.png){kind=small}
Выпуск № 14 (218) от 14.05.15
-
· «Единая Россия» решила выдвинуть на пост спикера Законодательного Собрания Приангарья Сергея Брилку
-
· Федеральный центр выделил Приангарью дополнительные средства на сферу образования
-
· Парламентарии оставили на контроле депутатский запрос о переселении граждан из зоны затопления БоГЭС
-
· В Иркутской области вынесен на широкое обсуждение проект закона об общественном контроле
-
· Депутаты рекомендовали принять изменения в областные законы в сфере защиты экологии
-
· Рекомендовано внести изменения в закон о контроле за соответствием расходов госслужащих их доходам
ХРОНИКА
«Единая Россия» решила выдвинуть на пост спикера Законодательного Собрания Приангарья Сергея Брилку
На конференции Иркутского регионального отделения «Единой России» члены партии приняли решение выдвинуть на пост председателя Законодательного Собрания региона Сергея Брилку, который в настоящее время исполняет обязанности спикера. Как отметил Сергей Брилка, выступая на конференции, в случае его избрания председателем он продолжит озвученную ранее единороссами программу, с которой они осенью 2013 года шли на выборы в Законодательное Собрание.
«Тогда мы заявили программу регионального отделения партии «Единая Россия» на предстоящую пятилетнюю работу. Основными пунктами этой программы являются развитие социальной сферы, новая индустриализация, развитие здравоохранения, агропромышленного комплекса, - отметил Сергей Брилка. - Я думаю, что для руководителя Законодательного Собрания эта программа, с которой «Единая Россия» шла на выборы, выдвигала кандидатов в депутаты, является основой. И мы должны максимально ее реализовать».
Другим кандидатом на пост спикера Законодательного Собрания, включенным в бюллетень для голосования, был председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве областного парламента Кузьма Алдаров. За Сергея Брилку проголосовали 118 делегатов конференции, за Кузьму Алдарова – 13.
Как сообщал «Парламентский вестник», 15 апреля этого года на сессии Законодательного Собрания Иркутской области о сложении с себя полномочий депутата и председателя ЗС заявила Людмила Берлина. Она проработала в региональном парламенте с 2004 года. Ее депутатский мандат передан начальнику управления физической культуры, спорта и молодежной политике администрации Усть-Илимска Артему Лобкову, который на выборах в региональный парламент в сентябре 2013 года шел после Людмилы Берлиной в областном списке кандидатов «Единой России».
Светлана Латынина, «МК Байкал»
Федеральный центр выделил Приангарью дополнительные средства на сферу образования
Комитет по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации РФ рассмотрел ряд документов в области образования, которые касаются, в том числе, выделения регионам средств на эту сферу. Как сообщает пресс-служба Законодательного Собрания Иркутской области, в частности, сенаторы согласовали проект распоряжения правительства РФ о распределении между регионами субсидий из федерального бюджета на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы. Как отметил заместитель председателя комитета, представитель Законодательного Собрания Иркутской области Виталий Шуба, при обсуждении поправок к федеральному бюджету парламент предложил правительству увеличить поддержку регионов в сфере развития системы детских садов.
«Правительство РФ согласилось с этим предложением, - подчеркнул сенатор. - Результатом стал проект распоряжения о выделении субъектам РФ дополнительно в этом году 20 млрд рублей. Иркутская область из этой суммы получит 440 млн рублей».
Также комитет одобрил распределение субсидий, предоставляемых регионам из федерального бюджета в 2015 году на финансирование мероприятий по той же программе – «Развитие образования» на 2012-2020 годы, но по направлению «Достижение во всех субъектах РФ стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Виталий Шуба сообщил, что для Иркутской области предусмотрено около 28 млн рублей. Предполагается, что за счет этих средств будут созданы модели государственно-общественного управления образованием и проведено повышение квалификации работников системы образования.
«МК Байкал»
Парламентарии оставили на контроле депутатский запрос о переселении граждан из зоны затопления БоГЭС
Члены комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания решили оставить на контроле депутатский запрос «Об обеспечении интересов населения Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС». Как рассказала на заседании комитета министр строительства, дорожного хозяйства региона Марина Садовская, в рамках реализации программы по переселению граждан из зоны затопления в прошлом году в поселке Луговом Иркутского района, куда переехали жители затапливаемых территорий, был сдан в эксплуатацию детский сад на 220 мест и поликлиника. Также детский сад на 140 мест построили в Усть-Илимске, куда тоже переехала часть переселенцев.
Тем не менее, процесс переселения людей еще не завершен. Всего необходимо было переселить 1 тыс. 745 человек, но на новое место жительства на данный момент переехали 1 тыс. 709. По информации, озвученной министром, в зоне затопления в Усть-Илимском районе остаются 36 человек - два в поселке Кеуль и 34 в поселке Невон. По словам Марины Садовской, жители Невона отказываются переселяться, и вопрос освобождения территории под затопление сейчас решается на федеральном уровне.
По словам министра, в настоящее время в стадии завершения находятся работы по берегоукреплению в Усть-Илимске и поселке Невон, сейчас необходимо разобрать мост на реке Тушаме. Между тем глава Кеуля Тамара Бобыльская заострила внимание на том, что в ее населенном пункте до сих пор не снесены опустевшие строения, также не демонтирована электрокотельная и четыре скважины. И.о. председателя Законодательного Собрания Сергей Брилка обратился к представителям профильного министерства с просьбой уделить этим вопросам особое внимание. По итогам рассмотрения парламентарии оставили депутатский запрос на контроле.
Светлана Латынина, «МК Байкал»
Депутаты заслушали доклад уполномоченного по правам человека о проблемах коренных малочисленных народов
Комитет по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовал майской сессии принять к сведению доклад уполномоченного по правам человека в Приангарье Валерия Лукина о вопросах соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов. Как сообщила председатель комитета Ирина Синцова, доклад также будет рекомендован к использованию в работе комитетами и комиссиями областного парламента.
Как рассказал уполномоченный, к коренным малочисленным народам в Иркутской области относятся тофалары и эвенки. Первых на территории Приангарья проживает 657 человек, вторых 256. Регионами их проживаниями являются Тофалария и северные территории области.
По словам Валерия Лукина, численность коренных малочисленных народов в Иркутской области сокращается, тогда как в других регионах страны наблюдается обратная тенденция. На вопрос депутата Олега Тюменева о том, с чем это связано, омбудсмен пояснил, что, в том числе, наблюдается миграционный отток представителей коренных малочисленных народов в другие субъекты РФ.
«Они находятся в неравном, худшем положении по сравнению с другими гражданами. Фактически можно говорить о дискриминации коренных малочисленных народов в Иркутской области», - подчеркнул Валерий Лукин.
Он перечислил основные проблемы, с которыми сталкиваются коренные малочисленные народы в Приангарье. Например, труднодоступная Тофалария испытывает транспортные проблемы – местным жителям не просто попасть на так называемую большую землю, кроме того, отсутствие развитой транспортной инфраструктуры сказывается на доставке продовольствия.
Хроническая безработица, отсутствие производств, по словам Валерия Лукина, тоже являются ключевыми проблемами коренных малочисленных народов в Иркутской области. Среди их представителей также высок уровень заболеваемости, в том числе, туберкулезом, и, наоборот, низок уровень образования.
По мнению Валерия Лукина, Иркутской области необходима специальная программа по поддержке коренных малочисленных народов.
«МК Байкал»
В Иркутской области вынесен на широкое обсуждение проект закона об общественном контроле
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания рекомендовал принять на ближайшей сессии в первом чтении законопроект «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Иркутской области». Он регламентирует процедуру общественного контроля за работой органов государственной власти региона. В частности, законопроектом регулируется деятельность общественных советов, различных групп общественного контроля, прописан порядок общественного обсуждения и экспертизы, посещения общественниками подконтрольных организаций.
«В современном мире общественный контроль является важнейшим элементом развития общества и государства. Люди хотят участвовать в решении общественных дел, контролировать государственные институты, иметь больше возможностей для своего развития, - отметил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Приангарья Борис Алексеев. - Федеральный закон от 21 июля 2014 года «Об основах общественного контроля в РФ» впервые в российском законодательстве дает юридическое понимание общественного контроля, устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления, государственных муниципальных организаций».
Таким образом, необходимость принятия областного закона об общественном контроле возникла в связи с появлением соответствующего федерального закона. Разработанным на региональном уровне законопроектом регулируется деятельность общественных советов, различных групп общественного контроля, прописан порядок общественного обсуждения и экспертизы, посещения общественниками подконтрольных организаций. В нем прописаны случаи, в которых обязательно должен быть проведен анализ выводов, сделанных общественниками в результате их контрольных мероприятий, прописано, когда проверенные структуры обязаны дать ответ. Как отмечает директор Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского Алексей Петров, если таких положений в законе не будет, то потеряется весь смысл общественного контроля.
Также, по его словам, при подготовке законопроекта разработчики старались соблюсти баланс в общественном контроле, прописав, сколько общественных организаций могут проверять тот или иной орган, чтобы этот процесс был упорядочен и не провоцировал конфликты.
По словам Алексея Петрова, документ готовился не в самых простых правовых условиях. Во-первых, соответствующий федеральный закон в этой сфере только появился, и, как это обычно бывает с новыми законами, еще далек от идеала. Например, в нем содержится много ссылок на другие законы, положения которых порой противоречат друг другу. Во-вторых, в стране еще нет опыта применения этого закона, Иркутская область является одним из первых регионов, принимающих соответствующий областной закон, и при его подготовке у Приангарья не было возможности изучить опыт других территорий.
В настоящее время документ находится на широкой общественной дискуссии. Его рассмотрели общественные палаты Иркутской области и Иркутска, Ассоциация муниципальных образований, он также размещен в интернете. Кроме того, в Законодательном Собрании был организован круглый стол по обсуждению законопроекта.
Участники круглого стола отметили, что ни федеральный закон, ни областной не обязывают должностных лиц из проверяемых организаций являться на общественные советы для рассмотрения итогов контрольных мероприятий. Между тем, по словам участников обсуждения, чиновники порой игнорируют собрания общественности.
Как отметил Алексей Петров, появление в законе такой нормы вряд ли решит эту проблему, ведь эту норму тоже можно проигнорировать. По его мнению, эффективнее было бы придавать огласке факты неявки должностных лиц на обсуждение результатов общественного контроля. Борис Алексеев в свою очередь подчеркнул, что случаи, когда чиновники не приходят на общественные советы, происходят все реже, поскольку те понимают, что рано или поздно все равно понесут ответственность.
Между тем Ассоциация муниципальных образований Иркутской области предложила ввести в практику общественный контроль за работой не только органов власти региона, но и органов местного самоуправления. Однако, по словам Алексея Петрова, общественный контроль на муниципальном уровне не может быть предметом регулирования закона. В то же время, как отметил Борис Алексеев, в помощь муниципалитетам может быть разработан модельный документ, на основании которого территории подготовили бы собственные положения об общественном контроле. Институт Сперанского согласился подготовить такой модельный акт.
Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова отметила, что в законе необходимо определить четкие сроки проведения общественных проверок.
Предложения к законопроекту будут приниматься до 20 мая. Потом их рассмотрит рабочая группа. В окончательном виде проект закона планируется принять в июне.
Светлана Латынина, «МК Байкал»
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Депутаты намерены внести изменения в схему одномандатных избирательных округов в связи с созданием Ангарского городского округа
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении регионального парламента рекомендовал принять на майской сессии в первом и окончательном чтении изменения в закон «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области». С 1 января 2015 года в Приангарье путем объединения Ангарска и района был образован Ангарский городской округ, и это обстоятельство необходимо отразить в данном законе.
Законопроектом предлагается уточнить состав территорий избирательных округов, заменить наименования соответствующих муниципалитетов в схеме избирательных округов, образованных для проведения выборов в Законодательное Собрание. Это будет сделано без фактического изменения границ соответствующих одномандатных избирательных округов.
«МК Байкал»
Комитет по госстроительству рекомендовал принять в первом чтении законопроект о согласовании кандидатуры на пост прокурора Приангарья
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания рекомендовал майской сессии принять в первом чтении законопроект «О порядке согласования с Иркутской областью представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Иркутской области». Законопроект необходимо принять в связи с тем, что произошли изменения в федеральном законодательстве – в процедуру назначения прокуроров в регионах внесли коррективы.
Законопроект предусматривает, что представление Генпрокуратуры о назначение на должность прокурора Иркутской области согласовывает Законодательное Собрание и губернатор. Представление считается согласованным, если они поддержат предложенную кандидатуру.
У правового управления Законодательного Собрания возник ряд замечаний к законопроекту, которые будут проработаны в рамках второго чтения. В частности, необходимо четко прописать и регламентировать процедуру получения согласия губернатора и Законодательного Собрания.
«МК Байкал»
Депутаты рекомендовали принять изменения в областные законы в сфере защиты экологии
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Приангарья рассмотрел изменения в региональные законы «О Красной книге Иркутской области» и «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области».
Изменения в закон о региональной Красной книге депутаты рекомендовали на майской сессии принять в первом и окончательном чтении. Они носят редакционный характер – уточняют терминологию - и принимаются в связи с изменением федерального законодательства.
Также комитет рекомендовал принять в первом чтении корректировки в закон «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области». Он тоже приводится в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Вносимые изменения касаются осуществления государственного экологического мониторинга на территории Приангарья, государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проведения производственного экологического контроля. Изменения рекомендовано принять в первом чтении и продолжить работу над ними во втором.
Заместитель председателя комитета Роман Габов спросил, к чему в итоге приведут изменения, вносимые в закон «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области». По словам заместителя министра природных ресурсов и экологии Приангарья Нины Абариновой, появится возможность вести учет не только крупных, но небольших предприятий, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду.
Светлана Латынина, «МК Байкал»
Рекомендовано внести изменения в закон о контроле за соответствием расходов госслужащих их доходам
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания рекомендовал принять на ближайшей сессии в первом чтении изменения в закон «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, их доходам». Законопроект внесен губернатором Приангарья.
Изменения в закон необходимо внести для того, чтобы привести его в соответствие с федеральным законодательством. Теперь представление сведений о расходах государственных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей по времени синхронизировано с представлением сведений о доходах. Это и должно быть отражено в законе Иркутской области
Работа над законопроектом продолжится во втором чтении.
«МК Байкал»
Вернуться к оглавлению