Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
Предыдущая версия сайта

Выпуск № 25 (73) от 22 сентября 2011

ХРОНИКА

На сентябрьской сессии Законодательного Собрания планируется рассмотреть больше 50 вопросов

Коллегия Законодательного Собрания Иркутской области сформировала повестку 35-ой сессии, которая состоится 28 сентября. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, депутатам предстоит рассмотреть порядка 50 вопросов.

«Предстоящая сессия будет разноплановой и очень ответственной, поскольку она первая в этом парламентском сезоне, - отметила председатель ЗС Людмила Берлина. – Кроме того, нам нужно будет определить вектор, по которому мы будем работать. В прошлом году мы работали под эгидой парламентского контроля и этот парламентский сезон мы обязательно обозначим».

В третьем чтении парламентарии рассмотрят законопроект «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и (иных) объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области», во втором чтении - «Об административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области», «О муниципальных выборах в Иркутской области», «О дорожном фонде Иркутской области» и др. В первом чтении планируется рассмотреть ряд законопроектов, регулирующих вопросы поддержки материнства и детства в Иркутской области.

Темой отдельного обсуждения на сессии может стать проект закона, внесенного мэром Иркутска Виктором Кондрашовым по распоряжению земель, находящихся в границах Иркутска. Речь идет о тех земельных участках, собственность которых не определена, и которыми в настоящий момент согласно законодательству распоряжается правительство Иркутской области.

В рамках сессии также планируется провести правительственный час «О положении дел и мерах по реализации приоритетных направлений модернизации экономики Иркутской области».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Людмила Берлина предложила обсудить вопрос по обновлению кадров в муниципальных образованиях

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина заявила о необходимости прорабатывать вопрос по обновлению и обучению кадров в муниципальных образованиях, которые испытывают дефицит в специалистах. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, об этом говорилось в выступлении председателя ЗС на заседании Координационного совета Союза представительных органов муниципальных образований РФ, прошедшего впервые в Иркутске под председательством главы Союза, депутата Госдумы РФ Михаила Банщикова.

«С проблемой нехватки кадров в муниципальных образованиях столкнулась не только Иркутская область, но и вся Россия, - заявила Людмила Берлина. – Более прогрессивные люди уезжают из маленьких городков и реализуют свой потенциал в крупных городах. Но мы не можем развиваться точечно, муниципальные образования тоже должны развиваться и тема кадрового обеспечения муниципалитетов в ключе инновационного развития должна обсуждаться представителями Координационного совета».

В целом, Людмила Берлина отметила, что идея внедрения местного самоуправления хорошо легла на политическое пространство и организацию власти Иркутской области. По ее словам, этому способствовал накопленный опыт различных организаций по развитию местного самоуправления. При этом Людмила Берлина заметила, что сторонников развития местного самоуправления много, но и не довольных этой реформой тоже достаточно. Однако сам факт проведения Координационного совета на площадке Иркутска и обсуждения инновационной тематики в развитии муниципальных образований дает надежду на будущее развитие местного самоуправления.

«Безусловно, мы не можем быть едины и говорить об успехе в целом, в России, без инновационного развития, без обновления производства. Важно обсуждать и схемы территориального планирования, и планы социально-экономического развития, поскольку все это в совокупности формирует базу для развития инноваций в муниципальном мире», - подчеркнула Людмила Берлина.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Парламентарии Приангарья предложили повторно внести законопроект о переселении из зоны БоГЭС

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области выступил за перевнесение на сентябрьскую сессию ЗС и принятие в первом и окончательном чтении законопроекта о переселении граждан из зоны затопления ложа водохранилища Богучанской ГЭС, в новой редакции которого учтены все требования и пожелания переселенцев. Как сообщил председатель комитета ЗС Юрий Фалейчик, принятие проекта закона в окончательном чтении в сентябре позволит заложить средства в областном бюджете 2012 года на жилищные сертификаты, выдача которых предусмотрена в документе.


«От принятия данного законопроекта зависит многое. Ведь переселение граждан из затапливаемых территорий – одна из первоочередных задач, стоящих перед нами, – заявил Юрий Фалейчик. – Поэтому комитет принял решение перевнести его в новой редакции на сессию ЗС и рекомендовать принять в окончательном чтении. Ведь если сессия примет положительное решение, закон станет работать».

Законопроектом предлагается внести изменения, которые предусматривают предоставление жилищных сертификатов; возможность переселенцев обратиться в областные органы социальной защиты населения для получения материальной помощи как гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; возможность оставления в приемных семьях детей, находящихся под опекой; учет жилищных интересов погорельцев и т. д.

Между тем, по словам депутата ЗС Валерия Лукина, на предоставление жилищных сертификатов, предусмотренных в законопроекте, из федерального бюджета средства не будут выделяться. «Затопление ложа водохранилища БоГЭС начнется уже в следующем году. Я не верю, что удастся в столь короткие сроки отстроить новое жилье для нуждающихся. Тем более нет никаких юридических препятствий для введения жилищных сертификатов, и мы должны предусмотреть в законе такую норму», - заявил Юрий Фалейчик.

Глава Кеульского муниципального образования Усть-Илимского района Николай Штанько от имени жителей поселка, попадающего в зону затопления БоГЭС, выразил полное согласие с депутатами ЗС в части введения жилищных сертификатов. «Проводя опрос населения, мы выяснили, что некоторые из них хотят жить в Усть-Илимске, где при наличии жилищного сертификата возможно приобрести квартиры на вторичном рынке жилья», - отметил глава Кеуля.

Проект закона «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» впервые был принят в июне 2011 года. За время работы над документом к нему поступило рекордное количество поправок.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Комитет по собственности ЗС рекомендовал сессии окончательно принять законопроект о защите дольщиков

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал сентябрьской сессии принять в окончательном чтении законопроект о защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов, в основу которого положены цессионные правоотношения, основанные на выкупе у дольщиков прав требований к застройщику с оплатой целевой ценной бумаги. Как сообщила на заседании комитета ЗС председатель комитета по собственности ЗС Нина Чекотова, основная часть поправок, поступивших к третьему чтению, носит редакционно-уточняющий характер.

«Рассмотрев таблицу поправок к законопроекту, комитет принял решение рекомендовать Заксобранию его принять в третьем и окончательном чтении и направить на обнародование губернатору Иркутской области», - сообщила Нина Чекотова.

Проект данного закона предусматривает, что уполномоченный орган исполнительной власти будет вести реестры как пострадавших участников долевого строительства, так и застройщиков, в том числе тех, чья деятельность может вызывать сомнения в плане выполнения обязательств. Также в документе определены меры государственной поддержки пострадавших дольщиков. Среди таких мер – организационная и информационная помощь.

Вместе с тем, права требования к застройщику у дольщиков будет выкупать путем заключения договоров цессии некоммерческий фонд, который сможет обращаться в суд с иском к застройщику, не выполнившему свои обязательства, и требовать возвращения вложенных средств. Кроме этого фонд сможет, привлекая кредитные или инвестиционные средства, достраивать объекты, продавать квартиры в них по рыночным ценам, компенсировать свои расходы и выполнять обязательства по ценным бумагам.

Используя целевую ценную бумагу, экс-дольщик сможет приобрести квартиру у любого застройщика, как сегодня это делают владельцы жилищных сертификатов. Строительная компания сможет обналичить облигацию в фонде. Целевая ценная бумага будет иметь номинал, равный рыночной стоимости доли в незавершенном объекте с учетом дисконта.

Проект закона «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения и нежилых помещений, на территории Иркутской области» разработан региональными министерством имущественных отношений и службой государственного жилищного контроля и строительного надзора по поручению губернатора Дмитрия Мезенцева. Концепция законопроекта предусматривает комплекс мер по защите дольщиков: информирование граждан; ведение реестра дольщиков, недобросовестных застройщиков и проблемных объектов; оказание содействия в создании ЖСК, ТСЖ и иных форм объединения граждан.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Прокуратура Приангарья предложила внести изменения в закон о бюджетном процессе

Депутаты Законодательного Собрания рекомендовали сентябрьской сессии ЗС принять в первом чтении изменения в региональный закон «О бюджетном процессе Иркутской области», которые были предложены областной прокуратурой. Как сообщил на заседании комитета ЗС председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, данные изменения позволяют привести областной закон в соответствие с федеральным законодательством.

«На законопроект получены положительные заключения от главного правового управления правительства Иркутской области, правового управления ЗС, Контрольно-счетной палаты и Управления министерства юстиции РФ по Иркутской области, но есть замечания редакционного характера, - сообщил Сергей Курилов. – Поэтому предлагаю рекомендовать сессии ЗС принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним во втором чтении. Поправки принимаются до 10 октября».

Законопроектом предлагается установить порядок внесения изменений в законы о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. Так, поправки будут вноситься в порядке, предусмотренном для внесения изменений в закон об областном бюджете.

Кроме того, депутаты ЗС рекомендовали сентябрьской сессии ЗС принять в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которые также разработан прокуратурой региона. Поправки планируется внести в областные законы «О бюджетном процессе Иркутской области» и «Об областном народном обсуждении», что позволит привести их в соответствие с федеральным законодательством.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Законопроект о государственной собственности Иркутской области рекомендован к принятию в первом чтении

Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал сентябрьской сессии ЗС принять в первом чтении законопроект о порядке управления и распоряжения государственностью собственностью, в котором определены механизмы предоставления имущества, находящегося в областной собственности, на возмездной и безвозмездной основе. Как сообщила председатель комитета по собственности ЗС Нина Чекотова, хотя от правового управления ЗС к проекту закона поступило много замечаний, концептуально его можно принять в первом чтении и продолжить работу над ним во втором.

«Поправки к данному законопроекту можно внести до 10 октября», - сообщила Нина Чекотова.

Законопроект предусматривает более подробное правовое регулирование в сфере управления госсобственностью, дополняет и уточняет действующий закон, принятый в 2004 году. А именно в нем уточнены случаи и процессы, связанные с закреплением имущества за областными государственными унитарными предприятиями, процедуры по списанию имущества и его перепрофилированию. Кроме того, законопроект конкретизирует полномочия регионального правительства в сфере распоряжения областной собственностью.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

Депутаты Законодательного Собрания решили улучшить закон об упрощенной системе налогообложения

Комитет по бюджету Законодательного Собрания Иркутской области одобрил законопроект по внесению изменений в закон «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов», который является законодательной инициативой депутата ЗС Сергея Курилова. Как сообщил на заседании комитета ЗС председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, благодаря изменениям налогоплательщик сможет использовать пониженную ставку поквартально, а не только за календарный год.

«Мы провели рабочее совещание с представителями Контрольно-счетной палаты, УФНС, министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области и пришли к выводу, что данное изменение улучшает положение налогоплательщиков», - сообщил Сергей Курилов.

Как отметил председатель бюджетного комитета ЗС, на законопроект пока не получено заключение главного правового управления правительства Иркутской области, поэтому к вопросу планируется вернуться на следующем комитете – 27 сентября. В случае получения положительного заключения законопроект будет рекомендован сессии ЗС к принятию в первом и окончательном чтении.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Законопроект о предоставлении гражданам древесины для собственных нужд направлен на доработку

Члены комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области отправили на доработку инициативу депутата ЗС Юрия Фалейчика, которая касается внесения на сентябрьскую сессию ЗС изменений в закон о порядке предоставления гражданам древесины для собственных нужд. Как заявил на заседании комитета член комитета о природопользовании ЗС Гавриил Франтенко, проект закона требует существенной доработки.

«Закон сырой, несовершенный, - заявил Гавриил Франтенко. – Нет уверенности, что он сыграет какую-то роль в борьбе с нецелевым использованием древесины. Не понятно кто будет осуществлять контроль за этим – региональное министерство лесного комплекса, агентство лесного хозяйства области или мэры территорий, которым в перспективе предполагается передать полномочия по составлению заявок для получения древесины».

В этом депутата ЗС поддержал его коллега Аполлон Иванов, также усомнившийся в действенности законопроекта. «Деревенским жителям все равно придется обращаться к лесозаготовителям, в том числе и к так называемым «черным» лесорубам, поскольку немногие из них имеют специальную технику для валки и дальнейшей обработки леса. И будут они, как и сейчас, расплачиваться древесиной, в лучшем случае в пропорции 50/50», - отметил депутат ЗС.

Как пояснили на заседании комитета о природопользовании ЗС, законопроектом предлагается установить порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд. А именно гражданин должен документально доказать, что нуждается в предоставлении древесины, то есть в уполномоченный орган, в данном случае министерство лесного комплекса Иркутской области, он должен к заявлению приложить документы, указывающие на целевое назначение дальнейшего использования леса. В частности, если древесина необходима для строительства жилого дома, нужно представить – разрешение на строительство или документ, подтверждающий право владения земельным участком. Если для отопления, то документы, подтверждающие, что гражданин владеет жилым помещением с печным отоплением и т.п.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАПРОС

Депутаты ЗС обратились к правительству Приангарья с просьбой решить вопрос с электричками

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области обратились к региональному правительству и руководству Восточно-Сибирской железной дороги с просьбой в кратчайшие сроки разрешить конфликт, который возник в сфере организации пригородных железнодорожных перевозок в части оплаты по договорам аренды подвижного состава и пользования услугами инфраструктуры. Как сообщил на заседании комитета по собственности и экономической политике ЗС депутат ЗС Валерий Лукин, в сложившейся ситуации страдает население региона, которое было вынуждено мириться с временным прекращением движения электропоездов.

«Услугами пригородных поездов пользуется значительная часть населения области. Нельзя споры, возникшие между хозяйствующими субъектами, решать в ущерб интересам граждан. Ведь данный вопрос из экономической плоскости давно перешел в социальную и политическую, - заявил Валерий Лукин. – Почему ВСЖД не пытается решить вопрос в судебном порядке, если считает обоснованными суммы, предъявленные к оплате по договорам аренды и инфраструктуры? Затягивание в данном вопросе приведет к волнениям среди жителей области».

Председатель комитета по собственности ЗС Нина Чекотова также указала на необходимость обращения ВСЖД в Арбитражный суд, если у сторон не получается договориться. А вице-спикер ЗС Геннадий Истомин был неприятно удивлен отсутствием готового заключения областной службы по тарифам, без которого региональное правительство отказывается признавать обоснованными суммы, выставляемые ВСЖД к оплате.

Антонина Адушинова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Парламентарии Приангарья оставили на контроле два запроса по социальным проблемам

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовали оставить на контроле два депутатских запроса к губернатору региона - «О разрешении ситуации, возникшей в связи с реорганизацией муниципального общеобразовательного учреждения «Небельская общеобразовательная школа» Казачинско-Ленского района» и «О финансировании из областного бюджета мер по обеспечению пожарной безопасности жителей лесных поселков Усть-Илимского района». Как сообщили в пресс-службе ЗС, такое решение было принято на заседании комитета по социально-культурному законодательству под председательством Ирины Синцовой.

«По запросу председателя ЗС Людмилы Берлиной по ситуациис реорганизацией Небельской общеобразовательной школы было отмечено, что решением схода граждан поселка Небель в количестве 59 человек 28 июля было принято решение о реорганизации данной школы в филиал МОУ «Магистральная средняя общеобразовательная школа №2», - сообщили в пресс-службе. – С 1 сентября школа реорганизована и в нее организован подвоз учителей из Магистральной СОШ. Депутаты решили оставить запрос на контроле и продолжить мониторинг данной ситуации».

На контроле также оставлен запрос депутата ЗС Валерия Лукина «О финансировании из областного бюджета мер по обеспечению пожарной безопасности жителей лесных поселков Усть-Илимского района». Начальник ОГУ «ГО ЧС и ПБ» Константин Дроздов сообщил, что в текущем году в Усть-Илимском районе было зафиксировано 35 пожаров, материальный ущерб составил порядка 837 тыс. рублей. По сравнению с прошлым годом численность пожаров увеличилась на 2%, материальный ущерб сократился на 18%. Члены комитета отметили необходимость предоставления более конкретной информации по территориям данного района в будущем.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОМИССИИ

Комиссия по противодействию коррупции ЗС предложила разработать кодексы этики служащих

Комиссия по законодательному обеспечению противодействия коррупции Законодательного Собрания Иркутской области решила предложить представительным органам муниципальных образований региона разработать кодексы этики служащих. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, такое решение было принято на первом заседании комиссии ЗС по результатам ознакомления с итогами антикоррупционного мониторинга за второй квартал текущего года.

«Во втором квартале 2011 года в стране была отмечена тенденция к принятию правовых актов этики государственных гражданских служащих. В данных кодексах этики кроме норм федерального законодательства содержатся также рекомендации к поведению служащих в ситуациях, не закрепленных в законодательстве, - сообщили в пресс-службе. – К примеру, в Москве был утвержден типовой порядок передачи гражданским служащим подарков, полученных им в ходе мероприятий, связанных с исполнением его должностных обязанностей. Также во многих муниципальных образованиях субъектов РФ ведется активная работа по утверждению процесса проведения антикоррупционной экспертизы».

Депутаты также ознакомились с рекомендациями конференции комиссии Совета Федерации по взаимодействию со счетной палатой РФ на тему «Формирование системы антикоррупционного законодательства в сфере финансовых отношений». Кроме того, члены комиссии ознакомились с информацией прокуратуры области, которая внесла в Законодательное Собрание заключение по выявлению коррупциогенных факторов в региональном законодательстве.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Модернизацию образования Иркутской области обсудили в Законодательном Собрании

Перспективы развития сферы образования Иркутской области обсудили на заседании общественной комиссии по реализации проекта модернизации образования, которое состоялось в Законодательном Собрании. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, члены комиссии приняли решение организовать проведение мониторинга по трем направлениям: правовое и организационное сопровождение перехода на новую систему оплаты труда, величина надтарифного фонда оплаты труда учебного заведения и динамика изменения зарплаты учителей.

«Как отметила председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова, основная цель проекта – повышение отплаты труда учителям до средней зарплаты в экономике региона. Поэтому для более эффективной реализации проекта и своевременного принятия решений, необходимо провести более глубокий анализ ситуации по данному вопросу», - сообщили в пресс-службе.

Анализ реализации комплекса мер будет проводиться в образовательных учреждениях всех муниципальных образований Иркутской области. При этом ассоциация муниципальных образований планирует собирать информацию через мэров, а профсоюзы – через свои организации на местах, начиная с территорий в которых имеются жалобы педагогов. Члены комиссии также предложили рассмотреть возможность организации on-line – опроса по проблемам увеличения заработной платы учителей.

Следующее заседание общественной комиссии по реализации проекта модернизации образования в Иркутской области, на котором планируется рассмотреть итоги мониторинга, состоится 2 ноября 2011 года.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ВЫСТАВКА


В Законодательном Собрании Приангарья откроется выставка иркутских художников

В Законодательном Собрании Иркутской области в рамках торжественной церемонии вручения почетного знака имени Юрия Ножикова «Признание» 27 сентября будет представлена новая выставка картин художников Приангарья. Как сообщили в пресс-службе ЗС, выставка приурочена к празднованию Дня Иркутской области и 350-летнему юбилею Иркутска.

«На картинах, собранных для экспозиции в Законодательном Собрании можно будет увидеть природные и городские пейзажи Иркутска и Иркутской области, знаковые места Приангарья глазами сибирских художников, - сообщили в пресс-службе. – Среди представленных на выставке картин – работы иркутских художников Н. Жидкова, Р. Присяжниковой, С. Казанцева, А. Алексеева, В. Осипова, В. Лобаревой, В. Филипских, И. Данилова и А. Рютина».

Организованная выставка является совместным проектом Законодательного Собрания, арт-галлереи «Диас» и Иркутского областного отделения Союза художников России. Экспозиция будет размещена в холле зала заседаний областного парламента, и будет работать постоянно.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»