Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта

Выпуск 35

Изменение страницы:
02.10.2022 17:30

Выпуск № 35 от 17.11.10

БЮДЖЕТ

Депутаты Законодательного Собрания приняли в первом чтении проект бюджета Иркутской области на 2011 год

Депутаты Законодательного Собрания Приангарья приняли в первом чтении проект областного бюджета на 2011 год, основные параметры которого по доходам – свыше 60 млрд рублей, по расходам – 60,3 млрд рублей, дефицит – 252 млн рублей или 0,5% от собственных доходов областного бюджета. Как сообщил на ноябрьской сессии ЗС временно замещающий должность министра финансов Иркутской области Алексей Зезуля, проект бюджета-2011 сформирован с учетом действующего законодательства и для реализации следующих задач: мобилизация дополнительных доходов, обеспечение рационального и экономичного использования бюджетных средств, повышение эффективности расходов.

«Государственный долг Иркутской области останется на уровне 2010 года, планируется сократить его на 40 млн рублей и установить в размере 8,6 млрд рублей, что составит 18% к уровню собственных доходов, -- сообщил Алексей Зезуля. – По основным доходам: поступления от НДФЛ прогнозируются в размере 17 млрд рублей, рост - 7,2%; поступления от налога на прибыль – 14 млрд рублей, рост – на 1 млрд рублей».

В структуре расходов 45% составляют межбюджетные трансферты, 21% - заработная плата, около 12% - социальные выплаты, 5% - целевые расходы, 17% - иные расходы. В проекте бюджета предусмотрены средства на подготовку к празднованию 350-летия Иркутска и проведение Байкальского экономического форума.

Как отметил председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов, очень много предстоит работы во втором чтении. «Комитет по бюджету подготовил сводную таблицу замечаний и предложений, которая уже сейчас насчитывает несколько десятков листов. Это, прежде всего, проблемы, связанные с уплатой страховых взносов в муниципальных образованиях на будущий год, а также отсрочка по уплате основных видов налогов в муниципалитетах: на земельный налог и налог на имущество физических лиц, -- рассказал Сергей Курилов. – Мы оценили налог на добычу полезных ископаемых и динамику его роста, а также падение налога на прибыль приблизительно на 1,2 млрд рублей. Комитет планирует рассмотреть все замечания, высказанные в первом чтении, к моменту рассмотрения во втором чтении 1 декабря».

Депутат ЗС Владимир Матиенко поддержал инициативу депутата Ильи Сумарокова не принимать проект бюджета в первом чтении на ноябрьской сессии ЗС, а перенести его рассмотрение. «Мы серьезно недорабатываем на региональном уровне с крупными налогоплательщиками, и, прежде всего, с вертикально-интегрированными компаниями», - заявил Владимир Матиенко.

В итоге за принятие областного бюджета в первом чтении проголосовали 33 депутата ЗС, против – шесть.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Парламентарии поддержали переход Приангарья в новый часовой пояс

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области на ноябрьской сессии регионального парламента поддержали предложение губернатора Дмитрия Мезенцева по переходу Приангарья в шестой часовой пояс, который подразумевает сокращение разницы во времени между Москвой и Иркутском до четырех часов. Как сообщил полномочный представитель губернатора Иркутской области в ЗС Виктор Игнатенко, декретное время, действующее на территории России, не соответствует биологическому и смещено на один час.

«Президент РФ Дмитрий Медведев обозначил необходимость рассмотрения вопроса сокращения количества часовых поясов на территории Российской Федерации, которых сейчас 11, - сообщил Виктор Игнатенко. – На территории Сибирского Федерального округа их три – это пятый, шестой, седьмой часовые пояса. Сокращение часовых поясов будет способствовать более эффективному управлению, более эффективному развитию социальных и экономических связей, улучшению функционирования транспорта и связи».

Как отметил Виктор Игнатенко, медицинское сообщество также поддерживает переход в новый часовой пояс и говорит о том, что это положительно скажется на здоровье жителей Иркутской области. Кроме того, положительные заключения дали Ассоциация муниципальных образований, Торгово-Промышленная палата Восточной Сибири, Иркутское региональное объединение работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей». Виктор Игнатенко также подчеркнул, что ранее решение о переходе в шестой часовой пояс приняли депутаты Народного Хурала Республики Бурятия.

Как рассказал председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, данный вопрос обсуждался на всех заседаниях комитетов и комиссий. «Вопрос также был согласован с рядом общественных организаций, и комитет предлагает его поддержать», -- сказал председатель комитета ЗС.

Ряд депутатов ЗС также выступили в поддержку инициативы по переходу в новый часовой пояс. Как пояснил депутат ЗС Владимир Матиенко, фракция партии «Справедливая Россия» в областном парламенте поддерживает данное предложение. Но он предложил со следующего года не переходить на летнее и зимнее время. Как пояснила депутат ЗС Татьяна Бардымова, согласно данным научной и практической медицины, изменения времени на час не скажется негативно на населении. Напротив, люди на работу будут ходить более адаптированными.

В свою очередь депутат ЗС Евгений Рульков предложил провести опрос среди населения на эту тему. «Переход на шестой часовой пояс никакой целесообразности не несет. С переходом в Иркутской области произойдет перерасход электроэнергии, что является дополнительной нагрузкой на экономику региона. Поэтому просто необходимо спросить мнение жителей Иркутской области», -- подчеркнул он.

В итоге за изменение часового пояса проголосовало 36 депутатов ЗС, против – три, два парламентария воздержались. Как прокомментировала председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, она полностью поддерживает решение о применении на территории Иркутской области нового часового пояса, так как это должно положительно сказаться на самочувствии людей. В ближайшее время совместное обращение губернатора и Законодательного Собрания о необходимости применения на территории Приангарья времени шестого часового пояса будет направлено в адрес председателя Правительства РФ Владимира Путина. «Мы приняли решение, теперь вопрос должны обсудить в Правительстве РФ», -- подчеркнула спикер ЗС.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Иркутской области определили особый статус Усть-Ордынского Бурятского округа

Законопроект «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» был принят в окончательном чтении на ноябрьской сессии Законодательного Собрания. Как сообщил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, этот законопроект получил широкое обсуждение – были проведены круглые столы, заседания рабочих групп, совещания.

«По данному вопросу активную позицию заняло правительство Иркутской области, вносили свои предложения депутаты ЗС Петр Дудин и Аполлон Иванов, -- сообщил Борис Алексеев. – На сегодня в законопроекте появилась новая статья, посвященная национальным праздникам Усть-Ордынского Бурятского округа».

В документе сказано, что в Усть-Ордынском Бурятском округе ежегодно отмечаются следующие национально-культурные праздники: начало Нового года по лунному календарю «Сагаалган», культурно-спортивный праздник «Сур-Харбан» и иные национально-культурные праздники в соответствии с законодательством РФ.

В законопроекте прописаны полномочия губернатора, Законодательного Собрания и правительства Иркутской области по реализации особого статуса УОБО, а также основы организации деятельности администрации округа. Среди полномочий правительства Иркутской области – утверждение долгосрочных целевых программ в сфере сохранения и развития национальной самобытности; развития сельского хозяйства; развития строительства, дорожного хозяйства, жилищной политики, энергетики, транспорта и связи, а также в сфере развития малого и среднего предпринимательства, научно-технической и инновационной деятельности. Кроме того, отдельная глава документа посвящена вопросам сохранения национальной самобытности, информационно-просветительской деятельности, организации изучения бурятского языка и развития национальных видов спорта.

Как отметил депутат ЗС Евгений Рульков, комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС действительно работал достаточно напряженно над законопроектом, и ему удалось много важных положений внести в документ. Однако, по его словам, позже необходимо вернуться к вопросу представительства округа в органах государственной власти Иркутской области, так как этот вопрос до сих пор остается спорным.

Елена Гасперская, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Парламентарии приняли изменения в областную программу развития сельского хозяйства

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области одобрили изменения в областную государственную программу «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 – 2012 годы». Как сообщил на сессии ЗС министр сельского хозяйства Иркутской области Александр Кириленко, изменения касаются перераспределения средств в 2010 году в связи с дополнительными поступлениями из федерального бюджета.

«Изменения в программу произошли из-за перераспределения средств областного бюджета, - отметил Александр Кириленко. – Предлагается перераспределить средства, предназначенные на приобретение минеральных удобрений, в сумме 5,3 млн рублей, и направить эти деньги на приобретение средств химической защиты растений».

Как подчеркнул Александр Кириленко, данные изменения приведут к повышению эффективности агропромышленного комплекса.

Председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик отметил, что предложенные изменения были рассмотрены на заседании комитета и получили поддержку. «Когда-то Иркутская область занимала лидирующие позиции по развитию АПК среди соседних регионов Сибирского Федерального округа, но мы уже давно потеряли эти позиции, и по состоянию сельского хозяйства в регионе можно судить об отношении власти к проблемам региона», - подчеркнул Юрий Фалейчик.

Мария Никульшеева, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОНКУРС

Лучшие представительные органы муниципальных образований Приангарья наградили в Законодательном Собрании

На ноябрьской сессии Законодательного Собрания были подведены итоги ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области. Награды победителям вручила председатель регионального парламента Людмила Берлина. Как сообщил вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, лучшими думами городского округа признаны представительные органы власти Иркутска (I место), Саянска (II место) и Братска (III место).

«В номинации «Лучшие представительные органы власти муниципальных районов Иркутской области» первое место заняла дума Шелеховского района, второе – Зиминского района, третье – Иркутского, - рассказал Геннадий Истомин. – Первый уровень местного самоуправления – поселения – разделены на две номинации: думы городских поселений (здесь лучшими признаны Бодайбинское, Вихоревское и Лесогорское МО) и думы сельских поселений (Хомутовское, Каразейское, Тугутуйское МО)».

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», конкурс на лучшую муниципальную думу в Иркутской области проводится впервые, но уже привлек большое внимание органов местного самоуправления.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

ХРОНИКА

Депутаты ЗС одобрили кандидатов в состав комиссии по назначению сити-менеджера Ангарского района

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области одобрили кандидатов, которых выдвинул губернатор Дмитрий Мезенцев в состав конкурсной комиссии по рассмотрению претендентов на замещение должности главы администрации Ангарского муниципального образования. Как сообщил на ноябрьской сессии ЗС полномочный представитель губернатора Иркутской области в ЗС Виктор Игнатенко, в комиссию войдут председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, руководитель аппарата губернатора и правительства Иркутской области Владимир Дорофеев, начальник управления губернатора и правительства Иркутской области по региональной политике ЮрийСюсин.

«В соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления подобные конкурсные комиссии формируются по следующему принципу: 2/3 – представительные органы муниципальных образований, 1/3 назначается по представлению высшего должностного лица субъекта РФ законодательным органом», -- сообщил Виктор Игнатенко.

В июле текущего года депутаты думы Ангарского района приняли изменения и дополнения в Устав муниципального образования, результатом которых стало совмещение постов мэра и председателя думы, а также введение должности сити-менеджера. Мэр, он же председатель, будет избираться из числа депутатов думы и исполнять представительские функции. А сити-менеджер, он же глава администрации района, – функции исполнительной власти. Сити-менеджер должен утверждаться на конкурсной основе специально созданной комиссией.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Приангарье ведется мониторинг готовности муниципалитетов к смене правового положения бюджетных учреждений

Законодательное Собрание Иркутской области ведет мониторинг готовности муниципалитетов к смене правового положения бюджетных учреждений, в связи с вступлением в силу с 1 января 2011 года федерального закона №83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)». Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, для реализации это закона установлен переходный период – до 1 июля 2012 года.

«Это небольшой срок для проведения столь масштабных преобразований по совершенствованию функционирования бюджетной сети, но вполне достаточный, если на региональном и муниципальном уровнях вовремя будут приняты соответствующие решения и разработаны нормативно-правовые акты», - отметила председатель ЗС Людмила Берлина.

Как рассказала спикер ЗС, в настоящее время в 20 муниципальных образованиях Иркутской области созданы рабочие группы или комиссии по реализации ФЗ №83. Еще в пяти муниципалитетах обещают сформировать такие структуры до 1 декабря, в четырех не созданы и пока не решено, когда работа будет начата.

По состоянию на 15 ноября 2010 года всего в пяти муниципальных образованиях Иркутской области приняты правовые акты, устанавливающие особенности переходного периода в связи с предстоящим изменением правового статуса бюджетных учреждений. Среди них – города Иркутск, Черемхово, Катангский, Черемховский районы и Усть-Кутское муниципальное образование. До конца года принять соответствующие документы планируется еще в 22 МО. Правовые акты о создании казенных учреждений на 1 ноября 2010 года были утверждены в двух МО – городе Черемхово и Иркутском районе, до конца года такую работу завершат еще 22 муниципалитета.

Как сообщал «Парламентский вестник Приангарья», согласно федеральному закону №83, все бюджетные учреждения будут разделены на три категории: казенные, автономные и бюджетные. И если для казенных учреждений бюджетное финансирование остается фактически прежним (за исключением того, что в случае получения ими дохода он будет зачисляться в соответствующий бюджет – федеральный, региональный или муниципальный), то для автономных и бюджетных оно кардинально меняется. Эти учреждения будут переведены со сметного финансирования на бюджетные субсидии в рамках госзаказа.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Спикер ЗС предлагает организовать экспертную помощь для муниципалитетов по смене правового положения бюджетных учреждений

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина заявила о планах подготовить обращение к губернатору Дмитрию Мезенцеву с предложением организовать экспертную помощь для муниципалитетов в рамках реализации федерального закона №83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений)». Как сообщили в пресс-службе областного парламента, Законодательное Собрание ведет мониторинг готовности муниципалитетов к смене правового положения бюджетных учреждений, которое проводится в связи с вступлением в силу с 1 января 2011 года этого федерального закона.

«По всей видимости, должна быть открыта горячая линия экспертной поддержки, чтобы любой специалист муниципального образования, занимающихся подготовкой документов, мог получить методическую и консультационную помощь», - отметила Людмила Берлина.

Она заявила, что опыт проведения мониторинга по теме реформирования бюджетной сети себя оправдал – для ряда муниципальных образований проведенное депутатами ЗС исследование послужило напоминанием и стимулом для начала работы над нормативно-правовой базой, создания рабочих групп. Как отметила Людмила Берлина, мониторинг будет осуществляться на регулярной основе – планируется ежемесячно подводить промежуточные итоги реформирования сети бюджетных учреждений.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

В Межрегиональную ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье» вступит Иркутская область

Председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина заявила о намерении подписать соглашение о вступлении Иркутской области в Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье». Как сообщили в пресс-службе регионального парламента, в адрес председателя ЗС поступило благодарственное письмо от генерального директора исполнительной дирекции ассоциации Юрия Гриднева, где говориться, что соглашение будет подписано на ближайшем заседании организации.

«Развитие экономического взаимодействия Приангарья с регионами Дальнего Востока и Забайкалья является одной из наших приоритетных задач, -- рассказала Людмила Берлина. – В стране разработана стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства России в конце прошлого года. Мы должны активно включиться в реализацию межрегиональных проектов по развитию инфраструктуры, топливно-энергетического комплекса, инновационных технологий. Дальний Восток и Забайкалье – наши стратегические партнеры, рука об руку с которыми мы сможем реализовать такие серьезные и важные для всего государства проекты, как формирование газо- и нефтетранспортной системы, транспортного коридора «Европа – Россия – Азия» и другие».

Ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье» относится к числу первых межрегиональных объединений в России. Она была создана в августе 1990 года. Сегодня в ассоциацию входят: Республики Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область, а также Чукотский автономный округ.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

Проект «Байкал-2020» представлен на заседании Комитета Госдумы РФ по делам молодежи

Заместитель председателя комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Наталья Дикусарова на заседании Комитета по делам молодежи Государственной Думы РФ представила проект Международного молодежного лагеря «Байкал-2020». Как сообщили в пресс-службе ЗС, в тематическом заседании Комитета ГД по делам молодежи приняли участие координаторы крупных молодежных проектов из 27 субъектов РФ.

«Проект «Байкал-2020» широко известен за пределами Иркутской области как образовательная площадка для молодежи по различным направлениям деятельности, -- рассказала Наталья Дикусарова. – В программе «Байкала-2020» задействованы компетентные эксперты федерального и регионального уровней. Поэтому абсолютно логично, что в данное время мы работаем над тем, чтобы увеличить направления работы проекта следующего года и обеспечить участие в нем большего количества активных молодых людей».

По словам Натальи Дикусаровой, международный молодежный лагерь «Байкал-2020» предложено включить в план основных мероприятий Федерального агентства по делам молодежи в 2011 году как опорную молодежную площадку на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Кроме того, обсуждался вопрос об участии в проекте делегаций молодежи из дальнего и ближнего зарубежья – активистов крупных международных молодежных форумов.

ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Депутаты ЗС рассмотрели итоги работы стабилизационного фонда зерна

Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания, исходя из итогов проверки Контрольно-счетной палаты, пришла к выводу, что стабилизационный фонд зерна Приангарья в период с 2008 по 2010 год не использовался по назначению. Как сообщила на заседании комиссии председатель КСП Ирина Морохоева, фонд создавался для стабилизации цен на продовольственное зерно, обеспечения зерном во время стихийных бедствий и оказания гуманитарной помощи.

«На момент проверки фактический объем зерна стабфонда составил 14 тыс. 106 тонн, из которых 97% - это зерно урожая 2007 года, которое хранится уже более трех лет, - сообщила Ирина Морохоева. – Объем зерна в стабфонде позволит обеспечить население зерном в случае пожаров или других стихийных бедствий на 35 дней, что в три раза меньше положенного норматива».

Как отметил председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Тимур Сагдеев, в областном бюджете нет средств на увеличение стабилизационного фонда, при этом ежегодное содержание фонда обходится в 6 млн рублей. Еще 10 тыс. тонн на сумму порядка 53 млн рублей никогда не будут возвращены в стабилизационный фонд, так как были выданы предприятиям, которые в данный момент ликвидированы.

«Объем стабфонда зерна на 2011 год до сих пор не утвержден, хотя это необходимо было сделать за шесть месяцев до начала нового финансового года, - заявил Тимур Сагдеев. – Согласно нормативам, объем хранимого в стабилизационном фонде зерна должен составлять порядка 37 тыс. тонн и быть способен обеспечить зерном на 45 дней. Значит, задача региональной власти – закупить недостающие 23 тыс. тонн, хотя средства в областном бюджете на эти цели не заложены».

В связи с указанными нарушениями председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС Юрий Фалейчик предложил направить результаты аудиторской проверки в прокуратуру Иркутской области. Однако он не поддержал инициативу некоторых членов комиссии ЗС упразднить стабилизационный фонд. «Я бы не замахивался на ликвидацию стабилизационного фонда именно сейчас, - заявил Юрий Фалейчик. - Учитывая сложную ситуацию в стране в связи с засухой, считаю правильным докупить необходимое зерно и доукомплектовать до норматива, и как можно скорее, потому что уже к июню следующего года, вероятно, потребуется обратиться к его потенциалу».

В итоге комиссия по контрольной деятельности ЗС решила рекомендовать министерству сельского хозяйства Иркутской области устранить все нарушения и провести инвентаризацию зерна. Министерству имущественных отношений региона было рекомендовано поставить объем стабфонда на баланс, министерству финансов – обеспечить контроль за постановкой зерна.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»

КСП выявила нарушения при исполнении бюджета поселка Жигалово

Контрольно-счетная плата Иркутской области проверила исполнение бюджета Жигаловского муниципального образования. Как сообщила на заседании комиссии по контрольной деятельности ЗС под председательством Тимура Сагдеева аудитор Контрольно-счетной палаты Надежда Муфахарова, проверка выявила нарушения в исполнении бюджета райцентра Жигалово, изменения в который вносились восемь раз в течение 2009 года, некоторые показатели бюджета принимались с нарушением принципа достоверности.

«Положение «О бюджетном процессе в Жигаловском муниципальном образовании» имеет недостатки и противоречит бюджетному законодательству, - сообщила Надежда Муфахарова. – Нарушением принципа полноты отражения расходов является отсутствие плановых показателей на содержание думы».

В ходе проверки КСП не представлены документы, подтверждающие оплату за занимаемые площади в здании администрации районным Советом ветеранов. Потери местного бюджета от неуплаты услуг по содержанию и охране помещения составили 61,9 тыс. рублей.

Татьяна Ермакова, ИА «ФедералПресс – Восточная Сибирь»