Выпуск № 4 (52)

Выпуск № 4 (52) от 24.02.11

• Общественный совет одобрил законопроект о господдержке некоммерческих организаций
• Общественный совет внес рекомендации по совершенствованию работы муниципальных образований Иркутской области
• Новый закон о наградах и почетных званиях Иркутской области обсудил Общественный совет
• Законодательное Собрание оставило на контроле вопросы затопления водохранилища Богучанской ГЭС
• Людмила Берлина приняла участие в заседании совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»
• В Иркутске вручены ключи от квартир в новом доме 37 детям-сиротам
• Депутаты ЗС обсудили проблемы реализации закона об оказании юридической помощи в Иркутской области
• В Иркутской области впервые выберут лучший совет отцов

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ

Общественный совет одобрил законопроект о господдержке некоммерческих организаций

Общественный совет при Законодательном Собрании Иркутской области одобрил законопроект «Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», который готов к принятию в первом чтении. Как сообщила председатель ЗС Людмила Берлина, озвученные в процессе заседания поправки депутатов ЗС будут учтены разработчиками законопроекта и внесены в документ.

«В результате заседания членам Общественного совета рекомендовано также принять участие в заседании комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями ЗС по рассмотрению данного проекта закона», - сообщила Людмила Берлина.

Предметом правового регулирования законопроекта является оказание органами государственной власти Иркутской области поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим социально ориентированную деятельность на территории региона. «Согласно новшествам в законодательстве – теперь поддержка будет оказываться общественным организациям по ряду направлений, в том числе материальная, организационная – предоставление помещений и обеспечение техническими средствами, информационная», - заметила Людмила Берлина.

Как отметил депутат ЗС Антон Романов, ряд статей законопроекта необходимо доработать, в том числе в сфере информационной поддержки. «Например, в проекте прописано создание областных информационных систем и информационно-коммуникационных сетей в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, что потребуют огромных материальных затрат из регионального бюджета, - рассказал Антон Романов. – На мой взгляд, необходимо более четко и конкретно прописать: создание сайта, что будет целесообразнее. Создание же сети должно регулироваться другими нормативными актами».

По мнению Антона Романова, ежегодно должен составляться доклад правительству региона о проведенной общественными организациями работе, который будет учитываться при принятии реестра организаций на следующий год. Объем предоставления материальной поддержки должен рассматриваться на сессии ЗС, поскольку это средства областного бюджета. Депутат также высказал замечание по поводу того, что законопроект прописывает норму существования общественной некоммерческой организации, претендующей на помощь регионального правительства, от одного и более лет.

«Если у нас будут поддерживаться организации, которые существуют чуть более года, как прописано в законопроекте, то вполне возможно создание таких организаций в конъектурных целях, например, в предвыборных кампаниях, и дальнейшее исчезновение таких компаний-однодневок, - пояснил свою позицию Антон Романов. – Также необходимо более четко продумать методы оказания помощи организациям. Например, странно, если общественная организация, которая и так существует за счет средств государства, будет еще и претендовать на материальную поддержку из областного бюджета».

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Общественный совет внес рекомендации по совершенствованию работы муниципальных образований Иркутской области

Общественный совет при Законодательном Собрании предложил региональному парламенту продолжить мониторинг реализации федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в области и направить в органы местного самоуправления методические рекомендации по реализации отдельных положений документа. Как сообщила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, также было принято решение совершенствовать систему взаимодействия с представительными органами муниципалитетов, в том числе через различные формы повышения квалификации депутатов.

«Все рекомендации и выработанные решения на Общественном совете будут учтены при дальнейшей работе по совершенствованию муниципальных преобразований», - сообщила Людмила Берлина.

По информации председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Бориса Алексеева, в целом 131-ФЗ на территории Иркутской области реализуется успешно, однако есть и проблемы. «Учитывая миграцию населения из сельских населенных пунктов в городские, актуальным является вопрос упразднения муниципальных образований, в которых количество постоянного населения снизилось до минимума, позволяющего ставить вопрос о целесообразности их существования, - сообщил Борис Алексеев. – В данный момент решение об упразднении принимается на сходе граждан, при этом федеральный закон не поясняет, каким образом ликвидировать населенный пункт, в котором не зарегистрирован ни один человек».

Как пояснили в пресс-службе ЗС, в результате обсуждения акцент был сделан на три основных направлениях совершенствования реформы. Первое – эффективность структуры административного управления: выборы мэра и назначение управляющего (сити-менеджера). Мнение участников заседания разошлись в вопросах преимущества формы управления. Было высказано компромиссное решение: сити-менеджеров назначать только в крупных городах, со сложной инфраструктурой, где управленческий профессионализм должен стоять на первом месте.

Второе направление – совершенствование самой структуры управления в сопредельных муниципальных образованиях. Возможно, рациональнее, когда одно должностное лицо возглавляет администрацию города и одноименного района, об этом говорят в некоторых муниципальных образованиях. Было предложено в качестве эксперимента реализовать пилотный проект в Киренске и Киренском районе. И на основе полученных результатов рекомендовать такую форму другим МО.

Третье направление – оформление прав на дома и на землю. Необходимо помогать жителям МО, особенно сельских местностей, проводить оформление прав собственности за счет бюджетных средств. Это сдвинет процесс, который затянулся, а в местные бюджеты более активно начнут поступать налоги на собственность.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Новый закон о наградах и почетных званиях Иркутской области обсудил Общественный совет

Общественный совет при Законодательном Собрании рассмотрел вопрос о порядке реализации регионального закона «О наградах и почетных званиях Иркутской области». Как сообщила заместитель председателя комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Наталья Дикусарова, с этого года изменился вид почетной грамоты Законодательного Собрания.

«Изменились и требования к представлению к награждению, - сообщила Наталья Дикусарова. – Теперь право быть представленным к награждению почетной грамотой ЗС имеют граждане, которые внесли существенный вклад в развитие законодательства региона, развитие парламентаризма, укрепление парламентских связей, вклад в обеспечение прав и свобод человека, развитие местного самоуправления, достижение в сфере охраны общественной безопасности и правопорядка. Кроме того, гражданин может быть представлен к награде за достижение в организации предпринимательской деятельности, благотворительной и попечительской деятельности, за вклад в развитие науки, культуры, за активную общественно-политическую деятельность».

По словам заместителя председателя комитета ЗС, изменились и условия в отношении тех лиц, которые имеют право выходить с инициативой о награждении почетной грамотой, то есть вносить ходатайство. Теперь делать это имеют право депутаты ЗС, комитеты и комиссии, руководители территориальных органов власти Иркутской области и органов местного самоуправления, общественные организации. «На февральской сессии Законодательное Собрание утвердило форму ходатайства, которое теперь должно содержать географические сведения, сведения о трудовой деятельности, описание достижений», - пояснила Наталья Дикусарова.

Во время заседания Общественного совета Наталья Дикусарова продемонстрировала предварительный вариант почетной грамоты Законодательного Собрания Приангарья.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ХРОНИКА

Законодательное Собрание оставило на контроле вопросы затопления водохранилища Богучанской ГЭС

Законодательное Собрание региона решило оставить на контроле вопросы, связанные со строительством Богучанской ГЭС и затоплением ложа водохранилища на территории Иркутской области. Как сообщила на совещании с участием представителей правительства и прокуратуры председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, в связи с подготовкой к затоплению ложа водохранилища требуется решить ряд вопросов первоочередной важности – переселения жителей поселков Невон и Кеуль, а также очистки затапливаемых земель от леса.

«В бюджет Иркутской области на 2011 год в связи с проведением этих и других работ, связанных со строительством БоГЭС, планируется внести изменения. Деньги будут выделены, - такова позиция и депутатов, и регионального правительства, - сообщили в пресс-службе ЗС. – В Законодательном Собрании считают, что расходование средств должно быть предельно социально ответственным – на нужды людей, поселки которых оказываются в зоне затопления, и на природоохранные мероприятия. При этом необходимо соблюдать принцип законности: в случае, если деньги будут потрачены без должного правового основания, решение проблем жителей затопляемых территорий только затянется».

На совещании в Законодательном Собрании было представлено соответствующее обращение прокуратуры Иркутской области, адресованное региональному правительству, в котором заявлено о необходимости принятия ряда решений управленческого и правового характера для соблюдения принципа законности в осуществлении полномочий субъекта федерации при реализации мероприятий, связанных с затоплением ложа водохранилища БоГЭС.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Людмила Берлина приняла участие в заседании совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина приняла участие в заседании совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС) в Красноярске, на котором обсуждался вопрос совершенствования межбюджетных отношений. Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, решения правительственного часа, прошедшего в рамках февральской сессии ЗС, посвященного мерам по повышению доходной части областного и муниципальных бюджетов, совпадают с общим курсом, обозначенным на заседании МАСС.

«Повышение доходного потенциала области, муниципальных образований предлагается достигать, в первую очередь, за счет развития региональной экономики – реализации инвестиционных проектов, создания новых рабочих мест, рационального использования природных ресурсов, - рассказала Людмила Берлина. – И та задача, которую мы поставили на последней сессии, - более предметного использования конкурентных преимуществ области, интеллектуального потенциала экономически активного населения в сочетании с квалифицированным государственным и муниципальным управлением – соответствует общему вектору развития регионов СФО».

По словам председателя ЗС, существенный резерв дополнительных бюджетных поступлений также имеется в имущественных налогах. Но для этого необходимо оказать помощь гражданам и муниципальным образованиям в регистрации их прав, прежде всего, на землю. Кроме того, требуется создать условия для дальнейшей легализации зарплат, важно также не допустить ухода бизнеса в теневую экономику. Для этого должны быть задействованы соответствующие механизмы его поддержки.

«Совершенствование межбюджетных отношений, в том числе через создание мотивационных стимулов, повышение доходного потенциала территорий сегодня являются именно теми вопросами, на которых власть обязана сосредоточить свою управленческую деятельность. Законодательное Собрание Иркутской области свою программу действий в пределах предоставленных ему законом полномочий добросовестно выполнит», - подчеркнула Людмила Берлина.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Иркутске вручены ключи от квартир в новом доме 37 детям-сиротам

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Ирина Синцова приняла участие в торжественном вручении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ключей от квартир в Иркутске. Как сообщили в пресс-службе областного парламента, ключи от новых квартир по новому закону площадью не менее 30 кв. м получили 37 детей-сирот.

«Мэр города Виктор Кондрашов и Ирина Синцова торжественно вручили ключи, а строительная компания подарила новоселам электрочайники, - сообщили в пресс-службе. – Ирина Синцова пожелала всем счастливым обладателям своего дома стремиться к достойной жизни, ценить заботу государства».

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Депутаты ЗС обсудили проблемы реализации закона об оказании юридической помощи в Иркутской области

Депутаты Законодательного Собрания решили взять на контроль реализацию закона «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области», в который необходимо внести изменения для повышения эффективности. Как сообщил на заседании круглого стола «О проблемах и перспективах реализации закона «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, в течение двух месяцев необходимо внимательно обсудить изменения в областной закон, после которых он начнет работать, и люди станут получать бесплатную юридическую помощь.

«Цель сегодняшнего круглого стола – анализ реализации областного закона «Об обеспечении оказания юридической помощи», - сообщил Борис Алексеев. – Закон был принят 11 июня 2008 года, и предусматривает материально-техническое и финансовое обеспечение оказания юридической помощи жителям труднодоступных местностей и компенсацию расходов адвокатам. Но есть сложности в его реализации, поэтому необходимо взять вопрос на контроль».

Как рассказала временно замещающая должность директора департамента по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области Оксана Пушкарева, в 2010 году на компенсацию расходов адвокатов, оказавшим юридическую помощь, в областном бюджете было предусмотрено 650 тыс. рублей, но заявлений от адвокатской палаты не поступало, и средства не были израсходованы. При этом заявки по оказанию юридической помощи от муниципальных образований поступают. По ее словам, недостатки закона – это низкий размер компенсационной выплаты адвокатам и отсутствие системы авансирования расходов.

Контрольно-счетная палата Иркутской области проверила целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделенных на исполнение регионального закона «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» в 2008, 2009 годах и в первом квартале 2010 года. Были высказаны некоторые замечания, среди которых нарушения при составлении заявок, не урегулирован порядок материально-технического обеспечения и др. Большинство замечаний департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области были устранены.

В ходе круглого стола было отмечено, что жителями Иркутской области юридические услуги очень востребованы. Как отметил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, при совершенствовании областного закона нужно предусмотреть оказание бесплатной коллективной юридической помощи обманутым дольщикам и гражданам, пострадавшим от действий финансовых пирамид. «Многие из них считают, что попали в тяжелую жизненную ситуацию по недосмотру органов государственной власти. Поэтому данный вопрос необходимо также исследовать», - подчеркнул Сергей Курилов.

Как добавила заместитель председателя комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Наталья Дикусарова, при реализации областного закона есть и организационные проблемы. «Мы говорим, что заявки и отчеты сложно составить, но никто этого не делал, если не рубля не использовано. Есть организационные проблемы и надо с этой точке зрения закон посмотреть», - заявила она.

Депутаты ЗС приняли решение в течение двух месяцев подробно изучить вопрос, рассмотреть изменения в закон «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области», а затем провести совещание и принять окончательное решение.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОНКУРС

В Иркутской области впервые выберут лучший совет отцов

Законодательное Собрание впервые объявило о проведении регионального конкурса «Лучший совет отцов Иркутской области», который состоится по инициативе Областного совета женщин. Как сообщила на заседании оргкомитета председатель областного парламента Людмила Берлина, итоги конкурса будут подведены осенью текущего года.

«Роль отцовства в современном обществе падает, и главная цель конкурса – привлечение внимания населения, общественности и органов власти к повышению роли отца в семье, а также пропаганда семейных ценностей, профилактика безнадзорности и социального сиротства», - сообщила Людмила Берлина.

В 2006 году в муниципальных образованиях Иркутской области было создано 42 совета отцов, которые примут участие в конкурсе. Конкурс пройдет в два этапа. На первом этапе – муниципальном, состоится прием заявок на участие в конкурсе и социальных проектов, из которых в каждом муниципальном образовании будет отобрано по три лучших проекта. На втором этапе – областном, экспертному совету предстоит выбрать по одному лучшему проекту в каждом муниципалитете.

Председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Тимур Сагдеев также отметил важность проведения такого конкурса. «Личные качества человека формируются в семье, и очень важно, какую роль в этой семье занимает отец. Обычно ребенок проецирует поведение родителей, и поэтому такой конкурс сможет популяризировать семейные ценности, его проведение очень важно в наше время, и я лично приму самое активное участие в организации этого конкурса», - сказал Тимур Сагдеев.

В состав оргкомитета по проведению конкурса «Лучший совет отцов», который возглавила Людмила Берлина, вошли депутаты ЗС Ирина Синцова, Сергей Тен, Тимур Сагдеев, Дмитрий Красноштанов, представители Областного совета женщин и ИРО партии «Единая Россия».

Мария Никульшеева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»