Выпуск № 36 (84) от 08 ноября 2011 года

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина направила письмо в адрес председателя правительства РФ Владимира Путина, в котором сформулированы предложения о совершенствовании федерального законодательства. Как сообщили в пресс-службе ЗС, необходимость в таком документе возникла по итогам встреч депутатов Законодательного Собрания с населением области в ходе мероприятий, организованных Общероссийским народным фронтом.

«В частности, в письме указывается, что для обеспечения устойчивости положительных тенденций в экономике моногородов целесообразно на федеральном уровне рассмотреть вопрос о разработке и принятии государственной целевой программы по модернизации экономики моногородов России, - сообщили в пресс-службе. – А также концентрируется внимание на обращениях граждан и различных организаций с просьбами снизить цены (тарифы) на электроэнергию, железнодорожные перевозки, нефтепродукты, продукты питания».

Как отметила Людмила Берлина, депутаты ЗС разделяют обеспокоенность населения области постоянным повышением данных тарифов и в целом сложившейся в связи с этим социальной напряженностью в обществе. Вместе с тем, порядок ценообразования находится в сфере федерального законодательства и не может быть изменен на уровне субъекта РФ. В связи с этим, по ее мнению, необходимо на уровне Российской Федерации принять неотложные меры по стабилизации ситуации. В частности, предлагается рассмотреть возможность снижения цен (тарифов) на электроэнергию для образовательных учреждений и сельскохозяйственных предприятий, установления государственного контроля за ростом энерготарифов на максимально допустимом уровне (не более 15 % к предыдущему году), за ростом цен (тарифов) на нефтепродукты на максимально допустимом уровне (не более 5% в год), за ростом железнодорожных тарифов на максимально допустимом уровне (не более 10 % в год), а также усиления ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

Кроме того, предлагается внести ряд изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы РФ. В частности, предлагается установить величины предельного дохода, при котором организации вправе перейти на упрощенную систему налогообложения, в размере 100 млн рублей, а для субъектов малого бизнеса, осуществляющих инновационную деятельность – в размере 200 млн рублей. В целях поддержки машиностроительной отрасли предлагается снизить ставки налога на добавленную стоимость на машиностроительную продукцию.

В письме также подчеркивается необходимость внести изменения в Земельный кодекс РФ в целях поддержки малого и среднего бизнеса; в Жилищный кодекс по установлению обязанности собственников индивидуальных жилых домов, малоквартирных жилых домов осуществлять или организовать вывоз мусора и др.

«Принимая во внимание актуальность обозначенных вопросов, а также, учитывая, что их решение в соответствии с действующим законодательством отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти, прошу рассмотреть возможность их решения. В целях установления качественной обратной связи органов государственной власти с населением Иркутской области прошу вас поручить рассмотрение волнующих людей вопросов», - отмечается в письме Людмилы Берлиной.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина и ее заместитель Геннадий Истомин принимают участие в презентации экономического и инвестиционного потенциала Иркутской области, которая проходит с 7 по 10 декабря в Сеуле Республики Корея. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, приветствуя участников презентации, Людмила Берлина отметила, что Законодательное Собрание Приангарья поддерживает добрые намерения и инициативы по развитию сотрудничества и укреплению дружбы и взаимопонимания между народами.

«Мы гордимся нашим взаимодействием с депутатами Ассамблеи провинции Кёнсанбук-до, Республики Корея и намерены продолжать движение по пути развития наших дружественных отношений», - сказала спикер ЗС.

Российскую Федерацию и Республику Корея связывают два десятилетия сотрудничества. Иркутская область в числе первых из регионов России установила дружественные и деловые отношения с корейскими партнерами из провинции Кёнсанбук-до, целью которых является углубление и развитие научно-технического, торгово-экономического и культурного сотрудничества нашего региона с Корей. Как заверила Людмила Берлина, Заксобрание готово сделать все необходимое для укрепления дружбы и сотрудничества с партнерами из Республики Корея.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

БЮДЖЕТ

Депутаты Законодательного Собрания Приангарья приняли в окончательном чтении проект областного бюджета на 2012 год, согласно которому доходы утверждены в размере 75 млрд 685 млн рублей, расходы – 76 млрд 982 млн, а дефицит – 1 млрд 297 млн рублей, или 1,9 %. Как сообщил на сессии регионального парламента председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, к главному финансовому документу области в рамках третьего чтения поправок не поступало.

«При этом мы предлагаем в постановлении Законодательного Собрания отразить некоторые вопросы, которые необходимо решать в следующем году при внесении изменений в бюджет Иркутской области, – рассказал Сергей Курилов. – В том числе нужно предусмотреть дополнительные средства на оплату труда учреждениям дополнительного образования в рамках перехода на НСОТ, на проектно-сметную документацию по радиологическому корпусу Восточно-Сибирского онкоцентра, на приобретение медицинского оборудования для Иркутской областной клинической больницы, на увеличение финансирования программы по развитию физической культуры и спорта на 2011–2015 годы и др.».

В ходе работы над законопроектом во втором чтении депутаты ЗС предусмотрели увеличение средней заработной платы педагогическим работникам муниципальных дошкольных учреждений; средств на проведение капитального ремонта палатного блока № 2 Иркутской областной клинической больницы. Также на приобретение дорогостоящих лекарств, необходимых для лечения и выхаживания новорожденных детей с патологией; на оплату санаторно-курортного долечивания граждан, не являющиеся инвалидами, перенесших инфаркт миокарда и операции на сердце и сосудах, и др.

Кроме того, увеличены расходы на реализацию долгосрочных целевых программ. Так, на программу «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области» дополнительно было предусмотрено порядка 239,5 млн рублей, на программу «Стимулирование жилищного строительства в Иркутской области на 2011-2015 годы» - 71,5 млн рублей.

На 205 млн рублей также был увеличен размер субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с госрегулированием тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли в первом и окончательном чтении итоговые изменения в региональный бюджет на 2011 год, согласно которым доходы увеличиваются на 8 млрд 773 млн рублей, расходы – 4 млрд 691 млн рублей, профицит составит почти 4,4 млрд рублей. Как сообщил на сессии ЗС министр финансов Иркутской области Алексей Зезуля, необходимость внесения изменений в бюджет на 2011 год связана с ростом доходов областного бюджета из-за увеличения налоговых поступлений и целевых средств из федеральной казны.

Особое внимание при уточнении бюджета уделено расходам на обеспечение повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, на реализацию социальных законов области и долгосрочных целевых программ, финансовой помощи муниципальным образованиям Приангарья и иным первоочередным социально-значимым расходам. Так, межбюджетные трансферты увеличены на 2 млрд 287 млн рублей, из них более 1,9 млрд планируется направить на погашение задолженности муниципалитетов по бюджетным кредитам.

Увеличение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство составит 779 млн 494,6 тыс. рублей; на образование – 280 млн 443,4 тыс. рублей; на здравоохранение – 302 млн 785,3 тыс. рублей; на социальную политику – 494 млн 412,2 тыс. рублей. В частности, дополнительно будут направлены средства на завершение работ и ввод в эксплуатацию корпуса №2 областной психиатрической больницы в деревне Сосновый бор в сумме 75 млн 221,9 тыс. рублей; на завершение строительства противотуберкулезного диспансера в поселке Усть-Ордынский в сумме 35 млн 762,9 тыс. рублей; на корректировку проектно-сметной документации по строительству Восточно-Сибирского онкологического центра в сумме 9 млн 641,6 тыс. рублей и др.

В целом доходы областного бюджета утверждены в сумме 90 млрд 150 млн 310,8 тыс. рублей, расходы – 85 млрд 787 млн 113,7 тыс. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга региона по состоянию на 1 января 2012 года увеличится на 150 млн рублей и составит 4 млрд 504,3 млн рублей.

На заседании сессии Заксобрания было отмечено, что доходная часть была увеличена более чем на 20 млрд рублей по сравнению с первым утверждаемым вариантом областного бюджета. Как подчеркнул председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик, это связано с плохим бюджетным планированием и предложил правительству Иркутской области вернуться к вопросу уточнения доходов областного бюджета после новогодних праздников. «Из-за безобразного бюджетного планирования страдает и экономика региона, и люди, так как мы не закладываем средства на строительство новых объектов, на своевременное повышение заработной платы. Предлагаю вернуться к вопросу после новогодних каникул», - заявил депутат.

Его полностью поддержал парламентарии Валерий Лукин и Геннадий Истомин. По словам Геннадия Истомина, в январе планируется провести важное совещание по финансированию объектов капитального строительства, к которому необходимо качественно подготовиться профильным министерствам. Кроме того, было предложено перераспределить основную часть средств резервного фонда.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Депутаты Законодательного Собрания приняли в окончательном чтении законопроект «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан в связи с упразднением поселка Умбелла Казачинско-Ленского района Иркутской области», на реализацию которого для переселения 84 человек в 2012 году планируется направить из средств областного бюджета 60 млн рублей. Как сообщила на сессии регионального парламента председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова, в ходе работы над проектом закона во втором чтении была сформирована таблица одобренных поправок.

«Таблица одобренных поправок была наработана в ходе рабочих совещаний, – сообщила Ирина Синцова. – Согласно поправкам, проект закона предусматривает дополнительные меры социальной поддержки гражданам, зарегистрированным по месту жительства на 26 июля 2011 года в жилом помещении в поселке Умбелла Казачинско-Ленского района».

По ее словам, поправки и закон в целом предусматривают однократное обеспечение жилым помещением переселенцев в форме жилищной субсидии или предоставление жилья в собственность, а также однократное возмещение расходов на переезд. В документе определен перечень необходимых документов и способ их предоставления. Кроме того, документом устанавливается норма определения правительством Иркутской области стоимости одного квадратного метра жилого помещения для переселенцев один раз в полугодие.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», законопроект «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан в связи с упразднением поселка Умбелла Казачинско-Ленского района Иркутской области» был принят в первом чтении 30 ноября. Документ состоит из девяти статей, которые регламентирую меры поддержки, учет граждан, представление гражданам жилищных субсидий и жилых помещений в собственность и др.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутаты Законодательного Собрания без голосования приняли отставку уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Семена Крутя, который намерен занять должность заместителя председателя Координационного совета уполномоченных по правам ребенка по Сибирскому федеральному округу. Как сообщила на сессии ЗС председатель регионального парламента Людмила Берлина, в Заксобрание 5 декабря поступило заявление, в котором сказано о переходе Семена Крутя на работу в Москву.

«Согласно областному закону, кандидатуру уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области может выдвинуть губернатор или одна треть депутатов Законодательного Собрания. Депутатский корпус намерен предложить свою кандидатуру на этот пост, – рассказала Людмила Берлина. – Скорее всего, данный вопрос будет рассмотрен на февральской сессии ЗС в 2012 году».

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», Семен Круть по предложению губернатора Иркутской области был назначен на должность уполномоченного по правам ребенка в регионе депутатами ЗС 16 февраля текущего года. До этого он работал министром социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с 2001 года.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

Прокуратура Иркутской области предложила привести в соответствие с федеральным законодательством региональный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ в Иркутской области», изменения к которому были приняты в первом и окончательном чтении. Как сообщил на сессии Законодательного Собрания прокурор региона Игорь Мельников, предлагается изменить формулировку одной нормы и указать, что градостроительная документация для исторических поселений и градостроительные регламенты подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

«В областном законе эта норма изложена таким образом, что при ее толковании можно сделать вывод о наличии у областного органа охраны объектов культурного наследия полномочий по согласованию градостроительной документации и регламентов на территории Иркутской области как федеральных, так и областных одновременно и в полном объеме, - сообщил Игорь Мельников. – Поэтому предлагается данную норму привести в соответствие с действующим федеральным законодательством».

Как рассказала председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова, законодательная инициатива прокурора Иркутской области была рассмотрена на заседании комитета и рекомендована сессии к принятию в первом чтении, а после проведения лингвистической экспертизы в окончательном.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Депутат Законодательного Собрания Валерий Лукин предложил в отчете правительства Иркутской области о выполнении программы социально-экономического развития региона предусматривать показатели оценки ее экономической эффективности. Как сообщил на сессии ЗС автор законодательной инициативы Валерий Лукин, практика применения регионального закона «О программе социально-экономического развития Иркутской области» показала необходимость внести изменения.

«Законопроектом предлагается предусмотреть, что отчет должен содержать показатели оценки экономической эффективности от реализации программы социально-экономического развития Иркутской области за год и предшествующий ему период с начала ее действия, а также информацию по вопросам, поставленным Законодательным Собранием в установленном порядке», - сообщил Валерий Лукин.

Кроме того, в документе прописано, что губернатор Иркутской области представляет в Законодательное Собрание отчет в срок не позднее чем через пять месяцев после окончания года, следующего за отчетным. По словам парламентария, принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета, но потребуется внесение изменения в регламент Законодательного Собрания.

Изменения в областной закон «О программе социально-экономического развития Иркутской области» были приняты в первом чтении. Предельный срок подачи поправок – 16 декабря.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Круглый стол «Развитие сельскохозяйственного производства: состояние, перспективы. Выработка эффективных механизмов государственной поддержки» состоялся в Законодательном Собрании Иркутской области под председательством главы комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Юрия Фалейчика. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, главной целью круглого стола стало определение приоритетов, выявление вопросов, требующих концентрации внимания власти и определения правил финансирования, выделенного на развитие сельского хозяйства.

Как было отмечено в ходе заседания, в текущем году наблюдается стабилизация в развитии сельскохозяйственного сектора экономики, в том числе появились дополнительные рабочие места, увеличены объемы производства и, что не менее важное – увеличено финансирование на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства. Также отмечалось то, что большим заделом для развития агропромышленного комплекса стало внедрение инвестпроектов.

Депутат ЗС, генеральный директор АО «Белореченское» Гавриил Франтенко выступил с рядом конкретных предложений, которые могли бы способствовать развитию агропромышленного комплекса Приангарья. В частности, он обозначил, что необходимо предусмотреть компенсацию процентной ставки кредитов, которые берутся сельхозпроизводителями на развитие агропромышленного комплекса, упрощение системы оформления бесхозных земель, льготное кредитование на приобретение техники иностранного производства. Он также обратил внимание, что в области нет такого важного направления, как производство детского молока. Депутат ЗС, генеральный директор сельскохозяйственного производственного кооператива «Усольский свинокомплекс» Илья Сумароков считает, что нужно изменить подходы к инвестиционным проектам путем стимулирования по итогам производства и реализации продукции. По его мнению, власти региона должны поставить задачу перед сельхозпроизводителями по количеству необходимой продукции.

Подводя итог работы круглого стола, Юрий Фалейчик заметил, что комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве возьмет на заметку все высказанные предложения и разработает на основании этого рекомендации. Так, по его словам, к 2012 году, в первую очередь, необходимо разработать документацию по инвестпроектам, чтобы сельхозпроизводители региона понимали, что от них требуется.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»