Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	3
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово- экономическому и налоговому законодательству	3
Комитет по социально-культурному законодательству	2
Комитет по здравоохранению и социальной защите	5
Комитет по собственности и экономической политике	3
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	2
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями	0
Комиссия по контрольной деятельности	0
итого	18

По субъектам права законодательной инициативы:

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 5 законопроектов, Губернатор Иркутской области – 11 законопроектов, прокурор Иркутской области – 2 законопроекта.

В первом чтении принято 13 законопроектов, из них:

6 – комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении;

1 – комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству;

1 – комитет по здравоохранению и социальной защите;

1 – комитет по собственности и экономической политике;

4 – комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Во втором чтении принято 4 законопроекта:

1 – комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении;

3 – комитет по социально-культурному законодательству.

Всего на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области в 1 квартале 2009 года рассмотрено 83 вопроса, из них:

77 – рассмотрение и принятие законопроектов и проектов постановлений,

1 – депутатский час, заслушано информаций – 5.

Всего на 2 сессиях Законодательного Собрания в 1-м квартале 2010 года

принято 84 постановления.

	18 с 17.02	19 с 17.03	1 кв
По проектам законов и Законам Иркутской области	7	12	19
По внесению изменений в ранее принятые Законы	12	18	30
По законодательным инициативам Законодательного Собрания	0	1	1
По проектам Федеральных Законов	5	3	8
Постановления по кадровым вопросам и вопросам награждения	5	3	8
По внесению изменений в ранее принятые постановления	1	0	1
По областным целевым программам и внесению в них изменений	4	0	4
Другие постановления	3	10	13
Итого:	37	47	84

Была продолжена работа над депутатскими запросами, принятыми на сессиях в 2009 году.

Всего на сессиях Законодательного Собрания в 2009 году принято 4 депутатских запроса, на заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий рассмотрен 1 депутатский запрос. На рассмотрение сессий депутатские запросы не выносились.

(См. приложение 4)

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания в 1 квартале 2010 года провели 26 заседаний, на заседаниях рассмотрено 140 вопросов, внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 78 вопросов.

Депутаты Законодательного Собрания в 2009 году внесли 6 законодательных инициатив. Из них: принято окончательно – 2, в первом чтении – 2, во втором чтении – 2.

(См. приложение 6)

Состояние законодательства по сферам деятельности

Государственное строительство области и местное самоуправление

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении.

Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Проведено 7 заседаний комитета. Рассмотрено 44 вопроса, 21 из них внесен на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 1 квартал рассмотрение 8 законопроектов.

Фактически рассмотрено 9 законопроектов, из них 7 законопроектов внесено дополнительно.

Принято окончательно 3 закона.

Принято в первом чтении 5 законопроектов

Принят во втором чтении 1 законопроект

Наиболее значимые законы:

«О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Иркутской области » (законодательная инициатива Законодательного Собрания Иркутской области), направленный на реализацию положений федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

Председатель комитета – Курилов Сергей Витальевич.

Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено 11 вопросов, 8 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 3 закона.

В план на 1 квартал было включено 5 законопроектов.

Фактически рассмотрено 4 законопроекта.

Наиболее значимой стала работа по проекту закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год».

Внесение изменений в областной бюджет на 2010 год производилось во исполнение положений статьи 18 Закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год» от 18.12.2009 № 100/66-оз, а также в связи с изменением доходной части областного бюджета: предлагалось увеличить общий объем прогнозируемых доходов бюджета на 2 969 564,6 тыс. рублей и утвердить в сумме 56 808 016,0 тыс. рублей, увеличить расходную часть областного бюджета на 3 933 840,8 тыс. рублей и утвердить в объеме 60 159 237,0 тыс. рублей.

Дополнительно предусмотрены расходы, осуществляемые за счет целевых средств:

- планируемых к поступлению из федерального бюджета в сумме 1 714 384,7 тыс. рублей, Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 320,5 тыс. рублей, доходов от оказания платных услуг в сумме 24 136 тыс. рублей;

- неиспользованных по состоянию на 1 января 2010 года в сумме 1 201 613,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 764 088,0 тыс. рублей;

- средства фонда содействия реформированию ЖКХ - 437 525,6 тыс. рублей.

Произведено увеличение расходов на:

- исполнение областных социальных законов и предоставление отдельных мер социальной поддержки населению в сумме 161 151,0тыс. рублей;

- предоставление субсидий организациям в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по обеспечению устойчивого энергоснабжения
г. Байкальска в сумме 200 000,0 тыс. рублей;

- проведение мероприятий по организации оздоровительной кампании детей в сумме 133 046,0 тыс. рублей;

- содержание федеральных учреждений начального профессионального образования, переданных с 1 января 2010 года на финансирование из областного бюджета, в сумме 245 355,0 тыс. рублей;

- иные расходы бюджета - на 253 834,0 тыс. рублей согласно приложению.

В связи с изменением объемов доходов и расходов областного бюджета дефицит областного бюджета увеличится на 964 276,2 тыс.рублей и составит 3 351 221,0 тыс. рублей или 8%. Источники финансирования дефицита бюджета с учетом внесенных изменений составят 3 351 221,0 тыс. рублей.

Ещё один не менее важный проект закона Иркутской области «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов».

Принятие Закона является антикризисной мерой. Указанный Закон устанавливает дифференцированные налоговые ставки в размере 5-15 % для отдельных категорий налогоплательщиков - предприятий, которые занимаются социально значимыми и приоритетными видами экономической деятельности.

Ставки в размере 5 – 6 % установлены для предприятий, осуществляющих деятельность в сельскохозяйственной, дорожной отраслях, в сфере научных разработок. Также ставку 7,5 % установили для обрабатывающих производств сферы строительства, гостиниц и ресторанов.

Собственность и экономическая политика

Комитет по собственности и экономической политике.

Председатель комитета – Чекотова Нина Александровна.

Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено 8 вопросов, 8 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 3 закона.

Принят в первом чтении 1 законопроект.

Наиболее значимыми были законопроекты: «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Газификация Иркутской области на 2008 - 2010 годы». В целях выполнения принятых обязательств увеличен объем финансирования Программы в 2010 году на 74,2 млн. руб., в том числе на проведение проектно-изыскательских работ по объектам строительства - 34,7 млн. руб.; строительство на территории Иркутской области газораспределительных сетей – 12,5 млн. руб.; создание условий для размещения на территории Иркутской области газонаполнительных компрессорных станций – 7,0 млн. руб.; экономически целесообразный перевод котельных всех форм собственности на использование природного газа в качестве основного вида топлива – 20,0 млн. руб.

«О внесении изменения в Закон Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области».

Здравоохранение и социальная защита

Комитет по здравоохранению и социальной защите.

Председатель комитета – Семейкина Татьяна Владимировна.

Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено 18 вопросов, 8 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Включено в план работы на 2 квартал 6 законопроектов.

Фактически рассмотрено 6 законопроектов.

Из них дополнительно поступившие – 2 законопроекта.

Принято окончательно 5 законов.

Принят в первом чтении 1 законопроект.

Наиболее значимые:

Закон Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» предусматривает меры по недопущению нахождения детей в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Закон также предусматривает меры по осуществлению контроля за посещаемостью детьми общеобразовательных учреждений. Устанавливает полномочия Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также регламентирует вопросы, связанные с участием органов местного самоуправления в оказании такого содействия.

В феврале 2010 года председатель комитета Семейкина Т.В. провела встречу с педагогическими коллективами СОШ № 6, № 42 по разъяснению положений, содержащихся в данном законе.

Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области». В данном законе комплексно разграничены полномочия в сфере здравоохранения между законодательной и исполнительной властью области. Целью принятия Закона являлось, прежде всего, осуществление законодательного регулирования правоотношений, связанных с реализацией органами государственной власти области отдельных полномочий в сфере здравоохранения, закрепленных за ними Федеральным законом

№ 184-ФЗ и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Так, регулируются вопросы организации оказания специализированной медицинской помощи в области. В Законе разграничиваются понятия отдельных видов специализированной медицинской помощи и первичной медико-санитарной помощи. Кроме этого, регулируется организация оказания специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, восстановительной медицины, организация заготовки, переработки, хранения, обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организация обязательного медицинского страхования неработающего населения.

Впервые на законодательном уровне уделено внимание такому важному вопросу, как организация оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Отдельное место в законе занимают темы подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников, взаимодействие органов государственной власти области, государственных учреждений здравоохранения с профессиональными ассоциациями медицинских и фармацевтических работников.

Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области и порядке предоставления им жилых помещений». Принятие Закона области вызвано необходимостью приведения Закона Иркутской области от 04 апреля 2008 года № 6-оз «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области и порядке предоставления им жилых помещений» в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».

В результате принятия Закона области исключено указание на условие о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде срока постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом области установлен порядок предоставления единовременной денежной выплаты ветеранам на строительство или приобретение жилого помещения.

Социально-культурное законодательство

Комитет по социально-культурному законодательству.

Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Проведено 3 заседания комитета. Рассмотрено 17 вопросов, 16 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

В план на 1 квартал было включено 2 законопроекта.

Фактически рассмотрено 6 законопроектов.

Принято окончательно 2 закона.

Принято во втором чтении 3 законопроекта.

Наиболее важным из рассматриваемых законопроектов является проект закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области». Проблема обеспечения жильем детей-сирот является одной из самых актуальных и находится под пристальным вниманием всех органов власти региона.

Указанный закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» устанавливает для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав на жилое помещение и регулирует отдельные вопросы их реализации в Иркутской области.

Также необходимо отметить Закон Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной поддержке культуры в Иркутской области».

Наиболее значимое из внесенных изменений является дополнение перечня мер государственной поддержки творческих работников такой мерой, как премия Губернатора Иркутской области за достижения в области культуры и искусства.

Существующая более 10 лет практика присуждения этой премии показала ее большое значение для стимулирования творческой деятельности жителей региона. Аналогичные выплаты предусмотрены на федеральном уровне: премия Президента Российской Федерации в области литературы и искусства и премия Правительства Российской Федерации в области культуры.

На заседаниях комитета в первом квартале были рассмотрены изменения в областные программы, среди которых необходимо отметить внесение изменений в областную государственную целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на

2009 – 2014 годы.

Правовой основой для внесения данных изменений явилась статья 72 Конституции Российской Федерации и Соглашение «О взаимодействии и сотрудничестве» от 3 февраля 2009 года № 05-72-1/9, заключенное между Правительством Иркутской области и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги».

В соответствии с данным Соглашением стороны договариваются о софинансировании строительства детского сада № 213 на 150 мест в
г. Слюдянка.

Согласно условиям Соглашения из областного бюджета выделяются средства в размере 20 млн. рублей, 60 млн. рублей выделяет открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Изменения, внесенные в областную государственную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области на 2009-2011 годы» предполагают улучшить ее индикативные показатели.

Особую актуальность имеют вопросы, связанные с совершенствованием модернизации системы образования Иркутской области.

Комитетом был подготовлен и проведен на 19-й сессии Законодательного Собрания Депутатский час «О состоянии противопожарной безопасности в развлекательных и культурно-досуговых организациях, расположенных на территории Иркутской области». С докладом об итогах проверки состояния противопожарной безопасности выступил представитель управления государственного пожарного надзора. По итогам Депутатского часа комитету по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении было дано протокольное поручение рассмотреть целесообразность подготовки законодательной инициативы по вопросу продления срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере пожарной безопасности до одного года.

Природопользование, экология и сельское хозяйство

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве.

Председатель комитета – Фалейчик Юрий Иосифович.

Проведено 3 заседания комитета.

Рассмотрено 14 вопросов, 9 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

В план работы на 1 квартал было включено 4 законопроекта.

Фактически рассмотрено 6 законопроектов.

Из них поступившие дополнительно к плану – 3 законопроекта.

Принято окончательно 2 закона.

Принято в первом чтении 4 законопроекта.

Наиболее значимые из них:

«О предельных максимальных ценах кадастровых работ в отношении земельных участков» - закон разработан в целях реализации части 3 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в части установления предельных максимальных цен на кадастровые работы в отношении земельных участков для

ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства.

«О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» - были внесены изменения в части уточнения категорий граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно для ведения индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок с возведением жилого дома).

«О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Иркутской области» - максимальный размер общей площади земельных участков определен с учетом показателей эффективности деятельности личных подсобных хозяйств в Иркутской области на уровне 19 га.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

Председатель комиссии – Чернышев Андрей Владимирович.

Всего проведено 2 заседания комиссии.

Заслушано 10 вопросов.

Внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 7 вопросов.

В план работы был включен один законопроект «О гарантиях равного освещения в СМИ деятельности партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области». Законопроект не был рассмотрен в связи с отрицательным заключением прокуратуры Иркутской области.

Принято 6 постановлений Законодательного Собрания о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания, в том числе в честь 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. приняты постановления о награждении 7 ветеранских организаций Иркутской области и 15 ветеранов, участников ВОВ.

Проведен круглый стол на тему «Об оптимизации подхода к оценке документов по награждению граждан и организаций Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области», рекомендации круглого стола доведены до сведения всех депутатов Законодательного Собрания и будут использованы при работе над законопроектом «О государственных наградах Иркутской области».

2. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ
СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Депутатские часы

«О состоянии противопожарной безопасности в развлекательных и культурно-досуговых организациях, расположенных на территории Иркутской области» - 7 марта. (Синцова Н.А.)

Круглые столы

1. «Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация жителей Иркутской области. Опыт. Проблемы. Пути решения» - 26 февраля. (Семейкина Т.В.)

2. Об оптимизации подхода к оценке документов по награждению граждан и организаций Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области - 19 марта. (Чернышев А.В.)

3. 25 февраля 2010 года проведен семинар-совещание «О ходе реализации Закона Иркутской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области». (Алексеев Б.Г.)

Участие депутатов Законодательного Собрания в работе комиссий и рабочих групп

Депутаты Законодательного Собрания принимали участие в работе комиссий и рабочих групп:

- по стабилизации платежеспособности и сбалансированности бюджета Иркутской области (комиссия создана при Правительстве Иркутской области в целях совершенствования системы управления областными финансами, разработки и реализации мер по оптимизации расходов и повышения сбалансированности и платежеспособности областного бюджета);

- по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ Иркутской области (комиссия занимается подготовкой предложений по перечню долгосрочных и ведомственных целевых программ области, сроками их утверждения и объемами финансирования в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета, а также согласованных действий Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по формированию долгосрочных и ведомственных целевых программ области);

- рабочая антикризисная группа при Правительстве Иркутской области;

- антинаркотическая комиссия при Губернаторе Иркутской области;

- рабочая группа по формированию Иркутского регионального отделения

церковно-общественного Совета по защите от алкогольной угрозы под

руководством Губернатора Иркутской области;

- антитеррористическая комиссия Иркутской области;

- комиссия по реконструкции 130 квартала в рамках подготовки к празднованию 350-летия г. Иркутска;

- межведомственная комиссия при Правительстве Иркутской области по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области и др.

Постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания созданы 7 рабочих групп по отработке законопроектов, поступивших в Законодательное Собрание:

«О муниципальных выборах в Иркутской области» ;

«О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области»;

«Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области»;

«Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области»;

«Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области»;

«О предельных максимальных ценах кадастровых работ в отношении земельных участков».

4 рабочие группы по подготовке мероприятий, проводимых постоянными комитетами и постоянными комиссиями Законодательного Собрания.

3. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ

Исполняя свои контрольные полномочия, постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания провели ряд мероприятий.

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству (Курилов С.В.) на своем заседании рассмотрел ход исполнения депутатского запроса группы депутатов Законодательного Собрания к временно исполняющему обязанности губернатора Иркутской области Соколу С.М. «О ситуации, связанной с финансированием мероприятий в области пожарной безопасности населения Иркутской области».

Недостаточное финансирование подразделений на 2010 год не позволяет выполнить протокол рабочего совещания, проведенного 24 июля 2009 года первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области Параничевым Ю.В., на котором принято решение рассмотреть вопрос увеличения численности противопожарной службы Иркутской области на 410 штатных единиц в действующих пожарных частях для создания газодымозащитной, диспетчерской и оперативной служб в подразделениях, а также для укрупнения пожарных частей в населенных пунктах Большое и Малое Голоустное.

В настоящее время в рамках реализации программных мероприятий министерством имущественных отношений Иркутской области пролонгирован государственный контракт на капитальный ремонт здания пожарной части в пос. Култук Слюдянского района. Срок окончания работ согласно контракту - 1 мая 2010 г.

Комитет принял следующие решения:

- комитету по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области продолжить работу по данному депутатскому запросу;

- предложить комиссии по стабилизации платежеспособности и сбалансированности бюджета Иркутской области довести лимиты бюджетных обязательств на обеспечение противопожарной безопасности по заработной плате с начислениями до бюджетных ассигнований 2010 года. Данный запрос планируется рассмотреть на сентябрьском заседании комитета и Законодательного Собрания области.

В целях анализа исполнения мероприятий областной государственной социальной программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2008-2010 годы» председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. совместно с представителями департамента образования города Иркутска посетила средние общеобразовательные учреждения г. Иркутска (№ 37, 34, 12), где ознакомилась с работой наркопостов.

Также председатель комитета в целях контроля и знакомства с работой посетила следующие объекты и организации:

- лыжная трасса г. Ангарска;

- горнолыжная школа г. Ангарска.

- Ангарская общественная спортивная организация инвалидов «ИнваТурспорт».

В Законодательное Собрание Иркутской области поступило письмо Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с предложением направить своего представителя для участия в работе Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию при проведении конкурса на получение права на наземное эфирное радиовещание на частоте 105,0 МГц 24 февраля 2010 года и конкурса на получение права на наземное эфирное радиовещание на частотах 100,7 МГц, 0,5 кВт и 106,8 МГц, 0,1 кВт в городе Братске 27 января 2010 года.

Принимая во внимание результаты проведенного комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями мониторинга ситуации на медиарынке в городе Братске и городе Иркутске, представителю Законодательного Собрания Иркутской области в составе Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию Межевичу В.Е. были направлены проработанные директивы по голосованиям на указанных конкурсах. Итоги конкурса поставлены на контроль комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями.

В ходе подготовки запланированного на 1 квартал Правительственного часа на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве (Ю.И. Фалейчик) был рассмотрен вопрос «О ходе выполнения областной государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2010 годы».

Комиссия по контрольной деятельности.

Председатель комиссии – Сагдеев Тимур Ринатович

Проведено 4 заседания комиссии.

Рассмотрено 18 вопросов.

Внесен на рассмотрение сессий один вопрос – отчет о деятельности комиссии за 2009 год.

Из рассмотренных на заседаниях комиссии 18 вопросов 14 вопросов - по результатам контрольных мероприятий, проведенных КСП, из них 13 поставлено на контроль. Рассмотрение вопроса «О результатах проверки соблюдения требований бюджетного законодательства при составлении, утверждении и исполнении бюджета МО города Усолье-Сибирское за 9 месяцев 2009 года» перенесено на другое заседание в связи с отсутствием на заседании комиссии главы администрации и мэра города Усолье-Сибирское.

Из наиболее значимых вопросов, рассмотренных в 1 квартале, можно отметить вопрос «О результатах проверки областных унитарных предприятий «Спецтранссервис», «Боханская типография», «Облкоммунэнерго» по вопросу включения их в Прогнозный план (программу) приватизации и готовности к акционированию (решение от 22.09.2009 № 8/1-КД)».

На заседании комиссии, состоявшемся 2 февраля 2010 года, была заслушана информация министра имущественных отношений Иркутской области М.Н.Карасева и генерального директора ГУЭП «Облкоммунэнерго» Б.Д. Цагадаева об исполнении решения комиссии от 22.09.2009 №8/1-КД. Согласно представленной на комиссии информации в настоящее время на предприятии продолжаются работы по технической инвентаризации, постановке объектов на учет и получению паспортов технических комплексов. В структуре «Облкоммунэнерго» находится 23,4 тыс. объектов, из которых 5,8 тыс. – объекты недвижимости, также предприятию принадлежит 164 сетевых комплекса. По мнению министра имущественных отношений Иркутской области М.Н.Карасева, для Иркутской области расторжение договора «Облкоммунэнерго» с подрядчиком работ по инвентаризации ОАО «ВостсибНИИгипрозем» (Красноярский край) может принести больше негативных последствий, чем его пролонгация. По результатам обсуждения принято решение рекомендовать ГУЭП «Облкоммунэнерго» после выполнения ОАО «ВостсибНИИгипрозем» своих обязательств по договорам, заключенным с ГУЭП «Облкоммунэнерго», представить в КСП документы, подтверждающие выполнение работ по указанным договорам в полном объеме, а также государственную регистрацию объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении ГУЭП «Облкоммунэнерго», для их анализа и оценки. Депутаты Законодательного Собрания приняли решение оставить вопрос на контроле.

В повестку дня 10.03.2010 был включен вопрос «О снятии с контроля решений комиссии», где депутатами по итогам полученной информации о проделанной работе по устранению замечаний, отмеченных в заключениях КСП области, было снято с контроля 10 решений комиссии.

Из наиболее значимых вопросов, снятых с контроля, можно отметить вопрос «О результатах проверки агентства имущественных отношений Иркутской области по вопросам организации и контроля деятельности государственных представителей Иркутской области в органах управления хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых входят в состав областной государственной собственности, за 2008 год – 1-ое полугодие 2009 года с учетом принятых мер по устранению недостатков, отмеченных в заключении КСП от 28.11.2006 №06/43-з. (решение от 08.09.2009 №7/2-КД)».

В соответствии с принятым на заседании комиссии решением Губернатору Иркутской области было направлено обращение по данному вопросу, в котором обозначен ряд проблем, выявленных в ходе проведения проверки КСП области.

Согласно полученной информации от министра имущественных отношений Иркутской области (исх. от 27.11.2009 № 06-6297/1и) по состоянию на 24.11.2009 в областной бюджет перечислено 3 179,87 тыс. рублей (в соответствии с уставами обществ дивиденды должны быть перечислены до конца года). Более чем в 2 раза увеличились дивиденды у ОАО «Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база», также рост зафиксирован у ОАО «Сибирь-Антикор», ОАО «ГК «Русь», ОАО «Иркутская продовольственная корпорация». Кроме того, министерством имущественных отношений Иркутской области подготовлен проект постановления, регламентирующего порядок представления интересов Иркутской области в органах управления и контроля хозяйственных обществ. Данным проектом правового акта предусмотрено, что в целях повышения эффективности работы хозяйственных обществ в состав Советов директоров необходимо включать разносторонних специалистов, способных принимать активное участие в решении вопросов, связанных с производственной деятельностью обществ.

4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Руководство Законодательного Собрания Иркутской области регулярно участвует в совместных заседаниях, коллегиях областных и федеральных структур (ГУВД, ВСУВДТ, прокуратура, министерства, службы и агентства Иркутской области и др.) в соответствии с приглашениями.

Депутаты Законодательного Собрания приняли активное участие в конференции, прошедшей 5 февраля 2010 года в Иркутске под председательством министра экономического развития России Эльвиры Набиуллиной и посвященной развитию конкуренции в регионах Сибирского федерального округа.

На заседаниях круглых столов конференции обсуждались вопросы торговли нефтепродуктами, конкуренции в розничной торговле, перспективы развития рынка жилищного строительства и другие.

Председатель комиссии по контрольной деятельности Сагдеев Т.Р. принял участие в заседании Правления делового Совета Шанхайской организации сотрудничества, прошедшем 22-24 января 2010 года в г. Улан-Баторе (Монголия).

Председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. приняла участие в парламентских слушаниях на тему «О законодательном регулировании деятельности общеобразовательных учреждений различных форм собственности», которые проводил Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию.

На указанных парламентских слушаниях обсуждались вопросы современного состояния, проблемы развития сети образовательных учреждений, включая негосударственные учреждения, пути их решения, а также необходимость внесения изменений и дополнений в законодательные акты, регулирующие деятельность учреждений общего образования в Иркутской области.

Взаимодействие с ГД ФС РФ

В 1 квартале 2010 года подготовлено и принято 8 постановлений Законодательного Собрания об отзывах на проекты федеральных законов.

Подготовлена и принята законодательная инициатива Законодательного Собрания Иркутской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает обязанность граждан, претендующих на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Федеральным законодательством были внесены соответствующие изменения в статью 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части установления обязанности о предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи гражданского служащего. Соответствующие положения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» откорректированы не были. В связи с этим правовым управлением был подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», в части установления обязанности граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащих, замещающих должности муниципальной службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Комитетом по здравоохранению и социальной защите

(Семейкина Т.В.) подготовлена и направлена информация в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей ГД ФС РФ к парламентским слушаниям на тему «Государственная система мер поддержки многодетных семей: законодательные проблемы и решения».

Взаимодействие Законодательного Собрания с органами МСУ

В целях оказания информационно-методической помощи, ознакомления депутатов с направлениями, содержанием, формами и методами индивидуальной и коллективной работы, ознакомления с положительным опытом работы депутатов представительных органов муниципальных образований по реализации реформы местного самоуправления в I квартале подготовлено и проведено 2 обучающих семинара с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

23 марта 2010 года в р.п. Качуг состоялся семинар с депутатами МО «Качугский район», МО «Жигаловский район».

26 марта в г. Иркутске состоялся семинар с депутатами МО «Усть-Удинский район», МО «Куйтунский район».

Семинары проходили под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области Г.Н. Нестеровича.

Также в работе семинара приняли участие депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания; представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Управления министерства юстиции РФ по Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований, главы поселений, сотрудники администраций, дум муниципальных образований.

Общее количество участников семинара в р.п. Качуг - 120 человек, в

г. Иркутске - 121 человек.

В первой, теоретической части программы семинаров были заслушаны доклады на темы: «Особенности социально – экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях», «О реализации программ социально – экономического развития в муниципальных образованиях Иркутской области», «Местные бюджеты и межбюджетные отношения как фактор экономического роста Иркутской области», «Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Иркутской области», «Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в муниципальных образованиях Иркутской области», «Основные направления деятельности представительных органов муниципальных образований и пути её совершенствования», «Итоги деятельности контрольных органов муниципальных образований Иркутской области за 2009 год», «Актуальные вопросы социальной защиты ветеранов. Социальная поддержка отдельных категорий граждан», «Разработка Стратегии развития физической культуры и спорта в Иркутской области до 2020 года».

Во второй, практической части участники семинаров приняли активное участие в работе проблемных групп по темам: «Реализация программ социально - экономического развития в муниципальных образованиях Иркутской области», «Местные бюджеты и межбюджетные отношения как фактор экономического роста Иркутской области».

В работе групп принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства области, представители муниципальных образований.

По указанным вопросам состоялась дискуссия, выработаны общие подходы к решению обсуждаемых проблем.

На все вопросы были даны квалифицированные ответы, ряд вопросов будет направлен депутатами муниципальных образований в письменном виде в соответствующие органы государственной власти Иркутской области для более подробного рассмотрения.

Депутаты муниципальных образований отметили, что инициатива Законодательного Собрания по обучению депутатов представительных органов муниципальных образований является эффективной в условиях быстро меняющейся федеральной и областной законодательной базы. Встречи представителей органов власти всех уровней являются своевременными и полезными, что позволяет совместно ставить конкретные цели и задачи, рассматривать пути решения.

30, 31 марта 2010 года проведен День муниципальных образований Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области (стажировка) с председателями представительных органов Витимского МО, Балахнинского МО, Бодайбинского МО, Мамаканского МО, Артемовского МО, Кропоткинского МО, Бодайбинского района.

В стажировке приняли участие представители Правительства Иркутской области, Управления министерства юстиции РФ по Иркутской области, Управления федеральной налоговой службы по Иркутской области, депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания, представители муниципальных образований.

30 марта проведена теоретическая часть стажировки в г. Иркутске, в рамках которой рассмотрены следующие вопросы:

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты. Взыскание недоимки по налогам;

- практика реализации Постановления Правительства Иркутской области «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области»;

- «О ходе реализации Закона Иркутской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области»;

- практика реализации эффективных форм работы в организации деятельности представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

31 марта проведена практическая часть стажировки, в рамках которой участники стажировки принимали участие в заседании Координационного Совета Думы Иркутского районного МО по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления муниципальных образований (далее – Совет).

На заседании Совета рассмотрены следующие вопросы:

- об эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и ИФНС по организации сборов налогов с физических и юридических лиц в Иркутском районе;

- об эксплуатации автодорог в Иркутском районе.

Также участники стажировки посетили Хомутовское МО Иркутского районного МО с целью изучения положительного опыта работы представительного органа Хомутовского муниципального образования.

В связи с проведением конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области разработан проект положения о Конкурсе, распоряжением председателя Законодательного Собрания утвержден состав конкурсной комиссии.

До 1 апреля текущего года осуществлялся сбор документов от муниципальных образований Иркутской области, представленных для участия в Конкурсе.

В целях оказания методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований подготовлены методические материалы по следующим направлениям:

- межмуниципальное сотрудничество;

- порядок формирования регистра муниципальных правовых актов.

В течение квартала осуществлялось обеспечение деятельности службы «Заочная консультация для депутатов представительных органов муниципальных образований». Рассмотрено 4 обращения депутатов муниципальных образований (Ангарское МО, МО «Заларинский район», Иркутское районное МО, МО города Бодайбо и района).

Законодательное Собрание Иркутской области оказывает поддержку в осуществлении проекта «Высшая народная школа» для взрослых (далее - ВНШ) в пропаганде его идей, актуальности и значимости, а также принимает непосредственное участие в проведении занятий со слушателями ВНШ.

24 марта 2010 года сотрудники отдела приняли участие в ВНШ с лекциями по следующим вопросам:

- о Федеральном законе «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Иркутской области;

- о повышении гражданской активности населения Иркутской области;

- об основных положениях Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».

Деятельность Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области

25 марта 2010 года проведено заседание Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области. В заседании Совета приняли участие 26 человек, в том числе 11 членов Совета, 6 депутатов Законодательного Собрания, 6 сотрудников аппарата Законодательного Собрания, приглашенные.

В рамках заседания Совета рассмотрены следующие вопросы:

- «Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация работающего населения Иркутской области. Опыт. Проблемы. Пути решения»;

- «Развитие физической культуры и спорта как элемент формирования здорового образа жизни у жителей Иркутской области»;

- «Об оказании бесплатной юридической помощи населению кабинетом при Нотариальной палате Иркутской области».

Взаимодействие с Молодежным парламентом и молодежными объединениями

Проведены выборы депутатов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области. 34 кандидата изъявили желание принять участие в выборах. После проверки комплектности документов, количества предоставленных подписей к первому этапу выборов были допущены 30 соискателей мандата молодежного парламентария из гг. Иркутска, Братска, Саянска, Черемхово, Шелехова; Ангарского и Усольского районов, г. Бодайбо. В результате проведенного интернет-голосования избрано 15 депутатов Молодежного парламента. 9 депутатов представляют молодежные парламентские структуры области, 5 депутатов делегированы из предыдущего состава Молодежного парламента. 24 марта состоялась первая сессия Молодежного парламента, на которой был принят Регламент и избран председатель.

С целью привлечения молодежи к государственному управлению посредством ее участия в законотворческой деятельности, формировании правовой культуры среди молодого населения страны, демонстрации доступности воплощения идей молодых людей в закон, создания условий для подготовки кадрового резерва политических деятелей и специалистов в области правового регулирования комитет по социально-культурному законодательству (Синцова И.А.) в феврале 2010 года организовал на территории Иркутской области региональный этап Пятого Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива».

Всего на рассмотрение конкурсной комиссии было представлено девять работ, касающихся молодежной, экономической и социальной политики, государственного строительства, правоохранительной службы, и другие. По итогам заседания конкурсной комиссии из девяти работ рекомендовано отправить для участия во втором туре пять. Членами конкурсной комиссии было отмечено, что в настоящее время среди студентов юридических специальностей проводится достаточно много конкурсов, и конкурс «Моя законотворческая инициатива» среди них наиболее сложный, поскольку имеет как теоретическую, так и практическую часть. Конкурс предполагает разработку нового законопроекта, который может заполнить пробелы, существующие в действующем законодательстве.

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с планом работы по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации, и необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральными законами на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (Алексеев Б.Г.) рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» (законодательная инициатива Законодательного Собрания Иркутской области).

Рассмотрены и отправлены отзывы на ФЗ № 333279-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления», внесенный Президентом Российской Федерации.

№ 333288-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и установлением требований к условиям осуществления депутатской деятельности, внесенный Президентом Российской Федерации.

№ 317033-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации.

№ 306944-5 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации.

На заседании комитета по здравоохранению и социальной защите (Семейкина Т.В.) рассмотрен вопрос «О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Решение по данному вопросу: рекомендовать министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предоставлять ежемесячно (до 25 числа) в комитет информацию о количестве отдельных категорий ветеранов и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье.

6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Для координации процесса реализации мероприятий по противодействию коррупции в Законодательном Собрании Иркутской области утверждена постоянно действующая рабочая группа по реализации Национального плана противодействия коррупции, в которую вошли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители от Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания, обеспечивающие информационную поддержку и информационный обмен между органами государственной власти области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами по вопросам борьбы с коррупцией, анализ проводимых антикоррупционных мероприятий, правовую поддержку реализации плана.

Законодательное Собрание Иркутской области и Правительство Иркутской области тесно взаимодействуют в решении вопросов, связанных с противодействием коррупции. Так, создана антикоррупционная комиссия, занимающаяся экспертизой нормативно-правовых актов области на предмет выявления коррупциогенных факторов.

Для координации деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции заместитель председателя Законодательного Собрания Иркутской области Нестерович Г.Н. включен в состав Координационного Совета при Губернаторе Иркутской области по борьбе с коррупцией.

Разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Иркутской области» (законодательная инициатива Законодательного Собрания Иркутской области), направленный на реализацию положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При участии депутатов Законодательного Собрания на заседаниях Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции были разработаны и предложены рекомендации в проект решения Совета:

- активно использовать информационные технологии для создания атмосферы открытости и нетерпимости к коррупционным проявлениям в деятельности органов власти;

- организация и проведение круглого стола «Борьба с коррупцией и общественные объединения: возможности широкого общественного участия»;

- подготовка аналитических записок:

«Борьба с коррупцией в вузах»;

«Борьба с коррупцией в медицинских учреждениях»;

«Малый бизнес и коррупция»;

«Коррупция на таможне»;

«Избирательные кампании и коррупция» и др.

- подготовка и выпуск листовок для граждан «Что делать, если вы столкнулись с коррупцией» и размещение их на стендах в приемных органов государственной власти области;

- публикация в СМИ телефонов «горячей линии» по выявлению фактов коррупции.

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция»; создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявления коррупции.

7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(См. приложение 2)

Организационное сопровождение

В течение 1 квартала 2010 года аппаратом Законодательного Собрания были выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению 2 сессий Законодательного Собрания и 2 заседаний коллегии. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы ФС РФ, Аппаратом Совета Федерации ФС РФ, депутатами Государственной Думы ФС РФ.

Подготовлено 2 оперативных информации по итогам 2 сессий Законодательного Собрания.

Организационным отделом подготовлен отчет об итогах деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2009 год, в котором нашли свое отражение все статистические данные за 2009 год, а также качественная характеристика всех проведенных Законодательным Собранием мероприятий в 2009 году.

Сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы на 2 квартал 2010 года,

- ежемесячно формировался сводный план мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ за 1-й квартал 2010 года. В 1 квартале 2010года из плана законопроектных работ внесено 4 законопроекта. Из них:

- в комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении – 1;

- в комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству – 1;

- в комитет по здравоохранению и социальной защите -1;

- в комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве - 1.

Не внесено – 6 законопроектов.

(См. приложение 1)

В течение квартала подготовлено 8 распоряжений по вопросам организационного обеспечения.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено 17 различных документов. Подготовлено и направлено в различные инстанции около 150 писем.

19 марта проведен обучающий семинар для помощников депутатов Законодательного Собрания. В программу семинара были включены вопросы, касающиеся как деятельности депутатов Законодательного Собрания, так и их помощников. Подготовлены доклады о вновь принятых законах, регламентирующих деятельность депутатов Законодательного Собрания, проанализированы отчеты депутатов Законодательного Собрания и их помощников за 2009 год, о ведении делопроизводства помощниками депутатов, о порядке приема избирателей.

Подготовлена справка о прохождении депутатских запросов, принятых на сессиях Законодательного Собрания.

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания, внесенных на рассмотрение сессий в 2010 году (См. приложение 6).

Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Ведутся Реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

Правовое сопровождение

Работа правового управления в 1 квартале 2010 года осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде рассмотрено:

- 28 проектов законов области;

- 6 проектов областных государственных программ;

- 5 проектов федеральных законов;

- более 190 обращений, жалоб граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 7 проектов законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

- 1 проект федерального закона, который рассмотрен на заседании Законодательного Собрания области и одобрен;

- 29 таблиц поправок к проектам законов области;

- 32 заключения;

- 73 служебных записки, справки правового характера;

- более 190 ответов на обращения, жалобы граждан, юридических лиц;

- 45 ответов на обращения по плану законопроектных работ Иркутской области на 2010 год;

- 64 обращения в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 8 отзывов на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы;

- 9 докладов;

- 3 обзора новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 44 федеральных закона.

В 1 квартале 2010 года подготовлена законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», направленного на реализацию положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Сотрудники правового управления приняли активное участие в работе семинаров с депутатами представительных органов муниципальных образований области, помощниками депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, на которых выступили с докладами. Осуществлено правовое сопровождение заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области по вопросам: «Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация работающих жителей Иркутской области. Опыт. Проблемы. Пути решения» и «Развитие физической культуры и спорта как элемент формирования здорового образа жизни у жителей Иркутской области».

В соответствии с планом работы Законодательного Собрания области на 1 квартал 2010 года и поручением председателя Законодательного Собрания области проведен анализ результатов рассмотрения экспертных заключений, писем Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области, поступивших в Законодательное Собрание области в 2009 году. По итогам проведенной работы подготовлена информация для председателя Законодательного Собрания области, содержащая данные по 39 законам области, по которым были высказаны замечания и предложения Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области.

Информационное обеспечение законодательной и контрольной деятельности

Отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов ежедневно проводятся следующие мероприятия:

- подготовка оперативного обзора ключевых материалов мониторинга региональных СМИ;

- ведение базы данных, необходимых для контент-анализа материалов печатных и электронных региональных СМИ;

- модерация сайта.

Еженедельно проводится:

- подготовка информационной справки «Кризисные явления в экономике и социальной сфере Иркутской области в материалах региональных СМИ»;

- подготовка информационной справки «Антикризисные действия (меры) властей в социально-экономической сфере Иркутской области по материалам региональных СМИ»;

- подготовка аналитической записки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения (по материалам, предоставленным службой занятости населения Иркутской области)»;

- подготовка информационных справок «Антикризисные меры в высказываниях первых лиц государства, членов Правительства РФ, экспертов»;

- подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации».

Ежемесячно проводится:

- подготовка обзора материалов региональных СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области;

- подготовка аналитической записки о ключевых тенденциях развития социально-экономической ситуации в Иркутской области;

- подготовка аналитической записки по информации об особенностях социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Иркутской области.

Дополнительно к плану на 1-й квартал 2010 года выполнена следующая работа:

- подготовка предложений по структуре концепции официального веб-сайта Законодательного Собрания Иркутской области;

- подготовка информационной справки «Транспортный налог в субъектах Российской Федерации: ставки налога, льготы по транспортному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков»;

- подготовка Концепции официального веб-сайта Законодательного Собрания Иркутской области (совместно с отделом электронного обеспечения);

- подготовка тематического обзора материалов СМИ Иркутской области по теме «Митинги, акции протеста в отношении социально-экономических ситуаций Иркутской области. Обстановка дел на БЦБК»;

- подготовка тематических обзоров СМИ Иркутской области по теме муниципальных выборов;

- подготовка тематического обзора материалов СМИ Иркутской области по теме «Реформирование ЖКХ»;

- подготовка информационной справки «Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук. Состояние и перспективы развития на 2010 год»;

- подготовка информационно-справочных материалов по теме «Актуальные вопросы развития кадрового потенциала Иркутской области в контексте задач социально-экономического развития региона»;

- подготовка информационной справки «Изменения и дополнения территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области на 2010 год в сравнении с Программой 2009 года»;

- подготовка информационных материалов по теме «Актуальные вопросы развития музыкального искусства. Музыка и время»;

- подготовка информационно-статистической справки «О динамике цен на нефтепродукты и минеральные удобрения в Иркутской области в 2008-2010 гг.»;

- подготовка информационно-статистической справки «О динамике инфляционных процессов в Российской Федерации и Иркутской области в 2007-2009 гг.»;

- подготовка информационной справки «Опыт субъектов РФ по организации занятости и самозанятости населения, организации общественных работ»;

- подготовка аналитической записки «Ключевые особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области»;

- подготовка проекта доклада для выездных семинаров с представительными органами муниципальных образований иркутской области «Особенности социально-экономической ситуации в Иркутской области и актуальные задачи органов местного самоуправления муниципальных образований в современных условиях» (совместно с правовым управлением, отделом по работе с представительными органами муниципальных образований);

- подготовка информационно-статистической справки «О текущей социально-экономической ситуации в муниципальном образовании»;

- подготовка информационной справки «Уличные выступления населения по проблеме повышения тарифов на услуги ЖКХ в Иркутской области в 2010г.»;

- подготовка информационной справки «Уличные выступления населения по экономическим, политическим, религиозным, национальным мотивам в Иркутской области. Акции протеста»;

- подготовка информационной справки «О системе мер поддержки многодетных семей в Иркутской области»;

- разработка опросника «Характерные суммы платежей населения за жилищно-коммунальные услуги» в рамках организации процедуры депутатского мониторинга ситуации с тарифами ЖКХ в Иркутской области;

- разработка опросника «Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, установленные для населения в муниципальных образованиях Иркутской области» в рамках организации процедуры мониторинга ситуации с тарифами ЖКХ в Иркутской области.

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

В соответствии с планом работы на 1-й квартал 2010 года проведена аккредитация 29 СМИ, 87 журналистов. Заключены 3 контракта на освещение деятельности Законодательного Собрания.

Подготовлено 96 пресс-релизов.

В январе опубликовано 18 статей, в феврале - 40, в марте - 34. Всего вышло 22,68 газетных полосы.

В течение квартала осуществлялась организация встреч председателя Законодательного Собрания с руководителями ведущих областных СМИ:

встреча с главным редактором «ВСП» Гимельштейном А.В. и с главным редактором «КП-Байкал» Гольдфарбом С.И.

Также осуществлялась организация встреч, пресс-конференций, интервью председателя Законодательного Собрания, председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий.

Всего в СМИ было освещено 28 мероприятий.

Л.М. Берлина – встреча в Нотариальной палате; акция «Скажи спасибо своему Учителю»; 23 Иркутская областная межсоюзная конференция профсоюзов; церемония открытия Года учителя; праздник Сагаалган – Белый месяц; совещание на тему «Развитие банковского сектора как фактор экономического роста Иркутской области»; встреча с областным Советом женщин; встреча со вдовами солдат, погибших в Великой Отечественной войне; участие в заседании Ассамблеи российских законодателей; совещание судей судов общей юрисдикции Иркутской области; встреча с ветеранской общественностью; областная конференция женщин; видеоконференция, посвященная вопросам профориентации молодежи; заседание Молодежного парламента.

Г.В. Истомин - встреча с учащимися СОШ № 14 г. Шелехова; совещание с руководителями ТОС, ТСЖ и УК по вопросам тарифной политики ЖКХ.

Г.Н. Нестерович – встреча с министром ЖКХ П.А. Ворониным по вопросам развития системы ЖКХ; пресс-конференция в г.Усть-Илимске по работе фракции «Единая Россия».

Л. М. Берлина, Г.В. Истомин, Г.Н. Нестерович, Т.В. Семейкина и

С. В. Курилов - митинг в честь воинов-нтернационалистов, погибших при исполнении воинского долга.

И. А. Синцова - торжественное открытие VI Областного образовательного форума; торжественное вручение личных книжек волонтеров активистам добровольческого движения.

Н.В. Деньгина, С.В. Курилов, Ю.И. Фалейчик и Б.Г. Алексеев - заседание Иркутского отделения Клуба политического действия «4 ноября».

И. А. Синцова и О.Г. Каньков - встреча трехкратного олимпийского чемпиона Александра Карелина со спортивной общественностью Приангарья.

Т.В. Семейкина - встреча с представителями ТОС Свердловского района.

Подготовлено 6 выпусков программы «Тема дня» на областном радио, более 460 информационных материалов, в т.ч., в газетах - 203; на ТВ – 85; на радио – 48; в информационных агентствах – 129.

Кадровая работа

Штатная численность аппарата Законодательного Собрания составляет 105 единиц, фактическая численность на 1 апреля 2010 года - 100 человек.

Подготовлены 90 распоряжений председателя Законодательного Собрания по приему, увольнению, оформлению отпусков служащих аппарата, 27 распоряжений по командировкам депутатов и служащих аппарата. Сформированы и постоянно актуализируются личные дела гражданских служащих.

Отделом государственной службы и кадров подготовлены проекты распоряжения председателя Законодательного Собрания об оформлении отпуска и об отзыве из отпуска депутатов, о направлении в командировки.

На основании полученных документов сформированы личные дела депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с Положением о помощнике депутата Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 1 ноября 2008 года № 2/5-ЗС, отделом проделана большая работа по оформлению документов на помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В настоящее время оформлены помощниками депутатов по трудовому договору 170 человек, уволены 11 человек.

За отчетный период подготовлены 28 распоряжений председателя Законодательного Собрания области, связанных с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений помощников депутатов ЗС, работающих по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры.

На основании полученных документов сформированы и актуализируются личные дела помощников депутатов Законодательного Собрания области.

Оформлено 32 удостоверения помощника депутатов как работающих по трудовому договору, так и являющихся помощниками депутатов на общественных началах.

Осуществлялось методическое сопровождение разработки положений об управлениях и отделах Аппарата, для гражданских служащих организованы консультации на постоянной основе по вопросам, связанным с разработкой должностных регламентов, утверждены должностные регламенты помощников председателей постоянных комитетов и постоянных комиссий.

Проводится работа по нормативно-правовому обеспечению прохождения гражданской службы в Аппарате, работа по согласованию проектов законов области в сфере государственной гражданской службы, проектов актов Губернатора и Правительства Иркутской области в данной сфере, подготовлены акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области по урегулированию вопросов прохождения государственной гражданской службы.

Развитие информационных ресурсов

В течение 1-го квартала 2010 года осуществлялась техническая поддержка с использованием программно-технического комплекса зала заседаний, а также звуко-технического оборудования фойе зала заседаний во время проведения 13 мероприятий Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области. На всех мероприятиях проводилась запись видео- и аудиостенограмм.

В рамках развития информационной системы Законодательного Собрания разработаны технические решения и, начиная с 18 сессии Законодательного Собрания, на сайте Законодательного Собрания проводятся прямые трансляции сессий Законодательного Собрания.

В течение 1 квартала 2010 года продолжалась работа по развитию единой системы электронного документооборота и делопроизводства в направлении создания полнотекстовых банков документов. В рамках работ по переходу на безбумажное сопровождение правотворческого процесса сокращено изготовление копий документов, вносимых на рассмотрение сессии. Использование программно-технического комплекса зала заседаний позволило снизить подготовку сессионных документов на бумаге в 3 раза.

В 1 квартале 2010 года продолжилась работа по развитию внутреннего информационного портала Законодательного Собрания. Значительно расширено наполнение страниц портала, создана база фотографий мероприятий, проводимых Законодательным Собранием.

Проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойно работающей, защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования, обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. Велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защиты от спама. За отчетный период отсутствовали случаи потери информации из-за незащищенности компьютерного оборудования и локальной вычислительной сети.

В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Л.М. Берлиной в феврале 2010 года начались подготовительные работы по созданию новой версии интернет-портала Законодательного Собрания. Выполнены следующие работы:

- совместно с отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов разработана Концепция официального интернет-портала Законодательного Собрания Иркутской области. На заседании комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями проведена презентация Концепции и получено её одобрение.

- проведен мониторинг организаций, способных создать Интернет- портал. После изучения организаций-претендентов определен разработчик - Сибирский центр информационных технологий. В марте 2010 года подготовлен проект Государственного контракта, техническое задание.

В отчетный период обеспечивалась техническая и методическая поддержка прикладного установленного программного обеспечения.

Выполнены следующие работы:

1. Установка на сервер программного комплекса «1С-Бухгалтерия», версия 8.1.

2. Установка на сервер программного комплекса «1С-Зарплата и кадры», версия 8.1.

3. Создание базы данных в SQL-формате на сервере и загрузка в нее конфигурации «1С-Бухгалтерия», версия 8.1.

4. Создание базы данных в SQL-формате на сервере и загрузка в нее конфигурации «1С-Зарплата и кадры», версия 8.1.

5. Реорганизация базы данных «1С-Бухгалтерия» из версии 7.7. в базу версии 8.1.

6. Настройка доступа к новым базам данных версии 8.1. на рабочих местах в отделах учета и отчетности и в отделе государственной службы и кадров.

7. Обновление программного обеспечения «Контур-Экстерн Лайт» для выгрузки пенсионных данных. Установка новых сертификатов для подписи данных.

8. Обновление программного обеспечения для работы с Федеральным казначейством. Настройка модуля для работы в режимах «получатель бюджетных средств» и «распорядитель бюджетных средств».

9. Обучение пользователей отдела государственной службы и кадров работе в программе «1С - Зарплата и кадры». Курирование формирования отчета «Реестр государственных и гражданских служащих в Законодательном Собрании Иркутской области».

10. Подготовка раздаточного материала для семинара с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области:

· Настройка программы автозапуска CD для тиражирования материалов

· Преобразование материалов в единый формат PDF.

· Копирование на CD-диски в количестве 80 штук.

11. Печать графических материалов (грамоты, благодарственные письма, адреса).

12. Обновление данных по составу ЗС в интрасети.

13. Инспекция программного обеспечения на компьютерах ЗС. Установка SP3 и Explorer8. Обновление адресной книги.

14. Участие в разработке структуры портала Законодательного Собрания.

В январе и марте 2010 года с использованием информационного канала в Законодательном Собрании совместно со специалистами аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проводилась трансляция телемостов с участием представительных органов власти Сибири и Дальнего Востока. В процессе трансляции телемостов собравшиеся в Законодательном Собрании руководители образовательных учреждений, депутаты Законодательного Собрания, представители департамента образования Иркутской области активно участвовали в процессе обсуждения, направляя по электронной почте свои вопросы и предложения участникам телемоста. В дальнейшем эксплуатация закрытого информационного канала позволит в режиме реального времени обмениваться информацией между региональными представительными органами власти субъектов Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В марте 2010 года в рамках развития интрасети Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проводились подготовительные работы по внедрению Государственной автоматизированной системы «Законотворчество». Подготовлена анкета по вопросам внедрения ГАС «Законотворчество» для обеспечения законодательной деятельности в Законодательном Собрании Иркутской области.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

«Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области» переданы депутатам ЗС, помощникам депутатов ЗС до № 13 включительно. Изданы «Итоги деятельности Законодательного Собрания Иркутской области за 2009 год» и переданы председателю Законодательного Собрания, заместителям председателя Законодательного Собрания, председателям постоянных комитетов, постоянных комиссий. Изготовлены макеты № 15, № 16 «Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области».

Количество документов, прошедших лингвистическую экспертизу (за период с 01.01.2010 по 31.03.2010 – постановления Законодательного Собрания и законы Иркутской области, принятые на заседаниях 18-й сессии,

19-й сессий Законодательного Собрания):

Законы	18
Постановления	82

1 – 18-я сессия, 2 – 19-я сессия

В САДЭД «ДЕЛО» начата регистрация постановлений Законодательного Собрания с прикреплением комплекта документов, рассматриваемых на заседаниях постоянных комитетов, постоянных комиссий, на сессии Законодательного Собрания.

В отчетный период проводилась экспертиза внутренних правовых документов, писем.

По состоянию на 25.03.2010 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения аппарата Законодательного Собрания зарегистрировано 978 входящих документов.

Из Администрации Президента Российской Федерации

Всего:

В том числе:

– федеральные законы

– указы, распоряжения

– письма, телеграммы

Из Правительства Российской Федерации

- распоряжения, постановления

- письма, телеграммы

Из Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

– письма, телеграммы

Из Комитетов, Комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

– письма, телеграммы

Из Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации

Всего:

В том числе:

177

– проекты федеральных законов

– письма, телеграммы

171

Из Комитетов, Комиссий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

– письма

Из Министерств Российской Федерации

– письма

От Губернатора Иркутской области

Всего

В том числе:

175

– постановления, распоряжения

– письма

152

Из Правительства Иркутской области

Всего:

В том числе:

– письма

От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

– письма

Из территориальных управлений и федеральных служб

- письма

Из КСП Иркутской области

– заключения

– письма

Из Избирательной комиссии Иркутской области

– письма

Из муниципальных образований Иркутской области

– письма

Из представительных органов районов

Иркутской области

– письма

Из организаций здравоохранения Иркутской области

- письма

От общественных организаций, политических партий

– письма

Из правоохранительных органов

– письма

Из законодательных органов субъектов Российской Федерации

– письма

От образовательных учреждений Иркутской области

– письма

От предприятий связи Иркутской области

– письма

От предприятий печати, кино, телевидения, культуры

– письма

От предприятий Иркутской области (ОАО, ООО и т.п.)

– письма

От транспортных предприятий

– письма

Из иных организаций

ИТОГО

978

Наибольшее количество входящих документов (18 %) поступило из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в основном – это выписки из протоколов заседания Государственной Думы). От Губернатора Иркутской области поступило 175 документов (17, 9 %). Это связано с реализацией права законодательной инициативы. 8,8 % документов поступило из муниципальных образований, основная тема – предоставление финансовой помощи из областного бюджета.

Всего за 1 квартал направлено 986 писем.

Еженедельно предоставляется информация о поступивших обращениях, заявлениях, жалобах от граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, представительных органов муниципальных образований области по вопросам, связанным с негативными последствиями мирового финансового кризиса.

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания

Иркутской области за период с 01.01.2010 г. по 25.03.2010 г.

Постоянный комитет, постоянная комиссия	Документы
Постоянный комитет, постоянная комиссия	Вх.	Исх.
Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местному самоуправлению	14	17
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	23	37
Комитет по здравоохранению и социальной защите	42	48
Комитет по социально-культурному законодательству	35	45
Комитет по собственности и экономической политике	4	0
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	29	28
Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с общественными объединениями	4	11
Комиссия по контрольной деятельности	15	25
Всего	166	211
Итого	377

Документооборот постоянных комитетов, постоянных комиссий за 1 квартал 2010 года значительно возрос (на 16 %) по сравнению с 1 кварталом 2009 года и составил 377 документов.

Сведения об исходящей корреспонденции Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2010 по 25.03.2010

	Количество
Подписанных Берлиной Л.М.	151
Подписанных Истоминым Г.В.	181
Подписанных Нестеровичем Г.Н.	197
Подписанных Пушкарем Н.С.	200
ВСЕГО	729

Распоряжения, подписанные председателем

Законодательного Собрания

Всего

из них:

- по основной деятельности

- по финансово-хозяйственной деятельности

Обращения граждан, поступившие в Законодательное Собрание Иркутской области за 1 квартал (по состоянию на 25.03.2010

За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило 147 обращений граждан, в том числе 48 обращений на сайт Законодательного Собрания. 12 обращений стоят на контроле. 97 исполнены, 50 направлены на рассмотрение в другие органы власти Иркутской области или у них не истек срок исполнения. В зависимости от адресата обращения распределились следующим образом:

Таблица № 1

	Количество
Л.М. Берлина	128
Г.В. Истомин	8
Г.Н. Нестерович	1
С.В. Курилов	1
Б.Г.Алексеев	3
Т.В.Семейкина	3
И.А. Синцова	1
Т.Р. Сагдеев	1
Н.А. Чекотова	1

87 % обращений было адресовано председателю Законодательного Собрания, 6 % – заместителям председателя Законодательного Собрания,

7 % – председателям постоянных комитетов, постоянных комиссий Законодательного Собрания. По сравнению с 1 кварталом 2009 года количество обращений возросло на 40 (27 %).

В таблице № 2 представлено распределение поступивших обращений в зависимости от тематики и места жительства корреспондента.

1 – Социальное обеспечение, льготы.

2 – Пенсионное обеспечение.

3 – Вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

4 – Работа органов власти.

5 – Вопросы предоставления жилых помещений.

6 – Разъяснение федеральных и областных законов.

7 – Вопросы финансирования строительства жилых помещений.

8 – Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан.

9 – Вопросы здравоохранения.

10 – Работа правоохранительных органов.

11 – Вопросы работы транспорта.

12 – Вопросы по трудовым спорам.

13 – Другие вопросы.

Анализ всех поступивших обращений показывает тенденцию сохранения на высоком уровне во всех избирательных округах количества жалоб на работу органов власти. За отчетный период 17,7 % обращений было посвящено данному вопросу. На втором месте по количеству обращений (23) проблемы социального обеспечения граждан, предоставления и оформления льгот. Равное количество обращений (по 20) поступило по вопросам предоставления жилых помещений, а также предоставления земельных участков в собственность граждан. Тема предоставления земельных участков в собственность граждан является актуальной на протяжении всего 2009 года и 1 квартала 2010 года после принятия Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».

Особое внимание депутатов ЗС уделялось личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителями председателя Законодательного Собрания, председателями постоянных комитетов, постоянных комиссий. На сайте Законодательного Собрания работает интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к депутату ЗС. С 01.01.2010 по 25.03.2010 на сайт поступило 48 обращений (32,6 %).

Тема Населенный пункт	Социальное обеспечение, льготы	Пенсионное обеспечение	Вопросы жилищно-коммунального хозяйства	Работа органов власти	Вопросы предоставления жилых помещений	Разъяснение федеральных и областных законов	Вопросы финансирования строительства жилья	Вопросы предоставление земельных участков в собственность граждан	Вопросы здравоохранения	Работа правоохранительных органов	Вопросы по работе транспорта	Вопросы по спором трудовым	Другие вопросы	ИТОГО
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
г. Иркутск	10	2	1	4	9	2		12		2	1	2	8	53
Иркутский р-н	2			2	1	3		4						12
Тайшет				1				1						2
Усть-Кут			1	3									1	5
Ангарское МО	1		2		1				1				1	6
Братск	3			1			1							5
Братский р-н	1		1	11								3	1	17
Тулун			1					2	2					5
Усолье-Сибирское			3											3
Усть-Илимск	4						1							5
Усть-Илимский р-н			1	1								4		6
Усть-Удинский р-н										5				5
Слюдянка	1					1								2
Слюдянский р-н					1								1	2
Аларский р-н		1			1									2
Зима					2									2
Усть-Ордынский Бурятский округ					2									2
Вихоревка			1											1
Нижнеудинский р-н					1	2								3
Нижнелимский р-н					1									1
Ольхонский р-н								1						1
Шелеховское МО	1													1
Черемхово				2	1									3
Киренск				1										1
Боханский р-н												1		1
Жигалово			1											1
ИТОГО	23	3	12	26	20	8	2	20	3	7	1	10	12	147