Выпуск № 21 (108) от 28 июня 2012 года

Выпуск № 21 (108) от 28.06.12

ХРОНИКА

Парламентарии Приангарья выступили против смены механизма замещения вакантных мандатов в Госдуме РФ

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области направили председателю Государственной думы РФ Сергею Нарышкину обращение, в котором выступили против смены механизма замещения вакантных депутатских мандатов. Как сообщала председатель регионального парламента Людмила Берлина, предполагаемый механизм предусматривает возможность передачи депутатского мандата лицу, не входящему в региональную группу федерального списка кандидатов от соответствующей территории.

«Государственная дума РФ приняла в первом чтении проект федерального закона № 188-6 «О внесении изменения в статью 71 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в статью 89 федерального закона «О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ, - рассказала Людмила Берлина. – В соответствии с законопроектом предлагается предусмотреть возможность замены депутата Госдумы РФ, включенного в региональную группу списка кандидатов и прекратившего свои полномочия досрочно, зарегистрированным кандидатом из другой региональной группы».

Как пояснила председатель Заксобрания, таким образом, в документе не предусмотрена региональная привязка, и, например, вакантный мандат Иркутской области может быть передан человеку из Московской области. «Вакантный депутатский мандат должен замещать следующий по списку человек. Интересы избирателей Иркутской области должен в Госдуме РФ представлять человек, который знает проблемы региона», - отметила Людмила Берлина.

Как сказано в обращении, предлагаемый вариант правового регулирования лишает граждан Российской Федерации права на справедливое представительство в Госдуме РФ.

«Установление возможности передачи депутатского мандата лицу, не входящему в региональную группу федерального списка кандидатов для соответствующей территории, противоречит действующему механизму распределения мандатов и создает вероятность ситуации, когда за счет голосов избирателей, поданных за конкретную региональную группу, депутатский мандат получит лицо, не известное населению соответствующей территории и не пользующееся их доверием. Такой вариант передачи депутатского мандата будет, по сути, являться нелегитимным, поскольку при нем волеизъявление населения фактически игнорируется», – говорится в обращении.

В целом, в своем обращении депутаты Законодательного Собрания предлагают Государственной думе РФ отклонить данный проект федерального закона.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутат ЗС заявила о необходимости снижения популяции волков в Приангарье

Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Ольга Саидова направила депутатский запрос губернатору региона Сергею Ерощенко, в котором отметила необходимость снижения в Приангарье популяции волков. Как сообщила в своем запросе Ольга Саидова, волки причиняют заметный урон животноводству и диким копытным в охотничьих хозяйствах.

«Прекращение отстрела волков в 1990-х годах вызвало быстрый рост их популяции, - говорится в обращении. – Отсутствие финансирования мероприятий по борьбе с волками в регионе привело в 2000-х годах к заметному сокращению ресурсов косули, лося, марала».

Кроме того, депутат обратила внимание, что в последние месяцы в деревнях Обхой и Гогон Качугского района волки наносят серьезный ущерб хозяйствам. «В деревне Обхой 12 дворов, из них в пяти есть личное подсобное хозяйство. За последние десять месяцев волки нанесли серьёзный ущерб жителям. Из 30 голов овец подавили 18. Задрали двух телят, кобылицу, шесть годовалых жеребят и др. В деревне Гогон на глазах у бывшего директора совхоза стая волков у крыльца его дома разорвала собаку. Волки держат в страхе жителей деревень», - рассказала парламентарий.

При этом, по ее сообщению, в регионе мало специалистов-волчатников, способных заниматься отстрелом волков. «В нашем регионе мало охотников, специализирующихся на отстреле волков. Если правильно обучать людей охоте на них, совершенствовать навыки охотников и учредить соответствующее вознаграждение, то проблему, возникшую во многих поселениях Приангарья, можно решить», – считает Ольга Саидова.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Вице-спикер ЗС Геннадий Истомин провел семинар для депутатов местных дум

Заместитель председателя Законодательного Собрания Приангарье Геннадий Истомин провел семинар для депутатов дум Иркутского, Ольхонского и Слюдянского районов, на котором обсуждались перспективы развития муниципальных образований. Как сообщил Геннадий Истомин, по итогам семинара все три районные думы подписали соглашение о сотрудничестве в сфере защиты озера Байкал и экологии, а также в сфере законотворчества.

«На семинаре обсуждались наиболее важные для муниципальных образований темы: особенности социально-экономического развития, формирование местных бюджетов и межбюджетные трансферты, перспективы проведения капитального ремонта социальных объектов, составление документов по территориальному планированию, создание туристско-рекреационной зоны, ремонт и строительство автодорог, - рассказал Геннадий Истомин. – После завершения парламентских каникул мы продолжим проведение семинаров для местных органов представительной власти. Осенью и весной мы проведем еще семь подобных семинаров».

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ

Проблемы муниципальных образований обсудили в Законодательном Собрании Приангарье

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания провел общественные слушания, на которых обсуждались основные проблемы и пути развития муниципальных образований. Как сообщил председатель комитета ЗС Борис Алексеев, федеральной власти необходимо уделять больше внимания муниципальным образованиям, которые не могут решать проблемы только собственными силами.

В частности, участники общественных слушаний обсудили вопрос необходимости создания генеральных планов всех муниципалитетов до конца текущего года.

«В настоящее время в федеральном законодательстве существует норма, которая позволяет муниципалитетам не составлять генплан, в случае если на территории поселения не планируется строительство федеральных или региональных объектов, или какие-либо территориальные изменения, - рассказала заведующая отделом конституционного права Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского Светлана Праскова. – С одной стороны, это выход для многих поселений, которые просто не имеют средств на создание генплана, с другой – его отсутствие не позволяет выделять земельные участки, заниматься зонированием территорий. Возможно, стоит создать областной закон, который позволял бы выделять средства на планирование из областного бюджета».

По словам Бориса Алексеева, региональное правительство задало четкий курс на завершение данной процедуры: «Мы будем изыскивать средства областного бюджета для решения проблемы в муниципалитетах первого уровня».

Представителей муниципальных образований также волновал вопрос распределения средств регионального Дорожного фонда. «Когда было объявлено о создании дорожного фонда и его объемах, то по самым скромным подсчетам мы планировали получить 40-50 млн рублей, а по факту нам выделяют 7 млн на дороги и 5 млн – на внутриквартальные территории, и это при том, что транспортного налога с нас собирают на 16 млн рублей,- подчеркнул мэр Зимы Владимир Трубников. – Мы констатируем, что при распределении средств фонда наблюдается заметный перекос в пользу региональных дорог».

По мнению Бориса Алексеева, транспортный налог должен оставаться на местах, чтобы муниципалитеты могли формировать собственные дорожные фонды.

Кроме того, представители муниципальных образований поднимали вопросы низкой доходности местных бюджетов, повышения квалификации кадров и взаимодействия с контролирующими органами.

«На сегодняшний день у власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне уже есть представление о том, что необходимо менять ситуацию в муниципальных образованиях. Об этом говорят, в частности, подвижки по возвращению части налогов на местный уровень, - отметил Борис Алексеев по итогам слушаний. – При вхождении нашего региона в программу развития Сибири нам необходимо будет занять жесткую позицию, в том числе, Ассоциация муниципальных образований должна настоять на включении в нее пунктов, разрешающих все эти проблемы».

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Председатель комитета по госстроительству предложил согласовывать с муниципалитетами разработку недр

Председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Борис Алексеев предложил вернуть органам местного самоуправления право на согласование проектов недропользования, которые предлагается реализовать в подведомственной им территории. Как сообщил на общественных слушаниях по развитию муниципальных образований Борис Алексеев, данная мера позволит поселениям регулировать социальную и экологическую ситуацию.

«Раньше была такая практика, и она давала взаимовыгодное сотрудничество, - отметил председатель комитета ЗС. – Теперь же предприятия считают, что раз они платят налоги, то больше ничего не должны государству, и могут вести бизнес на свое усмотрение, поскольку подконтрольны только федеральным органам. При этом для них самих контроль со стороны федеральных надзорных органов зачастую оказывается более трудным, так как за каждое направление отвечает отдельное ведомство, что порождает большое количество проверок».

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Результаты проверки использования средств на международную деятельность оставлены на контроле

Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания оставила на контроле вопрос об эффективности использования средств областного бюджета, направленных на участие представителей Иркутской области в международных мероприятиях в 2010-2011 годах. Как сообщил председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Тимур Сагдеев, проверка использования средств была проведена Контрольно-счетной палатой Иркутской области по поручению депутатов ЗС.

«Всего аудиторами было проверено 121,5 млн рублей, из них с нарушениями использовано 46,4 млн рублей, - рассказал заместитель председателя КСП Вячеслав Дормидонов. – Мероприятия по представительству региона проводятся в соответствии со специальным планом, однако количество плановых мероприятий не соответствует фактически проведенным. Чиновники объяснили проведение некоторых командировок, не включенных в план, необходимостью подготовить последующие поездки. Кроме того, при проверке мы не нашли ни одного правильно составленного авансового отчета. Имеются также нарушения по превышению нормативов расходов на проживание в гостиницах и питание».

По словам Вячеслава Дормидонова, прямой ущерб бюджету причинялся невозвратными билетами. Так, на оплату штрафных санкций за неиспользованные билеты был затрачено 550 тыс. рублей. «Для командировок губернатора аппаратом приобреталось 5-6 билетов на одну дату, но на разное время, в разных авиакомпаниях. При этом использовался только один билет – наиболее подходящий по времени, остальные сдавались и уплачивались штрафы за возврат. И такая практика существовала ежедневно», - подчеркнул заместитель председателя КСП.

Кроме того, отчеты по командировкам предоставлялись не сразу после поездки, поэтому расходы рассчитывались по существующему на момент предоставления отчета курсу валют. «Создается впечатление, что это делалась намеренно, с целью получения дополнительных средств, поскольку курсы валют на момент поездки и на момент предоставления отчета сильно разнятся», - отметил Вячеслав Дормидонов.

Еще одним существенным нарушением, по мнению аудиторов КСП, является участие в делегациях большого количества человек, порой не имеющих отношения к мероприятию. Кроме того, авиабилеты для аппарата губернатора по специальному разрешению управления ФАС закупались без проведения конкурсов, по государственному контакту с туристической фирмой. Тем не менее, КСП считает, что подписание длительных договоров на оказание услуг на миллионные суммы должны осуществляться, в соответствии с федеральным законодательством, на конкурсной основе.

Председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Тимур Сагдеев отметил, что комиссия будет держать этот вопрос на контроле и подготовит по нему доклад к сентябрю. «Нельзя так попустительски относиться к народным деньгам, - подчеркнул депутат. – В аппарате губернатора многомиллионные нарушения, а мы наказываем муниципальные образования за лишний приобретенный стул, а порой не можем выделить 2 млн рублей на трактор. А главное – совершенно непонятно, есть ли вообще какой-то эффект от всех этих многочисленных поездок».

Председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов обратил внимание на бездействие службы государственного финансового контроля региона. «Куда смотрела служба и есть ли она вообще? Получается, что она занимает стороннюю позицию. Может, стоит по итогам проверки сделать организационные выводы? Я также предлагаю направить выдержки из результатов проверки новому губернатору Сергею Ерощенко, чтобы в дальнейшем правительству области удалось избежать таких нарушений», - подчеркнул парламентарий.

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В Законодательном Собрании состоялась встреча с генеральным консулом КНР в Иркутске

Председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, вице-спикер областного парламента Геннадий Истомин и представитель МИД РФ в Иркутске Людмила Курбатова провели официальную встречу с Генеральным консулом КНР в Иркутске Го Чжицзюном. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, Го Чжицзюн назначен Генеральным консулом КНР в Иркутске в мае 2012 года, и это была его первая ознакомительная официальная встреча с руководством Законодательного Собрания Иркутской области.

«Формирование безбарьерной среды для развития совместных проектов в экономике, туризме, производстве является одним из приоритетных направлений работы органов власти Иркутской области на современном этапе», - отметила на встрече Людмила Берлина.

Господин Го Чжицзюн, в свою очередь, отметил, что Иркутск и Иркутская область известны и популярны в Китае, и именно поэтому КНР отводит особое место укреплению связей с Иркутской областью. Го Чжицзюн считает, что Законодательное Собрание Иркутской области играет важную политическую роль в регионе и накопленный депутатами опыт может быть интересен парламентариям Китая. По его мнению, одной из основных миссий депутатского корпуса в современных экономических условиях является создание юридической базы для инвестиций в экономику.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»