Выпуск № 24 (111) от 20 сентября 2012 года

Выпуск № 24 (111) от 20.09.12

ХРОНИКА

В предварительную повестку сентябрьской сессии Заксобрания включено более 60 вопросов

Коллегия Законодательного Собрания Иркутской области включила свыше 60 вопросов в предварительную повестку 47-ой сессии, которая состоится 24 сентября. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, предстоит обсудить 40 региональных законопроектов, в том числе «Об исполнении бюджета на 2011 год» и внести изменения в закон «Об областном бюджете на 2012 год».

«Как отметила председатель ЗС Людмила Берлина, 47-ая сессия открывает новый парламентский сезон, и на ней будут озвучены приоритеты законотворческой и депутатской деятельности Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва на предстоящий парламентский год», - рассказали в пресс-службе.

На сентябрьской сессии в рамках рассмотрения изменений в областной бюджет на 2012 год будут представлены для обсуждения изменения в целевые областные программы: «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы», «Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года», «Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области в 2007-2012 годах» и др.

В первом чтении рассмотрят законопроекты: «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области», «О ежемесячной денежной выплате в Иркутской области семьям в случае рождения третьего и последующих детей», «О численности и сроках полномочий депутатов представительного органа поселения Иркутской области первого созыва» и др.

В 29 областных законопроектов предлагается внести изменения. Среди них проекты законов, регулирующие вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными областными полномочиями (в области охраны здоровья, обеспечения граждан жилыми помещениями); порядок подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Иркутской области. Кроме того, рекомендовано внести изменения в закон «О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования на 2012 год», связанные с поэтапным увеличением зарплаты работников таких учреждений.

Планируется также обсуждение отчетов правительства Приангарья о выполнении в 2011 году программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы и о распоряжении государственной собственностью Иркутской области на 2011 год. Сессия завершится правительственным часом «О результатах работы по переходу учреждений бюджетной сферы Иркутской области на новую систему оплаты труда».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Приангарья поддержали увеличение финансирования сельского хозяйства

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Приангарья рекомендовал 47-ой сессии внести изменения в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы», которыми предлагается увеличить объем финансирования программы на 100 млн рублей. Как сообщил на заседании комитета ЗС первый заместитель министра сельского хозяйства региона Кузьма Алдаров, основная часть указанных средств в сумме 94,5 млн рублей будет направлена на развитие молочного скотоводства, 5,5 млн рублей – на поддержку начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств.

«Вместе с тем внутри программы предлагается сократить на 5 млн рублей статью расходов, связанных со страхованием рисков в сельском хозяйстве, и указанные средства направить на приобретение элитных семян, - уточнил Кузьма Алдаров. – В результате корректировки общий объем финансирования программы в 2012 году составит 1 млрд 519 млн рублей».

Между тем, депутат ЗС Илья Сумароков обратился к региональному Минсельхозу с просьбой опубликовать на официальном сайте ведомства в сети Интернет список получателей субсидий, в том числе занимающихся производством молока. «Хотелось бы знать, кто уже получил субсидии, и как ими распорядился, чтобы понимать, какой достигнут экономический эффект», - подчеркнул законодатель.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Иркутские законодатели предложили обсудить финансирование сельского хозяйства при вступлении в ВТО

Депутаты Законодательного Собрания Приангарья решили обратиться к губернатору Иркутской области Сергею Ерощенко по вопросу дальнейшего финансирования сельскохозяйственной отрасли региона в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Как сообщил на заседании комитета ЗС председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве областного парламента Юрий Фалейчик, позиция регионального правительства в этом вопросе до сих пор не ясна.

«На следующей сессии, в октябре, мы бы просили министерство сельского хозяйства доложить позицию правительства Иркутской области по поддержке сельского хозяйства. Поскольку это будет влиять в целом на финансирование данной отрасли», - отметил Юрий Фалейчик.

В свою очередь, депутат ЗС Илья Сумароков добавил, что с учетом вступления России в ВТО в Приангарье необходимо разработать новый порядок субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

БЮДЖЕТ

Парламентарии Приангарья рекомендовали сессии ЗС принять изменения в бюджет на 2012 год

Депутаты Законодательного Собрания Приангарья рекомендовали сентябрьской сессии принять в первом чтении изменения в областной бюджет на 2012 год, согласно которым доходы предложено увеличить на 3,7 млрд рублей – до 89,6 млрд, расходы – на 4,5 млрд рублей, и тогда они составят 99,8 млрд рублей. Как сообщила на заседании бюджетного комитета ЗС заместитель министра финансов региона Наталия Бояринова, при этом дефицит бюджета составит 10,2 млрд рублей, который, в том числе, планируется покрыть за счет остатков финансовых ресурсов на счетах.

«Необходимость внесения изменений в областной бюджет связана с уточнением безвозмездных поступлений из федерального бюджета, объема по отдельным видам налоговых и неналоговых доходов региональной казны и др., - рассказала Наталия Бояринова. – Из общей суммы доходов 1,4 млрд рублей – это целевые средства, 2,3 млрд рублей – нецелевые. Основной прирост доходной части произошел за счет трех налогов: налога на доходы физических лиц – на 465 млн рублей, налога на имущество организаций – на 1 млрд 341,5 млн рублей, налога на добычу полезных ископаемых – на 244,2 млн рублей».

В расходной части учитывается бюджетный кредит в размере почти 395 млн рублей, средства которого будут направлены на увеличение финансирования строительства новых детских садов в рамках региональной программы поддержки дошкольного образования, а также на ремонт имеющихся, чтобы увеличить в них количество мест. В целом, целевые расходы составят порядка 1,6 млрд рублей, нецелевые – 2,9 млрд рублей.

Межбюджетные трансферты предложено увеличить более чем на 1 млрд рублей. Так, 319 млн рублей территории получат в виде субсидий на реструктуризацию кредиторской задолженности по платежам во внебюджетные фонды с тем, чтобы завершить эту работу в текущем году. Объем дотации на поддержку мер по обеспечении сбалансированности местных бюджетов увеличен на 638,6 млн рублей.

Для дальнейшего повышения заработной платы бюджетникам предусматривается 339,4 млн рублей. На 234,7 млн предлагается увеличить расходы по реализации ряда законов, предусматривающих социальные выплаты и меры социальной поддержки населения. Кроме того, средства на реализацию долгосрочных целевых программ предлагается увеличить на 862,2 млн рублей. Так, финансирование программы развития сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственных продуктов, сырья и продовольствия предложено увеличить на 100 млн рублей. 70,5 млн рублей дополнительно закладывается на программу по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Государственный долг увеличится и составит 4,4 млрд рублей. Данное увеличение обусловлено привлечением из федерального бюджета бюджетного кредита на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений.

После доклада депутаты Заксобрания задали ряд вопросов, связанных с финансированием различных мероприятий. В частности, парламентария Тимура Сагдеева интересовало принятие программы по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Иркутской области и строительство двух школ Нижнеудинском районе. В свою очередь, депутат ЗС Анастасия Егорова задала вопрос по строительству причала в бухте Базарная на Байкале, проектно-сметная документация на который пока не готова. Парламентария Наталью Дикусарову волновал вопрос о средствах на прохождение медосмотра работников школ и детских садов, которые пока предусмотрены в бюджете не в полном объеме.

Как отметил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, в пятницу, 21 сентября, будет проведено рабочее совещание, на котором будут обсуждаться замечания, отмеченные Контрольно-счетной палатой Иркутской области и прокуратурой региона, а также подготовлены поправки к законопроекту «О внесении изменений в закон «Об областном бюджете на 2012 год».

Поэтому депутаты рекомендовали сентябрьской сессии принять в первом чтении изменения в главный финансовый документ области. Затем в перерыве планируется провести заседание бюджетного комитета ЗС, чтобы принять законопроект в окончательном чтении на той же сессии.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В Иркутской области намерены увеличить зарплату педагогов училищ до средней по экономике

Комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал принять в первом чтении изменения в закон о нормативах финансового обеспечения областных учреждений начального профессионального образования (НПО), которые предусматривают увеличение заработной платы педагогов до средней по экономике в регионе. Как сообщила председатель комитета ЗС Ирина Синцова, в рамках второго чтения будут внесены изменения по усовершенствованию методики финансирования.

«Таким образом, заработная плата педагогов в учреждениях НПО, в соответствии с поручением председателя Правительства РФ Владимира Путина, с сентября этого года будет доведена до средней по экономике и достигнет 21,7 тыс. рублей, - рассказала Ирина Синцова. – В рамках второго чтения будут внесены технические поправки, а также рассмотрены предложения, поступившие от Иркутской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ».

Как рассказал на заседании комитета ЗС заместитель министра образования Иркутской области Борис Михайлов, изменения коснутся 1,2 тыс. педагогов их 30 образовательных учреждений.

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Законопроект об инвестиционном налоговом кредите рекомендован к принятию в первом чтении

В Иркутской области предложено определить орган, уполномоченный принимать решения об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита. Как сообщил председатель бюджетного комитета Законодательного Собрания Сергей Курилов, соответствующий законопроект рекомендован сентябрьской сессии к принятию в первом чтении.

«Одним из условий создания благоприятного инвестиционного климата в регионе является возможность предоставления инвестиционного налогового кредита предприятиям, реализующим инвестиционные замыслы, - отметил Сергей Курилов. – В Иркутской области есть предприятия, которые будут просить отсрочку в рамках инвестиционного налогового кредита».

Разработанный законопроект дает право правительству Иркутской области определить орган, уполномоченный принимать решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления в бюджеты субъектов РФ, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита. Данными полномочиями предлагается наделить министерство экономического развития и промышленности Иркутской области.

В соответствии со статьей 67 Налогового кодекса РФ одним из оснований предоставления инвестиционного налогового кредита является техническое перевооружение производства. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется на сумму, составляющую не более 50% размера платежей по налогу на прибыль в каждом налоговом периоде на срок от одного до пяти лет под залог имущества, либо поручительство. Процентная ставка по кредиту может составлять не менее 0,5 и не более 0,75 ставки рефинансирования Центрального банка РФ. В рамках предоставления инвестиционного налогового кредита оформляется договор между предприятием и уполномоченным органом.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Работникам культуры Приангарья намерены предоставлять жилье из специализированного фонда

Комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания рекомендовал принять в первом чтении изменения в закон «О государственной поддержке культуры в Иркутской области», которые, в частности, предусматривают возможность предоставления жилья работникам культуры из специализированного жилого фонда. Как сообщила председатель комитета ЗС Ирина Синцова, предлагаемые новые меры поддержки будут способствовать развитию культуры в регионе.

«Мы получили все необходимые положительные заключения на данный законопроект, в связи с чем рекомендуем принять его в первом чтении и продолжить работу над ним во втором», - отметила Ирина Синцова.

Как рассказал на заседании комитета ЗС министр культуры и архивов Иркутской области Виталий Барышников, изменения также предусматривают введение в Приангарье премий в честь выдающихся деятелей культуры. «В частности, рассматривается вопрос об учреждении премии имени Александра Вампилова, которому в этом году исполнилось бы 75 лет», - пояснил министр.

Кроме того, в качестве меры поддержки работникам культуры, родившимся и работающим на территории Иркутской области, предлагается опубликовывать их произведения в средствах массовой информации.

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Законопроект об изменении порядка бесплатного предоставления земли рекомендован к принятию

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовали сентябрьской сессии принять в первом чтении законопроект о внесении изменений в региональный закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», который направлен на устранение злоупотреблений со стороны граждан, получивших земельные участки бесплатно, а также на снижение коррупционных рисков при их распоряжении. Как сообщил на заседании комитета ЗС председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик, проект закона внесен прокурором Иркутской области Игорем Мельниковым.

«Предложенная прокуратурой поправка неоднократно обсуждалась в Законодательном Собрании, поскольку в регионе имеют место факты реализации гражданами земельных участков, полученных ими бесплатно, сразу после регистрации на них права собственности», - подчеркнул Юрий Фалейчик.

Как было отмечено на заседании комитета ЗС, для устранения условий, позволяющих использовать земельные участки в случаях предоставления их для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, не по целевому назначению, необходимо предусмотреть правовой механизм контроля.

Так, предлагаемый законопроект предусматривает, что на период ведения строительства жилого дома гражданин пользуется участком на праве аренды. Право получить его в собственность возникает после завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию, при этом зарегистрировав право собственности на него в установленном действующим законодательством порядке.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Приангарье намерены установить ответственность за нарушение общественного порядка в дневное время

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области намерены установить административную ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и порядок граждан в многоквартирных домах с 07.00 до 23.00 часов. Как сообщил на заседании комитета ЗС председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, соответствующие изменения предлагается внести в региональный закон «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области».

«Конечно, законопроект необходимо дорабатывать совместно с прокуратурой Иркутской области, Институтом законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского, - отметил Борис Алексеев. – Поэтому мы рекомендуем сентябрьской сессии ЗС принять законопроект только в первом чтении, и продолжим над ним работу».

Как было пояснено на заседании комитета ЗС, сейчас административная ответственность установлена только за нарушение общественного порядка в ночное время. Между тем, в Законодательное Собрание Иркутской области поступают обращения от граждан на нарушение их покоя в дневное время. Поэтому была подготовлена законодательная инициатива.

Согласно законопроекту, предусматривается несколько составов правонарушений. Так, влечет предупреждение или наложение административного штрафа нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах, в том числе в выходные и праздничные дни, с 07.00 до 23.00 часов, за исключением проведения строительно-монтажных работ, проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан. Размер штрафа за это нарушение для граждан составляет от 300 до 500 рублей, для должностных лиц – от 500 до 1 тыс. рублей, для юридических лиц – от 1 тыс. до 2 тыс. рублей. За аналогичное правонарушение в выходные и праздничные дни предлагается установить штрафы для граждан от 500 до 1 тыс. рублей, для должностных лиц – от 1 тыс. до 2 тыс. рублей, для юридических – от 2 тыс. до 3 тыс. рублей.

Кроме того, документ предусматривает административную ответственность за нарушение общественного порядка, выразившее в проведении строительно-монтажных работ в многоквартирных домах с 21.00 до 23.00 часов, а также за нарушение порядка, выразившееся в использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящих установок, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках.

Как было отмечено на заседании комитета ЗС, законопроект необходимо доработать. Например, по мнению прокуратуры Иркутской области, необходимо учитывать случаи использования звуковоспроизводящих установок при проведении публичных мероприятий, в том числе митингов и шествий.

В свою очередь, директор Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского Алексей Петров пояснил, что принципиальных правовых препятствий для введения ответственности за нарушение тишины и покоя в дневное время нет, однако документ нуждается в существенной доработке, в частности, необходимо четко определить границы правомерного поведения. «Это необходимо определить, так как сам по себе шум в дневное время, как таковой, не может быть нарушением отдыха и покоя граждан. Поэтому нужно четко установить, что является повышенной громкостью звука», - отметил Алексей Петров.

С ним полностью согласилась депутат ЗС Ирина Рычкова, отметив, что в законе все должно быть четко определено. «У некоторых людей плохие отношения с соседями, и они могут постоянно жаловаться и злоупотреблять своим правом на тишину. Некоторых людей может раздражать обычный бег маленького ребенка», - сказала парламентарий.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Муниципалитеты хотят наделить полномочиями в сфере жилищного контроля

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания рекомендовал принять в первом чтении проект закона «О реализации отдельных положений Жилищного кодекса РФ в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области», который подразумевает наделение муниципальных образований полномочиями по проведению жилищного контроля. Как сообщил председатель комитета ЗС Игорь Мироманов, необходимость принятия нового регионального закона возникла в связи с изменением федерального законодательства.

«В соответствии с поручением Президента РФ Владимира Путина, данный законопроект в регионах должен быть принят до 1 октября 2012 года, - отметил Игорь Мироманов. – В связи с этим в перерыве во время сессии пройдет заседание комитета, на котором законопроект будет рассмотрен во втором чтении».

Как пояснил на заседании комитета ЗС руководитель службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Денис Воронов, обязательства по надзору по-прежнему будут исполняться службой, а полномочия по контролю теперь смогут использовать и органы местного самоуправления.

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Порядок перемещения и хранения задержанных автомобилей установят в Приангарье

Депутаты Законодательного Собрания Приангарья рекомендовали сентябрьской сессии принять в первом чтении законопроект «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Иркутской области». Такое решение было принято на заседании комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС под председательством Бориса Алексеева.

«Пока депутаты Заксобрания решили рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении, - рассказал Борис Алексеев. – На сентябрьской сессии в перерыве будет проведено еще одно заседание комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС, чтобы принять проект в окончательном чтении на той же сессии».

На заседании комитета ЗС начальник управления губернатора Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе Геннадий Терехов рассказал, что законопроект был тщательно доработан с учетом всех замечаний. «По законопроекту проводились заседания рабочей группы с представителями прокуратуры Иркутской области, ГИБДД. По сравнению с прошлым законопроектом в нынешний документ внесены существенные поправки. В частности, прописано, что гражданин имеет право забрать задержанный автомобиль в любое время, даже в ночное», - пояснил он.

Согласно документу, транспортное средство подлежит перемещению на специализированную стоянку на основании решения о задержании транспортного средства, оформленного протокола о задержании автомобиля в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ (задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации). Авто не подлежит перемещению на спецстоянку, если причина задержания может быть устранена до начала движения эвакуатора. Кроме того, в проекте закона предусмотрели ведение реестра специализированных организаций, заключивших соглашение на осуществление этих работ.

Плата за хранение транспортного средства на специализированной стоянке будет взиматься за каждый целый час его нахождения на стоянке. Плата будет производиться в наличной либо безналичной форме.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», в августе депутаты ЗС рекомендовали губернатору Приангарья перевнести в региональный парламент данный законопроект, поскольку настоящая редакция документа требует доработки. По их мнению, тогда не была четко определена ответственность за сохранность задержанного транспортного средства при его хранении, также и при перемещении. Кроме того, возникали вопросы по проведению конкурса по определению специализированных организаций, которые будут заниматься данной деятельностью. Было неясно, стоянка должна принадлежать данной организации, или же она может размещать задержанные автомобили на других стоянках.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Приангарье планируют усилить контроль за соблюдением правил перевозки в такси

Законопроект о региональном государственном контроле за соблюдением правил перевозки пассажиров и багажа в легковом такси рекомендован к принятию в первом чтении. Как сообщил председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Игорь Мироманов, документ устанавливает полномочия исполнительной власти Приангарья в осуществлении контроля.

«По законопроекту поступили замечания от правового управления Законодательного Собрания и областной прокуратуры, которые планируется рассмотреть в рамках второго чтения», - отметил Игорь Мироманов.

Как рассказал заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Виталий Нефедов, согласно законопроекту, региональные органы исполнительной власти полномочны проверять тот факт, что перевозка осуществляется на территории того субъекта РФ, который выдал разрешение, либо субъекта, имеющего с ним договор.

Кроме того, областная власть может проверять проведение предрейсового медицинского осмотра, технического осмотра автомобилей, наличие в такси таксометра, опознавательного фонаря и цветографической схемы, а также наличие у водителя стажа не менее трех лет. При этом органы исполнительной власти могут осуществлять контроль только в рамках плановых или внеплановых проверок, а контроль на линии остается в полномочиях органов МВД.

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КСП выявила нарушения в расходовании средств при капремонте медучреждений Приангарья

Контрольно-счетная палата Иркутской области в ходе проверки использования средств долгосрочной целевой программы модернизации здравоохранения Приангарья на 2011-2012 годы, направленных на капитальный ремонт объектов медучреждений, выявила нарушения законодательства на сумму 110 млн 856,8 тыс. рублей, в том числе объем неэффективно использованных средств – 6 млн 107,4 тыс. рублей, использованных с нарушением действующего законодательства – 47 млн 822,3 тыс. рублей, упущенная выгода – 180,6 тыс. рублей, иные нарушения законодательства – 56 млн 746,5 тыс. рублей. Как сообщила на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания аудитор КСП области Ольга Ризман, при этом допущение ряда нарушений обусловлено тем, что данная программа формировалась в сжатые сроки, реализация ее началась только во втором полугодии 2011 года, что существенно осложнило освоение выделенных средств.

«Во всех проверенных медучреждениях выявлены типовые нарушения. В частности, практически все учреждения здравоохранения заключили муниципальные контракты в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ при отсутствии лимитов бюджетных обязательств, поскольку лимиты доводились до медучреждений только в октябре – ноябре. Таких контрактов выявлено на 44 млн рублей», - рассказала аудитор КСП.

Кроме того, установлено, что подрядчиками допускались нарушения сроков выполнения работ, однако при этом штрафные санкции медучреждениями к ним не применялись. Вместе с тем, выявлены факты необоснованной оплаты подрядчикам работ до их фактического выполнения. Более того, в актах по приему выполненных работ содержались недостоверные сведения.

Заслушав информацию КСП, комиссия по контрольной деятельности ЗС рекомендовала министерству здравоохранения региона совместно с муниципальными образованиями и медучреждениями принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. Информацию о принятых мерах представить в комиссию в срок до 17 октября текущего года.

Между тем, председатель комиссии ЗС Тимур Сагдеев задался вопросом своевременного освоения выделенных на реализацию программы средств, ведь не исключено, что в конце года остатки могут быть возвращены в федеральный центр. «В отчете КСП указано, что из 527 млн рублей, предусмотренных на капремонт объектов медучреждений в 2012 году, на 1 июня освоено лишь 26 млн или 5 %, - отметил Тимур Сагдеев. – Есть настороженность – будут ли выполнены все работы, освоены все средства до конца этого года? Как я понимаю, в этом вопросе нет должного контроля».

По словам замминистра здравоохранения Иркутской области Андрея Купцевича, на сегодняшний день освоение денежных средств, предусмотренных на 2012 год, составляет 78 %. Ежемесячно министерство отправляет в Москву подробный отчет о реализации программы здравоохранения области, в том числе по освоению средств. «Независимо от того, что мы поздно начали, мы настраиваемся на 100 % исполнение по концу года, - подчеркнул Андрей Купцевич. – Проблема существует с муниципальными образованиями. Дело в том, что мы оплачиваем выполненные работы по соответствующему перечню документов, которые представляют муниципалитеты».

В связи с этим председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Заксобрания Татьяна Семейкина предложила обратиться к Ассоциации муниципальных образований Иркутской области с просьбой повлиять на руководителей тех территорий, где есть сложности с выполнением работ и освоением средств, выделенных на эти цели. «Мэры несут персональную ответственность за выполнение работ», - напомнила Татьяна Семейкина.

В свою очередь, депутат ЗС Борис Басманов, учитывая, что до конца нынешнего года необходимо освоить все выделенные по программе модернизации здравоохранения средства, в том числе на проведение капремонта медучреждений, предложил часть бюджетных ассигнований дополнительно предоставить лечебным учреждениям, которые имеют готовые сметы на проведение ремонтных работ. «В частности, в БСМП Ангарского муниципального образования, участвующей в программе, возникла необходимость проведения дополнительных ремонтов. Мы подготовили проекты, прошли Госэкспертизу. Мы автономное учреждение и готовы начать ремонт хоть завтра», - заявил Борис Басманов.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Геннадий Истомин заявил о необходимости скорейшей разработки схемтерпланирования

Заместитель председателя Законодательного собрания Иркутской области Геннадий Истомин обратился к министерству строительства, дорожного хозяйства Приангарья с просьбой совместно со службой архитектуры региона подготовить и представить в областной парламент четкие сетевые графики подготовки документов территориального планирования по каждому муниципальному образованию. Как заявил Геннадий Истомин на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС, ситуация с разработкой схем терпланирования в Иркутской области на сегодняшний день более чем критична.

«Схемы терпланирования должны быть разработаны и приняты до начала следующего года, - подчеркнул вице-спикер ЗС. – Сегодняшнее положение дел более чем критично. Ведь от наличия данной документации зависит выделение земельных участков под строительство».

Как показала проверка Контрольно-счетной палаты Иркутской области, на 1 июля 2012 года схемы территориального планирования утверждены только в шести муниципальных образованиях, хотя данная работа была начата в регионе 3,5 года назад.

Однако по информации службы архитектуры Иркутской области, сейчас у 14 % территорий области документы находятся на стадии согласования, у 71 % - в стадии разработки, у 9 % - готовятся к разработке.

Примечательно, что муниципалитетам на разработку указанных документов с 2009 года в качестве господдержки предоставляются субсидии. Так, в 2009 году на эти цели было выделено 8 млн рублей, в 2010-м – 53 млн, в 2011 – 132 млн, а в текущем году – 336 млн рублей.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»