Выпуск № 13 (100) от 26 апреля 2012 года

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина прокомментировала выступление президента России Дмитрия Медведева на расширенном заседании Госсовета, состоявшегося 24 апреля в Москве, в ходе которого глава государства подвел итоги развития страны за время своего президентского срока и обозначил приоритетные направления работы. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, по мнению спикера ЗС, за минувшие четыре года по инициативе Дмитрия Медведева были подняты такие важные темы, как модернизация экономики, реформа правоохранительных органов, изменение политической системы и борьба с коррупцией.

«Идеологией реформ, предпринятых Дмитрием Медведевым, стала либерализация общественной жизни и социально-экономической политики в стране, стремление повысить правовую культуру. Яркий пример, на мой взгляд, – активизация государственной антикоррупционной политики, - отметила Людмила Берлина. – Сегодня общество, власть и бизнес признают абсолютную значимость борьбы с коррупцией, основанной на главенстве закона, активном участии гражданского общества, совершенствовании антикоррупционных механизмов в системе государственного и муниципального управления. При этом мы понимаем, что нужны не единовременные популистские меры, а системная деятельность, создающая долгосрочные барьеры на пути коррупционных явлений».

С точки зрения председателя Заксобрания, наиболее трудным временем президентства Дмитрия Медведева стал период глобального экономического кризиса 2008 года, который потребовал от властей чрезвычайных мер, направленных на сохранение экономического потенциала страны и социальную защиту населения.

В будущем, по словам Людмилы Берлиной, такие приоритеты государственной политики, как модернизация экономики, повышение качества здравоохранения и образования, развитие местного самоуправления, борьба с безработицей и внедрение электронных технологий во все сферы жизни общества, останутся в центре внимания власти.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ХРОНИКА

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина предложила разработать на региональном уровне программу взаимодействия органов власти с гражданским обществом в целях противодействия коррупции. Как сообщила на межрегиональной конференции «Общество, власть, бизнес: развитие без коррупции» спикер ЗС, на федеральном уровне уже разрабатывается концепция взаимодействия органов власти и гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией, а Общественной палате РФ поручено разработать проект федерального закона об общественном контроле в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы.

«Для борьбы с коррупцией не нужно изобретать механизмов, необходимо работать по двум направлениям: развитие административной реформы и создание гражданского общества, - подчеркнула Людмила Берлина. – Что касается административной реформы, то исполнительной власти необходимо создать стандарты оказания услуг, на основании которых можно будет создать антикоррупционные стандарты. Необходимо также контролировать взаимоотношения власти с государственными и муниципальными учреждениями, поскольку в рамках реформы они получают большую независимость, а это открывает новые лазейки для коррупции».

По мнению председателя Заксобрания, необходимо также развивать институт независимой антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, при этом ввести ответственность за лоббизм при проведении экспертизы. Кроме того, на областном и муниципальном уровне следует обеспечить реализацию федерального закона о доходах и имуществе чиновников.

«Что касается общественного контроля, помимо законотворческой деятельности, власти необходимо выстроить отношения с общественными организациями в вопросах противодействия коррупции, - отметила Людмила Берлина. – Кроме того, кадровая политика – инструмент, позволяющий также эффективно бороться с коррупцией».

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Комитет по финансам и бюджетной политике Законодательного Собрания рекомендовал возобновить деятельность рабочей группы при правительстве Иркутской области по вопросам организации дорожного фонда региона. Как сообщил на выездном заседании комитета председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, в настоящее время остро стоит вопрос о создании муниципальных дорожных фондов и источниках их доходов.

«Рассмотрение вопроса о необходимости и целесообразности создания муниципальных дорожных фондов запланировано региональным правительством на четвертый квартал текущего года, - отметил депутат Заксобрания Андрей Кайдаш. – Если решение будет принято только в четвертом квартале, то многие муниципалитеты могут не успеть составить сметы, провести торги. В то же время, если мы затянем вопрос с созданием фондов, то затянется и инвентаризация и паспортизация дорог, а значит и передача полномочий по их обслуживанию. В настоящее время в Иркутской области 15 тыс. км бесхозных дорог, которые должны быть в муниципальной собственности».

По словам министра финансов Иркутской области Алексея Зезули, основным вопросом в создании муниципальных дорожных фондов является их финансовая наполняемость. «Основные доходы областного дорожного фонда – это акцизы и транспортный налог, который согласно федеральному законодательству зачисляется в областной бюджет, - пояснил министр. – Мы можем передать транспортный налог или его часть на муниципальный уровень, однако это только усугубит ситуацию с несбалансированностью бюджетов, поскольку около 60% всего транспортного налога приходится на Иркутск, Братск и Ангарск. Действующий механизм распределения субсидий из областного дорожного фонда является более справедливым, поскольку учитывает протяженность дорог на территории муниципального образования, а не количество зарегистрированных транспортных средств».

«Транспортный налог и не надо передавать на муниципальный уровень, нужно понять, какие еще источники можно использовать для наполняемости местных фондов, - подчеркнул заместитель председателя Законодательного Собрания Геннадий Истомин. – И делать это нужно как можно скорее, потому что нам уже сейчас нужно заниматься подготовкой документации по паспортизации дорог».

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина приняла участие в первом совместном заседании Совета по местному самоуправлению при председателе Совета Федерации и Общероссийского конгресса муниципальных образований, которое состоялось 20 апреля в Москве. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, по словам спикера ЗС, первое заседание Совета было посвящено важнейшей теме – развитию в России местного самоуправления и выработке механизмов повышения финансовой самостоятельности муниципалитетов.

«Совет показал, что ни сегодня, ни в перспективе нет свертывания, демонтажа института местного самоуправления. Оно развивается, ему определена существенная роль, свои задачи в стратегии развития страны, - отметила Людмила Берлина. – При этом на федеральном уровне подчеркивается ключевая функция местного самоуправления – это власть в «шаговой доступности», это возможность учитывать мнение людей в повседневных вопросах организации жизни в наших городах, поселках и деревнях».

Участниками Совета отмечалось, что в настоящее время не достигнут баланс между объемами расходных обязательств муниципалитетов и закрепленными за ними доходными источниками, большинство муниципалитетов испытывает колоссальную нехватку средств. Для решения этой проблемы необходимо найти качественно новые подходы к развитию местного самоуправления. По оценкам членов Совета, это потребует существенных изменений в Бюджетном и Налоговом кодексах, необходимо законодательное закрепление передачи на муниципальный уровень части поступлений от федеральных и региональных налогов и сборов, расширение налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства. Требуется также повышение эффективности администрировании земельного налога, налога на имущество физических лиц.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Комитет по финансам и бюджетной политике Законодательного Собрания поддержал инициативу мэра Иркутска Виктора Кондрашова о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, согласно которым штрафы за нарушение правил дорожного движения будут зачисляться в муниципальные бюджеты. Председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов попросил министра финансов Иркутской области Алексею Зезулю подготовить данные об объеме штрафов за нарушение правил дорожного движения по всем муниципалитетам Приангарья.

«Насколько мне известно, региональное правительство не против передать эти доходы муниципалитетам, - отметил Сергей Курилов. – Как только у нас будут данные об общей сумме штрафов по региону, мы обратимся за поддержкой данного предложения к другим субъектам РФ».

Александрина Дмитриева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области провел круглый стол по повышению качества предоставляемых услуг населению ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания», которое было создано в апреле прошлого года и приступило к осуществлению своей деятельности с 1 мая 2011 года. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, в настоящий момент остро стоит вопрос компенсации из областного бюджета БППК расходов, связанных с перевозкой пассажиров.

«По результатам года сумма убытков компании от пассажирских перевозок, выпавшая на областной бюджет, составила 635,8 млн рублей, - рассказали в пресс-службе. – В настоящий момент БППК предоставлена субсидия на 232 млн рублей. Таким образом, на сегодняшний день сумма непокрытых убытков и задолженность области перед компанией составляет 403 млн рублей».

В ходе заседания участниками также отмечалось, что в работе ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» имеется ряд других проблем. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения органов местного самоуправления и отдельных граждан, в которых сообщается об изменениях в расписании движения пригородных пассажирских поездов без учета реалий сегодняшнего дня и удобства пассажиров.

По итогам круглого стола были выработаны рекомендации. Так, правительству области рекомендовано в кратчайшие сроки компенсировать из областного бюджета ОАО «Байкальская пригородная пассажирская компания» экономически-обоснованные расходы, связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, а также обеспечить необходимую потребность граждан в пригородных пассажирских перевозках в северных направлениях.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Законодательном Собрании прошел круглый стол «О проблемах формирования на территории Иркутской области системы постинтернатного сопровождения выпускников детских учреждений» под руководством председателя комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяны Семейкиной. Как сообщили в пресс-службе ЗС, по мнению депутата, проблемы постинтернатного сопровождения детей-сирот необходимо решать комплексно и начинать эту работу надо еще в детских домах и интернатах.

«Участники круглого стола отметили, что многие вопросы остаются не решенными в связи с тем, что развалилась система законного представительства детей, обучающихся в интернате, ПТУ и выходящих из их стен, - рассказали в пресс-службе. – Сегодня не хватает ресурсов обеспечить постинтернатное сопровождение, детям негде жить, трудно устроиться на работу, они предоставлены сами себе. Отсюда и отсутствие мотивации на приобретение профессии и трудоустройство, бездомность, криминал и прочие негативные явления».

Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области рассматривается возможность создания в 2012 году отделений по постинтернатному сопровождению выпускников учреждений социального обслуживания на базе Комплексного центра помощи семье и детям в Иркутске, Социально-реабилитационных центров несовершеннолетних в поселке Залари и в Братском районе.

В результате обсуждения темы круглого стола были выработаны рекомендации. В частности, правительству Иркутской области рекомендовано обеспечить: разработку и утверждение концепции постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников детских учреждений; разработку законопроекта, регулирующего вопросы создания на территории Приангарья системы постинтернатного сопровождения выпускников детских учреждений и др. Как подчеркнула Татьяна Семейкина, участники круглого стола могут в ближайшее время направлять свои предложения в комитет по здравоохранению и социальной защите ЗС, где будет выработан окончательный вариант рекомендаций.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИЯ

На сайте Законодательного Собрания Иркутской области прошла интернет-конференция, посвященная деятельности фракции КПРФ, которая была образована 25 октября 2008 года. В прошлом году депутатами-коммунистами проведено 12 заседаний фракции, на которых рассмотрено 42 основных вопроса, в том числе, связанных с бюджетной политикой. На территории области в постоянном режиме работает 13 общественных приемных КПРФ. На вопросы жителей Приангарья в он-лайн режиме отвечали руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Илья Сумароков и заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности ЗС Ирина Рычкова. Они прокомментировали ситуацию в сельском хозяйстве региона, рассказали о мерах по решению кадровой проблемы, отметили важность перераспределения межбюджетных трансфертов в пользу муниципальных образований.

Депутат Законодательного Собрания, руководитель фракции КПРФ Илья Сумароков заявил о необходимости разработать программу по развитию животноводства в Иркутской области, которая позволила бы увеличить производство мяса крупного рогатого скота в два раза. Как сообщил в ходе интернет-конференции Илья Сумароков, на сегодня большинство перерабатывающих предприятий используют привозное сырье.

«На сегодняшний день большинство мясоперерабатывающих предприятий вынуждены использовать завозное сырье, - рассказал Илья Сумароков. – Чтобы обеспечить предприятия местным сырьем, необходимо разработать программу по поддержке животноводства».

В целом, как отметил депутат ЗС, на поддержку сельского хозяйства в областном бюджете на 2012 год предусмотрено 1,1 млрд рублей, из них около 500 млн рублей будет направлено на реализацию инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области от КПРФ поддерживают перераспределение бюджетных средств в пользу муниципальных образований. Как заявил в ходе интернет-конференции руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Илья Сумароков, необходимо принимать скорейшие меры по изменению сложившихся межбюджетных отношений.

«Мы приветствуем шаги, которые принимаем по перераспределению бюджетных средств в пользу муниципальных образований, - отметил Илья Сумароков. – Сегодня сложилась ненормальная ситуация, когда муниципальным образованиям первого уровня не хватает средств даже на заработную плату сотрудникам поселковой администрации».

Как отметил парламентарий, мэры не должны «ходить с протянутой рукой», они четко должны планировать свои расходы и направлять средства на необходимые нужды, а также нести ответственность за принятые решения. Но, по мнению Ильи Сумарокова, мэрам тяжело планировать, когда, например, как в Усольском районе, собственные доходы составляют лишь 28%.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутат Законодательного Собрания Приангарья, руководитель фракции КПРФ Илья Сумароков назвал меры по решению кадровой проблемы в сельской местности. Как сообщил в ходе интернет-конференции Илья Сумароков, нужно заниматься социальным переустройством села.

«Раньше молодые специалисты – врачи, учителя, работники АПК – ехали в сельскую местность, так как создавались нормальные условия, - сказал Илья Сумароков. – Для молодых специалистов важна достойная заработная плата и жилье. При этом жилищный вопрос не решает ипотека, надо искать другие методы. Кроме того, для людей должна быть создана социальная инфраструктура – детские сады, школы и др. Сегодня надо по серьезному заниматься социальным переустройством села».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области от КПРФ приняли ряд мер по улучшению ситуации в Братске. Как сообщила в ходе интернет-конференции заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности ЗС, депутат от КПРФ Ирина Рычкова, в частности, были рассмотрены вопросы по повышению заработной платы учителей и решению проблемы с муниципальным предприятием ЖКХ в Братске.

«Ко мне приходили учителя и работники детских садов, которые рассказывали о своей маленькой заработной плате. В Братске были собраны подписи учителей с требованием повысить оплату труда, - рассказала Ирина Рычкова. – После этого я, как депутат Законодательного Собрания, обратилась по этой проблеме к губернатору Иркутской области Дмитрию Мезенцеву и председателю регионального парламента Людмиле Берлиной, а также вопрос был поднят на сессии ЗС. В результате были приняты меры – введена новая система оплаты труда, которая дала свои результаты. В дальнейшем мы планируем продолжить работу в этом направлении».

Как отметила парламентарий, также был направлен депутатский запрос в адрес прокурора Иркутской области Игоря Мельникова по незаконному банкротству муниципального предприятия ЖКХ в Братске. Данный запрос уже рассматривался на заседании комитета по собственности и экономической политике ЗС. Сейчас прокуратура региона проводит соответствующую проверку.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОНКУРС

В Иркутске в начале мая состоится церемония награждения победителей областного конкурса «Лучший частный детский сад», который стартовал в январе 2012 года. Как сообщили в пресс-службе Законодательного Собрания региона, в конкурсе приняли участие семь негосударственных дошкольных образовательных учреждений Иркутска.

«Такой конкурс проводится впервые. Его главная цель – выявить уровень работы частных детских садов, профессиональную подготовку воспитателей, распространить положительный опыт работы, посмотреть, насколько успешно решаются проблемы нехватки мест в дошкольных учреждениях, - рассказала руководитель проекта «Единой России» «Детские сады – детям» в Иркутской области, председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова. – Акцент делался также на выстраивании системы взаимоотношений между органами власти и частными дошкольными учреждениями».

Руководитель регионального проекта подчеркнула, что федеральное законодательство предусматривает поддержку негосударственных дошкольных учреждений, имеющих государственную аккредитацию. «Такой подход будет способствовать решению актуальной на сегодняшний день проблемы – нехватки мест, поможет сделать соизмеримыми условия пребывания детей в частных детских садах с условиями в государственных дошкольных учреждениях. Выделение средств из бюджета на определенные нужды, в том числе на учебные материалы для дошколят, – существенная помощь для частных структур», - отметила Ирина Синцова.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»