Комитет по госстроительству рекомендовал к принятию ряд законопроектов

Пресс-служба

В Законодательном Собрании 23 июня состоялось заседание комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении.

В первом чтении рекомендовано принять изменения в отдельные законы Иркутской области, которые касаются полномочий и обязанностей регионального правительства и губернатора. Необходимость корректировки более чем 30 законов возникла в связи с изменением структуры правительства Иркутской области, которая начнет действовать с 1 октября текущего года. Кроме того, уточняется, что министры регионального правительства в случае прекращения полномочий губернатора не слагают полномочия, как это закреплено в законе сейчас, а продолжают их исполнение обязанностей до тех пор, пока на эти должности не будут назначены другие лица.

Депутаты также одобрили поправки в закон «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области». В настоящее время муниципальные образования направляют свои нормативно правовые акты для включения в регистр в бумажном виде, что приводит к дополнительным затратам на почтовые расходы, либо на транспорт и командировочные расходы. С 1 января 2016 года предлагается предоставить возможность муниципалитетам, имеющим подключение к сети интернет, направлять документы в электронном виде с электронной подписью. Парламентарии сочли возможным рассмотреть данный законопроект в окончательном чтении на сессии 25 июня.

В окончательном чтении рекомендованы к принятию изменения в Устав Иркутской области. В рамках второго чтения группой депутатов были подготовлены поправки, уточняющие полномочия губернатора по отчетности реализации Стратегии социально-экономического развития, а также полномочия регионального правительства по подготовке таких отчетов.

В окончательном чтении одобрен законопроект «Об общественном контроле в Иркутской области».  По словам председателя комитета Бориса Алексеева, для подготовки ко второму чтению были проведены заседания рабочей группы с участием депутатов, представителей Общественной палаты Иркутской области, министерства юстиции, правительства, Института законодательства и правовой информации М.М. Сперанского. Поправками устранены пункты, дублирующие федеральное законодательство, скорректировано название документа. Устанавливается, что граждане могут участвовать в осуществлении контроля за деятельностью органов и организаций как лично, так и в составе общественных объединений. Определяется количественный состав общественного совета.

В окончательном чтении также рекомендован к принятию законопроект «Об объединении Коршуновского и Мироновского муниципальных образований Киренского района». Уточнены способы формирования органов местного самоуправления, а также определено, что поселения будут объединены с 1 августа 2015 года. Во втором окончательном чтении рекомендовано принять законопроект «О порядке согласования с Иркутской областью представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Иркутской области». Устанавливается, что Законодательное Собрания должно рассмотреть представление на ближайшем заседании и направить свое решение губернатору и в Генпрокуратуру не позднее следующего дня.

Парламентарии также одобрили список из 16 кандидатов для назначения членами Общественной палаты Иркутской области, новый состав которой формируется в этом году. Список кандидатов будет внесен на рассмотрение сессии.

Комитет рассмотрел отчет губернатора Иркутской области о результатах деятельности правительства Иркутской области за 2014 год. Как сообщил на заседании комитета исполняющий обязанности министра экономического развития Приангарья Руслан Ким, валовой региональный продукт в прошлом году по сравнению с 2013 годом вырос на 2% в физическом объеме, на 5% - в ценах 2014 года, собственные доходы региона с 2012 года выросли на 10%. Этому способствовала проведенная в предыдущие годы работа по привлечению инвестиций, в частности сотрудничество с крупнейшими предприятиями, а также привлечение средств за счет участия в федеральных государственных программах. В прошлом году 99% расходов регионального бюджета осуществлялось через целевые госпрограммы, что позволило не только получать средства из федерального бюджета, но и осуществлять контроль за осуществлением программ в процессе их реализации. В Иркутской области создано пять территорий опережающего развития, сформированные с учетом имеющихся предпосылок, в частности, лесная, нефтяная, золотодобывающая. Показателем экономического развития также является увеличение налоговых отчислений в федеральный бюджет: в прошлом году Иркутская область перечислила более 200 млрд рублей, в 2011 году – 82 млрд. Доля малого и среднего бизнеса среди всех юридических лиц региона составляет 59%, однако производят они лишь 11% продукции. При этом более 70% предприятий малого и среднего бизнеса работают в сфере услуг и торговле.

Бюджет Иркутской области остается социально ориентированным, на социальные расходы приходится около 70% от всех расходов. В регионе последовательно исполняются майские указы президента: достигнуты целевые показатели по заработной плате учителей, к 2018 году должны быть доведены до целевых размер зарплат врачей и работников культуры. В 2014 году снизились темпы строительства жилья, что обусловлено новыми требованиями экологической экспертизы, а также рыночной ситуацией. Между тем, в 2014 году было построено 40 социальных объектов.

В регионе наблюдается естественный прирост населения, однако на численности населения отрицательно сказывается миграционный отток. В основном, из Иркутской области люди уезжают в Новосибирск, Красноярск и Москву. Внутри региона убывающими территориями являются северные населенные пункты. Снижается смертность трудоспособного населения, а также младенческая, что говорит об улучшении качества медицинских услуг. До 46% выросла доля молодежи, занимающейся спортом, в целом, в Иркутской области спортом занимается каждый пятый иркутянин. Этому способствует пропаганда здорового образа жизни, а также строительство спортивных сооружений. Выросли в прошлом году и показатели посещаемости музеев, театров, библиотек.

Заместитель председателя комитета Нина Чекотова попросила подготовить информацию об эффективности поддержки малого и среднего бизнеса: «За три года предпринимателям была оказана поддержка в размере 1 млрд рублей, хотелось бы понять, сколько это дало нам новых рабочих мест и налоговых отчислений». Борис Алексеев попросил правительство активнее вовлекать в работу по развитию моногородов органы местного самоуправления.

В целом, члены комитета рекомендовали принять к сведению отчет о деятельности правительства и вынести его на рассмотрение предстоящей сессии с учетом предложений, поступивших от всех комитетов и комиссий Законодательного Собрания.