований аппарата Законодательного Собрания рассказала слушателям об условиях проведения и участия в областном конкурсе муниципальных дум, подчеркнув, что такое мероприятие способствует повышению эффективности деятельности представительных органов муниципальных образований Приангарья.
После теоретической части семинара депутаты городских и районных дум отправились в Иркутский район, в поселок Хомутово, где во время практической части, посвященной вопросам поддержки молодых семей, с ними опытом работы поделились парламентарии Иркутска и Ангарска.
Марина Фунт, «МК Байкал»
Парламент Приангарья организовал семинар для депутатов Шелеховского района
Парламентарии – члены фракции партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области провели в Шелеховском районе семинар для депутатов местных дум, в рамках которого прошли пять круглых столов, посвященных темам местного самоуправления, образования, культуры и спорта, здравоохранения и экологической безопасности, жилищно-коммунального хозяйства, бюджетного законодательства. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, кроме того, депутаты посетили социально значимые объекты в районе, в том числе, Дом культуры и школу поселка Олха, спортивную школу, детский сад «Золотой ключик» и школу № 2 в Шелехове, ЦРБ Шелеховского района и профилакторий «Металлург».
«Председатель комитета по ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова отметила, что на круглом столе по бюджету обсудили несколько сложных вопросов, актуальных для Шелехова. Например, в областной программе по переселению из ветхого и аварийного жилья не предусмотрены расходы на снос аварийного жилья, – рассказали в пресс-службе. – Были также рассмотрены вопросы, касающиеся формирования дорожного фонда, взаимодействия с налоговой инспекцией, реализации программы «Народные инициативы».
Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова сообщила, что участники семинара интересовались повышением уровня зарплат педагогов дополнительного образования, проведением ремонтов учреждений, обустройством гаражей для школьных автобусов и другим. Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин обозначил одни из главных проблем в области здравоохранения, которые есть в Шелеховском районе, это нехватка медицинских кадров, обеспечение врачей жильем, необходимость окончания ремонта центральной районной больницы.
По словам председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Бориса Алексеева, по итогам семинара было принято решение подготовить предложения по внесению поправок в региональное и федеральное законодательство, в том числе, касающихся межбюджетных отношений, ведь главной проблемой малых поселений является нехватка средств для исполнения полномочий.
Завершился семинар встречей депутатов с жителями Шелехова и Шелеховского района. Много жалоб от жителей поступило на плохое состояние дорог. Жители поселков Введенщина и Баклаши поднимали вопросы о бесконтрольном появлении вокруг населенных пунктов множества карьеров, где добывают гравий, из-за чего, по их мнению, пропадает вода в колодцах и скважинах, а также разбиваются дороги, по которым ездят большегрузные машины. Глава Подкаменского сельского поселения рассказала о проблемах с электроснабжением жилых домов. Много нареканий жителей вызывает медицинское обслуживание. На эти и многие другие вопросы депутаты дали разъяснения и рекомендации, часть из них взяли на контроль для дальнейшего решения. «Практика такой работы с территориями, когда депутаты в открытом диалоге с населением обсуждают насущные проблемы, безусловно, будет продолжена», – подчеркнул председатель комитета по госстроительству Борис Алексеев.
«МК Байкал»
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В закон Иркутской области об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями внесены изменения
Депутаты Законодательного Собрания Приангарья приняли в первом и окончательном чтении изменения в закон «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», касающиеся формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот. Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова на второй сессии областного парламента, полномочиями по формированию данного жилищного фонда наделено правительство Иркутской области.
«В регионе с 1 января 2013 года действует совершенно новый механизм по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, суть которого заключается в том, что ребята теперь могут заключать договор по найму специализированного жилья сроком на пять лет. По истечению этого срока, по решению специальной комиссии, жилое помещение может быть передано в собственность сироте, или продлен договор найма, – отметила Ирина Синцова. – Вторая поправка, предложенная Уполномоченным по правам человека в Иркутской области Валерием Лукиным, касается сирот с ограниченными возможностями. Учитывая положения федерального закона об инвалидах, жилье должно соответствовать требованиям с точки зрения доступности для людей с ограниченными возможностями».
По ее словам, еще одна поправка касается срока предоставления данного жилья. Так, в течение 30 дней после того как жилой объект будет включен в специализированный жилой фонд, с сиротой заключается договор. «Мы уже можем проанализировать, как реализуется данный закон. По распоряжению губернатора в специализированный фонд покупается только новое жилье, на что выделено 850 млн рублей, из них 500 млн – из бюджета области. В этом году 11 квартир было построено в Тулуне, еще три – в Зиме, ожидается, что будет введен в эксплуатацию многоквартирный дом в Черемхово, и еще один в Тулуне», – отметила депутат.
Марина Фунт, «МК Байкал»
Парламентарии предложили сократить сроки отдельных избирательных действий
Законодательное Собрание Иркутской области на октябрьской сессии приняло в первом чтении изменения в отдельные региональные законы, которые касаются избирательного законодательства. Как сообщил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев на второй сессии областного парламента, необходимость внесения поправок вызвана изменением требований федерального законодательства.
«Правовые основания для принятия закона имеются, все необходимые экспертные заключения комитетом получены», – отметил Борис Алексеев.
Изменения, в частности, вносятся в закон «Об отзыве Губернатора Иркутской области», в котором предлагается сократить сроки отдельных избирательных действий. Кроме того, поправки в законы «Об Избирательной комиссии Иркутской области» и «О территориальных избирательных комиссиях» вводят дополнительные основания для приостановления полномочий членов комиссий с правом решающего голоса.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Депутаты уточнили размеры страховых выплат работникам противопожарной службы
Парламент Приангарья принял в первом чтении изменения в закон «О пожарной безопасности Иркутской области», которыми уточняются размеры страховых выплат работникам противопожарной службы. Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова на второй сессии областного парламента, поправки приводят областное законодательство в соответствие с федеральным.
«На данный законопроект поступили все необходимые заключения, в связи с этим комитет рекомендует принять его в первом чтении и продолжить работу над ним во втором, – рассказали Ирина Синцова. – Поправки к законопроекту принимаются до 28 октября».
Как пояснил заместитель начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области по государственной противопожарной службе Василий Разумнов, изменениями предлагается исчислять размер страховой суммы работников противопожарной службы не в тарифных ставках. «Так, в случае гибели работника противопожарной службы его семья получит выплату в размере 25 окладов», – пояснил он. Кроме того, уточняются мероприятия, связанные с установлением особого противопожарного режима.
Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин, попросил уточнить максимальную сумму должностного оклада. По словам Василия Разумнова, максимальный оклад составляет 12 тыс. рублей.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Муниципалитеты лишили полномочий по проведению проверок в архивных организациях
Депутаты приняли в окончательном чтении изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Иркутской области». Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова на второй сессии Законодательного Собрания, поправки приводят областное законодательство в соответствие с федеральным.
«Данный законопроект прошел все необходимые стадии согласования», – подчеркнула Ирина Синцова.
По словам руководителя архивного агентства Приангарья Сергея Овчинникова, законопроектом исключаются полномочия органов местного самоуправления по проведению проверок в организациях всех форм собственности в сфере архивного дела.
Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин поинтересовался, потребуется ли в связи с этим выделение дополнительных средств органам исполнительной власти региона и как часто проводятся такие проверки. Руководитель агентства пояснил, что дополнительного финансирования не потребуется, а проверки проводятся по мере необходимости.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
ХРОНИКА
Почетными грамотами Законодательного Собрания предложено наградить пятерых жителей Приангарья
Депутаты парламента Приангарья утвердили проекты постановлений о награждении Почетными грамотами Законодательного Собрания пятерых жителей Иркутской области. Как сообщил председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Владимир Матиенко на октябрьской сессии областного парламента, комиссия рассмотрела предложения о награждении, и рекомендовала сессии проголосовать за все кандидатуры, представленные к награждению.
«Нам остались долги еще с прошлого созыва от депутата Петра Дудина, по ходатайству которого Почетной грамотой рекомендовано наградить подполковника полиции Александра Гаврилова, – отметил Владимир Матиенко. – Комиссия рассмотрела и поддержала это предложение».
Вместе с тем, продолжил Владимир Матиенко, Почетной грамотой по ходатайству думы Иркутского района рекомендовано наградить начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства Приангарья по Иркутскому району Галину Попову. «Рассмотрев ходатайство областной общественной организации ветеранов Афганистана и участников боевых действий, комиссия поддержала предложение о награждении Почетной грамотой начальника управления информационно-технического обеспечения Иркутского государственного технического университета Игоря Горбунова, – сообщил председатель комиссии. – Мы также поддержали ходатайство Иркутского общественного движения «Ветераны комсомола» о награждении Почетной грамотой заведующей детским садом № 49 Лидии Веселовой».
По ходатайству мэра Киренского района к награждению представлен Николай Дауркин, который много лет проработал в районе на таких должностях, как секретарь парткома Киренского районного комитета КПСС, заместитель председателя исполнительного комитета Киренского районного Совета народных депутатов.
Марина Фунт, «МК Байкал»
Утвержден реестр молодежных и детских общественных объединений Приангарья
Парламентарии утвердили реестр на 2014 год молодежных и детских общественных объединений, которые оказывают социальные услуги. Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова на второй сессии Законодательного Собрания, в реестр вошли все 33 организации, подавшие заявки.
«Из 33 организаций, включенных в реестр на 2014 года, 13 являются областными, то есть оказывают услуги в трех и более муниципалитетах, еще 20 – местными, – рассказал министр по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области Павел Никитин. – На следующий год в областном бюджете на поддержку этих организаций запланировано 3,35 млн рублей, которые будут предоставляться в форме субсидий».
Депутат Алексей Красноштанов поинтересовался, будет ли возможность попасть в реестр у организаций, которые не сделали этого до настоящего времени. Министр пояснил, что общественные объединения могут включаться в реестр в течение всего года.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Глава комитета по собственности приняла участие в парламентских слушаниях в Государственной Думе
Председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области Ольга Носенко приняла участие в парламентских слушаниях «Инновационное развитие промышленности и ее законодательное обеспечение», которые состоялись в Государственной Думе Федерального Собрания РФ 21 октября. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, участниками слушаний стали представители федеральных министерств и ведомств, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, крупнейших бизнес-объединений, научного и экспертного сообщества, а также руководители предприятий.
«На заседании речь шла о том, что в настоящее время важнейшей стратегической задачей государственного управления является обеспечение перехода отечественной промышленности на инновационный путь развития, – рассказала Ольга Носенко. – Однако участники слушаний отмечали, что без конкурентоспособной промышленности, значительную долю которой должно составлять производство инновационной продукции, России трудно будет войти в пятерку самых развитых экономик мира».
По словам Ольги Носенко, в ходе заседания был представлен законопроект о развитии промышленности. В откорректированной редакции проекта закона учитываются внешнеэкономические обязательства России. Она также сообщила, что в Госдуме ко второму чтению подготовлен законопроект о стратегическом планировании, который «коренным образом меняет систему экономического развития в стране». «Во время дискуссий предлагалось внести в законопроект по стратегическому планированию уточнения, которые предусматривали бы разработку прогноза, концепции, стратегии и программы развития отечественной промышленности. Отмечалось, что необходим переход страны к четкой протекционистской политике по отношению к отечественной промышленности», – добавила Ольга Носенко. Кроме того, иркутский парламентарий подчеркнула, что немаловажными элементами в цепочке усовершенствования законодательной базы по развитию российской промышленности должны стать законопроекты о государственно-частном партнерстве и о стандартизации продукции.
«Сегодня все понимают, и это отмечалось на слушаниях, что все усилия должны быть нацелены на повышение конкурентоспособности, модернизацию и возрождение отечественной промышленности, в частности, таких отраслей промышленности, как станкостроение, энергетическое, транспортное и тяжелое машиностроение, производство сельхозтехники и легкая промышленность», – заметила Ольга Носенко.
Кроме того, в ходе поездки в Москву председатель комитета по собственности и экономической политике парламента Приангарья приняла участие во встрече с министром финансов РФ Антоном Силуановым, в ходе которой были представлены параметры бюджета РФ на 2014 год и плановый период 2015–2016 годов. Также участвовала в презентации Иркутского землячества «Байкал», состоявшейся 20 октября в Всероссийском выставочном центре.
«МК Байкал»
КРУГЛЫЙ СТОЛ
В парламенте Иркутской области обсудили вопросы развития парламентаризма в России
В Законодательном Собрании Иркутской области прошел круглый стол «20 лет развития парламентаризма в Российской Федерации», участниками которого стали депутаты регионального парламента, Уполномоченный по правам человека в регионе Валерий Лукин, председатель Ассоциации муниципальных образований области Вадим Семенов, представители политических партий, депутаты муниципальных дум, ученые. Как сообщили в пресс-службе Законодательного Собрания, по словам председателя комитета о государственном строительстве области и местном самоуправлении Бориса Алексеева, все высказанные в ходе обсуждений предложения будут рассмотрены и, возможно, лягут в основу поправок в региональное и федеральное законодательство.
«Принятие в период кризиса и нестабильности в стране в 1993 году всенародным голосованием Конституции РФ показало, что в стране может быть общественное согласие, когда во главу угла ставятся человеческие ценности, права и свободы каждого человека и сохранение территориальной целостности, – подчеркнул Борис Алексеев. – Это дало людям возможность участвовать в процессе выбора власти, дало толчок развитию муниципального управления».
Депутат отметил, что не раз в документ вносились поправки, предлагались различные проекты. В этом процессе принимали участие и специалисты из Иркутской области.
Участники круглого стола, активно обсуждая вопросы, связанные с особенностями формирования Совета Федерации и Государственной Думы, отметили, что данные парламентские палаты должны быть больше приближены к конкретным территориям. По мнению директора института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского Алексея Петрова, имеет смысл обсуждение возможности перехода к выборности Совета Федерации.
Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин института экономики, управления и права ИрГТУ Алексей Самусевич выступил с докладом о развитии института парламентского расследования. По его словам, в Иркутской области есть закон «О депутатской проверке в Иркутской области», который на практике ни разу не применялся. Валерий Лукин напомнил, что закон принимался сложно, и сейчас для его совершенствования требуется упростить ряд процедур. Борис Алексеев предложил участникам круглого стола создать рабочую группу и подготовить соответствующие поправки в областной закон.
Широкое обсуждение участников круглого стола вызвал доклад заведующего кафедрой государственно-правовых дисциплин института экономики, управления и права ИрГТУ Владимира Татарникова «Уставной суд субъекта Российской Федерации: история и перспективы». Он отметил, что является сторонником того, чтобы регионы имели больше прав в законотворчестве и в контроле над соблюдением законодательства. Однако пока уставные суды созданы только в нескольких регионах России, и Иркутская область в их число не входит. Борис Алексеев заметил, что инициатива, устанавливающая систему уставного суда или уставной палаты в регионе, может быть реализована, в том числе и путем внесения изменений в Устав Иркутской области.
«МК Байкал»