.png){kind=small}
Выпуск № 6 (132) от 14.03.13
- · Людмила Берлина: Законодательное Собрание поддержит законопроект о статусе детей Великой Отечественной войны
- · Спикер Приангарья отметила плодотворное сотрудничество Иркутской области с Республикой Монголия
- · Законопроект о государственных гарантиях рекомендовано принять в окончательном чтении
- · Парламентарии предложили установить контроль над использованием средств инвестиционного фонда Приангарья
- · Депутаты парламента Приангарья рекомендовали принять изменения в закон о выплатах неработающим пенсионерам
- · Общественный совет при Законодательном Собрании обеспокоен проблемой нехватки кадров на селе
- · Депутаты Законодательного Собрания поддерживают социальные проекты
- · Наталью Дикусарову выдвинули на должность представителя Приангарья в Палате молодых законодателей при Совете Федерации
- · Запрос о строительстве Ледового дворца в Иркутске рекомендовано оставить на контроле
- · Депутаты областного парламента взяли под контроль устранение недоделок при возведении онкоцентра в Иркутске
- · Молодежный парламент решил обратиться к муниципалитетам по вопросу развития молодежного парламентаризма
МНЕНИЕ
На сессии Законодательного Собрания Иркутской области 20 марта 2013 года депутаты областного парламента намерены поддержать законопроект «О статусе детей Великой Отечественной войны», внесенный в Государственную Думу РФ Мурманской областной думой.
Как отметила спикер Законодательного Собрания Людмила Берлина, дети, пострадавшие в период Великой Отечественной войны на сегодняшний день являются людьми преклонного возраста, а значит, нуждаются в поддержке. Прежде всего, нужно федеральным законом определить статус, а меры социальной поддержки уже станут расходными полномочиями регионов России. «Волна пошла по всей России, это не было придумано в Иркутской области, но Законодательное Собрание региона в этом вопросе всегда занимало активную позицию, – подчеркнула Людмила Берлина. – Во взаимодействии с Союзом пенсионеров, комитетом по делам молодежи в 2008 году мы начали работу с детьми войны и для детей войны с гуманитарных акций. А затем вышли в Государственную Думу с постановкой вопроса об определении статуса детей войны на всей территории России. Ставился этот вопрос и в Совете Федерации. При обсуждении вопроса с губернатором Иркутской области Сергеем Ерощенко мы выработали единую позицию: область в состоянии нести расходные полномочия по поддержке этой категории заслуженных людей».
По словам Людмилы Берлиной, в Сибирском федеральном округе пока только в Новосибирской области есть закон, где определены меры поддержки детей войны. Ежемесячно им выплачивается по 300 рублей, причем тем людям, кто на момент окончания Великой Отечественной войны не достиг 18 лет, и один из родителей которых погиб, пропал без вести в ходе войны или скончался от полученных военных травм.
По мнению спикера регионального парламента, это не широкий круг людей. «Когда мы оцениваем законодательство Иркутской области по мерам социальной поддержки, это всегда нужно делать комплексно. Уже сейчас есть дети войны, которые получают поддержку из областного бюджета, – отметила Людмила Берлина. – В 2008 году Законодательное Собрание области приняло закон о поддержке неработающих пенсионеров, страховой стаж которых при назначении пенсии по старости составляет для женщин 34 года, для мужчин – 39 лет. Они получают выплаты независимо от наличия у них каких-либо государственных наград, ведомственных знаков отличия. На прошлой сессии Законодательного Собрания в феврале 2013 года мы пошли дальше и приняли в первом чтении законопроект, внесенный губернатором, который позволяет рассматривать и возвращаться к этой мере поддержки для пенсионеров, которые, уйдя на пенсию и не имея этого стажа, вышли на работу и достигли необходимого стажа. Они тоже имеют право получать поддержку – 360 рублей из областного бюджета. Это не большие деньги, но, например, в Новосибирской области такого закона о поддержке неработающих пенсионеров нет. В случае принятия федерального закона о статусе детей войны пробелы областного законодательства будут восполнены через соответствующие законодательные инициативы».
ИТОГИ
Спикер Приангарья отметила плодотворное сотрудничество Иркутской области с Республикой Монголия
Председатель Законодательного Собрания Приангарья Людмила Берлина поблагодарила за плодотворную совместную работу Генерального консула Республики Монголия в Иркутске Азадына Баатарцогта, полномочия которого истекают в ближайшее время. По словам Людмилы Берлиной, сотрудничество с Монголией в дальнейшем будет продолжено, в том числе, в сфере развития туризма.
«Позиция Иркутской области и Монголии всегда совпадала – это курс на развитие и благополучие, это позиция гражданина, – отметила Людмила Берлина. – Сегодня мы совместно можем развивать туризм на Хубсугуле, уникальном комплексе, созданном самой природой, и организационные вопросы в реализации этой задачи уже решены».
В свою очередь Генеральный консул отметил необходимость развивать сотрудничество и в дальнейшем. «Сотрудничество с Иркутском для Монголии всегда было особенным в вопросах взаимоотношений с Россией в целом. Власти Иркутской области и Иркутска за три года моей работы здесь всегда поддерживали меня, – подчеркнул Азадын Баатарцогт. – Возвращаясь на Родину, я также буду всегда поддерживать Иркутскую область, в частности, оказывать содействие руководителю Представительства Приангарья в Монголии Евгению Лиштованному».
Вице-спикер областного парламента Геннадий Истомин, принимавший участие во встрече, поддержал предложение Генерального консула о необходимости сотрудничества в сфере образования, открытия туристического авиарейса из Иркутска до Хубсугула.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Законопроект о государственных гарантиях рекомендовано принять в окончательном чтении
Члены комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания рекомендовали мартовской сессии принять в окончательном чтении законопроект «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области». Как сообщил председатель комитета Сергей Курилов, комитетом были одобрены поправки, внесенные Губернатором Приангарья Сергеем Ерощенко.
«В частности в рамках второго чтения уточняется, что решение о предоставлении государственных гарантий будет приниматься Правительством Иркутской области, – отметил Сергей Курилов. – Также конкретизируется, что гарантии смогут получить те проекты, которые соответствуют стратегическим целям Программы социально-экономического развития Иркутской области».
На вопрос депутатов, каким образом будет приниматься решение о предоставлении гарантий, министр экономического развития региона Руслан Ким пояснил, что решение будет приниматься коллегиально. «В Правительстве будет сформирована комиссия, это не будет личным решением губернатора или министра», – подчеркнул он.
Решением бюджетного комитета отклонена поправка депутата Ильи Сумарокова, который предложил не предоставлять гарантии на уплату обязательств по кредитам банка, кроме процентных ставок по кредитам. По словам Сергея Курилова, у получателей гарантий и так не будет такой возможности.
«Сама по себе поправка Ильи Алексеевича совершенно справедлива, но эти дополнительные к закону документы и так исключают эти случаи», – отметил председатель бюджетного комитета.
Как сообщал «Парламентский вестник», законопроект «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области» был принят на февральской сессии Законодательного Собрания в первом чтении. Госгарантии станут инструментом поддержки тех проектов, которые могут обеспечить максимально быстрый эффект для бюджетной системы, а также создать дополнительные рабочие места. При этом правительство совместно с силовыми структурами и контрольными органами будет проводить тщательный анализ финансовых показателей потенциальных инвесторов.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству рекомендовал мартовской сессии Законодательного Собрания принять в окончательном чтении законопроект «Об инвестиционном фонде Иркутской области», который был принят в первом чтении на февральской сессии. Как сообщил председатель бюджетного комитета Сергей Курилов, в рамках второго чтения, в частности, устанавливается контроль над использованием средств фонда со стороны Законодательного Собрания.
«По аналогии с работой Дорожного фонда Иркутской области мы решили, что нужно сохранить контроль в части использования бюджетных ассигнований, – пояснил автор поправки Сергей Курилов. – Предполагается, что правительство будет представлять депутатам годовой отчет вместе с отчетом об исполнении бюджета. В дальнейшем этот отчет будет публиковаться».
Члены комитета также поддержали поправку, которая раскрывает понятие «инвестиционный фонд». Так, в соответствии с законопроектом инвестиционный фонд – это часть областного бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
В числе отклоненных оказалась поправка, предложенная депутатом Ильей Сумароковым, по мнению которого необходимо законодательно установить, что объем инвестиционного фонда не должен превышать 5% от уровня доходов областного бюджета.
По словам министра экономического развития Иркутской области Руслана Кима, в текущем и следующем году размер инвестиционного фонда не превысит 5% от уровня доходов, а будет в 2-3 раза меньше этого размера. «Однако не стоит забывать, что инвестиционный фонд подразумевает софинансирование из федерального бюджета, – подчеркнул Руслан Ким. – Федеральное правительство уже заявило, что намерено вкладывать большие средства – до 3 трлн рублей – в развитие Сибири и Дальнего Востока. Если в регион будут поступать деньги в большем объеме, то 5%-ное ограничение может стать препятствием».
С этим мнением согласился и Сергей Курилов. «На мой взгляд, процентные ограничения не имеют смысла», – отметил председатель профильного комитета.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал апрельской сессии принять во втором и окончательном чтении изменения в региональный закон «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области». Как сообщила председатель комитета Татьяна Семейкина, большинство поправок носят юридико-технический характер.
«Это очень значимый закон, – отметила Татьяна Семейкина. – Поэтому, мы стараемся сократить объем предоставляемых пенсионерами документов для получения денежных выплат, чтобы людям не надо было собирать множество необходимых справок».
Одна из поправок, которую предлагается внести в закон во втором чтении, касается предоставления пенсионерами справки о страховом стаже. Как пояснила Татьяна Семейкина: «Мы даем право человеку представить эту справку, поскольку, когда он выходит на пенсию и оформляет соответствующие документы, Пенсионный фонд выдает ее на руки. Однако если документ не будет представлен, он будет запрашиваться уполномоченным органом в рамках информационного межведомственного взаимодействия. Сейчас необходимо посмотреть на практике, как будет работать данный закон, после чего при необходимости мы сможем внести корректировки».
В ходе работы над законопроектом в первом чтении были приняты поправки, согласно которым обязательным условием для назначения ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам определено наличие страхового стажа, учитывающегося при установлении трудовой пенсии. Тем самым право на ежемесячную денежную выплату получат пенсионеры, которые продолжали работать после назначения им трудовой пенсии по старости, но на момент обращения за ЕДВ прекратили работать.
Марина Фунт, «МК Байкал»
ХРОНИКА
Общественный совет при Законодательном Собрании обеспокоен проблемой нехватки кадров на селе
Члены Общественного совета при Законодательном Собрании Иркутской области внесли предложения для включения в новую региональную программу по развитию сельских территорий, которую в текущем году предполагается разработать в Приангарье. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, по информации Министерства сельского хозяйства региона, документ необходимо подготовить и согласовать до июня текущего года, чтобы иметь возможность получить средства из федерального бюджета в рамках программы «Комплексное устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года», которая, предположительно, на федеральном уровне будет принята в 2014 году.
Как отметила председатель Совета женщин Иркутской области Октябрина Родченко, в программе должна быть отражена динамика создания новых рабочих мест. В этом ее поддержал председатель Агропромышленного союза Приангарья Павел Соболь. По его словам, за последние четыре года в регионе из сельской местности уехали более 33 тыс. человек. Количество человек, работающих в агропромышленном комплексе, сократилось с 24 тыс. до 17 тыс. человек. При этом в области около 42% сельскохозяйственных земель остаются не востребованными и не используются.
Председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина подчеркнула, что для того, чтобы привлечь молодых специалистов в сельские территории, необходимо создать для них комфортные условия проживания. «Сегодня нет государственного распределения молодых специалистов, поэтому мы должны замотивировать их приезжать работать в село, а для этого должны быть и работа, и жилье, и досуг, – заявила Людмила Берлина. – Сейчас власти Иркутской области готовят прогноз баланса трудовых ресурсов, в перспективе это должно решить проблему нехватки квалифицированных кадров на селе».
При этом спикер областного парламента отметила, что муниципалитетам нужно ускорить разработку проектно-сметной документации на строительство и ремонт дорог, в том числе и сельских, так как уже в 2014 году будут созданы муниципальные дорожные фонды. «Не должно быть ложного оптимизма, но и совсем без оптимизма подходить к решению проблемы социального развития села тоже не нужно», – подытожила Людмила Берлина.
В свою очередь, председатель Иркутской областной общественной организации «Российский союз сельских женщин» Нина Суворова предложила активизировать работу по разработке типовых проектов строительства социальных объектов, вести разъяснительную работу среди сельчан по всем направлениям государственной поддержки, а также оказывать поддержку общественным организациям, работающим в сельской местности.
«МК Байкал»
Депутаты Законодательного Собрания поддерживают социальные проекты
Законодательное Собрание Иркутской области участвует в разработке четырех открытых социальных проектов, которые в дальнейшем получат помощь государства. Как сообщила председатель комитета по здравоохранению и социальной защите регионального парламента Татьяна Семейкина, в дальнейшем к реализации этих проектов планируется привлекать бизнес.
«Первый открытый проект, который мы рассматриваем – это создание кризисного центра для женщин пострадавших от насилия в семье «Мария», – рассказала Татьяна Семейкина. – Мы должны привлечь общество для создания этого центра. Нужно выработать алгоритм действий. Сейчас найдено здание, которое требует ремонта и в решении этого вопроса мы должны использовать государственно-частное партнерство».
По словам Татьяны Семейкиной, еще одним проектом станет создание детского дома семейного типа. «Мы планируем разработать все документы, прописать положение и в рамках «пилотного» проекта создать такой детский дом, пройдя всю процедуру от начала и до конца, – подчеркнула председатель профильного комитета. – Сейчас подбираем семью, которая готова участвовать в реализации проекта. Причем бизнес тоже может оказать поддержку данному проекту».
Следующий открытый проект будет реализован в рамках выставки для инвалидов «Невозможное возможно». Планируется создать в электронном виде в сети Интернет каталог работ людей с ограниченными возможностями, чтобы общественные организации инвалидов и они сами могли выложить свои работы, указав адрес и стоимость, и все желающие могли сделать заказ. Татьяна Семейкина отметила, что четвертым проектом станет инициатива самого бизнеса объявлять конкурсы на социальные проекты, самые интересные из которых в дальнейшем смогут получить финансирование.
Марина Фунт, «МК Байкал»
Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области выдвинул заместителя председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении регионального парламента Наталью Дикусарову в числе кандидатов на должность представителя Иркутской области в Палате молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Как сообщил председатель Молодежного парламента Андрей Фоменко, на эту должность могут претендовать депутаты регионального или муниципального парламента не старше 35 лет.
«До 15 марта 2013 года мы должны представить список кандидатов на рассмотрение председателя Законодательного Собрания Иркутской области Людмилы Берлиной», – подчеркнул Андрей Фоменко.
Кроме того в список кандидатов от Молодежного парламента при Законодательном Собрании вошли еще два депутата один от думы Нижнеилимского района, второй от думы города Черемхово. Сейчас на федеральном уровне действует Молодежный парламент при Государственной Думе ФС РФ.
Марина Фунт, «МК Байкал»
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Запрос о строительстве Ледового дворца в Иркутске рекомендовано оставить на контроле
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания рекомендовал оставить на контроле депутатский запрос Владимира Матиенко губернатору Иркутской области «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения». Как сообщил председатель бюджетного комитета Сергей Курилов, необходимо проанализировать не только финансовые вопросы, но также и выявить должностные лица, виновные в том, что объект до сих пор не сдан в эксплуатацию.
«Был же государственный контракт, который теоретически должен быть уже выполнен, – отметил Сергей Курилов. – А раз он не выполнен, то должны быть взысканы средства, и должна быть дана оценка работе должностных лиц. Умышленно они на это пошли или это непрофессионализм? В том числе, оценка должна быть дана работе тех, кто принимал решения о подписании госконтракта».
Как напомнил заместитель министра строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Игорь Щеголев, строительство объекта ведется с 2000 года. На 1 января 2013 года стоимость строительства составила 1 млрд 45 млн рублей. освоено – 812 млн 40 тыс. рублей. «Ранее подрядчик получил аванс в размере 140 млн рублей, который отработал только частично. Сейчас он даже не может объяснить, на что были израсходованы эти деньги. Оставшуюся часть средств в рамках контракта в сумме 51 млн рублей мы не можем выплатить, поскольку работы не выполнены, – подчеркнул Игорь Щеголев. – Кроме того, у ООО «Спецстрой-7» есть кредиторская задолженность перед субподрядчиками в размере 60 млн рублей. Теперь они просто не выходят на работу, поскольку не доверяют генподрядчику, который полностью доказал свою несостоятельность».
Необходимо еще выполнить работы по благоустройству территории, оборудованию парковочных мест, завершить внутреннюю отделку комплекса, закупить оставшиеся технологическое оборудование. Сейчас решается вопрос о замене недобросовестного подрядчика, проводится инвентаризация объекта. По словам Владимира Матиенко, в течение года строительство не велось. Депутаты рекомендовали обратиться в прокуратуру и в судебном порядке решать, кто и как будет отвечать за срыв сроков введения в эксплуатацию объекта и трату бюджетных средств.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области подвергли жесткой критике качество строительства долгостроя – Восточно-Сибирского онкологического центра, где обваливаются подвесные потолки и не работает вентиляция, хотя часть здания уже функционирует как лечебное учреждение. Как заявила председатель комитета по здравоохранению и социальной защите областного парламента Татьяна Семейкина, все недоделки должны быть устранены в кратчайшие сроки, вместе с тем министерство строительства, дорожного хозяйства Приангарья должно взять под жесткий контроль ход дальнейшего строительства онкоцентра.
«Через две недели мы проведем выездное заседание комитета на базе онкоцентра с приглашением всех заинтересованных лиц, – подчеркнула Татьяна Семейкина. – Мы оставим депутатский запрос о финансировании строительства центра на контроле и на месте оценим, как будут устранены все недоделки».
Главный врач Иркутского областного онкологического диспансера, депутат Законодательного Собрания Виктория Дворниченко подчеркнула, что финансирование строительства осуществляется, а контроля над качеством – нет. «Заставить Гипродорнии сдать объект не получается уже в течение полутора лет, – возмущена главврач. – Вся структура медицинского учреждения уже устарела, и объект, который строится с 1995 года, уже не соответствует современным требованиям, предъявляемым к подобным лечебным учреждениям. При этом в здании не функционирует вентиляция, и работать приходится в духоте».
Между тем, Министерство строительства, дорожного хозяйства Приангарья поручило Управлению капитального строительства Иркутской области, являющемуся заказчиком строительства объекта, создать специальную рабочую группу, которая в ближайшие дни осмотрит потолки в каждой комнате онкологического центра. По информации регионального Минстроя, сейчас в блоках Б, В и Г онкоцентра должны произвести замену двух резервных двигателей в вентиляционных камерах, заменить тележки для перевозки белья, представить сертификаты на соответствие и безопасность оборудования и мебели. При этом еще не устранены замечания по результатам обследования системы медицинских газов и промывки трубопровода, не запущено в эксплуатацию оборудование вычислительной техники, структурированных кабельных сетей и телефонизации. Не откорректирована проектно-сметная документация по замечаниям Ирэкспертизы по стоимости строительно-монтажных работ, выполненных в 2011-2012 годах. Все это планируется устранить до 15 марта.
В 2013 году на строительство онкоцентра запланировано выделить 250 млн 863 тыс. рублей, из них свыше 213 млн на строительство пансионата, 11 млн 863 тыс. рублей – на хирургический корпус.
Марина Фунт, «МК Байкал»
КРУГЛЫЙ СТОЛ
Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области решил направить органам местного самоуправления муниципальных образований региона обращение с просьбой оказать содействие в развитии молодежного парламентаризма в территориях. Как отметила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина на круглом столе по вопросу развития молодежного парламентаризма в регионе, за время своего существования Молодежный парламент зарекомендовал себя как очень эффективный орган.
«За четыре года работы Молодежного парламента мы получили положительный опыт сотрудничества, – отметила Людмила Берлина. – Мы получаем не только свежие идеи, но и экспертную оценку нашей собственной работы. На сегодняшний день уже многие депутаты Законодательного Собрания привлекают своих младших коллег для участия в мероприятиях и реализации проектов».
В ходе работы круглого стола парламентарии обсудили поправки к законопроекту «О Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Иркутской области», который был принят в первом чтении на февральской сессии Законодательного Собрания. Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Юрий Фалейчик подчеркнул, что принятие закона позволит в дальнейшем наделить Молодежный парламент законотворческой инициативой.
Законопроект было решено разработать в связи с возрастающей ролью Молодежного парламента, который вовлечен в деятельность постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания. Его рекомендации по вопросам организации государственной политики региона направляются не только в областной парламент, но и иным государственным органам. Принятие этого законопроекта позволит повысить статус данного органа.
Между тем некоторые участники круглого стола предложили сократить срок полномочий Молодежного парламента с 5 лет до 2,5 или 3 лет, поскольку молодежь быстро теряет интерес, и парламент рискует остаться без части депутатов.
Однако большинство отметили, что в течение первого года депутаты только входят в курс дела, поэтому меньший срок не позволит им плодотворно работать и реализовать задуманные идеи. «Что касается возможного выбывания из парламента депутатов, то в законопроекте предусмотрена возможность довыборов для тех, кто избирался по конкурсу, – отметил председатель Молодежного парламента Андрей Фоменко. – Что же касается парламентариев, представленных от муниципалитетов, то они просто могут делегировать нового депутата».
Кроме того, прозвучало предложение увеличить число депутатов Молодежного парламента с 38 до 45. Семь дополнительных мандатов предложено распределять между молодежными организациями политических партий, представленных в областном парламенте, либо в Государственной Думе РФ. Парламентарии также предлагали организовать над ними шефство депутатов областного парламента.
Александрина Дмитриева, «МК Байкал»