О ходе реализации Закона Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания бесплатной юридической помощи в Иркутской области»

Вступивший в силу с 15 января 2012 года Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), установил гарантии реализации права на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Российской Федерации и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

В рамках реализации на территории Иркутской области Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) принят Закон Иркутской области «Об обеспечении оказания бесплатной юридической помощи в Иркутской области» от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ (далее - Закон области).

Предметом правового регулирования Закона области являются отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации на получение бесплатной юридической помощи в Иркутской области, а также в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регулируется отношения, связанные с реализацией органами государственной власти Иркутской области полномочий в сфере материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области.

Государственная система бесплатной юридической помощи в Иркутской области в соответствии с Законом области представлена:

- исполнительными органами государственной власти Иркутской области и подведомственными им учреждениями;

- Уполномоченным по правам человека в Иркутской области;

- Уполномоченным по правам ребенка в Иркутской области;

- органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области;

- Государственным юридическим бюро по Иркутской области (4 сектора: Иркутский, Черемховский, Усть-Кутский, Нижнеудинский);

- адвокатами области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Иркутской области определен департамент по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области.

Во исполнение Федерального закона, Закона области разработаны и приняты необходимые подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с обращением граждан за оказанием бесплатной юридической помощи в Иркутской области, в том числе определен порядок принятия решения об оказании юридической помощи в экстренных случаях, взаимодействия участников областной государственной системы бесплатной юридической помощи, правового информирования населения Иркутской области, определен порядок направления Адвокатской палатой Иркутской области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи.

В частности:

Постановление Правительства Иркутской области от 17.12.2012
№ 706-пп «Об отдельных вопросах, связанных с обращением граждан за оказанием бесплатной юридической помощи в Иркутской области»;

Постановление Правительства Иркутской области от 17.12.2012
№ 707-пп «Об установлении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области при оказании бесплатной юридической помощи гражданам»;

Постановление Правительства Иркутской области от 17.12.2012
№ 708-пп «Об установлении Порядка направления Адвокатской палатой Иркутской области ежеквартального доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области»;

Постановление Правительства Иркутской области от 17.12.2012
№ 709-пп «О порядке осуществления областным государственным казенным учреждением Государственное юридическое бюро по Иркутской области правового информирования и правового просвещения населения Иркутской области, в том числе правового информирования граждан Российской Федерации, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в Иркутской области»;

Постановление Правительства Иркутской области от 17.12.2013
№ 8-пп «Об установлении порядка принятия решений участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области об оказании в экстремальных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».

В настоящее время официальное опубликование проходит постановления Правительства Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в Иркутской области». Постановлением устанавливаются размеры и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области, и компенсации расходов адвокатов, понесенных ими в связи с оказанием бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области, а также Порядок осуществления материально-технического и финансового обеспечения адвокатов, оказывающих юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области.

Во исполнение Федерального закона, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2012 «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» департаментом разработан проект Соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Соглашение будет подписан с Президентом Адвокатской палаты Иркутской области сразу после вступления в силу постановления Правительства Иркутской области «Об обеспечении оказания юридической помощи адвокатами в Иркутской области». (В настоящее время Соглашение не подписано, т.к. в нем прямая отсылка к акту, устанавливающему размер и порядок оплаты и компенсации труда адвокатов).

Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области выступает от имени Иркутской области учредителем областного государственного казенного учреждения Государственное юридическое бюро по Иркутской области, утверждает его устав, назначает и увольняет руководителя указанного областного государственного казенного учреждения, решает иные вопросы, предусмотренные федеральным законодательством.

В связи с чем, распоряжением департамента от 20.12.2012 № 01-07/162 «Об Областном государственном казенном учреждении «Государственное юридическое бюро по Иркутской области» федеральное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро по Иркутской области» переименовано в Областное государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюро по Иркутской области», утвержден устав.

Проведена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы Госюрбюро по Иркутской области, получено Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 28.12.2012.

Разработано и утверждено приказом департамента от 05.02.2013 № 1-дпр Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области, подведомственных департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области Иркутской области.

В рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области работают три центра:

- негосударственный центр правовой помощи Иркутского юридического института (филиала) ФГБОУ ВПО «Российская правовая академии Минюста России»;

- негосударственный центр юридической помощи созданный адвокатом, который оказывает помощь в соответствии с Федеральным законом;

- «Центр бесплатной юридической помощи при Нотариальной палате Иркутской области», осуществляет консультирование по нотариальным вопросам.

Департамент взаимодействует с общероссийской общественной организацией Иркутским региональным отделением «Ассоциацией юристов России».

В соответствии Законом Иркутской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» объем финансирования расходов, связанных с оплатой труда и компенсацией расходов адвокатам, в 2013 году определен в размере 602,00 тыс. рублей, в 2014 году – 602,00 тыс. рублей и в 2015 году – 602,00 тыс. рублей. С учетом фактических расходов по итогам первого полугодия и предполагаемых расходах на второе полугодие текущего года возможна корректировка объема бюджетного финансирования на майской, июньской сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

Необходимый объем финансирования для содержания и работы Государственного юридического бюро по Иркутской области определен в размере 8742,80 тыс. рублей на 2013 год.