Круглый стол о реализации закона об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского округа прошел в Законодательном Собрании

Пресс-служба

В Законодательном Собрании 11 мая прошел круглый стол «О реализации закона Иркутской области от 6 декабря 2010 года №121-ОЗ «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом», в котором принял участие председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров и спикер областного парламента Сергей Брилка.

Как отметил, открывая заседание, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Борис Алексеев, с начала текущего года данная тема неоднократно обсуждалась на площадке Законодательного Собрания. В частности, в феврале прошли общественные слушания, по итогам которых были разработаны рекомендации, направленные в правительство Иркутской области. В целях мониторинга действия закона «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» в областном парламенте действует рабочая группа.

С основным докладом выступила заместитель руководителя администрации Усть-Ордынского Бурятского округа Лариса Романова. Она рассказала, что региональный закон был разработан для создания условий социально-экономического развития и повышения качества жизни в округе после его объединения с Иркутской областью. Кроме того, Президентом РФ был подписан указ, в соответствии с которым в УОБО должны были построить 15 объектов социальной инфраструктуры. Региональным же законом на администрацию УОБО было возложено сохранение и развитие бурятского языка, национально-культурных ценностей, национальных видов спорта, а также взаимодействие с другими органами власти. Так, бурятский язык в округе преподают в 64 школах и 35 детских садах, всего на территории УОБО работает 91 учитель бурятского языка. Администрация округа предлагает с 2017 года принять новую программу развития национального языка, которая распространялась бы не только на муниципальные образования УОБО, но и на другие территории, в частности Ольхонский район. В Усть-Ордынском Бурятском округе работают 6 окружных учреждений культуры и 95 учреждений местного уровня. Традиционными стали проекты «Ёрдынские игры», международный фестиваль-конкурс этнического костюма «Подиум ЭТНО. Содружество», фестиваль «Алтаргана». С 2012 года в округе построено 4 физкультурно-оздоровительных комплекса, а число занимающихся национальными видами спорта с момента объединения выросло в 11 раз, до 1 тыс. 782 человек. Ежегодно растет и число участников культурно-спортивного праздника Сурхарбан. Среди основных проблем Лариса Романова отметила ликвидацию большинства подразделений федеральных и региональных подразделений, что повлекло сокращение рабочих мест и отток квалифицированных кадров. Кроме того, по ее мнению, необходимом усовершенствовать действующий закон, юридически расширив полномочия окружной администрации, поскольку фактически она и так занимается более широким кругом вопросов, чем культура и спорт. В связи с этим администрация УОБО разработала и внесла в Законодательное Собрание два законопроекта: о внесении изменений в закон «О системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области» и о внесении изменений в закон «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом». Кроме того, администрация совместно с министерством экономического развития Иркутской области готовит проект программы социально-экономического развития УОБО.

Заместитель председателя Законодательного Собрания Кузьма Алдаров попросил уточнить, исполнен ли указ Президента о строительстве 15 объектов в округе. По словам Ларисы Романовой, уже действуют 10 объектов, еще один – Баяндаевская районная больница - будет сдан 12 мая. Недостроенными остаются четыре объекта: детский дом  и Дом спорта в поселке Усть-Ордынском, больницы в Кутулике и в Бохане. В связи с этим Кузьма Алдаров попросил Дмитрия Азарова взять данный вопрос на контроль.

Борис Алексеев отметил, что при обсуждении особого статуса УОБО неоднократно поднимался вопрос увеличения числа представителей округа в Законодательном Собрании: в первом созыве их было четверо, а во втором лишь один. Председатель избирательной комиссии Иркутской области Эдуард Девицкий пояснил, что при объединении Иркутской области и Усть-Ордынского автономного Бурятского округа в один субъект РФ действовал  указ Президента РФ, в соответствии с которым предусматривалось представительство от округа в количестве четырех человек. Однако это распространялось только на первый созыв Законодательного Собрания. При проведении выборов второго созыва Заксобрания применился основной закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым должно быть соблюдено равенство представительства каждого избирательного округа. Всего в Иркутской области 22 одномандатных округа, в том числе Усть-Ордынский, в каждом из которых проживает около 90 тыс. избирателей, и каждый округ представляет в региональном парламенте один депутат. Изменение схемы возможно лишь в том случае, если в федеральное законодательство будут внесены изменения, создающие другие условия для административно-территориальных единиц с особым статусом.

Заместитель председателя Общественной палаты Иркутской области Виктор Спирин предложил создать Общественную палату Усть-Ордынского Бурятского округа. Это предложение поддержал и депутат ЗС Аполлон Иванов, отметив что в областной Общественной палате нет ни одного депутата от округа.

По мнению Дмитрия Азарова, многие озвученные проблемы имеют общий исток – социально-экономическую дифференциацию. «Эта дифференциация между разными территориями одного субъекта РФ должна быть устранена. То, что на уровне региона для этого приняты отдельные закон и программы, очень важно, - подчеркнул председатель комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера СФ. – Указом Президента РФ утверждена Стратегия государственной национальной политики РФ, в которой особое место уделено сохранению и развитию всех культур и языков народов РФ, укреплению их духовной общности. Мы не должны забывать об этом единстве и многообразии». Комментируя законопроекты о расширении полномочий округа, Дмитрий Азаров подчеркнул, что необходимо детально отработать их, чтобы они не вошли в противоречие с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Что касается расширения представительства УОБО в Законодательном Собрании, сенатор отметил, что в результате совершенствования закона о местном самоуправлении были созданы поселенческие думы, районные думы, которые также обеспечивают представительство населения.