ОТЧЕТ

об итогах работы Законодательного Собрания

Иркутской области за 1-й квартал 2012 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.       ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.. 2

Статистика. 2

СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.. 4

ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 4

Государственное строительство области и местное самоуправление. 4

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство. 6

Собственность и экономическая политика. 7

Здравоохранение и социальная защита. 8

Социально-культурное законодательство. 9

Природопользование, экология и сельское хозяйство. 10

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. 11

2.       МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 11

Круглые столы.. 11

Семинары-совещания, совещания. 13

3.       КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ.. 13

Депутатские запросы.. 14

Комиссия по контрольной деятельности. 15

4.       ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ   17

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления. 17

5.       ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ   19

Организационное сопровождение. 19

Информационное обеспечение законодательной и контрольной деятельности. 21

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ.. 23

Кадровая работа. 25

Документационное обеспечение и контроль исполнения. 25

    Информационные технологии                                                                                                31

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания  34

6.       ПРИЛОЖЕНИЯ.. 36

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области в 1-м квартале 2012 года.

Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в работе сессий ЗС в 1-м квартале 2012 года.

Информация о заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 1-го созыва в 1-м квартале 2012 года.

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 1-м квартале 2012 года 

Информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания, рассмотренных на сессиях в 1-м квартале 2012 года.

 

1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Статистика

В 1-м квартале 2012 года проведено 2 сессии Законодательного Собрания Иркутской области.

На сессиях Законодательного Собрания в 1-м квартале 2012 года
рассмотрено 93 вопроса.

	41-я сессия	42-я сессия	Всего
Рассмотрено и принято законов и законопроектов Из них окончательно	27   17	25   20	52   Окончательно 37
Рассмотрено и принято постановлений	45	53	98
Заслушаны отчеты и информации	12	0	12

 

Всего принято в окончательном чтении 37 законов.

По областям правового регулирования:

Наименование постоянного комитета	41 сессия	42 сессия	1-й квартал
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	4	5	9
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	0	2	2
Комитет по социально-культурному законодательству	3	3	6
Комитет по собственности и экономической политике	6	1	7
Комитет по здравоохранению и социальной защите	4	5	9
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	0	4	4
Итого	17	20	37

 

Принято в первом чтении – 6
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	3
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово- экономическому и налоговому законодательству	1
Комитет по социально-культурному законодательству	2
Принято во втором чтении – 1
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	1

 

По субъектам права законодательной инициативы:

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 13 законопроектов, Губернатор Иркутской области – 13 законопроектов, Избирательная комиссия Иркутской области – 2 законопроекта, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области – 1 законопроект.

Депутаты Законодательного Собрания в 2011 году внесли 13 законодательных инициатив. Из них: принято окончательно – 12, в первом чтении – 1.

(См. приложение 6)

Принято 98 постановлений.

	41-я сессия	42-я сессия	1-й кв.
По проектам законов и законам Иркутской области	29	34	63
Из них: по внесению изменений в ранее принятые законы	18	21	39
По проектам федеральных законов	2	0	2
По депутатским запросам	0	3	3
По признанию утратившими силу отдельных законов и постановлений	0	1	1
Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения	14	9	23
По областным целевым программам и внесению в них изменений	0	3	3
Другие постановления	0	3	3
Итого	45	53	98

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания в 1-м квартале 2012 года провели 23 заседания, на заседаниях рассмотрено 139 вопросов, внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 85 вопросов.

 

СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственное строительство области и местное самоуправление

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Проведено 6 заседаний комитета. Рассмотрено 36 вопросов, 26 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 1-й квартал рассмотрение 3 законопроектов.

Фактически рассмотрено 12 законопроектов, из них 10 законопроектов внесено дополнительно.

Принято окончательно 9 законов.

Принято в первом чтении 2 законопроекта.

Во втором чтении – 1 законопроект.

Наиболее значимые законы.

Закон Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» направлен на приведение в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который говорит о том, что депутат ежегодно, не позднее 1 апреля текущего года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона 6 октября

1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» комиссия создается в порядке, определяемом законом субъекта Российской Федерации, и проводит проверки:

1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;

2) соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных Федеральным законом 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Закон, принятый Законодательным Собранием Иркутской области, направлен на реализацию вышеуказанных полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом определяются:

- комиссия Законодательного Собрания Иркутской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области;

- порядок проведения проверок достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области;

- порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области;

- порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

Отдельной статьей Закона устанавливается порядок проведения проверок достоверности и полноты, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области сведений, и соблюдения установленных ограничений и запретов.

За основу при регламентации данного порядка взяты положения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года

№ 1066, в соответствии с которым органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться данным Указом Президента Российской Федерации при установлении своих порядков проверки полноты и достоверности сведений.

Также Законом устанавливается порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Законодательного Собрания Иркутской области, на официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области и порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

В связи с необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством, а именно со статьей 12 Федерального закона 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», принят Закон Иркутской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области».

Статью 10 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 31-оз «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» дополнили в части установления обязанности депутата Законодательного Собрания Иркутской области представлять в Законодательное Собрание Иркутской области сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку данная обязанность была установлена Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 ноября 2011 года

№ 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

 

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

Председатель комитета – Курилов Сергей Витальевич.

Проведено 4 заседания комитета. Рассмотрено 9 вопросов. Внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 6 вопросов.

В план на 1-й квартал было включено 2 законопроекта.

Фактически рассмотрено 3 законопроекта.

Принято окончательно 2 закона.

В первом чтении – 1 законопроект.

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере образования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

Наиболее значимой стала работа по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год».

Необходимость внесения изменений в областной бюджет на 2012 год связана с:

- уточнением объема безвозмездных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и федеральных органов государственной власти, а также в связи с фактическим поступлением безвозмездных перечислений;

- уточнением в соответствии с действующим законодательством расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, поступившие в областной бюджет от бюджетов других уровней и неиспользованные по состоянию на 01.01.2012;

- уточнением объемов долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ;

- уточнением объема межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней;

- уточнением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации;

- уточнением программы государственных внутренних заимствований Иркутской области на 2012 год.

Изменение основных характеристик Закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2012 год» привели к необходимости внесения изменений в финансовые показатели текстовых статей закона о бюджете, а также в приложения к закону о бюджете.

Собственность и экономическая политика

Комитет по собственности и экономической политике.

Председатель комитета – Мироманов Игорь Леонидович.

Проведено 2 заседания комитета. Рассмотрено 15 вопросов, 8 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 1-й квартал 9 законопроектов.

Фактически рассмотрено – 7.

Принято окончательно 7 законов.

 Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О градостроительной деятельности в Иркутской области».

Отношения в сфере градостроительной деятельности регулируются Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года № 59-оз «О градостроительной деятельности в Иркутской области» (далее – Закон Иркутской области № 59-оз) и иными нормативными правовыми актами.

Целесообразность принятия Закона обусловлена необходимостью приведения Закона Иркутской области № 59-оз в соответствие с Федеральным законом от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования».

Закон Иркутской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель».

В настоящее время большинство теплоснабжающих организаций, расположенных на территории Иркутской области, реализуют тепловую энергию (мощность), теплоноситель физическим лицам по льготным тарифам, в связи с чем возникает необходимость принятия проекта закона Иркутской области «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель». Законом определяются лица, имеющие право на льготы при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Законом предусмотрено выделение субсидий в целях компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций в связи с оказанием услуг в сфере теплоснабжения ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Здравоохранение и социальная защита

Комитет по здравоохранению и социальной защите.

Председатель комитета – Семейкина Татьяна Владимировна.

Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено 27 вопросов, 16 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 1-й квартал 8 законопроектов.

Фактически рассмотрено 7 законопроектов.

Принято окончательно 7 законов.

Наиболее значимыми из принятых законов Иркутской области за отчетный период являются законы Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области», которыми внесены изменения в следующие законы Иркутской области:

- от 4 апреля 2008 года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области»;

- от 30 ноября 2007 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения, а также муниципальных образовательных учреждениях»;

- от 17 декабря 2008 года № 116-оз «О мерах социальной поддержки отдельных работников государственных учреждений Иркутской области»;

от 29 декабря 2007 года № 152-оз «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области»;

- от 22 июня 2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области»;

- от 18 июля 2008 года № 50-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников культуры, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных учреждениях культуры, муниципальных образовательных учреждениях».

Внесенными изменениями исчерпывающим образом определены документы, которые гражданин обязан самостоятельно представить для назначения ему мер социальной поддержки, и документы, которые гражданин не обязан представлять в соответствующий орган, потому что эти документы находятся в распоряжении других органов или подведомственных этим органам организаций. В последнем случае документ запрашивается одним органом у другого органа в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

Социально-культурное законодательство

Комитет по социально-культурному законодательству.

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено 17 вопросов, 12 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

В план на 1-й квартал включено 7 законопроектов.

Фактически рассмотрено 8 законопроектов.

Принято окончательно 6 законов.

Принято в первом чтении 2 законопроекта.

Из принятых законов необходимо отметить Закон Иркутской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан Иркутской области». Данный Закон предусматривает повышение стипендии обучающимся в государственных образовательных учреждениях. Размеры стипендий увеличиваются в два раза: академическая – до 280 рублей, социальная – до

420 рублей.

По результатам проведения ряда рабочих совещаний и обсуждения данного проекта закона на заседании комитета членами комитета высказано предложение о необходимости в июне 2012 года вернуться к вопросу о повышении стипендий.

По итогам обсуждения указанного проекта закона на сессии было утверждено протокольное поручение комитету по социально-культурному законодательству: до 10 мая текущего года совместно с Правительством Иркутской области проработать вопросы, касающиеся увеличения стипендий учащимся начальных и средних профессиональных образовательных учреждений Иркутской области.

Из наиболее значимых необходимо отметить Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О пожарной безопасности в Иркутской области». Принятие регионального закона предусматривает не только материально-техническое оснащение пожарных дружин, но и обеспечение социальных гарантий добровольным дружинникам. В процессе работы депутатского корпуса над законопроектом было предложено скорректировать некоторые положения. Согласно принятому Закону в случае гибели добровольца предусмотрена выплата в размере 120 окладов работника противопожарной службы, трудовые обязанности которого выполняет работник добровольной противопожарной службы. За полученные травмы или хронические заболевания выплаты составят 60 окладов.

На мартовском заседании Законодательного Собрания Иркутской области были рассмотрены и утверждены изменения в областную государственную целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы. В результате изменений финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Иркутской области в 2012 году увеличено на 64281,0 тыс руб. и составит 224281,0 тыс руб., объем средств муниципальных бюджетов увеличен на 2700,0 тыс руб. и составит 96850,000 тыс руб.

Данные изменения предполагают провести в 2012 году реконструкцию детского сада в г. Свирске на 160 мест, капитальный ремонт здания детского сада в г. Черемхово на 220 мест.

Природопользование, экология и сельское хозяйство

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Председатель комитета – Фалейчик Юрий Иосифович.

Проведено 3 заседания комитета.

Рассмотрено 12 вопросов, 7 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

В план работы на 1-й квартал было включено 3 законопроекта.

Фактически рассмотрено 4 законопроекта.

Из них: поступившие дополнительно к плану – 3 законопроекта.

Принято окончательно – 4 закона.

Не рассмотрены из плана 2 законопроекта.

Наиболее значимые законопроекты:

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в Иркутской области». Данным Законом предусмотрено преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения муниципальным образованием, на территории которого полностью или преимущественно расположен продаваемый земельный участок, в случаях:

а) если земельный участок необходим для расширения границ населенного пункта в соответствии с документами территориального планирования – поселением или городским округом;

б) если документами территориального планирования предусмотрено создание или расширение границ лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения поселения, муниципального района, городского округа – соответственно поселением, муниципальным районом, городским округом;

в) если муниципальными правовыми актами муниципального района или городского округа предусмотрен и ведется учет граждан, нуждающихся в земельных участках для выпаса скота, сенокошения, а также граждан и их объединений для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства – соответственно муниципальным или городским округом.

- «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Закон упрощает процедуру заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в целях отопления. Сужен круг органов исполнительной власти, на которые может быть возложена обязанность по приему заявлений о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для целей заготовки дров, и определен в качестве такого органа исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Иркутской области.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Чернышев Андрей Владимирович.

Всего проведено 2 заседания комиссии.

Заслушано 13 вопросов. Внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 7 вопросов.

  На контроле в комиссии находится работа по протокольному поручению Законодательного Собрания Иркутской области от 21.12.2011 № 30. В связи с участившимися обращениями в Законодательное Собрание Иркутской области жителей Иркутской области, в том числе города Иркутска, по вопросам обеспечения качественным телевизионным вещанием Законодательным Собранием Иркутской области направлен запрос Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации И.О. Щеголеву с просьбой проинформировать Законодательное Собрание Иркутской области о концепции организации качественного телевизионного вещания на территории Иркутской области. Кроме того, для всестороннего изучения указанной проблемы комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской запрошена позиция Правительства Иркутской области по указанному вопросу. Полный пакет документов также передан представителю Законодательного Собрания Иркутской области в составе Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию В.Е. Межевичу для работы.

В рамках реализации пункта 3.1 статьи 12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» комиссией организован сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

  Направлено письмо депутату Законодательного Собрания Иркутской области В.А. Дмитриеву по поводу его систематического отсутствия на заседаниях комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области.

2. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ
СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Круглые столы

1. 28 февраля 2012 года комитетом по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) проведено заседание круглого стола «Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения Иркутской области: перспективы и пути развития». Целью проведения круглого стола являлось обсуждение вопросов, связанных с развитием государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Иркутской области. По итогам работы были приняты рекомендации в адрес Правительства Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, руководителей медицинских организаций частной формы собственности.

 2. 28 февраля 2012 года комитетом по собственности и экономической политике (И.Л. Мироманов) проведено заседание круглого стола «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по поддержке объектов жилищно-коммунального хозяйства и их модернизации». В рамках круглого стола состоялась презентация информационно-аналитической модели для решения задач и прогнозных оценок развития систем теплоснабжения. Модель представляет собой геоинформационную систему, предназначенную для сбора, хранения, анализа и графической визуализации данных и связанной с ними информации. Внедрение системы даст возможность составить полную картину энергопотребления в регионе. Планируется, что к концу 2012 года информация об объектах ЖКХ будет собрана во всех населенных пунктах региона. Работа ведется совместно с информационно-диспетчерской службой. Состоялась и презентация системы диспетчеризации и телеметрии при управлении теплоисточником, которая успешно используется в Тулуне.

По итогам обсуждения участниками круглого стола приняты рекомендации о продолжении контроля со стороны депутатского корпуса за ходом реализации долгосрочных целевых программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории региона. Правительству Иркутской области рекомендовано утвердить долгосрочную целевую программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 2013 – 2015 годы», предусматривающую создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

3. 20 марта 2012 года комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (Ю.И. Фалейчик) проведено заседание круглого стола о концепции проекта закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» с участием депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, представителей территориальных федеральных исполнительных органов власти, представителей сельскохозяйственных, научных и образовательных организаций.

Рассмотрев и обсудив проект закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» участники круглого стола отметили, что главной задачей законопроекта является увеличение доли сельскохозяйственной продукции, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности собственного производства в общем объеме товарных ресурсов на продовольственном рынке Иркутской области, повышение качества указанной продукции, повышение объема инвестиций в сферу агропромышленного комплекса Иркутской области, повышение конкурентоспособности указанной продукции, обеспечение устойчивого развития сельских территорий Иркутской области, занятости сельского населения, повышение уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, обеспечение квалифицированными кадрами села, однако в данной редакции предлагаемый законопроект не отвечает поставленным задачам.

По итогам обсуждения принято решение рекомендовать автору законодательной инициативы отозвать внесенный проект закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области» и внести новый законопроект, учитывающий рекомендации участников круглого стола.

4. 22 марта 2012 года комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Б.Г. Алексеев) проведено заседание круглого стола «Контрольно-счетные органы муниципальных образований Иркутской области: правовой статус, проблемы и перспективы деятельности». Заседание проведено для разъяснения действующего федерального законодательства в целях развития внешнего муниципального финансового контроля на территории Иркутской области и повышения его эффективности.

 Семинары-совещания, совещания

17 января 2012 года состоялось совещание председателя Законодательного Собрания Иркутской области Л.М. Берлиной с представителями шести районов Усть-Ордынского Бурятского округа, на котором обсуждалось проведение в пос. Усть-Ордынском презентации обрядов бурятского народа. Целью проведения презентации является популяризация национальных традиций бурятского народа, сохранение уникальных ценностей традиционной культуры.

2 марта 2012 года для редакторов СМИ Иркутской области под председательством Л.М. Берлиной, председателя Законодательного Собрания Иркутской области, проведен семинар-совещание по вопросам освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

3. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ

Исполняя свои контрольные полномочия, постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания провели ряд мероприятий.

В соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области на 42-й сессии Законодательного Собрания (21 марта 2012 года) заслушаны отчеты члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Е. Межевича, начальника ГУ МВД по Иркутской области А.А. Обухова (ответственный комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, Б.Г. Алексеев) и председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области И.П. Морохоевой.

В комитете по здравоохранению и социальной защите (Т.В. Семейкина) на контроле находится вопрос «О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». Ежемесячно министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представляет информацию о реализации Федерального закона от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов».

По информации муниципальных образований Иркутской области, с момента принятия Указа на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 7014 ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии с Законом Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (полномочия субъекта по определению формы мер социальной поддержки по обеспечению жильем). По состоянию на 1 марта 2012 года реализовали свое право на получение жилья 5913 человек. Нуждается в получении жилья 751 человек.

Мониторинг выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» будет продолжен в 2012 году.

Также комитетом осуществляется контроль за реализацией Программы модернизации здравоохранения в Иркутской области на 2011 – 2012 годы. В ноябре текущего года запланирован Правительственный час по данному вопросу.

В рамках осуществления контрольных полномочий комитет по социально-культурному законодательству (И.А. Синцова) проводил работу по протокольному поручению Законодательного Собрания по готовности проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, ремонт) объектов, включенных в ОГЦП поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы.

Депутатские запросы

На 42-й сессии Законодательного Собрания принят 1 депутатский запрос депутата Законодательного Собрания В.А. Матиенко («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения». На этой же сессии была заслушана информация Правительства Иркутской области об исполнении двух ранее принятых депутатских запросов: депутатского запроса депутата Законодательного Собрания Л.М. Берлиной (ВПП «Единая Россия») к Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву «Об упразднении поселка Умбелла Казачинско-Ленского района» и депутатского запроса группы депутатов Законодательного Собрания к Губернатору Иркутской области Д.Ф. Мезенцеву «Об исполнении Закона Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области». По итогам рассмотрения представленной Правительством Иркутской области информации принято решение о продолжении работы по данным запросам.

(См. приложение 5)

Комиссия по контрольной деятельности.

Председатель комиссии – Сагдеев Тимур Ринатович

Проведено 3 заседания комиссии.

Рассмотрено 10 вопросов.

На рассмотрение сессий внесено 3 вопроса.

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных комиссией в 1-м квартале, можно отметить следующие:

1) О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных министерству культуры и архивов Иркутской области на реализацию ведомственных программ в 2010 году и за истекший период 2011 года».

Комиссией отмечено, что в 2010 – 2011 годах министерством культуры и архивов Иркутской области (далее – министерство культуры) реализовывались 5 ведомственных целевых программ (далее – ВЦП), при реализации которых выявлено нарушений на сумму 6,3 млн рублей. Расходы на реализуемые министерством культуры ВЦП в целом осуществлены нерезультативно в связи с фактическим невыполнением плановых количественных показателей и целевых индикаторов. В 2010 году министерство культуры при реализации ВЦП не достигло намеченных целевых показателей (индикаторов) и ожидаемого результата по комплектованию фонда государственных библиотек. При этом ассигнования из областного бюджета министерству культуры были обеспечены в полном объеме. Аналогично складывалась ситуация и в 2011 году. Отмечены факты, когда министерство культуры, разрабатывая и утверждая ВЦП с определенными целями и задачами, в процессе исполнения включала в них мероприятия, не соответствующие ни целям, ни задачам программ.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 19.02.2008 № 26-па (далее – Положение), контроль за ходом реализации целевых программ ведомств осуществляется министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, а также министерством финансов Иркутской области в установленной сфере деятельности. Однако ни формы, ни методы контроля Положением не определены, не установлены меры, которые принимаются по итогам контроля, что не может способствовать реализации ВЦП с достаточной эффективностью и результативностью. Не представлен проверке КСП и считается отсутствующим нормативный документ, устанавливающий форму отчета о реализации ВЦП.

Комиссия рекомендовала Правительству Иркутской области рассмотреть вопрос о внесении изменений в Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской области, утвержденное постановлением администрации Иркутской области от 19.02.2008

№ 26-па с учетом замечаний, отмеченных в отчете КСП от 28.12.2011

№ 05/62. Министерству культуры и архивов Иркутской области совместно с областными государственными учреждениями рекомендовано принять меры по устранению замечаний и нарушений, выявленных контрольным мероприятием.

2) О результатах контрольного мероприятия «Проверка организации финансирования целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на содержание государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных школ, находящихся в ведении Иркутской области, за 2010 год и 9 месяцев 2011 года».

Комиссией отмечено, что до настоящего времени нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности специальных (коррекционных) общеобразовательных школ на территории области не установлены, отмечены превышение предельно допустимой численности учеников, отсутствие в ряде учреждений социальных педагогов, неудовлетворительное состояние зданий, в которых располагаются школы, сетей электроосвещения и т.д. Ни федеральные, ни областные акты не регламентируют число педагогов, медицинских работников и обслуживающего персонала в таких учреждениях. Объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников специальных образовательных учреждений в 2011 году по сравнению с 2010 годом вырос на 20%. При этом их заработная плата все еще меньше, чем заработная плата учителей обычных школ. Динамика роста заработной платы работников коррекционных школ в 2010 году отставала от динамики средней оплаты труда в экономике области на 16 %, а от динамики средней заработной платы работников образования на 9 %. Это говорит о снижении реальной заработной платы работников коррекционных школ области в 2009 – 2010 годах.

Комиссия рекомендовала Правительству Иркутской области в соответствии с требованиями статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» разработать закон Иркутской области, устанавливающий нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности по специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательным учреждениям, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа, оздоровительным образовательным учреждениям санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Министерству образования Иркутской области рекомендовано утвердить стандарты качества оказания государственных услуг (выполнения работы) по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

3) О результатах контрольного мероприятия «Проверка организации финансирования и целевого использования средств областного бюджета, выделенных агентству государственной экспертизы в строительстве Иркутской области в 2010 году и за 9 месяцев 2011 года».

Комиссией отмечены нарушения в деятельности агентства в 2010 – 2011 годах на сумму более 28,7 млн рублей, в том числе несоблюдение сроков подготовки заключений государственной экспертизы проектной документации.

Комиссией рекомендовано министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и агентству государственной экспертизы в строительстве Иркутской области принять меры, направленные на проведение государственной экспертизы в строительстве в установленные сроки, а также утвердить административные регламенты по исполнению возложенных на агентство функций в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2011 № 220-пп «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти».

4.  ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления

24 февраля в п. Усть-Ордынском состоялась презентация обрядов бурятского народа. Участие в мероприятии приняли председатель Законодательного Собрания Л.М. Берлина, депутаты областного парламента А.Н. Иванов и Т.П. Бардымова, депутат Государственной Думы ФС РФ, секретарь ИРО «Единая Россия» С.Ю. Тен, заместитель Губернатора Иркутской области – руководитель администрации Усть-Ордынского Бурятского округа

С.В. Серебренников, а также главы муниципальных образований, руководители центров народных промыслов, представители общественности и ученые.

I. Повышение квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области

1.1. 22 марта 2012 года проведена стажировка депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области: муниципального образования города Бодайбо и района, муниципального образования «Катангский район», муниципального образования «Мамско-Чуйский район», Куйтунского муниципального образования. Всего в стажировке приняло участие 12 человек.

1.2. 23 марта 2012 года проведен тематический семинар в г. Иркутске для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области: Шелеховского района, Ангарского муниципального образования, Усольского районного муниципального образования. В работе семинара приняли участие также депутаты г. Черемхово, Черемховского районного муниципального образования, муниципального образования «Заларинский район».

Семинар прошел под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.В. Истомина.

Общее количество участников семинара – 85 человек.

В ходе семинара рассматривались актуальные вопросы, требующие решения на федеральном, областном и муниципальном уровнях.

Предметом коллективного обсуждения стали следующие вопросы:

- особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях;

- межбюджетные отношения и параметры бюджета Иркутской области в 2012 году;

- модернизация жилищно-коммунального хозяйства в Иркутской области;

- практика подготовки и проведения муниципальных выборов в Иркутской области;

- вовлечение широкой общественности в мониторинг сферы ЖКХ, участие в проекте «УПРАВДОМ»;

- реформа здравоохранения в Иркутской области;

- модернизация образования в Иркутской области;

- депутатский контроль за ходом исполнения областных программ в сфере образования, спорта, молодежной политики и культуры;

- практика прокурорского надзора за законностью правовых актов местного самоуправления на территории Иркутской области;

- развитие сельского хозяйства, крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств в Иркутской области;

- правила оформления и внесения в Законодательное Собрание Иркутской области законодательных инициатив от муниципальных образований Иркутской области.

 

2. Организация и проведение областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2011 году (далее – Конкурс).

В Конкурсе приняли участие 36 представительных органов муниципальных образований Иркутской области, в том числе 21 муниципальное образование второго уровня и 15 муниципальных образований первого уровня. Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области был утвержден состав Конкурсной комиссии. 14 марта 2012 год под руководством Б.Г. Алексеева состоялось первое организационное заседание с членами Конкурсной комиссии. Организована работа по экспертизе и оценке конкурсных материалов.

3. В рамках работы службы «Заочная консультация для депутатов представительных органов муниципальных образований» рассмотрено 4 обращения депутатов муниципальных образований (Куйтунского муниципального образования, муниципального образования «Заларинский район», муниципального образования «Нукутский район»), подготовлены ответы на вопросы, касающиеся передачи полномочий с уровня поселений на уровень муниципального района, оформления решения представительного органа муниципального образования и др.

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(См. приложение 2)

Организационное сопровождение

В течение 1-го квартала 2012 года аппаратом Законодательного Собрания выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению 2 сессий Законодательного Собрания и 4 заседаний коллегии. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Осуществлено организационное обеспечение всех мероприятий, проведенных Законодательным Собранием.

Подготовлено 2 оперативных информации по итогам 2 сессий Законодательного Собрания.

Организационным отделом подготовлен отчет об итогах деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2011 год, в котором нашли свое отражение все статистические данные за 2011 год, а также качественная характеристика всех проведенных Законодательным Собранием мероприятий в 2011 году.

Сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы на 2-й квартал 2012 года;

- ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ за 1-й квартал 2012 года.

(См. приложение 1)

В течение квартала подготовлено 4 распоряжения по вопросам организационного обеспечения.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено различных документов 150 адресатам. Подготовлено и направлено в различные инстанции 268 писем.

Подготовлена справка о прохождении депутатских запросов, принятых и рассмотренных на сессиях Законодательного Собрания.

(См. приложение 5)

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания, внесенных на рассмотрение сессий в 1-м квартале 2012 года.

(См. приложение 6)

Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Ведутся Реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

Правовое сопровождение

 

Работа правового управления в 1-м квартале 2012 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 41 проект законов области;

- 3 проекта постановлений о внесении изменений в областные государственные программы;

- 3 проекта федеральных законов;

- 214 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 14 проектов законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

- 34 таблицы поправок к проектам законов области;       

- 41 заключение;

- 73 служебных записки, справки правового характера;

- 214 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 38 ответов на обращения по плану законопроектных работ Иркутской области на 2012 год;

- 169 обращений в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 2 отзыва на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы ФС РФ;

- 5 докладов;

- 3 обзора новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 11 федеральных законов.

Работниками правового управления в отчетный период осуществлялось правовое сопровождение, подготовка проектов рекомендаций круглых столов по темам:

1) «О мерах по технической и финансово-экономической стабилизации в сфере жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области»;

2) «Государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения Иркутской области: перспективы и пути развития»;

3) «Контрольно-счетные органы муниципальных образований Иркутской области: правовой статус, проблемы и перспективы деятельности»:

4) «О концепции проекта закона Иркутской области «О развитии агропромышленного комплекса Иркутской области».

4. Начальник отдела по законодательству об охране здоровья и социальной защите Уткина П.Е. выступала представителем Законодательного Собрания Иркутской области в Верховном Суде Российской Федерации по делам о рассмотрении частных жалоб на определение Иркутского областного суда о прекращении производства по делам по заявлениям Будиной Т.Н., Ильиной Г.В., Калаушкиной Г.А., Красновой Г.Г., Кукановой Г.А., Лащеных Е.Ф., Любиковой А.М., Северьяновой Т.Ю. об оспаривании отдельных положений Закона Иркутской области от 30 ноября 2007 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающих в муниципальных организациях здравоохранения».

Были подготовлены 8 возражений на частные жалобы.

Верховным Судом Российской Федерации принято решение об оставлении определения Иркутского областного суда без изменения, частных жалоб – без удовлетворения.

Информационное обеспечение законодательной и контрольной деятельности

В рамках информационно-аналитического обеспечения руководства Законодательного Собрания Иркутской области, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в течение отчетного периода отделом велась работа в соответствии с заявками. В частности, в рамках обеспечения участия депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в отдельных мероприятиях подготовлены информационно-аналитические и справочные материалы: «Мониторинг материалов в СМИ Иркутской области по вопросам модернизации здравоохранения в Иркутской области» (3 справки), «О независимой антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)», «О программах по борьбе с преступностью в Иркутской области», «О балансе использования древесины по лесопромышленному комплексу Иркутской области за 2010–2011 гг.», «О законодательстве РФ, регулирующем полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок и перечне НПА, регламентирующих полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов коммунального комплекса во всех субъектах РФ», «О материалах СМИ Иркутской области, отражающих ввод новых мест в дошкольных образовательных учреждениях Иркутской области», «О коренных малочисленных народах в Иркутской области».

В соответствии с планом работы отдела в 1-м квартале сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

В процессе мониторинга регионального рынка труда в Законодательное Собрание Иркутской области поступали оперативные данные службы занятости населения Иркутской области об изменении численности работников и режима рабочего времени в разрезе муниципальных образований и предприятий Иркутской области. В течение отчетного периода поступившая информация систематизировалась, обобщалась и предоставлялась в виде аналитической справки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения». Всего за отчетный период по этой тематике подготовлено 2 справки.

При исследовании социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обрабатывались данные территориального органа государственной статистики, данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, отделения Пенсионного фонда по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области. Данные обобщались и были представлены в аналитических записках: «О ключевых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области», «Об отдельных показателях, характеризующих социально-экономическоe развитие Иркутской области в 2009–2011 гг.», «О текущей социально-экономической ситуации в Иркутском районе», «О перечне актуальных социально-экономических проблем Иркутской области, требующих законодательного решения». В целях актуализации базового доклада выездных семинаров для представительных органов местного самоуправления был подготовлен раздел «Краткая характеристика социально-экономической ситуации в Иркутской области».

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области еженедельно проводилась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе, всего подготовлено 10 соответствующих справок.

Ежедневно пополнялась база данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области. Велась тематическая база данных региональных СМИ (по темам БЦБК, строительства Богучанской ГЭС).

Ежедневно велась подготовка оперативного обзора ключевых материалов федеральных и региональных СМИ (и сети Интернет) о развитии общественно-политической ситуации в России и Иркутской области (всего подготовлено 55 обзоров), ежедневно готовился оперативный обзор ключевых материалов мониторинга региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области (всего подготовлено соответствующих 55 справок). Подготовлено 3 аналитических обзора материалов региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области в январе – марте.

По заявке комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области велась подготовка обзоров материалов региональных СМИ, отражающих дискуссию по вопросам корректировок и исполнения бюджета Иркутской области, всего за отчетный период составлено 12 обзоров.

Сотрудники отдела приняли участие в экспертной работе в рамках областного конкурса Законодательного Собрания Иркутской области на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2011 году.

Также в течение 1-го квартала сотрудники отдела принимали участие в организации и проведении ознакомительной практики в Законодательном Собрании Иркутской области студентов отделения «Политология» исторического факультета Иркутского государственного университета.

Была выполнена подготовительная работа в рамках заключения государственного контракта с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области на 2012 год.

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области исполнены все мероприятия, запланированные на 1-й квартал 2012 года, в полном объеме.

В рамках освещения деятельности Законодательного Собрания в течение 1-го квартала проведена следующая работа:

1. В региональных средствах массовой информации при содействии отдела вышло 783 информационных материала о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, в том числе в газетах – 213, на телевидении – 100, на радио – 128, в лентах новостей информационных агентств – 342. Качественный анализ содержания информационных материалов, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, и сопоставление изучаемой информации с реальным содержанием деятельности позволяют делать вывод о полноте и достоверности отражения в региональных средствах массовой информации всех аспектов работы областного парламента.

Основными темами информационных материалов являлись: законодательная деятельность областного парламента, участие депутатов в реализации программ по модернизации здравоохранения и образования, отношение и участие депутатов в подготовке к выборам Президента Российской Федерации. Большое внимание уделялось вопросам проведения конкурса средиДум муниципальных образований области, развитию ЖКХ и парламентскому контролю. Рассказывалось о сессиях Законодательного Собрания Иркутской области, обучающих семинарах для депутатов представительных органов муниципальных образований.

2. Специалистами отдела подготовлено 149 информационных материалов для размещения на сайте Законодательного Собрания Иркутской области. Освещалась законотворческая деятельность в комитетах и комиссиях, депутатские слушания, круглые столы (в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области), заседания коллегий, тематические семинары, стажировки депутатов представительных органов и депутатская деятельность в избирательных округах.

3. В общественно-политической газете «Областная» опубликовано 58 тематических информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Освещалась работа комитетов и комиссий, сессий и наиболее значимые мероприятия Законодательного Собрания Иркутской области. Организована работа по подготовке и выпуску спецпроекта «Герои нашего времени», посвященного 75-летию Иркутской области.

4. Организовано 12 интервью, 5 тематических брифингов, 4 пресс-конференции, 6 подходов к прессе председателя и заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области, руководителей комитетов и комиссий.

5. Вышли в эфир на телеканале «АИСТ» и размещены на сайте Законодательного Собрания 8 телепрограмм «Законодатель».

6. Разосланы в средства массовой информации области и размещены на сайтах информационного агентства «Федерал Пресс», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Труд. Восточная Сибирь» 9 выпусков информационного бюллетеня «Парламентский вестник».

7. Разосланы в средства массовой информации области и размещены на сайтах информационного агентства «Байкал-Инфо», Законодательного Собрания Иркутской области и в газете «Копейка» 9 выпусков информационного бюллетеня «Депутатский дневник». Кроме того, с февраля 2012 года подготовлено 4 специальных выпуска информационной ленты «Депутатский дневник», посвященной деятельности фракции политической партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании.

8. Вышли в эфир на радио ТРК «Иркутск» 9 выпусков радиопередачи «Парламентская среда». В радиопередачах «Парламентская среда» рассказывалось о деятельности депутатов; заседаниях комитетов, комиссий, коллегий; сессиях; вопросах, обсуждаемых на круглых столах, тематических семинарах.

9. С февраля 2012 года стартовал новый совместный информационный проект Законодательного Собрания Иркутской области и медиахолдинга «АС Байкал ТВ» – радиопередача «Слово депутату». Передача выходит в эфир еженедельно по вторникам в 9.00 на радио «Эхо Москвы» в Иркутске» и в 18.00 в эфире радио «Маяк». В эфире депутаты рассказывают о своей парламентской деятельности и отвечают на вопросы журналистов. На сайте Законодательного Собрания области размещаются телевизионные версии передачи «Слово депутату». В эфир вышли 7 радиопередач «Слово депутату».

10. Проведена интернет-конференция с депутатами–членами фракции партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области Н.С. Труфановым и О.Г. Каньковым.

11. Совместно с редакцией газеты «СМ номер один» подготовлены и изданы 2 выпуска газеты «Депутатский дневник», посвященных деятельности фракции партии «Единая Россия».

12. Подготовлены тексты для 69 поздравлений, приветственных адресов, телеграмм.

13. Проведена аккредитация 85 журналистов из 24 средств массовой информации.

14. Организован и проведен семинар для редакторов районных СМИ по вопросам освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2012 году.

15. Подготовлены документы и организовано проведение в 2012 году конкурса журналистских материалов о здоровом образе жизни.

16. Заключены 23 контракта на освещение деятельности Законодательного Собрания с редакциями средств массовой информации.

Кадровая работа

1. В течение 1-го квартала проведена работа по подготовке информации для утверждения государственного заказа Иркутской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Иркутской области на 2012 год, утвержденного указом Губернатора Иркутской области от б февраля 2012 года № 27-уг.

2. Проведена работа по подготовке 2-го этапа конкурса на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания Иркутской области (проверка достоверности сведений, представленных претендентами) , проведение 2-го этапа назначено на 20 апреля 2012 года.

3. Подготовлен и утвержден председателем Законодательного Собрания Иркутской области Порядок ведения реестра государственных гражданских служащих Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области (распоряжение от 1 февраля 2012 года № 34-к).

4. В течение 1-го квартала 2012 года уволено 9 помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, принято на работу 12 помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, обеспечено оформление дополнительных соглашений с помощниками депутатов, которые осуществляют свои трудовые функции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

В соответствии с планом работы отдела документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата Законодательного Собрания Иркутской области на 1-й квартал 2012 года отделом произведено обеспечение документами участников 41-й, 42-й сессий Законодательного Собрания. Подготовлены макеты «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области», изданы и переданы адресатам до 40 номера включительно. В ОГУ «Государственный архив Иркутской области» переданы дела постоянного хранения за 2002 год.

За отчетный период дополнительно проведена лингвистическая экспертиза 41 документа, в т.ч. писем, адресованных Федеральному Собранию Российской Федерации, министерствам Российской Федерации, Губернатору Иркутской области, а также отчета о деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2011 год.

По состоянию на 30.03.2012 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано 1603 входящих документа, в том числе 223 входящих документа постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания. По сравнению с 1-м кварталом 2011 года количество входящих документов увеличилось на 3,6 %.

С 01.01.2012 по 30.03.2012 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

 

№	Корреспондент	Количество
1	Из Администрации Президента Российской Федерации	1
2	Из Министерств Российской Федерации	6
3	От Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе	2
4	Из Федерального Собрания Российской Федерации, в т.ч. из Государственной Думы – 197; в т.ч. из Совета Федерации – 14	211
5	Из Счетной палаты Российской Федерации	-
6	От Губернатора Иркутской области	153
7	Из Правительства Иркутской области	98
8	Из министерств, служб, агентств Иркутской области	178
9	От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области	98
10	Из территориальных управлений и федеральных служб	63
11	Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области	56
12	Из Избирательной комиссии Иркутской области	7
13	Из представительных органов муниципальных образований Иркутской области	54
14	Из исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области, в т.ч. из администрации города Иркутска – 11	152
15	Из организаций здравоохранения Иркутской области	16
16	От общественных организаций, политических партий	55
17	Из прокуратуры Иркутской области	53
18	Из органов МВД, УВД Иркутской области	10
19	Из законодательных органов субъектов Российской Федерации	53
20	От образовательных учреждений Иркутской области	24
21	От предприятий печати, кино, телевидения, культуры Иркутской области	12
22	От организаций, предприятий Иркутской области	24
23	Из иных организаций	54
	ИТОГО	1380

Наибольшее количество входящих документов – 211 (15,3 %) – из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в основном это выписки из протоколов заседания Государственной Думы), 153 документа (11 %) поступило от Губернатора Иркутской области, как правило, это связано с реализацией права законодательной инициативы, 178 документов (12,9 %) поступило из министерств, служб, агентств Иркутской области, 98 документов (7,1 %) – из Правительства Иркутской области, 152 документа (11 %) поступило от исполнительных органов муниципальных образований Иркутской области, их основная тема – предоставление финансовой помощи из областного бюджета.

Следует отметить, что выписки из протоколов заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с марта 2011 года направляются в электронном виде для наиболее оперативного рассмотрения.

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2012 по 30.03.2012

 

Следует отметить, что по сравнению с 1-м кварталом 2011 года документооборот постоянных комитетов, постоянных комиссий возрос на 5,5 %.

Сведения об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2012 по 30.03.2012.

Всего за 1-й квартал зарегистрировано 1234 отправления, из них 973 письма за подписью председателя, заместителей председателя и руководителя аппарата Законодательного Собрания. За подписью председателей комитетов и комиссий направлено 261 письмо. В соответствии со списками рассылки адресатам направлено 1541 письмо.

Внутренних документов зарегистрировано за отчетный период 44, что на 61 % больше, чем за тот же период 2011 года.

 

За отчетный период в Законодательное Собрание Иркутской области поступило 138 обращений граждан, из них 53 обращения – на сайт Законодательного Собрания.

В зависимости от адресата обращения распределились следующим образом:

Адресат	Количество обращений
Берлина Л.М.	125
Истомин Г.В.	1
Нестерович Г.Н.	3
Семейкина Т.В.	2
Синцова И.А.	2
Алексеев Б.Г.	1
Чернышев А.В.	1
Сагдеев Т.Р.	1
Фалейчик Ю.И.	2
Итого:	138

Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного. На

На сайте Законодательного Собрания работает Интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к депутату Законодательного Собрания. Следует отметить возрастающую активность граждан при обращении на сайт Законодательного Собрания Иркутской области.

За отчетный период обращения граждан в Законодательное Собрание поступили из 6 городских округов, 20 муниципальных образований. Наибольшее количество обращений поступило из города Иркутска, что объясняется доступностью и наибольшей информированностью жителей города.

Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, служащие, работники бюджетной сферы. Отмечается тенденция роста обращений граждан по теме предоставления жилого помещения и по вопросам работы органов власти.

Анализ всех поступающих обращений показывает тенденцию сохранения на высоком уровне количества обращений по вопросам работы органов власти, такое же количество обращений связано с вопросами предоставления жилых помещений (21 %). Второе место по количеству обращений занимают вопросы предоставления льгот, социального обеспечения – 18 обращений

(13 %). На третьем месте по числу обращений находятся обращения по вопросам предоставления земельных участков в собственность граждан (11 обращений, что составляет 0,8 %). На следующем месте – обращения граждан по работе правоохранительных органов и по вопросам здравоохранения.

 Далее в таблице представлено распределение поступивших обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента.

 

Информационные технологии

 

Техническое сопровождение работы программно-аппаратного

комплекса зала заседаний

 

 Служащими отдела  в отчетный период осуществлена информационно-техническая поддержка 24 мероприятий с использованием программно-технического комплекса зала заседаний, а также обеспечена работа звуко-технического оборудования фойе зала заседаний.

 

Информационно-техническая поддержка информационной системы

«Бегущая строка»

         Продолжена работа по информационно-технической поддержке информационной системы «Бегущая строка».

На информационном табло выкладывалась информация о плане работы комитетов и комиссий, дате проведения очередного заседания Законодательного Собрания Иркутской области, повестки дня различных общественных мероприятий и др.

 

Информационно-техническая поддержка информационной системы

«Информационный киоск»

         Продолжена работа по обеспечению работы информационной системы «Информационный киоск».  Проводились регламентные работы по  обеспечению устойчивого соединения терминала по  беспроводной технологии (WiFi).

 

 

 

Установка системы видеоконтроля в малом зале заседаний

         В январе 2012 года выполнены работы по монтажу  системы видеоконтроля, которая помимо контроля за малым залом заседаний позволяет создавать видеозаписи мероприятий, проводимых в малом зале. Опыт эксплуатации системы показал ее  высокую эффективность.

 

 

 

 

Организации телетрансляции из большого зала заседаний

 

         В  1-м квартале продолжены работы  по организации на  официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области телетрансляции  из  большого зала заседаний, а также в локальную вычислительную сеть Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области.  Отделом выполнены работы, позволившие организовать телетрансляцию без привлечения сторонних организаций.

 

Техническое сопровождение   Интернет-конференций

 

       В отчетном периоде продолжались работы по  технологической организации  Интернет-конференций, проводимых совместно с отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

         В  феврале 2012 года проведена Интернет – конференция депутатов Законодательного Собрания Иркутской области  Канькова О.Г. и Труфанова Н.С.

 

Интернет-сайт Законодательного Собрания Иркутской области

         В отчетном периоде  продолжены работы   по модернизации и  информационно-технической поддержке  официального сайта Законодательного Собрания.

 

Обеспечение информационной безопасности

 

В отчетном периоде продолжена работа  по  обеспечению  бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования, обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по  обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама. За отчетный период отсутствовали случаи потери информации из-за незащищенности компьютерного оборудования и локальной вычислительной сети.

Организация работы с виртуальными ячейками

Совета Федерации Федерального Собрания  Российской Федерации

 

         Продолжена эксплуатация  закрытого информационного канала между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и органами представительной власти субъектов Российской Федерации,  проводилась работа по обмену информацией.

 

Модернизация программного обеспечения и средств вычислительной техники

Программное обеспечение.

В марте 2012 года  совместно с  административно -хозяйственным отделом аппарата проведены работы по подготовке к проведению торгов на право поставки для Законодательного Собрания Иркутской области  современного программного обеспечения на сумму 1млн. 299 тыс. рублей.

 В результате выполненной работы был заключен cублицензионный  договор  с ООО «Зеон» на поставку программных продуктов.

 

Сопровождение прикладного программного обеспечения

Продолжена работа по обеспечению технической и методической поддержки прикладного программного обеспечения, установленного на клиентских местах, а также серверного оборудования.

         Оказывалась технологическая помощь в  следующих направлениях:

·       передача отчетности  в ИФНС по Правобережному округу г. Иркутска, ОПФР по Иркутской области и Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

·       обмен информацией с  Управлением Федерального казначейства по Иркутской области;

·       передача платежных ведомостей по зарплате в банки: Иркутский филиал ВТБ-24 и отделение Сбербанка России по Иркутской области.

Обеспечение работы локальной вычислительной сети

 

Для расширения функциональных возможностей     локальной вычислительной сети Законодательного Собрания Иркутской области   выполнены работы по установке  и настройке  дополнительных точек доступа Wi-Fi  для беспроводного подключения к информационным ресурсам Законодательного Собрания Иркутской области.

 

Информационное взаимодействие с  Государственной Думой

Федерального Собрания  Российской Федерации

 

С целью своевременной подготовки отзывов на федеральные законопроекты в  отчетном периоде продолжена эксплуатация   Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД).

В 1-м квартале 2012 года через АСОЗД получено   248 федеральных законопроектов.

 

Обеспечение информационными правовыми системами

«Консультант»,  «Гарант»

 

         Продолжена работа по поддержанию в актуальном состоянии информационно-правовых систем «Консультант», «Гарант».

Еженедельно проводилось обновление систем, а также  устанавливались обновленные версии программных платформ.

В марте 2012 года совместно со специалистами «Информ-Сервис» проведен плановый семинар с работниками правового управления.

 

Обеспечение  доступа  к информационным ресурсами глобальной

сети Интернет

 

В 1-м  квартале 2012 года для выполнения  прямых должностных обязанностей, продолжена работа по предоставлению  доступа к ресурсам сети Интернет  депутатам Законодательного Собрания Иркутской области, работникам аппарата Законодательного Собрания Иркутской области

         Глобальная сеть Интернет использовалась для доступа к всемирной паутине гипертекстовых страниц (WWW), доступа к файловым ресурсам Интернета (FTP), доступа к специализированным правовым  базам данных, контактов с  другими органами государственной власти, для размещения заявок на электронных торговых площадках и др.

         Работниками отдела проводились плановые работы  по обеспечению работы каналов связи,  обеспечивался контроль за их работоспособностью,  осуществлялась оперативная связь с провайдером ЗАО «Ориенттелеком», при возникновении сбоев в работе каналов связи.

 

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности Законодательного Собрания

В 1-м квартале 2012 года работа административно-хозяйственного отдела аппарата Законодательного Собрания была направлена на материальное, транспортное и социально-бытовое обеспечение деятельности Законодательного Собрания в соответствии с утвержденным планом работы отдела.

В течение отчетного периода осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение мероприятий, проводимых Законодательным Собранием и другими органами государственной власти в зале заседаний и фойе зала заседаний.

В течение квартала регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания, как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Русь» для проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания, заседания постоянных комитетов и комиссий и другие мероприятия Законодательного Собрания.

По заявлению депутата И.Л. Рычковой арендовано жилое помещение

для проживания в период работы депутата в Законодательном Собрании Иркутской области на постоянной основе.

Также для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания производились бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях заказывались услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве.

В необходимых случаях производилась замена магнитных пропусков, необходимых для проезда к зданию Правительства Иркутской области.

Осуществлялось взаимодействие с управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области при проведении мероприятий Законодательным Собранием по обеспечению:

- работы подсобных служб;

- пропуска участников мероприятий в здание;

- дополнительной мебелью для работы группы регистрации;

- безопасности участников мероприятий;

- участников мероприятий водой, организации работы буфета, питания во время обеденного перерыва;

- доставки документов в зал заседаний.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. В течение квартала заключено 32 государственных контракта.

Осуществлялась правовая поддержка при размещении государственного заказа на оказание услуг по освещению деятельности Законодательного Собрания: рассмотрено 20 проектов государственных контрактов.

Осуществлялось взаимодействие с агентством по государственному заказу Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой АЦК «Госзаказ».

В течение квартала осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области, а также смет расходов при проведении мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области.

По отдельным заявкам приобреталась сувенирная продукция.

Отделом осуществлялось материальное обеспечение визита в Законодательное Собрание Иркутской области консула Индии и материальное обеспечение семинара с редакторами средств массовой информации по вопросам освещения деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.

Отдел курировал проведение диспансеризации государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области.

6.     ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1

Исполнение плана законопроектных работ Иркутской области в 1-м квартале 2012 года

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)

Субъект законодательной инициативы

Срок внесения

Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания

Исполнение

Примечания

 

1	2	3	4	5	6
1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления
1.1. Об административной ответственности за нарушение требований к использованию символики Усть-Ордынского Бурятского округа	Губернатор Иркутской области	1-й квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	На 41-й сессии принят окончательно
2. Законодательство в сфере экономики и собственности
4. Законодательство в сфере социальной политики
4.2. О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий"	Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области	1-й квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	На 42-й сессии принят окончательно
4.3. О внесении изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава, обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"	Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области	1-й квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	На 42-й сессии принят окончательно
4.7. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области"	Губернатор Иркутской области	2-й квартал	Комитет по социально-культурному законодательству	На 42-й сессии принят окончательно

В 1-м квартале 2012 года в Законодательное Собрание Иркутской области внесено 3 законопроекта, включенных в план законопроектных работ Иркутской области на 2012 год.

Из них:

1) комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 1;

2) комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству –

 нет;

3) комитет по социально-культурному законодательству – 1;

4) комитет по здравоохранению и социальной защите – 2;

5) комитет по собственности и экономической политике – нет;

6) комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве – нет.

Не внесено 7 законопроектов.

 

 

Приложение 3

Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания
Иркутской области в работе сессий ЗС в 1-м квартале 2012 года

2012 год, 1 квартал	41 с,15.02		42 с,21.03		Из 2 сессий отсутствует
	утро	вечер	утро	вечер	утро	вечер	Весь день
Общее присутствие:	42	36	39	38
1.      Алексеев Б.Г. (19 изб.окр.)	+	+	+	+
2.      Бардымова Т.П. («ЕР»)	+	+	+	+
3.      Басманов Б.Г.(6 изб.окр.)	+	+	+	+
4.      Берлина Л.М. («ЕР»)	+	+	-	-	1	1	1
5.      Вепрев А.А. («ЕР»)	+	+	+	+
6.      Гаськов А.Ю. («СР»)	+	+	-	-	1	1	1
7.      Гришин С.Г. (9 изб.окр.)	+	+	+	+
8.      Губина Наталья Федоровна «ЕР»	+	+	+	+
9.      Дворниченко В.В.(1 изб.окр.)	+	+	+	+
10.  Деньгина Н.В. («ЕР»)	+	+	+	+
11.  Дикусарова Н.И. («ЕР»)	+	+	+	+
12.  Дитрих С.А. («ЕР»)	+	+	+	+
13.  Дмитриев В.А. (22 изб.окр.)	-	-	+	-	1	2	1
14.  Дудин П.Е. (22 изб.окр.)	+	+	+	+
15.  Егорова А.О. («ЕР»)	-	-	+	+	1	1	1
16.  Ерощук С.А. («ЕР»)	+	+	+	+
17.  Иванов А.Н. (22 изб.окр.)	+	+	+	+
18.  Истомин Г.В. (13 изб.окр.)	+	+	+	+
19.  Кайдаш А.А. (10 изб.окр.)	+	-	+	+		1
20.  Каньков О.Г. (22 изб.окр.)	+	+	+	+
21.  Киреев В.В. («ЛДПР»)	+	+	+	+
22.  Красноштанов Д.А. («ЕР»)	+	+	+	+
23.  Краснощёк А.А. (3 изб.окр.)	-	-	-	-	2	2	2
24.  Круглов В.К. (16 изб.окр.)	+	-	+	+		1
25.  Курилов С.В. («ЕР»)	+	+	+	+
26.  Лукин В.А. (20 изб.окр.)	+	+	+	+
27.  Матиенко В.А. («СР»)	+	+	+	+
28.  Милостных И.В. (18 из.окр.)	+	-	-	-	1	2	1
29.  Мироманов И.Л. («ЛДПР»)	+	+	+	+
30.  Незовибатько Р.Л. («ЕР»)	-	-	+	+	1	1	1
31.  Нестерович Г.Н. (17 изб.окр.)	+	+	+	+
32.  Протопопова Н.В. («ЕР»)	+	+	+	+
33.  Рычкова И.Л.(«КПРФ»)	+	+	+	+
34.  Сагдеев Т.Р. (12 изб.окр.)	+	+	+	+
35.  Сазонов М.И. («ЛДПР»)			+	+
36.  Саидова О.В. («КПРФ»)	+	+	+	+
37.  Семейкина Т.В.(5 изб.окр.)	+	+	+	+
38.  Синцова И.А. («ЕР»)	+	+	+	+
39.  Соболь А.И. (8 изб.окр.)	+	+	-	-	1	1	1
40.  Сумароков И.А. («КПРФ»)	+	+	+	+
41.  Сумароков П.И. (14 изб.окр)	+	-	+	+
42.  Труфанов Н.С. (21 изб.окр. )	+	-	-	-	1	2	1
43.  Тюников А.И. («ЕР»)	+	-	-	-	1	2	1
44.  Фалейчик Ю.И. (7 изб.окр.)	+	+	+	+
45.  Франтенко Г.С. (15 изб.окр.)	-	-	+	+	1	1	1
46.  Чернышев А.В. (11 изб.окр. )	+	+	-	-	1	1	1
47.  Швайкин А.В. («КПРФ»)	+	+	+	+
48.  Шигорин С.В. («ЛДПР»)	+	+	-	-	1	1	1

Приложение 4

Информация о заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания Иркутской области 1-го созыва
в 1-м квартале 2012 года

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

Губина Н.Ф.* вошла в состав комитета в феврале 2012 года

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

 

Комитет по социально – культурному законодательству

Комитет по здравоохранению и социальной защите

Комитет по собственности и экономической политике

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

Сазонов М.И.* - вошел в состав комитета на 42 сессии ЗС (21.03)

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по контрольной деятельности

 

 

 

Приложение 5

Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 1-м квартале 2012 года

 

 

В первом квартале 2012 года на сессиях Законодательного Собрания принят 1 депутатский запрос, рассмотрено 2 запроса, по которым принято решение о продолжении работы.

 

 

Сессия	Запрос	Постановление	Комитет	Ход выполнения запроса	Примечание

 

1	2	3	4	5	6
26-я сессия, 17 ноября 2010 г.	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. (ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об упразднении поселка Умбелла Казачинско-Ленского района»	От 17.11.2010 № 26/45-ЗС	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Ответ поступил 13.12.2010 года за подписью Губернатора Иркутской области. Министерство регионального развития РФ не предоставило гарантий по выделению средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из закрывающихся поселков. В 1-м квартале 2011 года в Законодательное Собрание будет внесен проект закона Иркутской области по упразднению поселка Умбелла с 1 января 2013 года. Принятие данного закона позволит осуществить мероприятия по переселению жителей пос. Умбелла в границах области до конца 2012 года в рамках реализации областных целевых программ.	Рассмотрен на заседании 29-й сессии, постановление от 16.02.2011 № 29/32-ЗС, принять информацию к сведению, комитету продолжить работу. Рассмотрен на заседании 31-й сессии, постановление от 20.04.2011 № 31/38-ЗС, принять информацию к сведению, комитету продолжить работу. Рассмотрен на заседании 36-й сессии, постановление от 19.10.2011 № 36/41-ЗС, принять информацию к сведению, комитету продолжить работу. Рассмотрен на заседании 42-й сессии, постановление от 21.03.2012 №42/36-ЗС, принять информацию к сведению, продолжить работу.
30-я сессия 10 марта 2011 г.	Депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф.  «Об исполнении Закона Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».	От 10.03.2011 № 30/31-ЗС	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Ответ поступил 31.03.2011 № 1127 за подписью Губернатора. В целях реализации Закона Иркутской области от 18 октября 2010 года №93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» Правительством Иркутской области определено министерство лесного комплекса Иркутской области. По состоянию на 1 марта 2011 года министерством принято решение о постановке на учет 1065 пунктов приема и отгрузки древесины. В соответствии с заявлениями 2 пункта приема и отгрузки древесины сняты с учета. Отказано в регистрации 133 заявителям по причине представления не полного пакета документов, указанного в Законе, а также по причине представления документов, оформленных с нарушением требований законодательства. На сегодняшний день подано более семисот ежемесячных деклараций. Министерство активно взаимодействует с органами прокуратуры и лесной милицией, Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области. Разработан План реализации Закона Иркутской области от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины». Для дальнейшей реализации Закона и повышения заинтересованности руководителей муниципальных образований Иркутской области в реализации Закона дано поручение министерству финансов Иркутской области о рассмотрении возможности перераспределения части средств от административных штрафов между областным бюджетом и бюджетами тех муниципальных образований, на территории которых были выявлены правонарушения, предусмотренные Законом об административной ответственности Поступила информация за подписью первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области В.И. Пашкова 11.03.2012г. №979. В соответствии с планом реализации данного закона разработан технический регламент предоставления государственной услуги. Подготовлено техническое задание на разработку программного продукта для обеспечения реализации закона, с января 2012 года в тестовом режиме внедрена электронная система учета принятой, переработанной и отгруженной древесины на основании поступающих ежемесячных деклараций, копий приемо-сдаточных актов. По состоянию на 01.03 2012 года министерство лесного комплекса Иркутской области, являясь уполномоченным лицом, поставило на учет 1838 пунктов приема и отгрузки древесины. Информация по пунктам приема и отгрузки древесины, поставленным на учет направляется в прокуратуру, налоговую инспекцию, ГУ МВД по Иркутской области, муниципальные образования, также информация размещена на официальном сайте министерства лесного комплекса Иркутской области. В рамках реализации положений Закона министерство лесного комплекса Иркутской области уполномочено, в том числе принимать решения об отказе в постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины. В этой связи министерством лесного комплекса Иркутской области за 2011 год принято 237 решений об отказе в постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины, из которых 173 – в отношении юридических лиц, 64 – в отношении индивидуальных предпринимателей. Губернатором Иркутской области подписано постановление от 27 апреля 2011 года № 105-пп о наделении министерства полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 5, 6 статьи 2 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года №136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», а именно: - внесение заведомо недостоверных сведений в документы при постановке пункта приема и отгрузки древесины на учет; - неисполнение требований закона о предоставлении ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов; - предоставление ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине с копиями приемо-сдаточных актов, содержащих заведомо недостоверные сведения о принятой, переработанной и отгруженной древесине. В соответствии с распоряжением от 21 октября 2011 года №133-мр у министерства лесного комплекса появились полномочия АО администрированию доходов от штрафов в связи с исполнением Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года №136-ОЗ.	Рассмотрен на 32-й сессии, постановление от 25.05.2011 № 32/30-ЗС принять информацию к сведению, комитету продолжить работу. Рассмотрен на 42-й сессии, постановление от 21.03.2012 № 42/37 -ЗС признать работу Правительства Иркутской области по исполнению депутатского запроса неудовлетворительной, комитету продолжить работу.
42-я сессия 21 марта 2012	Депутатский запрос депутата Законодательного Собрания Иркутской области Матиенко В.А. («Справедливая Россия») к Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф. «Об отдельных вопросах, связанных с финансированием строительства Ледового дворца и сроками его завершения»	От 21.03.2012 № 42/41-ЗС	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

 

Приложение 6

Информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания, рассмотренных на сессиях в 1м квартале 2012 года

 

Дата, сессии

Название вопроса

Примечание

 

1	2	3	4
1.	15 февраля 2012 года, 41-я сессия	Проект закона Иркутской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых депутатами Законодательного Собрания Иркутской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и соблюдения депутатами Законодательного Собрания Иркутской области установленных ограничений и запретов» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Г.В. Истомина, 13 изб. окр.; Г.Н. Нестеровича, 17 изб. окр.; Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.)	окончательно
2.	15 февраля 2012 года, 41-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Иркутской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Г.В. Истомина, 13 изб. окр.; Г.Н. Нестеровича, 17 изб. окр.; Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.)	окончательно
3.	15 февраля 2012 года, 41-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 11 Закона Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Г.В. Истомина, 13 изб. окр.; Г.Н. Нестеровича, 17 изб. окр.; Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.)	окончательно
4.	15 февраля 2012 года, 41-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в приложение 2 к Закону Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (законодательная инициатива депутатов: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Т.В. Семейкиной, 5 изб. окр.; В.В. Дворниченко, 1 изб. окр.; С.Г. Гришина, 9 изб. окр.; Б.Г. Басманова, 6 изб. окр.; Т.П. Бардымовой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	окончательно
5.	15 февраля 2012 года, 41-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий (законодательная инициатива депутатов: Л.М. Берлиной, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Т.В. Семейкиной, 5 изб. окр.; В.В. Дворниченко, 1 изб. окр.; С.Г. Гришина, 9 изб. окр.; Б.Г. Басманова, 6 изб. окр.; Т.П. Бардымовой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	окончательно
6.	21 марта 2012 года, 42 –я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дорожном фонде Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Г.В. Истомина, 13 изб. окр.; С.В. Курилова, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	1-е чтение
7.	21 марта 2012 года, 42-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Иркутской области «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.; Н.И. Дикусаровой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»)	окончательно
8.	21 марта 2012 года, 42-я сессия	Проект закона Иркутской области «О признании утратившими силу Закона Иркутской области «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области» и статьи 9 Закона Иркутской области «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области, устанавливающие административную ответственность» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.)	окончательно
9.	21 марта 2012 года, 42-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 11 Закона Иркутской области «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Иркутской области и осуществления ими отдельных государственных полномочий» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.)	окончательно
10.	21 марта 2012 года, 42-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Иркутской области «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.)	окончательно
11.	21 марта 2012 года, 42-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Ю.И. Фалейчика, 7 изб. окр.)	окончательно
12.	21 марта 2012 года, 42-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области» (законодательная инициатива депутата Законодательного Собрания Иркутской области Ю.И. Фалейчика, 7 изб. окр.)	окончательно
13	21 марта 2012 года, 42-я сессия	Проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан в связи с упразднением поселка Умбелла Казачинско-Ленского района Иркутской области» (законодательная инициатива депутатов Законодательного Собрания Иркутской области: И.А. Синцовой, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Б.Г. Алексеева, 19 изб. окр.)	окончательно

 

В 1-м квартале 2012 года на рассмотрение сессий было внесено 13 законодательных инициатив депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, из них:

12 принято окончательно;

1 – в 1-м чтении.